瀘州市人民政府瀘州市戶外廣告和招牌設(shè)置管理辦法
(2021年01月20日瀘州市人民政府令第76號公布 自2021年03月01日起施行)
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范城市戶外廣告和招牌的設(shè)置管理，美化城市景觀環(huán)境，提升城市形象，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》《瀘州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律,、法規(guī),，結(jié)合瀘州市實際,，制定本辦法。
第二條 在瀘州市行政區(qū)域內(nèi)城市建成區(qū)以及城市建成區(qū)以外實行城市化管理的區(qū)域,，設(shè)置戶外廣告和招牌,、從事戶外廣告和招牌監(jiān)督管理工作應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱戶外廣告設(shè)置,，是指利用戶外場地,、市政設(shè)施、建（構(gòu)）筑物設(shè)置廣告設(shè)施或繪制,、張貼,、投射廣告，以及以電子顯示裝置,、布幅,、氣球、充氣裝置等設(shè)置廣告的行為,。
本辦法所稱招牌設(shè)置,，是指自然人、法人及非法人組織在經(jīng)營,、辦公場所,，設(shè)置用于表示名稱、字號,、標(biāo)志的標(biāo)牌,、燈箱、霓虹燈,、文字符號,、實物模型等的行為。
第四條 戶外廣告和招牌設(shè)置,，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃,、合理布局、安全美觀,、節(jié)能環(huán)保的原則,，與城市人文特色相結(jié)合,，與城市景觀和周邊環(huán)境相協(xié)調(diào),。
鼓勵戶外廣告和招牌設(shè)置創(chuàng)新，提升城市戶外廣告藝術(shù)化水平,。
第五條 市,、區(qū)縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立戶外廣告和招牌管理信息系統(tǒng),，并及時更新信息。
第六條 市,、區(qū)縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)戶外廣告和招牌設(shè)置管理工作,。市、區(qū)縣城市管理委員會負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理戶外廣告和招牌設(shè)置監(jiān)督管理工作中涉及的重大事項和突出問題,。
鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府,、街道辦事處做好轄區(qū)內(nèi)戶外廣告和招牌的日常巡查工作，發(fā)現(xiàn)違反戶外廣告和招牌設(shè)置管理規(guī)定的,，按執(zhí)法權(quán)限予以查處,；無權(quán)查處的，及時告知轄區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門,。
第七條 市,、區(qū)縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門依照職權(quán)劃分負(fù)責(zé)戶外廣告和招牌設(shè)置的監(jiān)督管理工作。
公安,、自然資源和規(guī)劃,、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運(yùn)輸,、市場監(jiān)管、氣象等部門按照各自職責(zé),，做好戶外廣告和招牌設(shè)置管理相關(guān)工作,。
第八條 廣告、傳媒協(xié)會商會等行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律,，規(guī)范行業(yè)行為,，優(yōu)化行業(yè)服務(wù)，營造公平競爭,、誠信經(jīng)營的市場環(huán)境,。
第九條 鼓勵、支持自然人,、法人和非法人組織開展公益廣告宣傳活動,，傳播社會主義核心價值觀，倡導(dǎo)文明風(fēng)尚,。
發(fā)生重大自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生等突發(fā)事件時,，戶外廣告設(shè)置者應(yīng)當(dāng)根據(jù)市,、區(qū)縣人民政府有關(guān)規(guī)定，及時發(fā)布應(yīng)急和預(yù)警信息,。
第二章 戶外廣告和招牌設(shè)置規(guī)劃
第十條 市,、縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃等部門編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃,，報本級人民政府批準(zhǔn)并向社會公布。
戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）禁設(shè)區(qū),、控制區(qū),、展示區(qū)；
（二）戶外廣告設(shè)置布局,、總量,、密度、種類的控制原則,；
（三）戶外廣告設(shè)置的位置,、形式、規(guī)模,、色彩等基本設(shè)置要求,；
（四）公益廣告設(shè)施設(shè)置比例及布局。
第十一條 市,、縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃等部門,，根據(jù)有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范和戶外廣告設(shè)置規(guī)劃,，編制戶外廣告和招牌設(shè)置導(dǎo)則,。
第十二條 編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃、戶外廣告和招牌設(shè)置導(dǎo)則,，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)部門意見,，采取聽證會、論證會或座談會等方式聽取專家,、企業(yè),、行業(yè)協(xié)會商會、律師協(xié)會意見,，并公開征求社會公眾意見不少于30日,。
第十三條 戶外廣告設(shè)置規(guī)劃、戶外廣告和招牌設(shè)置導(dǎo)則是戶外廣告和招牌設(shè)置及監(jiān)督管理的依據(jù),，應(yīng)當(dāng)自發(fā)布之日起15日內(nèi)在政府和市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門門戶網(wǎng)站長期公開,。
第三章 戶外廣告及招牌設(shè)置規(guī)定
第十四條 有下列情形之一的，禁止設(shè)置戶外廣告：
（一）利用交通安全設(shè)施,、交通標(biāo)志的,；
（二）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施,、交通標(biāo)志,、消防設(shè)施、消防安全標(biāo)志使用的,；
（三）妨礙生產(chǎn),、生活，損害市容市貌的,；
（四）在國家機(jī)關(guān),、文物保護(hù)單位、風(fēng)景名勝區(qū)等的建筑控制地帶內(nèi)的,；
（五）市,、區(qū)縣人民政府禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域。
第十五條 設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范,、戶外廣告設(shè)置規(guī)劃以及戶外廣告和招牌設(shè)置導(dǎo)則規(guī)定,，設(shè)施安裝應(yīng)牢固、安全,；
（二）設(shè)置地點(diǎn),、形式、規(guī)格應(yīng)當(dāng)與街區(qū),、建（構(gòu)）筑物及周圍環(huán)境相協(xié)調(diào),；
（三）大型戶外廣告應(yīng)當(dāng)按照許可位置、形式,、規(guī)格設(shè)置,；
（四）應(yīng)當(dāng)在大型戶外廣告設(shè)施右下角公示設(shè)置許可證號、日常維護(hù)責(zé)任人及聯(lián)系電話,。
第十六條 利用行政,、事業(yè)單位所有的建（構(gòu)）筑物及其場地等設(shè)置商業(yè)戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo),、拍賣或其他公平競爭方式取得使用權(quán),。
第十七條 申請設(shè)置大型戶外廣告，應(yīng)當(dāng)向市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門提交下列材料：
（一）設(shè)置大型戶外廣告申請表,；
（二）設(shè)置地點(diǎn)方位圖,、場地現(xiàn)狀圖及設(shè)置效果圖；
（三）申請人身份證件或統(tǒng)一社會信用代碼證書,；
（四）設(shè)計方案,，包含戶外廣告牌的結(jié)構(gòu)、尺寸,、材質(zhì),、施工圖紙、安全措施等內(nèi)容,；
（五）載體權(quán)屬材料,、載體所有權(quán)人或管理使用權(quán)人同意使用載體的材料；
（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他材料,。
已實行相對集中行政許可的區(qū)域向相對集中許可部門提交材料,。
第十八條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或取得相對集中許可權(quán)的部門受理戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可申請后,，應(yīng)當(dāng)按照行政許可制度改革要求，在承諾辦結(jié)時限內(nèi)作出準(zhǔn)予許可或不予許可的決定,。
因客觀原因不能在承諾辦結(jié)時限內(nèi)作出決定的,，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長,，但延長后的期限不得超過20日,，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。
第十九條 戶外廣告設(shè)置期限按照下列情況核定,，許可部門不得縮短申請人申請的設(shè)置期限：
（一）大型戶外廣告不超過5年,；
（二）臨時大型戶外廣告不超過3個月；
（三）建設(shè)項目用地范圍內(nèi)設(shè)置的大型圍擋廣告,，不超過項目建設(shè)期且不超過5年,。
舉辦大型文化、體育,、商業(yè)等活動設(shè)置的臨時戶外廣告,，設(shè)置期限不得超過活動截止日期。
第二十條 新建,、改建,、擴(kuò)建商業(yè)建筑需要設(shè)置戶外廣告設(shè)施和招牌的，鼓勵將設(shè)置方案納入建設(shè)工程設(shè)計方案同步設(shè)計,，與建筑同步施工,。
第二十一條 依法設(shè)置的大型戶外廣告，任何單位和個人不得非法占用,、拆除,、遮蓋、涂改,、損壞,。因規(guī)劃調(diào)整或公共利益需要拆除的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償,。
第二十二條 在城市主要公共場所和道路規(guī)劃設(shè)置的公益廣告設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定發(fā)布公益廣告，不得發(fā)布商業(yè)廣告,。
第二十三條 戶外廣告設(shè)施每年發(fā)布公益廣告的內(nèi)容,、時間和面積應(yīng)當(dāng)符合文明城市指標(biāo)要求。
帶有時效性的公益宣傳活動結(jié)束后,，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)及時清除或恢復(fù)原狀,。
第二十四條 除下列情形外，招牌按照一店一招、一單位一牌設(shè)置：
（一）有多個出入口的商場,、單位可以在不同出入口處設(shè)置招牌,；
（二）同一經(jīng)營者位于道路轉(zhuǎn)角處且兩側(cè)均開設(shè)門面的，可以在兩側(cè)門面分別設(shè)置招牌或設(shè)置轉(zhuǎn)角式招牌,；
（三）同一經(jīng)營者的連續(xù)門面,，可以在不同門面設(shè)置招牌，也可以在連續(xù)門面設(shè)置一張招牌,；
（四）在同一建（構(gòu)）筑物內(nèi)有多個單位的，應(yīng)由該建（構(gòu)）筑物的所有人或管理人規(guī)范設(shè)置樓層分布導(dǎo)向牌,。
第二十五條 招牌設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）設(shè)置位置僅限于經(jīng)營,、辦公場所；
（二）名稱應(yīng)與統(tǒng)一社會信用代碼證書,、注冊商標(biāo),、經(jīng)營、服務(wù)的主要內(nèi)容等相符,；
（三）不得影響建（構(gòu)）筑物采光通風(fēng)和消防安全,；
（四）采用堅固耐用、不易褪色,、節(jié)能環(huán)保的材料,；
（五）長度、高度和厚度符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),、導(dǎo)則等設(shè)置要求,。
第二十六條 招牌設(shè)置者在設(shè)置招牌前向轄區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門咨詢招牌設(shè)置要求的，市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場告知或提供招牌設(shè)置位置,、長度,、高度和厚度等設(shè)置要求。
第四章 安全維護(hù)與監(jiān)督管理
第二十七條 戶外廣告和招牌設(shè)置者是戶外廣告和招牌設(shè)施安全,、維護(hù),、管理的責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
（一）負(fù)責(zé)戶外廣告和招牌設(shè)施的維護(hù),、管理,，及時消除安全隱患；
（二）保持戶外廣告和招牌的整潔,、完好,，出現(xiàn)畫面污損、褪色,、字體缺筆少劃或設(shè)施破損等影響市容市貌情形的,，及時修繕、更新或清除；
（三）設(shè)置霓虹燈,、電子顯示裝置等設(shè)施的,，保持畫面顯示完整，出現(xiàn)斷亮,、殘損的,，及時維護(hù)、更換,；
（四）大型戶外廣告設(shè)施每年進(jìn)行兩次以上的安全檢測,，并做好記錄；經(jīng)檢測存在安全隱患的,，應(yīng)立即整修或拆除,；
（五）遇狂風(fēng)、暴雨等異常天氣時,，做好安全檢查,，采取必要的安全防范措施；
（六）在戶外廣告和招牌設(shè)施建設(shè),、整修,、更新或拆除期間，采取安全保障措施,；
（七）依法應(yīng)當(dāng)履行的其他義務(wù),。
第二十八條 戶外廣告設(shè)置期限屆滿的，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)自行拆除,，臨時戶外廣告設(shè)置者應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)自行拆除,。
招牌設(shè)置者不在原經(jīng)營、辦公場所繼續(xù)經(jīng)營或辦公的,，應(yīng)當(dāng)于5日內(nèi)自行拆除招牌,，恢復(fù)招牌附著物原貌。
招牌設(shè)置者未拆除的,，建（構(gòu)）筑物所有權(quán)人或管理人應(yīng)當(dāng)督促其拆除或自行拆除,。
第二十九條 市、區(qū)縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法公示,、執(zhí)法全過程記錄,、重大執(zhí)法決定法制審核制度，落實執(zhí)法巡查,、執(zhí)法監(jiān)督和投訴舉報制度,，按照職權(quán)劃分實施行政許可，加強(qiáng)戶外廣告和招牌設(shè)置工作的監(jiān)督檢查,，及時查處戶外廣告和招牌設(shè)置違法行為,。
第三十條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)有違反本辦法規(guī)定的，可以向市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門投訴或舉報。
接到投訴或舉報的部門,，應(yīng)當(dāng)為投訴,、舉報人保密，依法作出處理并將處理結(jié)果予以反饋,。
第五章 法律責(zé)任
第三十一條 違反本辦法規(guī)定,，法律法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定,。
第三十二條 在本辦法第十四條規(guī)定的情形或區(qū)域內(nèi),，設(shè)置戶外廣告的，責(zé)令停止違法行為,，限期清理,、拆除或采取其他補(bǔ)救措施，對大型戶外廣告設(shè)置者,，按照《瀘州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》規(guī)定處罰,；對其他戶外廣告設(shè)置者,，處二千元以上一萬元以下罰款,。
第三十三條 大型戶外廣告設(shè)置者違反第十五條第三項規(guī)定的，責(zé)令改正,，拒不改正的,，處二千元以上一萬元以下罰款。戶外廣告設(shè)置者違反本辦法第十五條第四項的,，責(zé)令限期改正,，逾期不改正的，處五百元以上二千元以下罰款,。
第三十四條 招牌設(shè)置違反本辦法第二十四條一店一招,、一單位一牌設(shè)置規(guī)則的，責(zé)令限期改正或拆除,，逾期不改正或拆除的,，對設(shè)置者處一千元以上五千元以下罰款。
第三十五條 招牌設(shè)置違反本辦法第二十五條第一項,、第五項規(guī)定的,，責(zé)令限期改正或拆除，逾期不改正或拆除的,，對設(shè)置者處一千元以上五千元以下罰款,。
第三十六條 戶外廣告設(shè)置者違反本辦法第二十七條第二項、第三項規(guī)定的,，責(zé)令限期改正,，逾期不改正的，處五百元以上二千元以下罰款。
第三十七條 大型戶外廣告設(shè)置者違反第二十七條第四項,、第五項規(guī)定的,，責(zé)令限期改正，逾期不改正的,，處二千元以上一萬元以下罰款,；造成人身損害或財物損毀的，處一萬元以上五萬元以下罰款,。
第三十八條 違反本辦法第二十八條規(guī)定的,，責(zé)令限期拆除，逾期不拆除的,，對戶外廣告設(shè)置者處二千元以上一萬元以下罰款,，對招牌設(shè)置者處一千元以上五千元以下罰款。
第三十九條 市容環(huán)境衛(wèi)生和其他行政主管部門及其工作人員有下列情形之一的,，依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員給予處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未按照規(guī)定實施行政許可的,；
（二）未依法履行監(jiān)督管理,、查處職責(zé)的；
（三）未依法處理舉報,、投訴的,；
（四）其他玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,。
第六章 附 則
第四十條 本辦法自2021年3月1日起施行。