瀘州市餐廚垃圾管理辦法
(2019年08月21日瀘州市人民政府令第74號公布 自2019年10月01日起施行)
第一條 為了加強餐廚垃圾管理,,維護市容環(huán)境衛(wèi)生秩序,,保障食品安全和市民身體健康,,根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》《瀘州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定,,結(jié)合瀘州市實際,,制定本辦法,。
第二條 本辦法所稱餐廚垃圾,,是指從事飲食服務(wù)、集體供餐等活動的單位(含個體工商戶,,以下統(tǒng)稱餐廚垃圾產(chǎn)生單位)在供餐服務(wù)中產(chǎn)生的食物殘余和廢棄食用油脂,。
本辦法所稱廢棄食用油脂,是指經(jīng)食品加工后不可食用的油脂和經(jīng)油水分離設(shè)備分離產(chǎn)生的油脂,。
第三條 鼓勵和積極引導(dǎo)居民家庭日常生活,、自辦宴席產(chǎn)生的食物殘余和廢棄食用油脂與其他生活垃圾分開處理,并逐步納入餐廚垃圾范圍進行集中處理,。
第四條 本辦法適用于全市范圍內(nèi)餐廚垃圾的投放,、收運、處置及其監(jiān)督管理活動,。
第五條 餐廚垃圾管理遵循“誰產(chǎn)生,、誰負責(zé)”和“減量化、無害化,、資源化”的處理原則,。
第六條 市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責(zé)全市餐廚垃圾投放、收運,、處理的管理工作,,指導(dǎo)、協(xié)調(diào),、監(jiān)督,、檢查各區(qū)縣的餐廚垃圾管理工作;編制主城區(qū)餐廚垃圾處理規(guī)劃;審批市轄區(qū)及跨區(qū)縣范圍的城市生活垃圾收運,、處置服務(wù)許可申請,。
區(qū)縣市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責(zé)本轄區(qū)餐廚垃圾日常管理工作,監(jiān)督檢查餐廚垃圾的投放,、收運,、處理情況,進行全過程跟蹤管理,;檢查餐廚垃圾投放,、收運、處理臺賬情況,;依法查處投放,、收運、處理中的違法行為,。
縣市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責(zé)編制本縣餐廚垃圾處理規(guī)劃,,審批城市生活垃圾收運、處置服務(wù)許可申請,。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處在職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾管理工作。村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處開展餐廚垃圾管理工作,。
第七條 市場監(jiān)督管理部門負責(zé)食品生產(chǎn)加工和流通消費環(huán)節(jié)食品安全的監(jiān)督管理,依法查處以餐廚垃圾為原料進行食品生產(chǎn),、加工的違法行為,,依法查處銷售假冒偽劣食用油脂的違法行為。
農(nóng)業(yè)行政部門依法查處無證生產(chǎn)動物源性飼料產(chǎn)品以及使用餐廚垃圾飼養(yǎng)生豬的違法行為,。
生態(tài)環(huán)境,、衛(wèi)生健康、文化廣電旅游,、教育,、公安等其他相關(guān)部門按照各自職責(zé),負責(zé)餐廚垃圾監(jiān)督管理的相關(guān)工作,。
第八條 餐飲行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律作用,,規(guī)范行業(yè)內(nèi)餐廚垃圾的投放行為。推廣餐廚垃圾減量化方法,,將餐廚垃圾管理工作納入餐飲企業(yè)等級評定和信用管理范圍,。
第九條 餐廚垃圾收運、處置實行特許經(jīng)營,。市,、縣市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)、競爭性談判等競爭方式選擇特許經(jīng)營單位。
鼓勵餐廚垃圾收運和處置一體化運營,。
第十條 從事餐廚垃圾收運,、處置工作應(yīng)當(dāng)依法取得城市生活垃圾經(jīng)營性收運和處置服務(wù)許可證。
第十一條 市,、縣市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門會同財政,、價格行政主管部門測算餐廚垃圾收運、處置成本,,合理確定支付費用標(biāo)準(zhǔn)和方式,按照收運,、處置特許經(jīng)營協(xié)議,,支付相關(guān)費用。
第十二條 申請從事餐廚垃圾收運的單位應(yīng)當(dāng)符合以下條件:
(一)具備企業(yè)法人資格,;
(二)配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)的餐廚垃圾車,,取得道路運輸經(jīng)營許可證,按規(guī)定安裝智能化管理信息系統(tǒng)相關(guān)設(shè)備,;
(三)有健全的技術(shù),、質(zhì)量、安全和監(jiān)測管理制度,;
(四)有固定的辦公場所及機械,、設(shè)備、車輛停放場所,;
(五)取得餐廚垃圾收運特許經(jīng)營權(quán),;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件,。
第十三條 申請從事餐廚垃圾處置的單位應(yīng)當(dāng)符合以下條件:
(一)具備企業(yè)法人資格,;
(二)餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)劃;
(三)處理工藝和技術(shù)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,;
(四)有健全的工藝運行,、設(shè)備管理、環(huán)境監(jiān)測與保護,、財務(wù)管理,、生產(chǎn)安全、計量統(tǒng)計等方面的管理制度,;
(五)取得餐廚垃圾處置特許經(jīng)營權(quán),;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件,。
第十四條 餐廚垃圾收運,、處置單位應(yīng)當(dāng)制定餐廚垃圾收運、處置應(yīng)急預(yù)案,確保緊急或者特殊情況下餐廚垃圾的正常收運和處置,。
第十五條 餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定:
(一)配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)的密閉,、防腐專用容器,保持餐廚垃圾盛裝設(shè)備功能完好,、正常使用,、干凈整潔;
(二)與收運單位簽訂書面收運協(xié)議,,按約定將餐廚垃圾送至接收點,;
(三)禁止將餐廚垃圾與其他生活垃圾混合或?qū)⒉AАU紙,、塑料等其他生活垃圾混入餐廚垃圾,;
(四)配置油水分離設(shè)備,實現(xiàn)餐廚垃圾油,、水,、渣分離;
(五)建立餐廚垃圾交運臺賬,,真實,、完整記錄餐廚垃圾的種類、數(shù)量和去向,,臺賬保存期限不得少于2年,;
(六)在經(jīng)營場所顯著位置公示餐廚垃圾交付收運情況。
第十六條 餐廚垃圾收運單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定:
(一)科學(xué)設(shè)置餐廚垃圾接收點并向社會公開,,每日按時到接收點收運,;
(二)在接收餐廚垃圾后,二十四小時內(nèi)運輸至處置單位,;
(三)保持車況良好,、車容整潔,實行密閉化運輸,,運輸途中不得泄漏和遺灑,;
(四)建立餐廚垃圾收運臺賬,準(zhǔn)確,、完整記錄收運種類,、數(shù)量及來源,臺賬保存期限不得少于2年,;
(五)按市場化原則對分類交運的油脂殘值給予合理付費,。
第十七條 餐廚垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定:
(一)按照要求配備餐廚垃圾處置設(shè)施、設(shè)備,,并保證其運行良好,;
(二)及時接收,、處置餐廚垃圾;
(三)嚴(yán)格遵守國家建設(shè)項目有關(guān)規(guī)定,,取得各類審批要件,,并按照國家標(biāo)準(zhǔn)處置餐廚垃圾;
(四)嚴(yán)格遵守環(huán)境保護有關(guān)規(guī)定,,水,、氣、渣處置應(yīng)符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn),;
(五)定期開展環(huán)境影響監(jiān)測,,對餐廚垃圾處置設(shè)施的性能和環(huán)保指標(biāo)進行檢測、評價,,并向市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門和生態(tài)環(huán)境部門報告檢測,、評價結(jié)果;
(六)建立餐廚垃圾的來源,、數(shù)量,、處置設(shè)施運行數(shù)據(jù)等臺賬,,保存期限不得少于2年,。
第十八條 未經(jīng)批準(zhǔn),餐廚垃圾收運,、處置單位不得停業(yè),、歇業(yè)或停產(chǎn)檢修;確需停業(yè),、歇業(yè)或停產(chǎn)檢修的,,應(yīng)當(dāng)提前15日向市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門報告并征得其同意。
在市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門批準(zhǔn)前,,收運,、處置單位應(yīng)當(dāng)落實保障及時收運、處置的措施,。
第十九條 在餐廚垃圾投放,、收運、處置過程中禁止以下行為:
(一)未經(jīng)許可擅自收運,、處置餐廚垃圾,;
(二)將餐廚垃圾交由未經(jīng)許可的單位或個人收運、處置,;
(三)將餐廚垃圾裸露存放,;
(四)將餐廚垃圾混入其他生活垃圾存放、收運,;
(五)將餐廚垃圾隨意傾倒,、堆放,,或直接排放到公共排水設(shè)施、河道,、公廁,、生活垃圾收集設(shè)施等;
(六)將餐廚垃圾飼喂生豬,;
(七)法律,、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。
第二十條 市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門和其他有關(guān)部門對餐廚垃圾投放,、收運,、處置實施監(jiān)督檢查時,有權(quán)采取以下措施:
(一)查閱,、復(fù)制有關(guān)文件和資料,;
(二)要求被檢查的單位和個人就有關(guān)問題作出說明;
(三)進入現(xiàn)場開展檢查,;
(四)責(zé)令有關(guān)單位和個人改正違法行為,。
第二十一條 市、區(qū)縣市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報制度,,向社會公布投訴舉報的方式,、處理流程和時限,并及時將調(diào)查處理結(jié)果告知舉報人或者投訴人,。
第二十二條 市,、區(qū)縣市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)建立守信激勵和失信懲戒機制,定期向社會公布全市餐廚垃圾的管理情況和特許經(jīng)營企業(yè)履行合同情況,,會同有關(guān)部門對餐廚垃圾的產(chǎn)生,、收運、處置單位開展年度評價,,并公開評價結(jié)果,。
第二十三條 違反本辦法規(guī)定的行為,法律,、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,,從其規(guī)定。
第二十四條 餐廚垃圾產(chǎn)生單位有違反本辦法的行為,,由區(qū)縣市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正,,逾期未改正的,按以下規(guī)定予以處罰:
(一)未配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)的密閉,、防腐專用容器的,,處二百元以上一千元以下罰款;
(二)拒不交付餐廚垃圾的,,處二千元以上一萬元以下罰款,;
(三)將餐廚垃圾交由未經(jīng)許可的單位或個人收運,、處置的,處二千元以上一萬元以下罰款,;
(四)將其他垃圾混入餐廚垃圾交運的,,處二百元以上一千元以下罰款;
(五)未建立餐廚垃圾產(chǎn)生,、交運臺賬或者未按規(guī)定保存臺賬的,,處二百元以上一千元以下罰款;
(六)未在經(jīng)營場所顯著位置公示本單位餐廚垃圾交付收運情況的,,處二百元以上一千元以下罰款,。
第二十五條 餐廚垃圾收運單位違反本辦法,由區(qū)縣市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門按以下規(guī)定予以處罰:
(一)未按規(guī)定到餐廚垃圾接收點收運餐廚垃圾的,,責(zé)令改正,,處一千元以上一萬元以下罰款;
(二)將餐廚垃圾交由未經(jīng)許可的單位或者個人處置的,,責(zé)令改正,,處二千元以上二萬元以下罰款;
(三)未按規(guī)定建立餐廚垃圾收運臺賬的,,責(zé)令限期改正,;逾期未改正的,處五百元以上五千元以下罰款,。
第二十六條 餐廚垃圾處置單位違反本辦法,,由區(qū)縣市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門按以下規(guī)定予以處罰:
(一)未按規(guī)定接收,、處置餐廚垃圾的,,責(zé)令改正,處三千元以上三萬元以下罰款,;
(二)未按規(guī)定建立餐廚垃圾處置臺賬的,,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,,處五百元以上五千元以下罰款,。
第二十七條 未經(jīng)許可,擅自從事餐廚垃圾收運,、處置的,,由區(qū)縣市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令停止違法行為,對單位處一萬元以上十萬元以下罰款,;對個人處二千元以上二萬元以下罰款,。
第二十八條 使用餐廚垃圾飼喂生豬的,由區(qū)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令改正,,對單位處一萬元以上五萬元以下罰款,,對個人處五千元以下罰款,。
第二十九條 市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門和其他有關(guān)部門在餐廚垃圾監(jiān)督管理工作中有下列行為之一的,由有權(quán)機關(guān)責(zé)令改正,,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:
(一)不按照規(guī)定通過招標(biāo),、競爭性談判等方式確定收運、處置單位的,;
(二)不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的,;
(三)接到相關(guān)投訴、舉報,,未依法調(diào)查處理的,;
(四)有其他濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊行為的,。
第三十條 本辦法自2019年10月1日起施行。