瀘州市人民政府關(guān)于印發(fā)瀘州市道路貨物裝載源頭管理辦法的通知

瀘市府發(fā)[2015]55號

　各區(qū),、縣人民政府,，市級有關(guān)部門：

　　《瀘州市道路貨物裝載源頭管理辦法》已經(jīng)市第七屆人民政府第69次常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)印發(fā)你們,，請遵照執(zhí)行,。

　　

　　瀘州市人民政府

　　2015年12月7日


　　瀘州市道路貨物裝載源頭管理辦法

　　

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)道路貨物裝載源頭治理,，規(guī)范貨運源頭單位裝載行為,，維護(hù)道路貨物運輸市場秩序,，減少和預(yù)防道路交通事故,，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,，根據(jù)《道路交通安全法》、《公路法》,、《四川省道路運輸條例》和《四川省道路交通安全責(zé)任追究暫行辦法》,、《四川省人民政府關(guān)于開展道路交通運輸安全綜合整治攻堅年行動的通知》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合瀘州實際,，制定本辦法,。

　　第二條 本辦法所稱貨運裝載源頭，是指容易發(fā)生超載限載的礦山,、水泥廠,、鋼鐵廠、砂石料場,、建筑工地,、港口、火車站,、道路貨物運輸場站,、物流園區(qū)、物流中心,、蔬菜集散站（場）等貨物集散地,、裝卸場地。

　　第三條 各區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)道路貨物裝載源頭治理工作,，發(fā)改,、經(jīng)信、公安,、財政,、交通、安監(jiān)、工商,、質(zhì)監(jiān),、農(nóng)機(jī)、環(huán)保,、水務(wù),、國土、住建,、城管等部門依據(jù)各自職責(zé)開展道路貨物裝載源頭治理工作,，建立并公示本部門的工作責(zé)任。

　　第四條 道路貨物裝載源頭治理堅持“屬地管理”原則,，按照“地方政府負(fù)責(zé),，部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，源頭企業(yè)自律,，責(zé)任倒查追究”的機(jī)制實施,。

　　第二章 職能職責(zé)

　　第五條 各區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府為主、相關(guān)部門組成的道路貨物裝載源頭治理機(jī)構(gòu),，保障道路貨物裝載源頭治理監(jiān)督管理工作的正常開展,，向社會公布本行政區(qū)域內(nèi)依法行政許可或者注冊登記的貨運源頭單位，行政許可機(jī)關(guān),、行政管理部門應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定督促源頭單位在貨物出站口安裝計重檢測設(shè)備和視頻監(jiān)控系統(tǒng),。嚴(yán)禁超載超限車輛出廠出場出站。

　　第六條工商,、公安,、經(jīng)信、交通等部門聯(lián)合排查貨車銷售企業(yè),，凡不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的一律禁止銷售,；對不符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的車輛或非法改裝車輛，公安交警一律不得辦理登記注冊或?qū)忩?，交通運管部門一律不得辦理道路運輸證或?qū)忩灐?br>
　　公安,、路政、運政部門要共同依托超載超限檢測點,，建立聯(lián)合執(zhí)法,，實施一站式查處的工作制度，依法實施罰款,、扣分,、暫扣車輛、卸載,、責(zé)令停業(yè)整改,、吊銷證照等行政處罰措施,，維護(hù)貨運市場秩序。

　　第七條市,、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立道路貨物裝載源頭治理工作聯(lián)席會議制度和行政執(zhí)法聯(lián)動工作機(jī)制,，制定道路貨物裝載源頭治理目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任追究辦法，與貨運源頭單位行政主管部門簽訂目標(biāo)任書,，將道路貨物裝載源頭治理監(jiān)管工作納入政府年度目標(biāo)考核,，并實行責(zé)任倒查。

　　第三章 企業(yè)監(jiān)控

　　第八條 貨運源頭單位是合法裝載的主體責(zé)任單位,，應(yīng)建立健全企業(yè)內(nèi)部道路貨物裝載源頭管理和責(zé)任追究制度并履行下列義務(wù)：

　?。ㄒ唬┞鋵嵪嚓P(guān)規(guī)定，在貨物出站口安裝計重檢測設(shè)備和視頻監(jiān)控系統(tǒng),，落實人員24小時值守貨物裝載監(jiān)控平臺,，確保適時掌握車輛裝載情況；在貨源裝載監(jiān)控平臺中完整,、準(zhǔn)確地錄入貨物裝載車輛和駕駛?cè)藛T的基礎(chǔ)資料等信息，并及時更新,；將相關(guān)數(shù)據(jù)適時傳入政府監(jiān)管平臺,；貨物裝載監(jiān)控數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)至少保存6個月。

　?。ǘ┙⒔∪髽I(yè)內(nèi)部道路貨物裝載源頭管理和責(zé)任追究制度,，明確工作人員職責(zé)，對貨物裝載,、開票,、計重等相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

　?。ㄈω浳镅b載車輛行駛證,、道路運輸證、駕駛員駕駛證和從業(yè)資格進(jìn)行登記備案,，建立健全貨運源頭裝載登記,、統(tǒng)計和檔案管理制度；

　?。ㄋ模┡浜戏ǘㄓ嬃繖z定機(jī)構(gòu)對計重設(shè)備的周期檢定,，確保設(shè)備使用正常和計重準(zhǔn)確；

　?。ㄎ澹┟磕昱c行政許可機(jī)關(guān)或行政管理部門簽訂源頭合法裝載責(zé)任書,，并與承運方簽訂運輸合同；

　?。┪ｋU品貨運源頭單位必須按照危險品運輸車輛的行駛證核定噸位裝載危險物品,。

　　第九條 貨運源頭單位不得有下列行為：

　?。ㄒ唬檐囕v超標(biāo)準(zhǔn)裝載、配載,；

　?。ǘ闊o牌無證、證照不齊,、非法改裝的車輛裝載,、配載；

　?。ㄈ榉欠ㄑb載車輛提供虛假裝載證明,；

　　（四）指使,、強(qiáng)令車輛駕駛?cè)朔欠ㄑb載運輸貨物,；

　　（五）阻礙聯(lián)合執(zhí)法人員依法進(jìn)行監(jiān)督檢查,。

　　第四章 行業(yè)監(jiān)管

　　第十條 按照“誰許可,、誰負(fù)責(zé)，誰主管,、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全,、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則,，行政許可機(jī)關(guān)和行政管理部門負(fù)責(zé)對貨運源頭單位的監(jiān)管,。交通運輸部門牽頭負(fù)責(zé)交通運輸企業(yè)及物流港、貨運場站,、碼頭等大型物流集散地的源頭監(jiān)管,；經(jīng)信部門負(fù)責(zé)冶金、機(jī)械,、化工,、水泥等工業(yè)企業(yè)的源頭監(jiān)管；國土部門負(fù)責(zé)國有土地上的旱地砂場等重點貨運源頭的監(jiān)管,；安監(jiān)部門負(fù)責(zé)煤礦和非煤礦山,、頁巖磚廠、建材公司（有采礦許可的）和?；飞a(chǎn)企業(yè)等重點貨運源頭的監(jiān)管,；水務(wù)部門負(fù)責(zé)河道采砂、采砂點附屬臨時堆砂場的源頭監(jiān)管,；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭負(fù)責(zé)建筑企業(yè),、施工工地（混凝土攪拌站、土地平整場所）的源頭監(jiān)管,；城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)建筑渣土裝載,、運輸及傾倒場地的源頭管理,。

　　第十一條 公安部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)車輛登記管理，禁止非法和違規(guī)車輛登記使用,，維護(hù)貨運源頭單位的交通治安秩序,，依法查處阻礙執(zhí)行公務(wù)等違法犯罪行為。

　　第十二條 質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)對貨運源頭單位所需的稱重設(shè)備實施監(jiān)督管理,，及時向社會公布取得承壓類罐車充裝資格許可單位名單,，查處罐車違規(guī)充裝行為。

　　第十三條 對非法貨運源頭單位,，由相應(yīng)的行政主管部門依法取締,。

　　第十四條 交通運輸部門牽頭，發(fā)展改革,、國土,、財政等部門配合，篩選出一批基礎(chǔ)條件較好,、輻射能力較強(qiáng),、管理較為規(guī)范的貨運企業(yè)予以重點指導(dǎo)并予以相關(guān)政策扶持，引導(dǎo)道路貨物運輸規(guī)?；?、集約化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營,。

　　第五章 綜合監(jiān)督

　　第十五條 市,、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立道路貨物裝載源頭治理投訴舉報制度,，通過公開舉報電話,、通信地址、電子郵箱等,，鼓勵社會各界對各類貨運源頭單位違規(guī)違法行為進(jìn)行監(jiān)督舉報,。

　　第十六條 區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)組建由交通運輸、公安交警,、安全監(jiān)管等部門組成的聯(lián)合執(zhí)法隊伍,，對貨運源頭單位裝載行為進(jìn)行不定期監(jiān)督檢查。在實施監(jiān)督檢查時,，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行并履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┬麄饔嘘P(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，提高貨運源頭單位和運輸經(jīng)營者的守法經(jīng)營意識,；

　?。ǘω涍\源頭單位裝載制度建設(shè)、工作人員履行治超職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,；

　?。ㄈω涍\源頭單位裝載登記,、統(tǒng)計資料、檔案管理進(jìn)行檢查指導(dǎo),；

　?。ㄋ模Ψ欠ㄑb載貨物，擅自改變車輛外廓尺寸,，偽造,、篡改車輛行駛證、道路運輸證,、駕駛員駕駛證,、從業(yè)資格證和超越經(jīng)營許可范圍等行為，依法予以處罰,，并將處理情況抄告同級相關(guān)行政主管部門,；

　　（五）根據(jù)需要可以通過裝載監(jiān)管系統(tǒng)信息平臺,，隨時或者定期調(diào)取系統(tǒng)數(shù)據(jù),，作為執(zhí)法依據(jù)，依法查處,。

　?。┛梢韵虮粰z查單位和個人了解情況，查閱和復(fù)制有關(guān)材料,，被檢查單位和個人應(yīng)當(dāng)積極配合監(jiān)督檢查,，如實提供有關(guān)資料和說明情況。

　　第十七條 安監(jiān)部門要發(fā)揮綜合監(jiān)管作用,，督促相關(guān)職能部門做好源頭安全監(jiān)管工作,，按照有關(guān)規(guī)定開展事故調(diào)查工作。

　　第十八條 任何單位,、個人不得擅自泄露,、刪除、篡改監(jiān)控系統(tǒng)的歷史和實時動態(tài)數(shù)據(jù),。

　　第六章 責(zé)任追究

　　第十九條 貨運源頭單位違反本辦法第八條,、第九條有關(guān)規(guī)定的，依法追究其相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任,；涉嫌犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)依法查處。

　　第二十條　道路貨物運輸經(jīng)營者不履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，有下列行為之一的,，依法追究其相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　?。ㄒ唬┥米愿模ㄆ矗┭b載貨汽車的,；

　?。ǘΨ欠ㄑb載運輸?shù)鸟{駛?cè)税踩逃坏轿弧⒐芾聿粐?yán)的,；

　?。ㄈ┲甘埂?qiáng)令貨運駕駛?cè)嘶蜍囍鞒d運輸貨物的,；

　?。ㄋ模┞鋵嵪嚓P(guān)部門責(zé)令整改不到位的；

　?。ㄎ澹┙M織駕駛?cè)烁蓴_裝載治理工作的,；

　　（六）不按規(guī)定安裝,、管理,、使用衛(wèi)星定位系統(tǒng)的；

　?。ㄆ撸┻`反“黑名單”退出機(jī)制的規(guī)定,，聘用“黑名單”駕駛?cè)笋{駛機(jī)動車的。

　　第二十一條 貨運源頭單位行政主管部門,、行政許可機(jī)關(guān),、行業(yè)管理部門有下列情形之一的，依法依規(guī)追究其相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,。

　?。ㄒ唬┪磁c貨運源頭單位簽訂合法裝載責(zé)任書，未建立健全相應(yīng)源頭裝載工作制度的,；

　?。ǘ┪炊酱儇涍\源頭單位按規(guī)定安裝計重設(shè)備、建立貨運源頭監(jiān)控平臺,，或其相應(yīng)平臺應(yīng)用不達(dá)標(biāo),，信息交換不暢的,；

　?。ㄈ┪磳ω涍\源頭單位加強(qiáng)監(jiān)管的。

　　第二十二條 市,、區(qū)縣人民政府及監(jiān)察等部門按有關(guān)規(guī)定對貨運源頭單位的行政主管部門,、行政許可機(jī)關(guān)、行業(yè)管理部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行行政責(zé)任追究,，根據(jù)違規(guī)行為性質(zhì)和情節(jié),，采取責(zé)令書面檢查、停職檢查,、引咎辭職,、責(zé)令辭職,、免職等方式問責(zé)，或給予相應(yīng)政紀(jì)處分,；對貨運源頭單位行政主管部門,、行政許可機(jī)關(guān)、行業(yè)管理部門的相關(guān)國家工作人員在道路貨物裝載源頭治理工作中有玩忽職守,、徇私舞弊,、濫用職權(quán)的，依法給予行政處分,；涉嫌犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　市,、區(qū)縣人民政府相關(guān)行政執(zhí)法部門依法對生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及責(zé)任人和工作人員實施行政處罰,，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān),。

　　第二十三條 本辦法自2016年1月1日起施行,，有效期5年。