瀘市府辦發(fā)〔2022〕47號

各區(qū)縣人民政府,，各園區(qū)管委會,，市級有關(guān)部門（單位）：

現(xiàn)將《瀘州市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境2022年工作要點(diǎn)》印發(fā)你們,，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施,。

瀘州市人民政府辦公室    

2022年6月15日         

瀘州市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境2022年工作要點(diǎn)

2022年,，全市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作要堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)黨的十九大,、十九屆歷次全會及省第十二次黨代會精神,，聚焦方便企業(yè)群眾創(chuàng)業(yè)辦事,，以“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革為突破口,，深入開展政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化、營商環(huán)境對標(biāo)創(chuàng)新等重點(diǎn)工作,，主動融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“放管服”改革,，著力培育和激發(fā)市場主體活力，打造市場化,、法治化,、國際化營商環(huán)境，不斷提升企業(yè)群眾滿意度,、獲得感,，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

一、深化“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革

（一）持續(xù)提升“一網(wǎng)通辦”能力,。按照《全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺線上線下融合工作指南》要求,，明確全市“一網(wǎng)通辦”年度任務(wù)、半年計劃,、每月目標(biāo),，對標(biāo)落實(shí)考核評價指標(biāo)，進(jìn)一步提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力,。加大對省一體化政務(wù)服務(wù)平臺瀘州站點(diǎn)運(yùn)維力度,，積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)信息化系統(tǒng)建設(shè)基層創(chuàng)新試點(diǎn)工作，推動實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)應(yīng)用“全聯(lián),、深通,、好辦”?！彩姓?wù)服務(wù)管理局,、市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展局牽頭，市級有關(guān)部門（單位）,、各園區(qū)管委會,、各區(qū)縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（二）大力推進(jìn)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”。提升政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)

網(wǎng)上辦理深度,，結(jié)合實(shí)際,，推動更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)由“網(wǎng)上可辦”向“全程網(wǎng)辦”轉(zhuǎn)變。優(yōu)化“天府通辦”移動端瀘州站點(diǎn)功能,，全面歸并現(xiàn)有自建辦事移動端,。6月底前編制10個以上高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”清單并建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制?！彩姓?wù)服務(wù)管理局,、市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展局牽頭，市級有關(guān)部門（單位）,、各園區(qū)管委會,、各區(qū)縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（三）深化“一件事一次辦”改革。圍繞企業(yè)從設(shè)立到注銷,、個人從出生到身后“全生命周期”高頻服務(wù)事項(xiàng),，完善“一件事一次辦”事項(xiàng)配置，12月底前,，完成全省20項(xiàng)樣板“一件事”和80項(xiàng)重點(diǎn)“一件事”落地實(shí)施,。強(qiáng)化窗口建設(shè)，優(yōu)化大廳辦事流程,，壓縮辦理時限,，加強(qiáng)全流程監(jiān)督管理，實(shí)行“一次告知,、一表申請,、一套材料、一窗（端）受理,、一網(wǎng)辦理”,。探索推行辦事頻率高、社會風(fēng)險小,、流程相對簡單的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“智能審批”,。〔市政務(wù)服務(wù)管理局牽頭,，市發(fā)展改革委,、市民政局、市人力資源社會保障局,、市教育體育局,、市市場監(jiān)管局等市級有關(guān)部門（單位）、各園區(qū)管委會,、各區(qū)縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（四）推進(jìn)數(shù)據(jù)按需共享和電子證照應(yīng)用,。建立健全數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，完善數(shù)據(jù)共享供需對接,、規(guī)范使用,、爭議處理、安全管理,、技術(shù)支撐等制度流程,，9月底前梳理形成數(shù)據(jù)共享需求清單和責(zé)任清單。推動政府?dāng)?shù)據(jù)向水電氣等公共企事業(yè)單位和公證機(jī)構(gòu)開放,。加強(qiáng)電子證照和電子印章管理,，開展電子證照數(shù)據(jù)治理，規(guī)范電子證照應(yīng)用,，在金融,、教育、醫(yī)療,、文旅,、出行、市場監(jiān)管等領(lǐng)域開展電子證照具體亮證場景應(yīng)用,?！彩姓?wù)服務(wù)管理局、市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展局牽頭,，市級有關(guān)部門（單位）,、各園區(qū)管委會、各區(qū)縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

二、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化

（一）推進(jìn)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化,。全面承接國,、省指定地方實(shí)施的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，同步梳理我市依法依規(guī)自行設(shè)立的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),，12月底前,，編制公布市、縣,、鄉(xiāng)三級行政許可事項(xiàng)清單,、權(quán)責(zé)清單。以行政許可為重點(diǎn),，梳理再造審批流程,，逐項(xiàng)、逐環(huán)節(jié)明確設(shè)定依據(jù),、實(shí)施機(jī)關(guān),、許可條件、辦理程序,、辦理時限,、申請材料、收費(fèi),、許可證件,、數(shù)量限制、年檢年報,、中介服務(wù),、監(jiān)管主體、監(jiān)管措施等要素,，形成事項(xiàng)運(yùn)行流程圖和實(shí)施要素一覽表,，基本建立統(tǒng)一編制、聯(lián)合審核,、動態(tài)管理,、依法實(shí)施的清單管理機(jī)制?！彩姓?wù)服務(wù)管理局,、市委編辦、市司法局等市級有關(guān)部門（單位）,、各園區(qū)管委會,、各區(qū)縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕  

（二）推進(jìn)辦事服務(wù)規(guī)范化。優(yōu)化許可前置服務(wù),，加強(qiáng)審批前申報輔導(dǎo),，建立現(xiàn)場勘驗(yàn),、技術(shù)審查、聽證論證等程序限時辦結(jié)制度,。持續(xù)規(guī)范行政許可中介服務(wù),，加強(qiáng)中介服務(wù)“網(wǎng)上超市”平臺運(yùn)行管理，動態(tài)調(diào)整強(qiáng)制性中介服務(wù)事項(xiàng)清單,，將強(qiáng)制性中介服務(wù)事項(xiàng)全部納入中介服務(wù)“網(wǎng)上超市”統(tǒng)一管理,、提供服務(wù),。按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”原則推動政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入省一體化政務(wù)服務(wù)平臺瀘州站點(diǎn)管理和運(yùn)行,，并進(jìn)一步向同級政務(wù)服務(wù)中心集中，建立進(jìn)駐實(shí)體大廳事項(xiàng)負(fù)面清單制度,。加大對違法違規(guī)編制行政許可事項(xiàng)清單,、不按實(shí)施清單提供辦事服務(wù)額外增加或變相增加辦理環(huán)節(jié)和申請材料、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“明進(jìn)暗不進(jìn)”等問題的監(jiān)督查處力度,。規(guī)范設(shè)置綜合咨詢,、幫辦代辦、跨省通辦等窗口,，加快“綜合窗口”建設(shè),，落實(shí)“首席事務(wù)代表”“收件即受理”等制度?！彩姓?wù)服務(wù)管理局牽頭,，市發(fā)展改革委、市教育體育局,、市人力資源社會保障局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局等市級有關(guān)部門（單位）,、各園區(qū)管委會,、各區(qū)縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（三）推進(jìn)服務(wù)方式便利化。全面梳理壓減辦理行政許可所需材料特別是證明事項(xiàng)和相關(guān)證照,，11月底前,，編制發(fā)布依法保留的證照目錄。推動實(shí)現(xiàn)政府部門核發(fā)的材料免于提交紙質(zhì)材料,，能夠提供電子證照的免于提交實(shí)體證照,，推出一批“免證辦”事項(xiàng)。持續(xù)推行證明事項(xiàng)告知承諾制,，規(guī)范落實(shí)容缺受理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單,。積極推動水、電,、氣,、通訊,、公證等服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)行“一站式”便捷服務(wù),。持續(xù)加強(qiáng)鎮(zhèn)（村）便民服務(wù)體系建設(shè),，推動“放管服”改革向基層延伸。深化投資項(xiàng)目審批制度改革,，落實(shí)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目代碼制度,，推進(jìn)有關(guān)領(lǐng)域?qū)徟畔?shù)據(jù)匯集共享。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,，全面實(shí)行“數(shù)字審圖”,，加快實(shí)行“多規(guī)合一”“多測合一”“多評合一”等業(yè)務(wù)網(wǎng)上協(xié)同，年底前實(shí)現(xiàn)房建,、市政類工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批時限壓縮至90個工作日,。〔市發(fā)展改革委,、市司法局,、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局,、市政務(wù)服務(wù)管理局,、市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展局等市級有關(guān)部門（單位）、各園區(qū)管委會,、各區(qū)縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

三,、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

（一）開展?fàn)I商環(huán)境對標(biāo)創(chuàng)新。對標(biāo)全國營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市,，結(jié)合我市實(shí)際,，開展?fàn)I商環(huán)境對標(biāo)創(chuàng)新專項(xiàng)行動。推出一批引領(lǐng)性強(qiáng),、含金量高,、突破性大、惠及面廣的改革舉措,，在企業(yè)開辦,、招標(biāo)投標(biāo)、工程建設(shè)項(xiàng)目審批,、用電用水用氣,、提高服務(wù)與監(jiān)管效能、知識產(chǎn)權(quán),、投資貿(mào)易,、獲得信貸等領(lǐng)域形成新突破,，積極挖掘優(yōu)化營商環(huán)境中的特色亮點(diǎn)，力爭形成一批可復(fù)制,、可推廣的改革經(jīng)驗(yàn),。〔市發(fā)展改革委牽頭,，市級有關(guān)部門（單位）,、各園區(qū)管委會、各區(qū)縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（二）推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),。建立完善大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策清單,，深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范行動，扶持大學(xué)生,、農(nóng)民工,、退役軍人等重點(diǎn)群體自主創(chuàng)業(yè)8000人,，帶動就業(yè)2萬人以上,。實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升工程，進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)和平臺建設(shè),，推動全市創(chuàng)業(yè)孵化基地提檔升級,，積極爭創(chuàng)省級創(chuàng)業(yè)孵化基地1家以上。積極推廣創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款信息化服務(wù)模式,，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2.3億元,。廣泛開展創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)博覽會,、創(chuàng)業(yè)沙龍等特色活動,，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好氛圍。穩(wěn)步推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障,，鼓勵靈活就業(yè)人員在戶籍地或靈活就業(yè)地參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險,。〔市人力資源社會保障局牽頭,，市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市教育體育局,、市科技和人才工作局,、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市退役軍人局,、市國資委、市市場監(jiān)管局,、人行瀘州中支,、瀘州銀保監(jiān)分局等市級有關(guān)部門（單位）,、各園區(qū)管委會、各區(qū)縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（三）激發(fā)民間投資活力,。積極推進(jìn)企業(yè)年報“多報合一”,、住所與經(jīng)營場所分離等改革，拓展電子營業(yè)執(zhí)照“一照通”改革應(yīng)用場景,。深化“證照分離”改革,，推動照后減證。深化企業(yè)簡易注銷,，全面推廣“套餐式”注銷模式,。開展促進(jìn)民間投資專項(xiàng)行動，促進(jìn)“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”,，推行惠企政策“免申即享”,、快速兌現(xiàn)。推行企業(yè)所得稅,、財行稅“十一稅合一”申報,，探索全稅費(fèi)種集成申報，持續(xù)壓減企業(yè)年納稅次數(shù),。推動企業(yè)信用信息依法依規(guī)向金融機(jī)構(gòu)開放,，不斷提高中小微企業(yè)貸款覆蓋率、可得性和便利度,。積極落實(shí)保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付措施,，建立預(yù)防和化解拖欠中小微企業(yè)賬款長效機(jī)制，推動各級政府部門,、事業(yè)單位及時支付賬款,，對經(jīng)認(rèn)定屬不及時支付款項(xiàng)的，在核定新增債務(wù)限額,、出國出境審批,、辦公用房管理等方面采取限制措施?！彩惺袌霰O(jiān)管局牽頭,，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、市財政局,、市金融工作局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局,、市稅務(wù)局,、人行瀘州中支等市級有關(guān)部門（單位）、各園區(qū)管委會,、各區(qū)縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（四）提升對外服務(wù)水平,。強(qiáng)化國際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù),，保證“單一窗口”主要業(yè)務(wù)申報率達(dá)100%。積極推行進(jìn)口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”,，實(shí)行進(jìn)出口貨物“提前申報”“兩步申報”“兩段準(zhǔn)入”通關(guān)模式,。實(shí)施以企業(yè)為單元的稅款擔(dān)保改革。將正常出口退稅的平均時間壓縮至6個工作日,，增值稅增量留抵退稅審核時限壓縮至3個工作日,。推動更多涉外審批服務(wù)事項(xiàng)“一站式”辦理、“一網(wǎng)通辦”,?！彩锌诎段锪鬓k、瀘州海關(guān),、市商務(wù)會展局,、市經(jīng)濟(jì)合作外事局、市稅務(wù)局等市級有關(guān)部門（單位）,、各園區(qū)管委會,、各區(qū)縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（五）深化公共資源交易平臺整合共享。配合推進(jìn)四川省公共資源電子化交易平臺和政府采購一體化平臺建設(shè),。持續(xù)推進(jìn)不見面開標(biāo),、遠(yuǎn)程異地評標(biāo)常態(tài)化運(yùn)行。深化公共資源交易領(lǐng)域制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),，動態(tài)調(diào)整《瀘州市公共資源交易目錄》，完善招標(biāo)投標(biāo)和政府采購制度,，鞏固“示范交易中心”創(chuàng)建成果,，健全招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域違法線索研判會商機(jī)制和投訴舉報及辦理情況信息共享機(jī)制。進(jìn)一步探索公共資源交易集中統(tǒng)一監(jiān)管新模式,，實(shí)現(xiàn)交易服務(wù),、管理與監(jiān)督職能相互分離、相互制衡,。繼續(xù)推進(jìn)公共資源交易平臺跨區(qū)域,、跨層級合作?！彩邪l(fā)展改革委,、市財政局、市政務(wù)服務(wù)管理局等市級有關(guān)部門（單位）,、各園區(qū)管委會,、各區(qū)縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（六）加強(qiáng)法治化保障。開展《四川省優(yōu)化營商環(huán)境條例》的宣傳貫徹,、檢查督促等工作,，調(diào)整與優(yōu)化營商環(huán)境要求不相符合的地方性法規(guī),、政府規(guī)章、規(guī)范性文件,。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),，繼續(xù)推動商標(biāo)惡意注冊和非正常專利申請的快速處置工作，加快知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和維權(quán)援助服務(wù)體系建設(shè),。加強(qiáng)涉外商事法律服務(wù),，提供涉外商事一站式多元解紛服務(wù)。建立健全府院聯(lián)動機(jī)制,，探索實(shí)施企業(yè)破產(chǎn)預(yù)重整制度,，完善簡化審理制度和簡易退出機(jī)制，提高市場重組,、出清的質(zhì)量和效率,。〔市中級法院,、市發(fā)展改革委,、市司法局、市市場監(jiān)管局等市級有關(guān)部門（單位）,、各園區(qū)管委會,、各區(qū)縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

 四、主動融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“放管服”改革

（一）協(xié)同推進(jìn)一體化政務(wù)服務(wù),。加強(qiáng)與重慶毗鄰地區(qū)政務(wù)服務(wù)合作互動,。依托政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化建設(shè)，優(yōu)化“川渝通辦”線上服務(wù),，加快推進(jìn)“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”與“川渝通辦”有機(jī)融合,，促進(jìn)通辦事項(xiàng)辦事指南、辦理要素和辦理流程相對統(tǒng)一,。強(qiáng)化“川渝通辦”窗口能力建設(shè),，爭創(chuàng)省級“川渝通辦”示范窗口。9月底前實(shí)現(xiàn)第三批“川渝通辦”事項(xiàng)落地,，年底前實(shí)現(xiàn)第一批電子證照共享互認(rèn),。〔市政務(wù)服務(wù)管理局牽頭,，市級有關(guān)部門（單位）,、各園區(qū)管委會、各區(qū)縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（二）協(xié)同打造一流市場環(huán)境,。落實(shí)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈

優(yōu)化營商環(huán)境方案》,，培育和激發(fā)市場主體活力。積極探索瀘永江重大項(xiàng)目有關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成化辦理機(jī)制。與重慶毗鄰地區(qū)推行司法行政,、民政,、文化旅游等領(lǐng)域告知承諾制，建立重點(diǎn)企業(yè)跨區(qū)域涉稅事項(xiàng)協(xié)調(diào)工作機(jī)制,，推動跨省異地電子繳稅,，便捷辦稅同標(biāo)同質(zhì)?！彩邪l(fā)展改革委,、市司法局、市市場監(jiān)管局,、市稅務(wù)局牽頭,，市級有關(guān)部門（單位）、各園區(qū)管委會,、各區(qū)（縣）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（三）建立健全跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管機(jī)制,。與重慶毗鄰地區(qū)協(xié)同推進(jìn)包容審慎監(jiān)管。共建一般稅收違法失信納稅人名單庫,，探索“信用+風(fēng)險”監(jiān)管措施,，維護(hù)稅收征管秩序。共同推動信用街區(qū),、信用商圈建設(shè),。深化與重慶毗鄰地區(qū)12345政務(wù)服務(wù)熱線互聯(lián)互動，落實(shí)川渝地區(qū)12345互轉(zhuǎn)工單跟蹤催辦機(jī)制,?！彩邪l(fā)展改革委、市政務(wù)服務(wù)管理局,、市市場監(jiān)管局,、市稅務(wù)局等市級有關(guān)部門（單位）、各園區(qū)管委會,、各區(qū)縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

 五、不斷強(qiáng)化監(jiān)管效能

（一）健全新型監(jiān)管機(jī)制,。完善以“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充,、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,。推進(jìn)市、縣自建監(jiān)管系統(tǒng)全面接入省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng),，編制監(jiān)管數(shù)據(jù)資源目錄清單和供需對接清單,，9月底前匯聚關(guān)鍵性監(jiān)管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。將與行政許可對應(yīng)的監(jiān)管計劃和監(jiān)管事項(xiàng)以及重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)、現(xiàn)場監(jiān)管事項(xiàng)納入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)進(jìn)行動態(tài)管理,。建立健全各行業(yè)企業(yè)信用風(fēng)險分級分類管理制度,，明確企業(yè)信用風(fēng)險分類標(biāo)準(zhǔn)，完善企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制,。推動建立適用于專業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)分級分類監(jiān)管機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用風(fēng)險分類管理與專業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管的有效結(jié)合。深入推進(jìn)“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管與信用監(jiān)管結(jié)合,，根據(jù)企業(yè)信用風(fēng)險分類結(jié)果，制定監(jiān)管抽查工作計劃,，合理確定,、動態(tài)調(diào)整抽查比例和頻次，實(shí)施差異化監(jiān)管,。依托瀘州市公共信用信息公示平臺,，推進(jìn)各區(qū)縣、各行業(yè)信用信息歸集共享,，不斷豐富社會信用應(yīng)用場景,。對直接關(guān)系人民群眾生命安全、財產(chǎn)安全,、公共安全,，以及潛在風(fēng)險大、社會風(fēng)險高的領(lǐng)域,，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管,，建立重點(diǎn)監(jiān)管市場主體名錄，完善重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)監(jiān)督檢查檔案,，規(guī)范重點(diǎn)監(jiān)管程序,。〔市發(fā)展改革委,、市市場監(jiān)管局,、市政務(wù)服務(wù)管理局等市級有關(guān)部門（單位）、各園區(qū)管委會,、各區(qū)縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（二）維護(hù)市場公平競爭,。清理對企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營、遷移設(shè)置的不合理?xiàng)l件,，全面取消沒有法律法規(guī)依據(jù)要求企業(yè)在特定區(qū)域注冊的規(guī)定,。著力破除招投標(biāo)、政府采購等領(lǐng)域?qū)ν獾仄髽I(yè)設(shè)置的隱性門檻和壁壘,。建立健全市場準(zhǔn)入評估制度,，定期排查和清理在市場準(zhǔn)入方面對市場主體資質(zhì)、資金、股比,、人員,、場所等設(shè)置的不合理?xiàng)l件。開展涉企亂收費(fèi)專項(xiàng)整治,，對政府部門（包括下屬單位）,、行業(yè)協(xié)會商會、交通物流,、水電氣暖,、商業(yè)銀行等領(lǐng)域亂收費(fèi)行為進(jìn)行清理規(guī)范。強(qiáng)化平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷監(jiān)管,，探索建立問題主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制,。〔市發(fā)展改革委,、市民政局,、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市市場監(jiān)管局,、市金融工作局、市政務(wù)服務(wù)管理局等市級有關(guān)部門（單位）,、各園區(qū)管委會,，各區(qū)縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（三）規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為。健全審管銜接機(jī)制,，推進(jìn)審批和監(jiān)管,、執(zhí)法信息實(shí)時共享，實(shí)現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管,。試點(diǎn)將有關(guān)聯(lián)的多個監(jiān)管事項(xiàng)梳理整合為綜合監(jiān)管“一件事”,，實(shí)施多部門一次檢查、聯(lián)動執(zhí)法,、聯(lián)合懲戒,。探索推行輕微違法行為首次免罰等模式。對平臺經(jīng)濟(jì),、共享經(jīng)濟(jì),、在線醫(yī)療、智能配送等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式,，根據(jù)促進(jìn)發(fā)展和防范風(fēng)險的要求，制定相應(yīng)監(jiān)管措施,。對高危行業(yè),、重點(diǎn)工程、重要商品等重點(diǎn)領(lǐng)域積極應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、視聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)推進(jìn)遠(yuǎn)程監(jiān)管,、移動監(jiān)管,、實(shí)時監(jiān)管，完善風(fēng)險評估,、預(yù)警,、處置和反饋機(jī)制。推進(jìn)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，規(guī)范處罰裁量權(quán),，開展不合理罰款事項(xiàng)專項(xiàng)整治。有效落實(shí)行刑銜接,，推動行政執(zhí)法部門涉嫌犯罪案件主動移送率達(dá)到100%,，加快行刑銜接工作平臺建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)線上線下同步移送,?！彩袡z察院、市司法局,、市衛(wèi)生健康委,、市市場監(jiān)管局等市級有關(guān)部門（單位）、各園區(qū)管委會,、各區(qū)縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（四）完善社會監(jiān)督機(jī)制,。加強(qiáng)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線建設(shè)，完善熱線反映訴求辦理機(jī)制,，開展熱線運(yùn)行效能評估,，持續(xù)提升熱線服務(wù)質(zhì)效。嚴(yán)格落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評”制度,，加強(qiáng)評價,、整改、督辦,、回訪閉環(huán)管理,，引導(dǎo)企業(yè)群眾自主自愿參與評價，強(qiáng)化差評大數(shù)據(jù)分析,。強(qiáng)化“辦不成事”反映窗口建設(shè),，解決企業(yè)和群眾辦事過程中遇到的疑難事項(xiàng)和復(fù)雜問題?！彩姓?wù)服務(wù)管理局牽頭,，各園區(qū)管委會，各區(qū)縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

 六,、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革暨政務(wù)公開協(xié)調(diào)小組各專題組,、保障組充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推動各區(qū)縣,、各級部門建立完善主要負(fù)責(zé)人抓改革機(jī)制,，加強(qiáng)上下聯(lián)動、協(xié)同配合,，及時分解任務(wù),、細(xì)化措施，強(qiáng)化保障,，推動各項(xiàng)改革任務(wù)落地落實(shí),。

（二）強(qiáng)化督促問效。持續(xù)用好全市年度重點(diǎn)改革任務(wù)和市級部門（單位）牽頭任務(wù)“兩本臺賬”,，細(xì)化考評指標(biāo),，實(shí)時監(jiān)測、匯總掌握改革任務(wù)推進(jìn)情況,。切實(shí)做好營商環(huán)境評價和“一網(wǎng)通辦”能力提升評價,，持續(xù)改進(jìn)評價方式。加大明察暗訪,、工作督導(dǎo)和調(diào)研力度,，對工作推進(jìn)滯后、問題整改不及時不徹底的區(qū)縣和部門（單位）,，嚴(yán)格執(zhí)行“兩書一函”“末位發(fā)言”制度,，推動責(zé)任落實(shí)。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),。建立常態(tài)化宣傳機(jī)制,，通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體,、政務(wù)服務(wù)平臺等多渠道發(fā)布和解讀改革政策,，及時回應(yīng)社會關(guān)切，不斷提升企業(yè)群眾對改革的知曉率和參與度,。加強(qiáng)工作交流,，及時總結(jié)推廣各行業(yè)各領(lǐng)域先進(jìn)做法和有效經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)深入開展,。