瀘市府辦函[2016]10號

各區(qū)人民政府,，各園區(qū)管委會，市級有關(guān)部門：

　　為進一步規(guī)范土地儲備管理,，完善土地儲備制度,，促進土地市場健康、良性發(fā)展,。根據(jù)《土地儲備管理辦法》（國土資〔2007〕277號）,、《關(guān)于加強土地儲備與融資管理的通知》（國土資〔2012〕162號）等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)市政府研究,，現(xiàn)通知如下,。

　　一、明確職責,，構(gòu)建共同責任機制

　　市政府負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)（含兩城三園區(qū),、江南新區(qū)）土地儲備管理工作。市國土資源局負責土地征收轉(zhuǎn)用報批,、批后實施程序,、指導各區(qū)實施集體土地征收工作、儲備土地統(tǒng)一供應等職責,；市財政局負責市本級儲備土地資金保障,、收支管理等職責；市住建部門負責指導各區(qū)政府實施國有土地房屋征收拆遷,，配合各管委會完成儲備土地基礎(chǔ)設(shè)施配套的建設(shè)的前期工作,；市規(guī)劃部門負責國有儲備土地利用規(guī)劃管理等職責；市城管部門負責指導各區(qū)政府對儲備土地棄土場審批和監(jiān)管,，負責對違規(guī)傾倒棄土,、建筑垃圾和生活垃圾等的查處工作；各區(qū)人民政府,、管委會負責集體土地征地拆遷和國有土地房屋征收拆遷的具體組織實施,，并負責土地供應前的日常監(jiān)管等工作；市級其他部門根據(jù)其職能職責履行相應職責,。

　　二,、規(guī)范實施,，完善土地儲備機制

　　（一）規(guī)范儲備土地移交,。

　　集體土地完成征地報批手續(xù)和征地補償安置后,，由各區(qū)政府、管委會提交征收土地批文,、征地批準及征地補償安置范圍圖（含CAD電子數(shù)據(jù)）、征地補償安置到位說明,，并會同土地儲備機構(gòu)及時完善書面移交手續(xù),，納入土地儲備庫。未進入土地儲備庫前,，原則上不予啟動供地程序,。

　　國有土地完成房屋征收拆遷和拆除后，將國有土地上房屋征收相關(guān)批準文件,、政府征收決定,、政府征收補償方案、征收補償協(xié)議,、房屋征收紅線圖,、收回土地使用權(quán)明細表、范圍圖（含CAD電子數(shù)據(jù)）,、原不動產(chǎn)權(quán)證原件到不動產(chǎn)登記機構(gòu)辦理注銷登記后,，由各區(qū)政府會同土地儲備機構(gòu)及時完善書面移交手續(xù)，納入土地儲備庫,。

　?。ǘ┮?guī)范國有土地收回（購）儲備。

　　1. 因公共利益需要或者規(guī)劃調(diào)整等原因需要收回土地使用權(quán)的,，市規(guī)劃局及時函告市國土資源局,，由市國土資源局報請市政府批準收回土地使用權(quán)。以貨幣或者土地兩種補償方式之一給予原土地使用者補償,。給予貨幣補償?shù)?，須由土地儲備機構(gòu)委托評估單位進行評估；給予土地補償?shù)?，須由土地儲備機構(gòu)委托評估單位進行評估,，按等價值、同用途,、同使用期限的土地進行補償,。

　　2. 經(jīng)核準報廢的公路、鐵路,、機場,、礦場等需要收回使用權(quán)的,，由項目業(yè)主或主管部門向市國土資源局出具報廢說明后，由市國土資源局按程序報市政府收回土地后納入儲備土地,。

　　三,、嚴格管理，提升利用管護水平

　?。ㄒ唬┘訌姳O(jiān)管,。征地拆遷工作過程中的土地和納入土地儲備庫的儲備土地，由各區(qū)政府,、管委會負責監(jiān)管,，對納入市本級土地儲備庫的所需管理經(jīng)費由市財政按200元/畝標準予以保障。儲備土地供應前,，各區(qū)政府,、管委會應對儲備的土地進行打圍墻、設(shè)置安全警示標志,、保潔,、安全隱患點治理等，涉及相關(guān)費用另行預算,，應落實專人看守,、日常巡查和安全監(jiān)管等，及時發(fā)現(xiàn)并制止亂倒棄土,、垃圾,、違規(guī)設(shè)置砂石堆場、違規(guī)違章建設(shè)等非法侵占,、破壞儲備土地的行為,，切實防止侵害儲備土地權(quán)利行為的發(fā)生。已經(jīng)形成的棄土,，存在安全隱患的由承擔監(jiān)管的各區(qū)政府,、管委會責成傾倒棄土的單位（個人）進行清運、監(jiān)測,、排險等工作,。

　　（二）嚴格棄土場審批,。市城管局應加強與市規(guī)劃,、住建、國土資源等部門和各區(qū)政府的配合,，適時設(shè)置棄土場,，確保城市建設(shè)有序推進。儲備土地上設(shè)置棄土場的，由市規(guī)劃局結(jié)合控規(guī)分析劃定棄土場范圍及標高,，并將棄土范圍及標高控制圖交付市城管局,，由市城管局會同各區(qū)政府審批、監(jiān)管,。

　?。ㄈ﹪烂C查處違章行為。嚴格禁止在儲備土地上進行砂石堆場,、建設(shè)建構(gòu)筑物等,，違規(guī)設(shè)置的砂石堆場由區(qū)政府組織查處，并負責搬遷,；違章建設(shè)由區(qū)政府負責巡查,、制止，并協(xié)調(diào)組織國土,、住建、規(guī)劃,、城管等部門依法查處,。

　　（四）規(guī)范臨時利用,。儲備土地原則上除可由園林綠化部門建設(shè)臨時苗圃以外,，不得出租臨時利用。按城市規(guī)劃園林綠化苗圃用地統(tǒng)一由土地儲備機構(gòu)移交園林局實施,，由園林綠化部門負責監(jiān)管,。

　　管好用好儲備土地是提高建設(shè)用地保障能力和顯化土地資產(chǎn)效益的基礎(chǔ)和前提。各級,、各部門要切實增強土地儲備管理的責任感和使命感,，采取有力措施，堅決制止非法侵占,、破壞儲備土地的行為,。各級、各部門因工作不力,、推諉扯皮的,，嚴肅追究主要領(lǐng)導和相關(guān)責任人的責任。

　　原市政府關(guān)于儲備土地管理規(guī)定,，與本通知不一致的以本通知為準,。　　

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　瀘州市人民政府辦公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年1月23日