瀘州市人民政府瀘州市機(jī)場凈空及電磁環(huán)境保護(hù)管理辦法
(2019年12月23日瀘州市人民政府令第75號(hào)公布 自2020年02月01日起施行)
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范瀘州市機(jī)場凈空及電磁環(huán)境保護(hù)和管理工作,，確保軍民用航空器飛行安全和運(yùn)行正常,，根據(jù)《中華人民共和國軍事設(shè)施保護(hù)法》《中華人民共和國民用航空法》《民用機(jī)場管理?xiàng)l例》《四川省民用機(jī)場凈空及電磁環(huán)境保護(hù)條例》等法律法規(guī)規(guī)定,，結(jié)合瀘州市實(shí)際，制定本辦法,。
第二條 瀘州市行政區(qū)域內(nèi)軍民航使用機(jī)場的凈空及電磁環(huán)境保護(hù)適用本辦法,。
第三條 本辦法所稱機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)，是指為了保障軍民用航空器起飛,、降落安全,，按照軍民航相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)劃定的空間范圍，具體包括距機(jī)場跑道中心線及其延長線兩側(cè)各15千米,，跑道兩端外各20千米以內(nèi)的矩形空間區(qū)域,。
在機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)劃設(shè)凈空保護(hù)核心區(qū)域,，即凈空障礙物限制面中過渡面、內(nèi)水平面,、錐形面,、進(jìn)近面和起飛爬升面覆蓋的區(qū)域。
第四條 本辦法所稱機(jī)場電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域,，由機(jī)場無線電臺(tái)（站）電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域和機(jī)場飛行區(qū)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域兩部分組成,。
機(jī)場無線電臺(tái)（站）電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域，是指長度從跑道中線的中點(diǎn)分別到跑道兩端延長線的近距導(dǎo)航臺(tái)或中指點(diǎn)標(biāo)臺(tái)（以大者為準(zhǔn)）距離再各增加500米,，寬度為1000米的矩形范圍,。
機(jī)場飛行區(qū)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域，是指跑道兩端入口為圓心13千米為半徑的弧和與兩條弧線相切的跑道的平行線圍成的區(qū)域,。
第五條 市人民政府領(lǐng)導(dǎo)機(jī)場凈空及電磁環(huán)境保護(hù)工作,，將保護(hù)工作納入安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核體系，建立完善工作責(zé)任制和聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,，研究解決重大問題,。
機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)的區(qū)縣人民政府具體負(fù)責(zé)機(jī)場凈空及電磁環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作，組織相關(guān)部門制止影響飛行安全的行為并消除障礙物及設(shè)施設(shè)備,。
機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在職責(zé)范圍內(nèi)配合開展機(jī)場凈空及電磁環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作,。
第六條 市民航管理部門會(huì)同軍方機(jī)場管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)機(jī)場凈空及電磁環(huán)境保護(hù)工作的組織協(xié)調(diào)。
市,、區(qū)縣人民政府相關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)以下工作：
（一）經(jīng)信部門負(fù)責(zé)機(jī)場電磁環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作,，在審批機(jī)場電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置使用無線電臺(tái)（站）前，應(yīng)當(dāng)征求軍民航機(jī)場管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱“機(jī)場管理機(jī)構(gòu)”）意見,，負(fù)責(zé)排查無線電干擾源和查處違規(guī)行為,；
（二）教育體育部門負(fù)責(zé)將機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)和航路附近區(qū)域的空中體育運(yùn)動(dòng)、航模放飛等活動(dòng)提前抄告機(jī)場管理機(jī)構(gòu)并按軍民航要求嚴(yán)格進(jìn)行,，指導(dǎo)信鴿,、航模、風(fēng)箏等協(xié)會(huì)制定凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)施放或放飛的管理辦法并監(jiān)督執(zhí)行,；
（三）公安部門依法查處凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)民用無人機(jī)違規(guī)飛行和違法違規(guī)燃放煙花爆竹及其他違反治安管理的行為,；
（四）自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)將機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)的限高要求納入國土空間規(guī)劃，按照機(jī)場凈空要求審批新建,、擴(kuò)建和改建建（構(gòu)）筑物,，將建（構(gòu)）筑物高度列為規(guī)劃核實(shí)內(nèi)容；
（五）生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)監(jiān)督機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)煙塵達(dá)標(biāo)排放,，依法查處企業(yè)違法排污行為,，依法劃定禁止露天焚燒秸稈、落葉,、雜草等物質(zhì)重點(diǎn)區(qū)域,；
（六）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)建（構(gòu)）筑物施工現(xiàn)場塔吊航空障礙燈安裝,、開啟和警示紅旗安裝情況的監(jiān)督檢查，協(xié)助機(jī)場管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查《航空障礙燈日常管理協(xié)議》簽約物業(yè)公司履行協(xié)議情況,；
（七）應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)督促屬地區(qū)縣人民政府或行政主管部門對(duì)破壞機(jī)場凈空和電磁環(huán)境,、影響航空安全的行為進(jìn)行安全隱患整改；
（八）城管綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域城市規(guī)劃區(qū),、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建（構(gòu)）筑物的查處工作，在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)其他影響飛行安全的違法行為查處工作,；
（九）林業(yè)竹業(yè)部門負(fù)責(zé)配合處置機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)種植影響飛行安全或者影響機(jī)場助航設(shè)施,、圍界安保設(shè)施的植物，協(xié)助機(jī)場管理機(jī)構(gòu)開展鳥擊防范相關(guān)工作,；
（十）氣象部門負(fù)責(zé)以機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)和航路附近區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn),，加強(qiáng)對(duì)無人駕駛自由氣球和系留氣球的管理；
（十一）其他相關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)機(jī)場凈空及電磁環(huán)境保護(hù)工作,。
第七條 機(jī)場管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)將機(jī)場總體規(guī)劃,、機(jī)場障礙物限制圖抄送自然資源和規(guī)劃部門，協(xié)助做好凈空及電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審批工作,；負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)場凈空及電磁環(huán)境保護(hù)狀況進(jìn)行核實(shí),，發(fā)現(xiàn)影響機(jī)場安全運(yùn)行的疑似新增障礙物或影響電磁環(huán)境的建（構(gòu)）筑物及其他設(shè)施時(shí)，應(yīng)立即組織測量（檢測）,，并做好以下工作：
（一）按行業(yè)要求發(fā)布航行通告,，公布障礙物或影響電磁環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目的位置和高度，視情況采取臨時(shí)限制措施,；
（二）立即報(bào)告軍方管理部門和民航四川監(jiān)管部門,、區(qū)縣人民政府或有關(guān)主管部門；
（三）進(jìn)行運(yùn)行安全評(píng)估,，確定其對(duì)運(yùn)行安全的影響程度,；
（四）積極協(xié)調(diào)所在區(qū)縣人民政府及有關(guān)部門清除超高障礙物或進(jìn)行拆降，消除安全隱患,。對(duì)在建項(xiàng)目立即責(zé)令停工,，并及時(shí)拆降超高部分，拆降前要求建設(shè)單位或業(yè)主設(shè)置障礙標(biāo)志和障礙燈,；
（五）調(diào)查新增超高障礙物的超高原因,、超高部分屬性等情況，形成調(diào)查分析報(bào)告,，報(bào)軍方管理部門和民航四川監(jiān)管部門,；
（六）拆降工作完成后組織復(fù)測。復(fù)測結(jié)果報(bào)軍方管理部門和民航四川監(jiān)管部門,。
第八條 任何單位和個(gè)人都有義務(wù)保護(hù)機(jī)場凈空及電磁環(huán)境,，有權(quán)對(duì)違反機(jī)場凈空及電磁環(huán)境保護(hù)的行為進(jìn)行勸阻,、制止，并向有關(guān)行政主管部門報(bào)告,。
第二章 機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)規(guī)定
第九條 機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)納入國土空間規(guī)劃,，嚴(yán)格實(shí)施并向社會(huì)公布。
第十條 機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的機(jī)場總平面規(guī)劃圖,，按相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制凈空障礙物限制圖,，報(bào)行業(yè)主管部門審批后，抄送市,、區(qū)縣自然資源和規(guī)劃部門,。
第十一條 禁止在機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)從事下列活動(dòng)：
（一）修建超過機(jī)場凈空障礙物限制高度的建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施；
（二）修建可能向空中排放大量煙霧,、粉塵,、火焰、廢氣等影響飛行安全的建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施,；
（三）修建靶場,、強(qiáng)烈爆炸物倉庫等影響飛行安全的建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施；
（四）設(shè)置影響機(jī)場目視助航設(shè)施使用或者機(jī)組視線的燈光,、標(biāo)志或物體,；
（五）種植影響飛行安全或者影響機(jī)場助航設(shè)施使用的植物；
（六）飼養(yǎng),、放飛影響飛行安全的鴿子等鳥禽,；
（七）放飛孔明燈、風(fēng)箏,；
（八）施放無人駕駛航空器（無人機(jī)）,，燃放煙花、焰火,，升放無人駕駛自由氣球和系留氣球,，進(jìn)行飛艇、滑翔機(jī),、滑翔傘,、動(dòng)力傘等飛行活動(dòng)；
（九）焚燒農(nóng)作物秸稈,、垃圾及其他可能排放大量影響飛行安全物質(zhì)的物品,；
（十）在機(jī)場及其場外專用設(shè)施圍界外5米范圍內(nèi)，搭建建（構(gòu)）筑物,、種植樹木或者從事挖掘,、堆積物體等影響機(jī)場運(yùn)行安全的活動(dòng)；
（十一）其他影響機(jī)場凈空保護(hù)的行為。
第十二條 因重大慶典等活動(dòng)確需在機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行本辦法第十一條第（八）項(xiàng)活動(dòng)的,，應(yīng)當(dāng)提前向機(jī)場管理機(jī)構(gòu)提出書面申請(qǐng),，并經(jīng)書面同意后實(shí)施。
第十三條 經(jīng)批準(zhǔn)在機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)施放系留氣球時(shí),，必須采取以下措施,，并將施放情況報(bào)告機(jī)場管理機(jī)構(gòu)：
（一）有可靠的固定設(shè)施并有專人負(fù)責(zé)；
（二）在系留氣球上加裝氣球掙脫系留時(shí)使氣球快速放氣的裝置,；
（三）加裝明顯的識(shí)別標(biāo)志,；
（四）系留索應(yīng)當(dāng)采用或者附有彩色飄帶，使其在至少2000米以外能見,；在夜間使用時(shí),，應(yīng)當(dāng)在系留氣球及系留索上裝置障礙物標(biāo)志及照明設(shè)備，使氣球及系留索被照明,。
第十四條 自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)按以下規(guī)定審批機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)建（構(gòu)）筑物：
（一）對(duì)機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)凈空障礙物限制面外的不高出原地表30米且不高出機(jī)場標(biāo)高150米的建設(shè)項(xiàng)目，由自然資源和規(guī)劃部門直接審批,；
（二）對(duì)機(jī)場凈空障礙物限制面內(nèi),，以及機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)凈空障礙物限制面外高出原地表30米且高出機(jī)場標(biāo)高150米的建設(shè)項(xiàng)目，自然資源和規(guī)劃部門在審批前應(yīng)按軍民航相關(guān)管理程序的要求,，書面征求軍方管理部門和民航四川監(jiān)管部門的意見,，并按最嚴(yán)限高確定建（構(gòu)）筑物最終高度。
第十五條 自然資源和規(guī)劃部門在審批凈空保護(hù)區(qū)外超機(jī)場標(biāo)高400米以上的超高層建（構(gòu)）筑物前,，應(yīng)當(dāng)征求機(jī)場管理機(jī)構(gòu)意見,。
第十六條 位于機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)未列入市、縣自然資源和規(guī)劃部門審批的可能影響飛行安全的自建民房等建（構(gòu)）筑物,、燈光或其它障礙設(shè)施和物體,，審批部門或建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在審批或建設(shè)前征求機(jī)場管理機(jī)構(gòu)意見，確保符合機(jī)場凈空保護(hù)要求,。
第十七條 機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)建（構(gòu)）筑物審批部門審批項(xiàng)目后,，應(yīng)當(dāng)通過信息共享等方式將審批信息告知機(jī)場管理機(jī)構(gòu)。機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)跟蹤項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,，核實(shí)建筑物高度,、障礙物標(biāo)志、障礙燈與標(biāo)準(zhǔn)的符合性,，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)報(bào)告和制止,。
建設(shè)單位應(yīng)配合機(jī)場管理機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)場檢查，配合提供設(shè)計(jì)高度,、當(dāng)前建設(shè)高度,、塔架高度等施工資料。
建設(shè),、施工,、監(jiān)理等工程責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)將建設(shè)項(xiàng)目高度,、障礙物標(biāo)志和障礙燈與標(biāo)準(zhǔn)的符合性納入驗(yàn)收范圍。
第十八條 機(jī)場管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)在凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)可能影響飛行安全的建（構(gòu)）筑物,、燈光或其它障礙設(shè)施和物體,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向其所在地區(qū)縣人民政府報(bào)告。
區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門及時(shí)依法采取有效措施,，消除對(duì)飛行安全的影響,。
第三章 電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)規(guī)定
第十九條 機(jī)場無線電導(dǎo)航臺(tái)（站）電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)，不得修建影響航空電磁環(huán)境的建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施,。確需修建的,，應(yīng)當(dāng)按照《四川省民用機(jī)場凈空及電磁環(huán)境保護(hù)條例》的規(guī)定選址定點(diǎn)。
第二十條 在機(jī)場電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi),，實(shí)施建設(shè)或進(jìn)行可能影響電磁環(huán)境的任何活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)滿足相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，不得妨礙機(jī)場無線電專用頻率的正常使用,。
禁止在以機(jī)場無線電臺(tái)（站）天線為中心的以下范圍內(nèi)從事下列活動(dòng)：
（一）半徑6000米以內(nèi)設(shè)置1KW以上的調(diào)頻廣播電臺(tái),；
（二）半徑1000米以內(nèi)設(shè)置調(diào)頻廣播電臺(tái)；
（三）半徑800米以內(nèi)設(shè)置能產(chǎn)生有源干擾的電子,、電器設(shè)施,；
（四）半徑450米以內(nèi)設(shè)置金屬建筑物、密集居民樓,、架空高壓輸電線等高大障礙物,；
（五）半徑360米內(nèi)架設(shè)架空金屬線纜，360米外架設(shè)超過天線頂部為準(zhǔn)0.5度垂直張角高度的金屬線纜,；
（六）半徑300米內(nèi)修建二級(jí)以上公路,；
（七）半徑150米內(nèi)修建鐵路、電力排灌站,、金屬柵欄和存放金屬堆積物,；
（八）半徑100米以內(nèi)設(shè)置建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施。
第二十一條 有關(guān)部門在電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)行使下列審批權(quán)時(shí),，應(yīng)當(dāng)征求軍方管理部門和民航四川監(jiān)管部門的意見：
（一）自然資源和規(guī)劃部門審批建（構(gòu)）筑物,、高壓輸電線路及通信線纜（基站）等可能影響電磁環(huán)境的設(shè)備、設(shè)施時(shí),；
（二）其他有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在審批其他可能影響電磁環(huán)境的設(shè)備,、設(shè)施時(shí)。
第二十二條 機(jī)場無線電臺(tái)（站）受到其他非航空無線電臺(tái)（站）或者不明干擾源的干擾時(shí),，機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告經(jīng)信部門,，經(jīng)信部門應(yīng)當(dāng)迅速組織排查干擾源，按照管理權(quán)限，督促產(chǎn)生干擾的單位（個(gè)人）采取措施消除干擾,。
第四章 法律責(zé)任
第二十三條 因擅自新增障礙物或影響電磁環(huán)境的建（構(gòu)）筑物及其他設(shè)施造成的損失,，由建設(shè)單位（業(yè)主）承擔(dān)。
第二十四條 在機(jī)場凈空及電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)內(nèi)從事危及航空安全的行為,，由有關(guān)部門依法處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
第二十五條 政府有關(guān)部門及其工作人員在機(jī)場凈空和電磁環(huán)境保護(hù)工作中玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，由其主管部門給予處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
第五章 附 則
第二十六條 本辦法自2020年2月1日起施行,。