瀘市府發(fā)[2017]10號(hào)

各區(qū),、縣人民政府，各園區(qū)管委會(huì),，市級(jí)有關(guān)部門：

　　《瀘州市征地補(bǔ)償安置辦法》已經(jīng)市八屆人民政府第5次常務(wù)會(huì)討論通過(guò),，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,?！　?

　

　　瀘州市人民政府

　　2017年3月1日　

瀘州市征地補(bǔ)償安置辦法

第一章   總  則

第一條  為進(jìn)一步依法推進(jìn)我市征地工作的順利開(kāi)展，保障被征地集體經(jīng)濟(jì)組織和被征地農(nóng)民的合法權(quán)益,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》,、《四川省〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉實(shí)施辦法》等法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定,，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法,。

第二條  在瀘州市行政區(qū)域范圍內(nèi)征收（用）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地的補(bǔ)償安置,，適用于本辦法。

第三條  市,、區(qū)縣人民政府是實(shí)施征地補(bǔ)償安置的主體和責(zé)任人,，依法組織實(shí)施其行政區(qū)域內(nèi)的征地補(bǔ)償安置工作。相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé),，切實(shí)做好征地補(bǔ)償安置工作,。

第四條  任何單位和個(gè)人應(yīng)依法服從市、縣人民政府依法征收土地,，依法履行補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù),，及時(shí)領(lǐng)取各類補(bǔ)償，接受安置,，按時(shí)交地,，不得阻擾。

第二章  征地補(bǔ)償安置

第五條  征收農(nóng)村集體土地時(shí),，由具備相應(yīng)土地勘測(cè)資質(zhì)的單位實(shí)地勘測(cè),，并按國(guó)家規(guī)定地類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類的面積作為計(jì)算征地補(bǔ)償安置的依據(jù),。

第六條  被征收耕地征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府按規(guī)定程序公布，并作為征地補(bǔ)償安置計(jì)算依據(jù),。

第七條  青苗和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)按瀘州市青苗和地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償,。

第八條  征收耕地每畝的土地補(bǔ)償費(fèi)按征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)的10倍計(jì)算。安置補(bǔ)助費(fèi)依據(jù)被征收土地集體經(jīng)濟(jì)組織征地前的人均耕地面積,，按以下標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算：人均耕地1畝及以上的,，每畝耕地按征地統(tǒng)一年產(chǎn)值的6倍計(jì)算；人均耕地1畝以下的每個(gè)安置人口按征地統(tǒng)一年產(chǎn)值的6倍計(jì)算,。

征收非耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)按上述標(biāo)準(zhǔn)減半計(jì)算,。

第九條  土地補(bǔ)償費(fèi)依法用于支付集體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員安置費(fèi)用，如有結(jié)余,，由征地單位支付給被征地集體經(jīng)濟(jì)組織,；安置補(bǔ)助費(fèi)用于農(nóng)轉(zhuǎn)非人員安置。

第十條  農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地被部分征收的,，由征地單位按征收土地面積以每畝500元（不足10畝的按10畝支付）的標(biāo)準(zhǔn)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,，用于集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)剩余土地進(jìn)行調(diào)整。

第三章   人員安置

第十一條  征收農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地,，對(duì)征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員采取社會(huì)保障與貨幣相結(jié)合的方式安置,。

第十二條  征收農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地，具備以下條件的成員,，可享受安置：

（一）發(fā)布征地公告之日,，戶口在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的居民[死亡未注銷人員，已錄取或聘用為國(guó)家機(jī)關(guān),、國(guó)有事業(yè)單位,、人民團(tuán)體占編工作人員，國(guó)家機(jī)關(guān),、國(guó)有事業(yè)單位（含輪換工）,、人民團(tuán)體工作已退休后戶口遷入被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織人員除外]；

（二）從被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)征入伍的服現(xiàn)役的義務(wù)兵,、服役12年以下的士官,。

（三）現(xiàn)服有期徒刑、拘役,、管制的人員,，在服有期徒刑、拘役,、管制時(shí)戶籍從被征地集體經(jīng)濟(jì)組織遷出人員,；

（四）被大中專院校錄取時(shí)戶口在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，且征地時(shí)尚未畢業(yè)的在校大中專學(xué)生（不含畢業(yè)一年以上重新再讀學(xué)生）,；

（五）市,、縣人民政府發(fā)布征地公告之日起至市、縣人民政府批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償安置方案之日止,，依法婚嫁,、依法生育、依法收養(yǎng)等已經(jīng)在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織入戶的人員,，或經(jīng)公安部門認(rèn)定可以在被征地集體經(jīng)濟(jì)組織入戶并在期限內(nèi)辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)的人員,，享受安置。

不符合前款（一）至（五）項(xiàng)規(guī)定成員,，只辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù),，不予安置。

第十三條  被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的年齡,，以市,、縣人民政府批準(zhǔn)征地補(bǔ)償安置方案之日為基準(zhǔn)日，以公安部門登記的年齡為準(zhǔn),。

第十四條  農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的耕地或土地依法被全部征收的,，集體經(jīng)濟(jì)組織成員中符合本辦法第十二條（一）至（五）項(xiàng)的人員全部農(nóng)轉(zhuǎn)非并享受安置；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地依法被部分征收的,，按人隨耕地走的原則,，在符合本辦法第十二條（一）至（五）項(xiàng)的人員中確定的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員并享受安置，農(nóng)轉(zhuǎn)非人員安置數(shù)為征收耕地面積除以該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織征收土地前人均占有耕地面積,。

第十五條  未滿16周歲的被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員,，以貨幣方式安置；每名安置人員的安置費(fèi)用按照征地時(shí)被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員人均分?jǐn)偟耐恋匮a(bǔ)償費(fèi)及安置補(bǔ)助費(fèi)之和計(jì)算,；其人均分?jǐn)偟耐恋匮a(bǔ)償費(fèi)由征地單位在被征地集體經(jīng)濟(jì)組織所得的土地補(bǔ)償費(fèi)中直接抵扣支付給個(gè)人,，人均分?jǐn)偟陌仓醚a(bǔ)助費(fèi)由征地單位核算并直接支付給個(gè)人。

第十六條  年滿16周歲及以上的被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系,，所需資金由被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非個(gè)人,、被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和政府共同承擔(dān)。安置辦法如下：

（一）養(yǎng)老保險(xiǎn)

1. 征地時(shí)由征地單位為被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員辦理企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù),，并一次性繳納15年的基本養(yǎng)老保險(xiǎn),。其中從16周歲開(kāi)始享受1年的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)，每增加2周歲增加1年,、最高不超過(guò)15年的繳費(fèi)年限作為被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員應(yīng)繳費(fèi)年限,；應(yīng)享受年限不足15年的部分作為補(bǔ)充繳費(fèi)年限。

在校大學(xué)生由本人及其父母申請(qǐng),，經(jīng)審核并公證后,，可以不辦理參保手續(xù)；征地時(shí)已領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的人員不再納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；符合這兩種情形的人員,，參照未滿16周歲的被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的安置方式給予貨幣安置,；

已經(jīng)繳納一定年限養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，由本人申請(qǐng),，經(jīng)審核并公證后,，可以按繳納15年的要求，扣減已繳納年限后由征地單位為其一次性繳納剩余年限的基本養(yǎng)老保險(xiǎn),。

2. 征地時(shí)一次性繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)=上年全省在崗職工平均工資×60%×20%×繳費(fèi)年限（含應(yīng)繳費(fèi)年限及補(bǔ)充繳費(fèi)年限,，下同），由個(gè)人,、集體,、國(guó)家共同承擔(dān)，具體承擔(dān)辦法如下：

⑴被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非個(gè)人應(yīng)承擔(dān)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)=上年全省在崗職工平均工資×60%×8%×繳費(fèi)年限,，由征地單位從其人均分?jǐn)偟陌仓醚a(bǔ)助費(fèi)中代為繳納給社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu),，不足部分由國(guó)家承擔(dān)，結(jié)余部分由征地單位支付給個(gè)人,。

⑵被征地集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)承擔(dān)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)=上年全省在崗職工平均工資×60%×12%×補(bǔ)充繳費(fèi)年限（所有被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員補(bǔ)充繳費(fèi)年限的累計(jì)數(shù)）,，由征地單位在被征地集體經(jīng)濟(jì)組織的土地補(bǔ)償費(fèi)中代為繳納給社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，不足部分由國(guó)家承擔(dān),，結(jié)余部分由征地單位支付給被征地集體經(jīng)濟(jì)組織,。

⑶個(gè)人、集體按上述原則承擔(dān)后的不足部分由國(guó)家承擔(dān),。

3. 征地單位繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后,，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按繳費(fèi)總基數(shù)的8%為被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員建立個(gè)人賬戶。

4. 被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)后,，應(yīng)按規(guī)定繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從其符合領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件并辦理領(lǐng)取基本養(yǎng)老金手續(xù)的次月起發(fā)放基本養(yǎng)老金。

5. 被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參保后,，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇按國(guó)家,、省上的統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

6.應(yīng)繳納或者承擔(dān)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的計(jì)算,，今后國(guó)家和省上有新規(guī)定的,，按新規(guī)定執(zhí)行。

（二）醫(yī)療保險(xiǎn)

1. 征地時(shí)由征地單位按下述辦法,，向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳費(fèi),，為被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員辦理城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱：居民醫(yī)療保險(xiǎn)）參保手續(xù)：

征地時(shí)未達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡的人員，按9年年限繳納居民醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi),。

征地時(shí)已達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡的人員,，按20年年限繳納居民醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。

2. 征地時(shí)一次性繳納的居民醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)=當(dāng)年居民醫(yī)療保險(xiǎn)按第二檔籌資標(biāo)準(zhǔn)×繳費(fèi)年限。

3. 征地時(shí)未達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡的人員,，從停止享受被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員失業(yè)保險(xiǎn)金的次月起連續(xù)享受9年的居民醫(yī)療保險(xiǎn)待遇,。

征地時(shí)已達(dá)到領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡的人員繳費(fèi)的次月起享受居民醫(yī)保待遇至終身。

（三）失業(yè)保險(xiǎn)

1. 征地單位應(yīng)為征地時(shí)年滿16周歲未達(dá)到領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡的被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員,，向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納失業(yè)保險(xiǎn)金,、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi),、生育補(bǔ)助金,、喪葬補(bǔ)助和一次性撫恤金等失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，辦理失業(yè)保險(xiǎn)參保手續(xù),。因失業(yè)保險(xiǎn)待遇調(diào)整,、發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼等，征地時(shí)未繳足的,，調(diào)整后在政府土地收益中列支補(bǔ)繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),。

2. 被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員從征地單位為其辦理參保繳費(fèi)手續(xù)的次月起按月領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金不得超24個(gè)月,，且不超過(guò)領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡,。

被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，可享受企業(yè)職工醫(yī)療保險(xiǎn)待遇,，生育補(bǔ)助金,、死亡喪葬補(bǔ)助金和一次性撫恤金的支付條件和標(biāo)準(zhǔn)與正常參保失業(yè)人員相同。

3. 被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間自主創(chuàng)業(yè)或再就業(yè)的,，可一次性領(lǐng)取未享受完的失業(yè)保險(xiǎn)金,。自主創(chuàng)業(yè)的，憑工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等材料申報(bào),；再就業(yè)的,，本人提供所在單位參加社會(huì)保險(xiǎn)的證明等材料申辦。凡一次性領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的,，以后不再享受醫(yī)療,、生育、死亡等其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇,。

4．建立就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)和職業(yè)介紹制度,。具備勞動(dòng)能力的被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，可申請(qǐng)由人力資源和社會(huì)保障部門給予職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)介紹,，多途徑實(shí)現(xiàn)被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員就業(yè),。

第十七條  建立最低生活保障和醫(yī)療救助制度。對(duì)家庭確有生活困難,，符合當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障條件的被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員,，納入當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障范圍；對(duì)符合城鎮(zhèn)醫(yī)療救助條件的納入城鎮(zhèn)醫(yī)療救助范圍。

第四章  房屋安置

第十八條  農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地依法被全部征收的,，符合下列情形之一的人員享受房屋安置：

（一）按照本辦法第十四條確定的人員,；

（二）因頂替原因?qū)艏w回被征地集體經(jīng)濟(jì)組織人員（簡(jiǎn)稱“輪換工”）；

（三）原征地農(nóng)轉(zhuǎn)非符合安置條件但未享受房屋安置（含實(shí)物還房安置或貨幣還房安置）的人員,。

第十九條  農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地依法被部分征收的,，享受房屋安置的對(duì)象為被拆遷戶中符合本辦法第十二條和第十八條第二、三款人員,。

房屋未被拆遷的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，待今后征地房屋被拆遷時(shí)予以安置,。

第二十條  符合本辦法第十八條房屋安置的人員,，其長(zhǎng)期居住在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，經(jīng)其戶籍所在縣級(jí)以上不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)出具該戶無(wú)房證明的城鎮(zhèn)居民配偶（國(guó)家機(jī)關(guān),、國(guó)有事業(yè)單位,、人民團(tuán)體工作人員及退休人員除外）及其城鎮(zhèn)居民未成年子女，享受優(yōu)惠房屋安置,。

    第二十一條  土地征收房屋安置以戶為單位，原則上采取貨幣還房安置,。

    第二十二條  貨幣還房安置結(jié)算辦法如下：

    （一）房屋安置按每人建筑面積30平方米的合法磚瓦甲級(jí)結(jié)構(gòu)房屋進(jìn)行置換。享受房屋安置的人員的貨幣還房費(fèi)用為：(片區(qū)還房綜合指導(dǎo)價(jià)-磚瓦甲級(jí)結(jié)構(gòu)房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn))×30平方米,；享受優(yōu)惠房屋安置的人員的貨幣還房費(fèi)用為：(片區(qū)還房綜合指導(dǎo)價(jià)-磚瓦甲級(jí)結(jié)構(gòu)房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn))×30平方米×50%；

    （二）被拆遷戶自房屋拆遷之日起,，由征地單位為享受房安置和優(yōu)惠房屋安置的人員,，每人發(fā)放12個(gè)月過(guò)渡費(fèi)和每戶2次搬家費(fèi),，包干使用,。

第二十三條  享受房屋安置,、優(yōu)惠房屋安置的人員,，憑相關(guān)協(xié)議或證明,，在辦理新購(gòu)住房不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證時(shí),，各有關(guān)部門應(yīng)免收其除工本費(fèi)以外的屬于購(gòu)房人繳納的各項(xiàng)規(guī)費(fèi),。符合稅收優(yōu)惠情形的，稅務(wù)部門按規(guī)定落實(shí)優(yōu)惠政策,。

第二十四條  戶口不在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，以繼承,、贈(zèng)與或其它方式在被征地集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)有房屋產(chǎn)權(quán)的，以及集體所有的房屋,，拆遷后不予安置，按瀘州市青苗和地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償,，注銷產(chǎn)權(quán),。

第二十五條  享受房屋安置,、優(yōu)惠房屋安置的殘疾人員,，憑《殘疾證》（第二代）在貨幣還房款基礎(chǔ)上提高20%,，按（片區(qū)還房綜合指導(dǎo)價(jià)－磚瓦甲級(jí)結(jié)構(gòu)房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)）×20%×30平方米增加貨幣還房費(fèi)用,。

第五章  附  則

第二十六條  拒不在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理補(bǔ)償安置登記的，征地單位應(yīng)將調(diào)查登記結(jié)果進(jìn)行5日公示,，并作為補(bǔ)償安置依據(jù)；經(jīng)依法補(bǔ)償安置拒不領(lǐng)取各項(xiàng)補(bǔ)償安置費(fèi)用的,，有關(guān)費(fèi)用以被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人名義儲(chǔ)存，視為已補(bǔ)償安置,；經(jīng)依法補(bǔ)償安置后，拒不搬遷的,，依照有關(guān)法律規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行,。

第二十七條  在征地補(bǔ)償安置工作中，有關(guān)單位和個(gè)人玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊,，截留、侵占和挪用征地補(bǔ)償安置費(fèi)用的,，依法給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

第二十八條  對(duì)征收土地補(bǔ)償有爭(zhēng)議的,，由批準(zhǔn)征收土地的人民政府裁決,，裁決期間不影響征收土地方案的實(shí)施,。

第二十九條  政府建立征地拆遷安置片區(qū)還房綜合指導(dǎo)價(jià)定期調(diào)整機(jī)制,。各（區(qū)）縣人民政府可以根據(jù)本辦法的規(guī)定,，制定具體的片區(qū)還房綜合指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及房屋安置細(xì)則（方案）,，報(bào)市人民政府備案。

第三十條  本辦法自2017年1月1日起施行,。有效期為五年,《瀘州市人民政府關(guān)于印發(fā)〈瀘州市征地安置辦法（試行）〉的通知》（瀘市府發(fā)〔2013〕34號(hào)）同時(shí)廢止。

在本辦法施行前,，已經(jīng)實(shí)施征地的,，仍按原有政策執(zhí)行,。