瀘市府辦函[2016]50號(hào)

　各區(qū),、縣人民政府，市級(jí)各部門,，各有關(guān)企事業(yè)單位：

　　《進(jìn)一步擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面的實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,?！　?/span>

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　瀘州市人民政府辦公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年3月28日

進(jìn)一步擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面的實(shí)施意見
　　

　　為維護(hù)廣大職工合法權(quán)益，推動(dòng)我市住房公積金事業(yè)健康發(fā)展,，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展,，按照《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面指導(dǎo)意見的通知》（川辦函〔2015〕95號(hào)）有關(guān)要求,，現(xiàn)就進(jìn)一步擴(kuò)大我市住房公積金制度覆蓋面提出如下實(shí)施意見,。

　　一、指導(dǎo)思想

　　嚴(yán)格執(zhí)行《住房公積金管理?xiàng)l例》,，以建立公開規(guī)范的住房公積金制度為指導(dǎo),，積極穩(wěn)妥地?cái)U(kuò)大我市住房公積金制度覆蓋面,，逐步實(shí)現(xiàn)“應(yīng)建盡建、應(yīng)繳盡繳”,，建立與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的住房公積金管理機(jī)制,，切實(shí)維護(hù)繳存職工利益，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展,。

　　二,、基本原則

　　（一）嚴(yán)格依法繳存,。全市所有國家機(jī)關(guān),、國有企業(yè),、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè),、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè),、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體（以下統(tǒng)稱單位）須依法建立住房公積金制度,。單位及其從業(yè)人員要在規(guī)定比例和基數(shù)范圍內(nèi)繳存住房公積金。各用人單位須將為職工繳存住房公積金列入勞動(dòng)合同條款,，按月足額為職工繳存住房公積金,。

　　（二）擴(kuò)大使用群體,。通過擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面,，進(jìn)一步擴(kuò)大住房公積金的使用群體,，培育新的貸款人群,，提高住房公積金使用效率，充分發(fā)揮住房公積金制度在提高職工住房水平方面的積極作用,。

　?。ㄈ?shí)施分類推進(jìn)。按照“分類指導(dǎo),、依法建立,、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則推進(jìn)我市住房公積金建制擴(kuò)面工作。

　　2015－2016年,，全市各級(jí)行政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位、國有及國有控股企業(yè)等,，必須為全體從業(yè)人員包括合同臨聘人員建立住房公積金制度,。

　　2017－2018年，外資企業(yè)和規(guī)模以上民營企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)覆蓋,。其中,，大中型酒店賓館和超市連鎖企業(yè)、二級(jí)及以上房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),、擬上市企業(yè)以及各類新設(shè)的規(guī)模以上企業(yè)等必須先行建立,。

　　2019－2020年，基本實(shí)現(xiàn)各行業(yè)各單位全覆蓋,，力爭覆蓋率達(dá)到75%以上,。

　　（四）建立監(jiān)督機(jī)制,。按照政府信息公開的要求,，及時(shí),、全面公開住房公積金相關(guān)政策，按期完成住房公積金年度信息披露工作,，增強(qiáng)透明度,，提高公信力。住房公積金管理工作要依法,、科學(xué),、民主進(jìn)行決策，自覺接受人大,、政協(xié)和財(cái)政,、審計(jì)等部門的監(jiān)督，充分發(fā)揮社會(huì)各界的監(jiān)督作用,。

　　三,、工作措施

　　（一）規(guī)范繳存標(biāo)準(zhǔn),。繳存住房公積金的月工資基數(shù)最高不得超過我市統(tǒng)計(jì)部門公布的上一年度職工月平均工資的3倍,，也不得低于我市統(tǒng)計(jì)部門公布的上一年度職工月最低工資標(biāo)準(zhǔn)。職工和單位住房公積金繳存比例不應(yīng)低于職工工資的5%,，不得高于12%,。繼續(xù)開展住房公積金繳存“控高提低”專項(xiàng)整治工作，杜絕超標(biāo)繳存,，糾正差額繳存,、定額繳存等行為。

　?。ǘ┙９軉T制度,。根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面指導(dǎo)意見的通知》（川辦函〔2015〕95號(hào)）要求，建立住房公積金專管員制度,，由各繳存單位指定至少1名單位職工為住房公積金專管員,，負(fù)責(zé)本單位及職工住房公積金業(yè)務(wù)辦理。

　?。ㄈ┙?zhí)法機(jī)制,。做好住房公積金制度建立和正常繳存工作，完善住房公積金應(yīng)建應(yīng)繳目標(biāo)考核機(jī)制,，對(duì)納入增擴(kuò)計(jì)劃的單位要向其發(fā)出建制或催繳通知,，對(duì)困難單位啟動(dòng)緩繳、減繳審批程序,，對(duì)無正當(dāng)理由應(yīng)建不建的單位要啟動(dòng)行政執(zhí)法程序,，并將其納入政府社會(huì)信用信息平臺(tái)進(jìn)行曝光并依法處罰。

　?。ㄋ模┙∪己藱C(jī)制,。住房公積金制度擴(kuò)面工作納入市政府對(duì)各縣區(qū)政府的目標(biāo)考核內(nèi)容,，市政府目督辦要加強(qiáng)對(duì)各區(qū)縣、各有關(guān)單位擴(kuò)面工作開展定期或不定期的專項(xiàng)檢查,，對(duì)完成擴(kuò)面工作目標(biāo)任務(wù)的主管部門和區(qū)縣政府,，由市財(cái)政安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)按省政府有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。市住房公積金管理中心要建立完善績效考核制度,，會(huì)同市財(cái)政局,、市政府目督辦按省、市有關(guān)規(guī)定制定績效考核辦法,，建立社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)并重的考核機(jī)制,，充分調(diào)動(dòng)住房公積金管理從業(yè)人員的積極性。

　　四,、組織保障

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由市住房公積金管理委員會(huì)牽頭,，財(cái)政,、審計(jì)、人力資源和社會(huì)保障,、稅務(wù),、工商、總工會(huì)和市住房公積金中心等部門配合的擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面工作機(jī)制,，具體負(fù)責(zé)部署和落實(shí)全市擴(kuò)面工作的計(jì)劃編制和組織協(xié)調(diào)等工作。各區(qū)縣政府要成立住房公積金擴(kuò)面工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)住房公積金繳存擴(kuò)面工作,。

　　（二）加強(qiáng)部門協(xié)同,。財(cái)政部門要完善對(duì)住房公積金繳存和使用的監(jiān)督機(jī)制,；審計(jì)部門在年度及其他審計(jì)中要加強(qiáng)對(duì)單位繳存住房公積金情況的審計(jì)監(jiān)督，將單位是否依法依規(guī)為職工繳存住房公積金作為審計(jì)內(nèi)容之一,，對(duì)未按規(guī)定計(jì)提,、繳存住房公積金的單位依法處理或移送處理；人力資源社會(huì)保障部門要把住房公積金作為一項(xiàng)重要內(nèi)容列入《勞動(dòng)合同》文本,；工會(huì)組織要把落實(shí)住房公積金制度列入職代會(huì)專題議案,，并將繳存住房公積金納入工資集體協(xié)商范圍，依法維護(hù)職工享有住房公積金的權(quán)利,；工商,、稅務(wù)部門在進(jìn)行營業(yè)執(zhí)照年檢、工商企業(yè)登記,、稅務(wù)登記和稅收征管檢查時(shí),，配合住房公積金管理中心督促企業(yè)依法執(zhí)行住房公積金制度,；住房公積金管理部門了解企業(yè)信息時(shí)，工商,、稅務(wù),、人力資源社會(huì)保障、財(cái)政,、房管,、不動(dòng)產(chǎn)登記等有關(guān)部門應(yīng)積極協(xié)助，共享信息,。全市各部門要作好擴(kuò)面工作的協(xié)調(diào)配合,，助力全市住房公積金建章建制全面推進(jìn)。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)信息化建設(shè),。市住房公積金管理中心要全面貫徹落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布的《住房公積金基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》,并接入全國住房公積金銀行結(jié)算數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)，加快住房公積金服務(wù)大廳和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),，完善配套設(shè)施,，提高服務(wù)水平。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)輿論引導(dǎo),。各地、各部門要加強(qiáng)住房公積金政策宣傳,，新聞媒體要加大宣傳和輿論引導(dǎo)力度,，提高單位和職工的繳存意識(shí)，著力營造用人單位自覺履行住房公積金繳存義務(wù)的社會(huì)輿論環(huán)境,。

　　住房公積金制度政策性強(qiáng),，涉及面廣，各級(jí),、各部門要高度重視,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密部署,、及時(shí)督查,，共同做好住房公積金繳存擴(kuò)面工作，切實(shí)發(fā)揮住房公積金在保障住房需求,、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展等方面的重要作用,。