瀘市府辦發(fā)[2016]14號(hào)

各區(qū),、縣人民政府，市級(jí)各部門(mén),、有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)省政府辦公廳關(guān)于《促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度實(shí)施方案》的要求,，分類(lèi)分層推進(jìn)我市民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提出如下實(shí)施意見(jiàn),。

　　一,、提高認(rèn)識(shí)

　　推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度是深入貫徹落實(shí)中央全面深化改革的具體要求,，是適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，是促進(jìn)我市民營(yíng)企業(yè)跨越發(fā)展的時(shí)代要求,，是民營(yíng)企業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在要求,，也是新常態(tài)下進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)市場(chǎng)主體活力，提升民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇,。各級(jí)各部門(mén)要提高認(rèn)識(shí),，高度重視，抓住機(jī)遇,，努力培育打造一批全市,、全省乃至全國(guó)有知名度的現(xiàn)代企業(yè)制度典范民營(yíng)企業(yè)。

　　二,、明確目標(biāo)

　　通過(guò)促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度,，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)向股份化轉(zhuǎn)變、企業(yè)決策向民主化轉(zhuǎn)變,、企業(yè)班子向職業(yè)化轉(zhuǎn)變,、企業(yè)經(jīng)營(yíng)向規(guī)模化轉(zhuǎn)變,、融資渠道向多元化轉(zhuǎn)變,、員工管理向人性化轉(zhuǎn)變的“六大轉(zhuǎn)變”目標(biāo)。

　　2016年,，全市試點(diǎn)推進(jìn)10戶(hù)民營(yíng)企業(yè)基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，江陽(yáng)區(qū)、龍馬潭區(qū),、納溪區(qū),、瀘縣、合江縣,、敘永縣,、古藺縣、高新區(qū),、長(zhǎng)開(kāi)區(qū),、白酒產(chǎn)業(yè)園區(qū)各完成1戶(hù)。

　　2017年,，全市擴(kuò)大試點(diǎn)推進(jìn)100戶(hù)民營(yíng)企業(yè)基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，其中：江陽(yáng)區(qū)15戶(hù)、龍馬潭區(qū)5戶(hù),、納溪區(qū)5戶(hù),、瀘縣15戶(hù)、合江縣5戶(hù),、敘永縣5戶(hù),、古藺縣5戶(hù),、高新區(qū)15戶(hù)、長(zhǎng)開(kāi)區(qū)15戶(hù),、白酒產(chǎn)業(yè)園區(qū)15戶(hù),。

　　2018年，全市推進(jìn)300戶(hù)以上民營(yíng)企業(yè)基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度,。

　　2019年,，全市推進(jìn)500戶(hù)以上民營(yíng)企業(yè)基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

　　2020年底前,，全市有條件的民營(yíng)企業(yè)基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度,。

　　2018、2019,、2020年具體任務(wù)，另行安排,。

　　三,、把握原則

　　（一）堅(jiān)持企業(yè)自主,。充分尊重企業(yè)意愿,，調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，發(fā)揮企業(yè)主體作用,，鼓勵(lì),、支持、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)完成股份制改造,，增強(qiáng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的自覺(jué)性和主動(dòng)性,。

　　（二）遵循市場(chǎng)規(guī)律,。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,，依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則，政府通過(guò)服務(wù)引導(dǎo),、政策扶持,、示范引領(lǐng)等方式發(fā)揮導(dǎo)向作用，加快企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化,，推動(dòng)企業(yè)治理模式社會(huì)化,，建立更加完善的市場(chǎng)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，進(jìn)一步釋放企業(yè)發(fā)展活力,。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)分類(lèi)引導(dǎo)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),，因地制宜,、因企施策,、分類(lèi)推進(jìn)，不搞“一刀切”,，注重不同類(lèi)型,、不同行業(yè)、不同發(fā)展歷程民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需求,，通過(guò)專(zhuān)業(yè)性和針對(duì)性的咨詢(xún)和指導(dǎo),，有序引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度。

　　四,、界定范圍

　?。ㄒ唬┮?guī)模以上企業(yè)。指：主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到2000萬(wàn)元以上的企業(yè),。

　?。ǘ┱攸c(diǎn)培育的擬上市企業(yè)和擬在“新三板”掛牌的企業(yè)。

　?。ㄈ┩瓿晒筛那捌诨A(chǔ)工作,，正在進(jìn)行股份制改造，初步建立了較完善的法人治理結(jié)構(gòu)的企業(yè),。

　?。ㄋ模┏砷L(zhǎng)性較好，企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品在細(xì)分市場(chǎng)中處于領(lǐng)先地位,，研發(fā)能力強(qiáng),，科研成果轉(zhuǎn)化率高和商業(yè)模式新的“專(zhuān)精特新”企業(yè)。

　?。ㄎ澹┫冗M(jìn)制造業(yè),，特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)。

　?。?duì)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,、爭(zhēng)取上市、掛牌意愿性強(qiáng)和積極性高的企業(yè),。

　?。ㄆ撸┮言O(shè)立股份有限公司和有限責(zé)任公司，并具備現(xiàn)代企業(yè)制度內(nèi)涵的民營(yíng)企業(yè)不納入本階段推進(jìn)任務(wù),，經(jīng)評(píng)估滿(mǎn)足現(xiàn)代企業(yè)制度條件的可享受相關(guān)政策,。

　　五、健全制度

　?。ㄒ唬┩晟片F(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度

　　1. 促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)明晰產(chǎn)權(quán),。引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)清產(chǎn)核資、界定產(chǎn)權(quán),、清理債權(quán)債務(wù),，核實(shí)企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)占有量,，重點(diǎn)對(duì)企業(yè)的商標(biāo)商譽(yù)、專(zhuān)利技術(shù),、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估,。引導(dǎo)企業(yè)產(chǎn)權(quán)與企業(yè)家個(gè)人或家族財(cái)產(chǎn)分離，明確企業(yè)各股東的持股比例,，為引入外部戰(zhàn)略投資者,、鼓勵(lì)人才以技術(shù)入股、實(shí)現(xiàn)企業(yè)形態(tài)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變創(chuàng)造條件,。

　　2. 促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化,。引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行資本的多元化、社會(huì)化改造,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化,、企業(yè)投資主體的多元化，進(jìn)行股份制運(yùn)作,、公司化經(jīng)營(yíng),。引進(jìn)外部戰(zhàn)略投資，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)參與收購(gòu),、產(chǎn)權(quán)受讓、投資控股,、合資合作等方式全面參與混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，拓寬融資渠道，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng),。

　　3. 引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)合理化,。通過(guò)企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)的合理再分配，增加職業(yè)經(jīng)理人及技術(shù)骨干,、員工的持股比重,，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)層和骨干人員與企業(yè)緊密連結(jié)起來(lái)，使股東和經(jīng)營(yíng)者利益相連,，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和向心力,。

　　4. 促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行規(guī)范的股份制改革。按照《中華人民共和國(guó)公司法》及相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,，對(duì)擬建立現(xiàn)代企業(yè)制度的民營(yíng)企業(yè)按照股份制公司要求進(jìn)行改革,，使其既具有公司制的形式，又具有公司制的相應(yīng)內(nèi)涵,。

　?。ǘ┙⒔∪M織制度

　　1. 促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)制定規(guī)范的公司章程。在公司章程中明確公司的類(lèi)型,、規(guī)模,、經(jīng)營(yíng)范圍,、營(yíng)業(yè)期限，明確公司的組織結(jié)構(gòu),，明確公司的財(cái)務(wù),、審計(jì)、勞動(dòng)人事,、業(yè)務(wù)管理方式等,。

　　2. 促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)建立規(guī)范的組織結(jié)構(gòu)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》和公司章程規(guī)定,，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范組建公司股東會(huì),、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層,，明確各自的職權(quán)及議事規(guī)則,，調(diào)整優(yōu)化原有家族制企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求,，在議事程序,、決策程序、議事規(guī)則,、財(cái)務(wù)規(guī)則,、工作準(zhǔn)則和工作守則等方面規(guī)范運(yùn)作，強(qiáng)化決策的科學(xué)性,、民主性,，形成相互制衡的決策、執(zhí)行,、監(jiān)督體系,，實(shí)現(xiàn)權(quán)、責(zé),、利的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,。

　　3. 注重發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)基層黨組織作用。以強(qiáng)化基層黨組織的政治功能和服務(wù)功能為統(tǒng)攬,，堅(jiān)持無(wú)黨組織抓組織覆蓋,、有黨組織抓規(guī)范提升，建立黨組織和企業(yè)管理層雙向互動(dòng)工作機(jī)制,，注重把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干,、把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干培養(yǎng)成黨員，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)黨建與發(fā)展兩手抓,；探索發(fā)揮企業(yè)黨組織作用的有效途徑,，引導(dǎo)企業(yè)黨建活動(dòng)貼近生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、貼近黨員、貼近職工,，通過(guò)發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,，服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和做強(qiáng)做大。

　?。ㄈ└纳破髽I(yè)管理制度

　　1. 從規(guī)范公司章程入手,，健全公司運(yùn)營(yíng)相關(guān)規(guī)章制度，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立一整套適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)部管理制度和外部約束機(jī)制,。

　　2. 促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)廣泛采用現(xiàn)代管理方法,，優(yōu)化企業(yè)業(yè)務(wù)流程和組織結(jié)構(gòu)，完善內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理和精細(xì)化管理,，全面加強(qiáng)質(zhì)量,、安全、財(cái)務(wù),、營(yíng)銷(xiāo)等管理,，建立企業(yè)內(nèi)部激勵(lì)約束機(jī)制，大力提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平,。

　　3. 對(duì)符合條件的企業(yè),，支持其申報(bào)進(jìn)入主板、中小板,、創(chuàng)業(yè)板以及在海外資本市場(chǎng)上市,，或在“新三板”、區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)等多層次資本市場(chǎng)融資,，拓寬民營(yíng)企業(yè)直接融資渠道,，降低融資成本。

　　4. 促進(jìn)企業(yè)重視企業(yè)文化建設(shè),，塑造團(tuán)隊(duì)精神，注重企業(yè)與員工的雙贏戰(zhàn)略,，通過(guò)人性化管理,，充分發(fā)揮員工的積極性、主動(dòng)性,、創(chuàng)造性,，增強(qiáng)員工的歸宿感和榮譽(yù)感，提高企業(yè)的吸引力和凝聚力,。引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng),，增強(qiáng)法治意識(shí)，積極維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,。

　　六,、建立機(jī)制

　　（一）建立完善評(píng)估機(jī)制。結(jié)合民營(yíng)企業(yè)發(fā)展實(shí)際,，在搞好摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上,，探索建立民營(yíng)企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制，并以此為依據(jù),，分類(lèi)別,、分層次對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行評(píng)估。

　?。ǘ┙⑼晟婆嘤?xùn)機(jī)制,。依托相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，通過(guò)分層,、分類(lèi),、分批舉辦培訓(xùn)班、組織學(xué)習(xí)考察等培訓(xùn)方式,，組織對(duì)民營(yíng)企業(yè)法人代表,、管理人員、技術(shù)骨干等人員開(kāi)展現(xiàn)代企業(yè)制度有關(guān)知識(shí)培訓(xùn),，提升民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的能力,。

　　（三）建立完善中介服務(wù)機(jī)制,。依托社會(huì)力量,，運(yùn)用市場(chǎng)方法，充分依托科研院所,、高校,、證券、基金,、私募公司和會(huì)計(jì)師事務(wù)所,、律師事務(wù)所、財(cái)稅服務(wù)中心,、產(chǎn)權(quán)交易中心等社會(huì)中介組織資源,，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度。

　?。ㄋ模┙⒇?cái)政保障機(jī)制,。針對(duì)專(zhuān)家免費(fèi)咨詢(xún)?cè)\斷服務(wù)，采取政府購(gòu)買(mǎi)的方式,，為民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，提供經(jīng)費(fèi)支持。

　　七,、政策引導(dǎo)

　?。ㄒ唬┩晟篇?jiǎng)勵(lì)政策。市財(cái)政每年安排資金1000萬(wàn)元，支持民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，制訂獎(jiǎng)勵(lì)考核辦法,，對(duì)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的民營(yíng)企業(yè)實(shí)行重獎(jiǎng)，各區(qū)縣也要安排專(zhuān)門(mén)的配套獎(jiǎng)勵(lì)資金,。

　?。ǘ┱邇?yōu)先原則。凡建立現(xiàn)代企業(yè)制度的民營(yíng)企業(yè),，經(jīng)市級(jí)有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家組審驗(yàn)確認(rèn)后,，優(yōu)先享受政府給予民營(yíng)企業(yè)的所有政策。

　?。ㄈ┲С直M快上市,。著力培育一批已建立現(xiàn)代企業(yè)制度的民營(yíng)企業(yè)盡快上市，培育瀘州企業(yè)品牌,。指導(dǎo)企業(yè)做好上市過(guò)程中的股份制改造,、材料申報(bào)等工作，幫助企業(yè)化解歷史遺留問(wèn)題,，排除上市障礙,，降低上市成本。加快企業(yè)的培育,、改制和發(fā)行申報(bào),，市財(cái)政對(duì)上市企業(yè)分階段給予一定資金支持。

　?。ㄋ模┣袑?shí)減輕稅賦,。全面落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策特別是結(jié)構(gòu)性減稅政策，幫助民營(yíng)企業(yè)尤其是建立了現(xiàn)代企業(yè)制度的民營(yíng)企業(yè),，用足,、用活、用好稅收政策,，降低辦稅成本,，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

　?。ㄎ澹┓艑捚髽I(yè)名稱(chēng)限制。除《瀘州市人民政府辦公室關(guān)于做好企業(yè)名稱(chēng)登記改革工作的通知》（瀘市府辦〔2015〕44號(hào)）放寬的條件外,，允許民營(yíng)企業(yè)以投資人姓名作為其企業(yè)的字號(hào),。對(duì)個(gè)人獨(dú)資、合伙企業(yè)等轉(zhuǎn)型為公司的,，準(zhǔn)予其保留原字號(hào),。支持新興行業(yè)的企業(yè)名稱(chēng)體現(xiàn)行業(yè)特點(diǎn)。在民營(yíng)企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)型中，允許企業(yè)名稱(chēng)預(yù)核登記1年后,，有特殊原因可以申請(qǐng)變更登記,。企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)后，在保留期內(nèi),，允許其根據(jù)發(fā)展需要申請(qǐng)調(diào)整登記機(jī)關(guān),、注冊(cè)資本及比例。

　?。┓砰_(kāi)經(jīng)營(yíng)范圍限制,。堅(jiān)持“非禁即入”和“非禁即可”原則，不設(shè)路障設(shè)路標(biāo),，對(duì)法律法規(guī)規(guī)定未有限制的,，符合條件即可登記。對(duì)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》未包含的新興行業(yè),，根據(jù)企業(yè)申請(qǐng),，依法靈活核定能體現(xiàn)其行業(yè)特點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)范圍。積極扶持我市酒類(lèi)制造業(yè),、化工產(chǎn)業(yè),、機(jī)械制造業(yè)、能源行業(yè)等優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)中資質(zhì)好,、行為規(guī)范的民營(yíng)企業(yè),，促其向現(xiàn)代企業(yè)管理體制方向轉(zhuǎn)變。對(duì)法律法規(guī)規(guī)定不需要辦理行政許可的一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,，企業(yè)可在經(jīng)營(yíng)范圍變更登記前直接經(jīng)營(yíng),。

　　（七）企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可權(quán)有效承接,。有關(guān)行政許可審批部門(mén),，應(yīng)允許轉(zhuǎn)制后民營(yíng)企業(yè)承接轉(zhuǎn)制前企業(yè)的許可經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)，工商部門(mén)出具轉(zhuǎn)制證明,，相關(guān)部門(mén)協(xié)助辦理許可證（批文）的變更和換發(fā)工作,。

　　八、分段實(shí)施

　　第一階段：篩選企業(yè)（4月底前完成）,。做好基礎(chǔ)工作,，各區(qū)縣和園區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查、走訪(fǎng),、篩選,，把已經(jīng)建立了現(xiàn)代企業(yè)制度的企業(yè)列出名單，與推薦試點(diǎn)企業(yè)基本情況一并報(bào)送市民經(jīng)辦,。

　　第二階段：診斷咨詢(xún)（5月底前完成）,。由各區(qū)縣,、園區(qū)自行組織專(zhuān)家指導(dǎo)組，為試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行制度建立,、發(fā)展戰(zhàn)略,、企業(yè)文化、創(chuàng)新能力,、治理機(jī)制,、品牌建設(shè)、流程管理等內(nèi)容的診斷咨詢(xún),，提出診斷咨詢(xún)建議,。

　　第三階段：整改實(shí)施（7月底前完成）。根據(jù)專(zhuān)家指導(dǎo)組的意見(jiàn)建議,，企業(yè)逐項(xiàng)進(jìn)行整改完善,，并將整改完善的情況通過(guò)區(qū)縣民經(jīng)辦、園區(qū)辦,，報(bào)市民經(jīng)辦和工商聯(lián),。

　　第四階段：審核指導(dǎo)（8月底前完成）。市民經(jīng)辦和市工商聯(lián)將組織市級(jí)有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家指導(dǎo)組,，對(duì)各區(qū)縣和園區(qū)上報(bào)的試點(diǎn)企業(yè)整改實(shí)施情況進(jìn)行審核把關(guān),，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

　　第五階段：總結(jié)推廣（10月底前完成）,。通過(guò)試點(diǎn),，取得可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn),，市上將適時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)推動(dòng)更多的民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，提升企業(yè)管理水平，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí),。各區(qū)縣,、園區(qū)對(duì)試點(diǎn)情況進(jìn)行總結(jié)，形成總結(jié)材料（包括：企業(yè)簡(jiǎn)介,，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況,，企業(yè)管理情況，推進(jìn)股份制改造,、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的措施,、成效、差距,、難點(diǎn)及下一步打算,，對(duì)政府、中介機(jī)構(gòu)幫助企業(yè)進(jìn)一步推進(jìn)股改,、建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度的需求建議等,，篇幅1000字左右），9月底前報(bào)市民經(jīng)辦,。

　　九,、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。建立瀘州市促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度聯(lián)席會(huì)議制度,，召集人由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)擔(dān)任,。市工商局（市民經(jīng)辦）,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市發(fā)展改革委,、市農(nóng)業(yè)局,、市商務(wù)局、市科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,、市財(cái)政局,、市金融辦、 市統(tǒng)計(jì)局,、市公安局,、市司法局、市人力資源社會(huì)保障局,、市國(guó)資委,、市地稅局、市國(guó)稅局,、市工商聯(lián),、人行瀘州中支、瀘州銀監(jiān)分局等部門(mén)（單位）以及市新經(jīng)濟(jì)組織黨委,，分別確定1名負(fù)責(zé)同志為組成人員,。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市工商局（市民經(jīng)辦），由市工商局分管副局長(zhǎng)任辦公室主任,，辦公室負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議日常工作,。

　　（二）建立工作推進(jìn)機(jī)制,。各區(qū)縣人民政府和三個(gè)園區(qū)要落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度屬地責(zé)任,，落實(shí)牽頭單位，抓緊制定具體實(shí)施方案,，按照相關(guān)時(shí)間節(jié)點(diǎn)聯(lián)合推進(jìn)該項(xiàng)工作,；市級(jí)相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好區(qū)縣和園區(qū)推薦企業(yè)的審核把關(guān)工作,；聯(lián)席會(huì)議辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，共同做好促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度工作,。

　　（三）建立專(zhuān)家顧問(wèn)團(tuán)隊(duì),。由市工商聯(lián)牽頭建立專(zhuān)家指導(dǎo)組,。針對(duì)擬參與改制民營(yíng)企業(yè)的情況，搞好分類(lèi)指導(dǎo),、診斷咨詢(xún),，同時(shí)在驗(yàn)收階段對(duì)改制后的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行評(píng)估，診斷企業(yè)是否達(dá)到改制要求,。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)考核督導(dǎo)。市民經(jīng)辦要組織市級(jí)有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家指導(dǎo)組對(duì)各地開(kāi)展工作的情況進(jìn)行督導(dǎo)和指導(dǎo),，并將考核結(jié)果報(bào)市政府審定,，市政府將此項(xiàng)工作和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)一并納入年終目標(biāo)績(jī)效考核內(nèi)容，加大考核力度,，確保目標(biāo)任務(wù)按期完成,。

　　（五）注重學(xué)習(xí)交流,。采取現(xiàn)場(chǎng)交流等多種形式宣傳民營(yíng)企業(yè)體制創(chuàng)新典型,，組織部分重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)到體制創(chuàng)新成功典型企業(yè)參觀學(xué)習(xí)或通過(guò)不同途徑、不同方式進(jìn)行交流學(xué)習(xí),。各地要及時(shí)向?yàn)o州市促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)送工作進(jìn)度,、采取措施和存在問(wèn)題等相關(guān)情況。

　　附件: 全市促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度聯(lián)席會(huì)議成員單位責(zé)任分工　

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　瀘州市人民政府辦公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年4月18日

　　

　　附件
　　

全市促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度聯(lián)席會(huì)議成員單位責(zé)任分工
　　

　　市工商局（民經(jīng)辦） 負(fù)責(zé)辦公室綜合協(xié)調(diào)工作,，制定試點(diǎn)工作方案,，審核試點(diǎn)企業(yè)名單，推動(dòng)政策措施落實(shí),，承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議交辦的工作,。

　　負(fù)責(zé)營(yíng)造公平市場(chǎng)環(huán)境，結(jié)合商事制度改革,，加快推進(jìn)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè),，在企業(yè)信息公示和年度報(bào)告制度中報(bào)告相關(guān)情況，促進(jìn)信用信息的社會(huì)運(yùn)用,，強(qiáng)化信用監(jiān)管和信用約束,。加強(qiáng)有關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，推動(dòng)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)向公司和現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變,。

　　市經(jīng)濟(jì)和信息化委　推進(jìn)民營(yíng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新,，促進(jìn)開(kāi)展國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作；推進(jìn)民營(yíng)工業(yè)為主體的中小工業(yè)企業(yè)服務(wù)體系建設(shè),；指導(dǎo)重點(diǎn)民營(yíng)工業(yè)企業(yè)發(fā)展,，負(fù)責(zé)大企業(yè),、大集團(tuán)的培育；指導(dǎo)民營(yíng)工業(yè)企業(yè)實(shí)施改組改造和兼并重組,，制訂鼓勵(lì)中小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展的政策措施并組織實(shí)施,，推進(jìn)小微工業(yè)企業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)民營(yíng)工業(yè)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,。

　　市發(fā)展改革委　負(fù)責(zé)將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃；拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間,，鼓勵(lì)民間投資,，合理引導(dǎo)民間資金投向，及時(shí)為民營(yíng)企業(yè)提供有關(guān)政策,、項(xiàng)目,、資金等方面的信息服務(wù)，支持,、幫助民營(yíng)企業(yè)向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金,；清理行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)對(duì)民營(yíng)企業(yè)有關(guān)收費(fèi)的各項(xiàng)優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)政策,，加強(qiáng)多層次資本市場(chǎng)建設(shè),，對(duì)試點(diǎn)企業(yè)加大力度支持其上市掛牌和項(xiàng)目建設(shè)。

　　市農(nóng)業(yè)局　扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社,、家庭農(nóng)場(chǎng),、流通組織、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展,，落實(shí)各級(jí)關(guān)于“三農(nóng)”有關(guān)優(yōu)惠政策,；培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，建立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái),，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,，推動(dòng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

　　市商務(wù)局　支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代流通,，加快推進(jìn)電子商務(wù)項(xiàng)目,；大力培育民營(yíng)商業(yè)品牌，支持民營(yíng)商貿(mào)企業(yè)創(chuàng)建“中華老字號(hào)”“四川老字號(hào)”,，制定并定期公布地方名優(yōu)產(chǎn)品推薦目錄,；大力扶植限下商貿(mào)企業(yè)和外經(jīng)外貿(mào)企業(yè)發(fā)展；加大民營(yíng)特色專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)培育力度,，推動(dòng)民營(yíng)商貿(mào)流通企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,。

　　市科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)局　負(fù)責(zé)引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái),、創(chuàng)新能力和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè),，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移,，建立完善企業(yè)為主體產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)高新技術(shù)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,。

　　市公安局,、市司法局　負(fù)責(zé)依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的名譽(yù)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán),、企業(yè)字號(hào),、專(zhuān)利、商標(biāo),、商業(yè)秘密等人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán),，嚴(yán)厲打擊侵害民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的各種違法犯罪行為。加強(qiáng)法律援助服務(wù)和有關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理,。

　　市財(cái)政局　督促市,、縣兩級(jí)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)資金到位；落實(shí)有關(guān)扶持中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政政策,；負(fù)責(zé)市政府建立的引導(dǎo)基金和產(chǎn)業(yè)基金通過(guò)資本金投入,、股權(quán)投資、財(cái)政補(bǔ)助或貼息,、資金調(diào)度等方式,，優(yōu)先支持建立現(xiàn)代企業(yè)制度的試點(diǎn)示范民營(yíng)企業(yè)。繼續(xù)執(zhí)行民營(yíng)企業(yè)上市獎(jiǎng)勵(lì)政策,，對(duì)企業(yè)改制,、上市培育期所發(fā)生的有關(guān)成本費(fèi)用給予補(bǔ)貼，分擔(dān)企業(yè)上市成本,。

　　市人力資源社會(huì)保障局　負(fù)責(zé)加大企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才,、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高技能人才培訓(xùn)支持力度,；對(duì)試點(diǎn)企業(yè)專(zhuān)門(mén)人才的職稱(chēng)評(píng)審,、專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格和職業(yè)資格考試予以支持；加快推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)建設(shè),。

　　市國(guó)資委　負(fù)責(zé)促進(jìn)發(fā)展國(guó)有資本,、集體資本、民營(yíng)資本等交叉持股,、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì),。有序?qū)嵤┑胤絿?guó)有企業(yè)所有制改革，鼓勵(lì)和規(guī)范投資項(xiàng)目引入民營(yíng)資本參股,。大力推進(jìn)混合所有制企業(yè)員工持股,。

　　市地稅局、國(guó)稅局　負(fù)責(zé)落實(shí)民營(yíng)企業(yè)在改制重組過(guò)程中辦理資產(chǎn)置換、剝離,、收購(gòu),、財(cái)產(chǎn)登記過(guò)戶(hù)的交易稅費(fèi)減免或延期繳納的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，優(yōu)先支持建立現(xiàn)代企業(yè)制度的民營(yíng)企業(yè),。

　　市金融辦　完善金融服務(wù),，培育地方金融主體，形成多元化金融格局,；搭建銀企對(duì)接平臺(tái),，協(xié)調(diào)解決民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題；積極推動(dòng)企業(yè)上市融資,，協(xié)調(diào)解決上市中的問(wèn)題,，優(yōu)先支持建立現(xiàn)代企業(yè)制度的民營(yíng)企業(yè)上市。

　　市統(tǒng)計(jì)局　落實(shí)《四川省非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度》,，

　　組織全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析工作，全面,、完整,、系統(tǒng)、有效地反映民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全貌,，按季度通報(bào)發(fā)展情況并定期向市委,、市政府報(bào)告；參與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)管理考核,，對(duì)各區(qū),、縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。

　　市新經(jīng)濟(jì)組織黨委　統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全市民營(yíng)企業(yè)黨建工作, 擴(kuò)大覆蓋面,，確保民營(yíng)企業(yè)領(lǐng)域黨的組織,、黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的工作“三個(gè)有效覆蓋”，覆蓋率達(dá)到100%,。堅(jiān)持“圍繞發(fā)展抓黨建,，抓好黨建促發(fā)展”，著力構(gòu)建黨建新常態(tài),。

　　人行瀘州中支,、瀘州銀監(jiān)分局　負(fù)責(zé)對(duì)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的民營(yíng)企業(yè)優(yōu)先提供信貸資金扶持，對(duì)符合條件的企業(yè)優(yōu)先推薦申報(bào)發(fā)行企業(yè)債券,，支持改制企業(yè)股權(quán)質(zhì)押貸款,、無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押貸款等。

　　市工商聯(lián)　負(fù)責(zé)根據(jù)工作需要和聯(lián)席會(huì)議委托,，適時(shí)牽頭組織對(duì)試點(diǎn)工作開(kāi)展第三方評(píng)估,。