瀘州市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市住房城鄉(xiāng)建設局等5部門關于2015年促進房地產(chǎn)建筑市場平穩(wěn)健康發(fā)展的28條措施（試行）的通知

瀘市府辦發(fā)[2015]19號

各區(qū)、縣人民政府，市級各部門,、有關單位：

　　市住房城鄉(xiāng)建設局等5部門制定的《2015年促進房地產(chǎn)建筑市場平穩(wěn)健康發(fā)展的28條措施（試行）》已經(jīng)市七屆人民政府第55次常務會議審議通過,，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　

　

　　瀘州市人民政府辦公室

　　2015年4月27日

　　2015年促進房地產(chǎn)建筑市場平穩(wěn)

　　健康發(fā)展的28條措施（試行）

　　市住房城鄉(xiāng)建設局 市財政局 市國土資源局

　　市金融辦 市地稅局

　　

　　為促進我市房地產(chǎn)建筑市場平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)《四川省人民政府關于促進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快發(fā)展的意見》（川府發(fā)〔2014〕30號）、《瀘州市人民政府關于進一步做大做強開發(fā)建筑業(yè)的若干意見》（瀘市府發(fā)〔2014〕19號）,、《中國人民銀行成都分行 四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳 中國銀監(jiān)會四川監(jiān)管局關于轉(zhuǎn)發(fā)個人住房貸款政策有關問題的通知》（成銀發(fā)〔2015〕56號）、關于貫徹《國土資源部 住房城鄉(xiāng)建設部關于優(yōu)化2015年住房及用地供應結構促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》的實施意見（川國土資發(fā)〔2015〕23號）,、《四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設廳等部門關于進一步提高住房公積金使用效率促進住房消費實施意見的通知》（川辦函〔2015〕67號）文件精神,，結合當前實際，制定如下措施,。

　　一,、支持合理住房需求

　?。ㄒ唬┦袃?nèi)銀行業(yè)金融機構認真落實《中國人民銀行中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關于進一步做好住房金融服務工作的通知》文件。對擁有一套住房并已結清相應購房貸款的家庭,，為改善居住條件再次申請貸款購買普通商品住房,，銀行業(yè)金融機構按首套房貸款政策執(zhí)行。

　　金融機構對擁有1套住房且相應購房貸款未結清的居民家庭,，為改善居住條件再次申請商業(yè)性個人住房貸款購買自住房,，最低首付款比例調(diào)整為40%。

　　對擁有兩套及以上住房并已結清相應購房貸款的家庭,，又申請貸款購買住房,，銀行業(yè)金融機構應根據(jù)借款人償付能力、信用狀況等確定首付款比例和貸款利率水平,。

　　銀行業(yè)金融機構可根據(jù)我市城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃,，向符合政策條件的非本地居民發(fā)放住房貸款。

　?。ǘ┯煤糜没钭》抗e金政策

　　1. 沒有公積金貸款余額的繳存職工家庭,，購買普通自住房，執(zhí)行首套住房貸款政策,。

　　2. 購買首套普通自住房的,，最低首付款比例為20%；再次購買普通自住房的,，最低首付款比例為30%,。

　　3. 申請公積金貸款的職工家庭成員（父母和子女），可以提取住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額支付購房首付款,，也可用于償還購房貸款,。

　　4. 繳存職工家庭成員（父母和子女）兩人或兩人以上正常繳存公積金，共同貸款購買同一套自住住房的,，享受最高購房貸款額度到80萬元,；單方連續(xù)、足額繳存住房公積金的,，最高貸款額度提高到60萬元。

　　5. 推進異地貸款,。實現(xiàn)住房公積金繳存異地互認和轉(zhuǎn)移接續(xù),。職工在就業(yè)地繳存住房公積金，在戶籍所在地購買自住住房的,，可持就業(yè)地住房公積金管理中心出具的繳存證明,，向戶籍所在地住房公積金管理中心申請住房公積金個人住房貸款。

　　6. 優(yōu)化辦理程序,。房地產(chǎn)開發(fā)項目取得房屋預售許可證后,，住房公積金管理中心可受理,、審核和發(fā)放住房公積金個人住房貸款。房屋產(chǎn)權登記機構應在受理抵押登記申請之日起10個工作日內(nèi)完成抵押登記手續(xù),。住房公積金管理中心應在抵押登記后5個工作日內(nèi)完成貸款發(fā)放,。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得拒絕繳存職工使用住房公積金貸款購房。

　　7. 取消中間費用,。住房公積金個人住房貸款擔保以所購住房抵押為主,。取消住房公積金個人住房貸款保險、公證,、新房主評估和強制性機構擔保等收費項目,，實現(xiàn)“零收費”，減輕貸款職工負擔,。

　　8. 擴大提取范圍,。職工租住公共租賃住房的，按照實際房租支出全額提??；租住商品住房的，住房公積金管理委員會根據(jù)當?shù)厥袌鲎饨鹚胶妥庾∽》棵娣e,，確定租房提取額度,。

　　（三）稅務機關在辦理房產(chǎn)交易稅收時,，首套房的認定,，以辦理房屋產(chǎn)權時購房人家庭實際擁有的房屋套數(shù)為準，以不動產(chǎn)登記機構的住房套數(shù)作為認定依據(jù),，查詢困難的由購房人提供承諾書等有關依據(jù),。

　　（四）個人將購買2年以上（含2年）的普通住房對外銷售的,，免征營業(yè)稅,。

　　（五）作為二手房轉(zhuǎn)讓計稅基數(shù)的最低計稅價格根據(jù)市場價格變化情況實行動態(tài)調(diào)整,。

　　二,、支持合理融資需求

　　（六）銀行機構應在防范風險的前提下,，合理配置信貸資源,，支持資質(zhì)良好、誠信經(jīng)營的房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)建設普通商品住房,，積極支持有市場前景的在建,、續(xù)建項目的合理融資需求。

　?。ㄆ撸┿y行機構應提高信貸工作效率,，精簡審批環(huán)節(jié),，縮短審批時間，對審批通過的房地產(chǎn)開發(fā)貸款和個人住房按揭貸款應及時發(fā)放,，做到應放盡放,。

　　（八）對金融機構按國家政策規(guī)定向居民家庭在我市轄區(qū)內(nèi)購買自住普通商品房提供貸款(不含住房公積金貸款),，貸款利率不超過(含)人民銀行公布的同期貸款基準利率,，且貸款合同簽定時間和貸款發(fā)放時間均在2015年5月1日至2015年10月31日期間，由本級財政按照實際發(fā)放符合規(guī)定條件貸款金額的6%,，給予一次性補助,。

　　（九）在我市無不良記錄的房地產(chǎn)開發(fā)項目,，宗地面積100畝(含)以上的,，需要分期建設、又需要貸款的,，在風險可控的前提下,，國土部門可根據(jù)規(guī)劃部門分期建設規(guī)劃紅線辦理分割不動產(chǎn)登記手續(xù)；金融部門可按分期項目進行融資,；在整宗土地價款繳清前,，國土、主辦銀行對貸款資金嚴格監(jiān)督管理,，確保土地收益足額到位,。

　　三、鼓勵農(nóng)村居民進城鎮(zhèn)購房

　?。ㄊ┺r(nóng)村居民在城鎮(zhèn)有固定生活來源的,，允許本人及其共同生活的配偶、子女,、父母登記為城鎮(zhèn)居民,。已在城鎮(zhèn)購房但戶籍暫未遷出的，其農(nóng)村居民權益不變,。到城鎮(zhèn)購房入戶的,，其子女享受購房居住小區(qū)所在招生片區(qū)居民子女同等教育權利，享受城鎮(zhèn)居民基本公共衛(wèi)生服務的同等待遇,。

　?。ㄊ唬┺r(nóng)村居民和普通高等學校畢業(yè)五年內(nèi)的大學生，從本文件執(zhí)行之日起,，在瀘州主城區(qū)購買商品住房,，給予200元/平方米的補助,；其他居民在瀘州主城區(qū)購買商品住房的,，給予100元/平方米的補助,；在瀘州主城區(qū)購買二手住房的，給予60元/平方米的補助,；所需補助資金由市,、區(qū)各承擔一半。在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)購買住房的,，具體辦法由各縣制定,。

　　四、調(diào)整保障性住房安置辦法

　?。ㄊ┐罅ν七M危舊房棚戶區(qū)改造貨幣安置,，將符合條件的商品房納入政府統(tǒng)一搭建的服務平臺，供危舊房棚戶區(qū)改造安置戶自主選擇購買安置,。

　　加大征地拆遷安置還房中的貨幣安置力度,，鼓勵被拆遷安置戶購買在建或已建成商品住房。

　　逐步實行收儲,、采購商品房,，作為公租房等保障性住房。

　　五,、優(yōu)化住房及用地供應結構

　?。ㄊ┛茖W編制住宅用地供地計劃。國土資源管理部門會同住房城鄉(xiāng)建設（規(guī)劃）等部門,，對所在區(qū)域房地產(chǎn)用地進行清理,，根據(jù)實際情況，科學制定住宅用地供地計劃,，盡快將住宅用地供應計劃細化落實到具體地塊并向社會公布,。

　　（十四）暫停執(zhí)行公共租賃住房作為商品住房開發(fā)項目的配建條件,，不再將配建的套數(shù),、面積、套型結構,、建設標準,、配套設施、違約責任等作為土地出讓和規(guī)劃批復的前置條件,。

　?。ㄊ澹娀≌玫毓芾怼ｌ`活確定地塊面積,、組合不同用途和面積地塊搭配供應,。綜合運用多種供地方式，完善招拍掛手段，減少流標流拍,，避免異常高價地,。

　　（十六）促進房地產(chǎn)用地結構調(diào)整,。通過調(diào)整土地用途,、規(guī)劃條件，引導未開發(fā)房地產(chǎn)用地轉(zhuǎn)型利用,，用于新興產(chǎn)業(yè),、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè),、體育產(chǎn)業(yè)等項目的開發(fā)建設,。

　　（十七）完善配套土地政策和用地手續(xù),。將尚未開工房地產(chǎn)項目用地可轉(zhuǎn)變用途的,、調(diào)整規(guī)劃建設條件用于棚改安置房和公共租賃住房建設的，國土資源部門應重新核定相應的土地價款,，更改土地出讓合同,。對購買在建、已建成商品 住房用于棚改安置房和公共租賃住房的,，要簽訂土地出讓合同,，明確土地分攤、地價款核算等事項,。改變尚未開工房地產(chǎn)項目的宗地用途,，或整體購買在建、已建成商品住房項目用于公共租賃住房,，符合劃撥用地條件的,，應重新辦理劃撥用地手續(xù)，核發(fā)劃撥用地決定書,。

　　六,、改善配套服務

　　（十八）土地已抵押貸款的項目,，在征得土地抵押銀行同意的前提下,，房屋可辦理按揭貸款。

　?。ㄊ牛τ谡诔鲎尫秶鷥?nèi)的土地價款已繳清,，尚欠違約金或滯納金的房地產(chǎn)企業(yè)，政府可對該企業(yè)所欠違約金或滯納金實行資產(chǎn)抵押后,，給予完善土地登記手續(xù),。若在抵押后12個月內(nèi)企業(yè)無法繳清違約金或滯納金的,，政府將對抵押資產(chǎn)依法處理。

　?。ǘ嵭锌⒐を炇詹⒙?lián)備案制度,。房屋竣工驗收后，在相關資料齊全的前提下,，采取規(guī)劃、消防,、園林,、質(zhì)監(jiān)、市政配套,、城建檔案,、科推、房管,、造價等部門實行竣工驗收并聯(lián)備案制度,。

　　（二十一）基礎設施配套費在辦理施工許可證時繳納,；房地產(chǎn)開發(fā)項目繳納基礎設施配套費全款的50%后方可辦理施工許可證,，剩余50%款項在辦理預售許可時全部繳清。

　?。ǘ闇p輕開發(fā)企業(yè)資金壓力,，在辦理建筑物所有權初始登記時，確需緩繳未售房產(chǎn)維修資金的,，可在未售房產(chǎn)竣工驗收后18個月內(nèi),，緩繳維修資金。緩繳維修資金需用企業(yè)資產(chǎn)作抵押,，開發(fā)企業(yè)繳存完所有維修資金后方可解除被抵押的資產(chǎn),。超出18個月仍未繳清維修資金的，政府依法處理,。

　　七,、優(yōu)化市場發(fā)展環(huán)境

　　（二十三）優(yōu)化住房供應套型結構,。對于在建商品住房項目,，在不改變用地性質(zhì)和容積率等必要規(guī)劃條件的前提下，允許房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)適當調(diào)整套型結構,，對不適應市場需求的住房戶型做出調(diào)整,，滿足合理的自住和改善性住房需求。

　?。ǘ模┓艑捝唐贩款A售許可條件,?！巴度腴_發(fā)建設的資金達到工程建設總投資的25%”界定為：有地下車庫的中高層（即九層及以下）建筑主體施工形象進度達到地面正負零；有地下車庫的高層（十層及以上）建筑主體施工形象進度達到地面一層,；有地下車庫的超高層（建筑高度100米及以上）建筑主體施工形象進度達到地面二層,。

　　（二十五）規(guī)范市場秩序,，強化招投標管理,。建立完善住建、國土,、發(fā)改等相關部門對重大項目招投標資格核查機制,，堅決打擊“掛靠”和違法分包行為，引導企業(yè)有序競爭,。探索建立省外建筑企業(yè)在瀘承攬國有投資建設項目設立分公司制度,。加快企業(yè)、人員,、項目三大基礎數(shù)據(jù)庫建設,，建立信用信息共享機制，加大信息公開力度,，建立守信激勵和失信懲戒機制,。

　　（二十六）加大對規(guī)模建筑企業(yè)扶持獎勵,。全年建筑生產(chǎn)總產(chǎn)值首次跨過10億元,、20億元、50億元,、100億元臺階的,，一次性分別獎勵企業(yè)10萬元、20萬元,、50萬元,、100萬元。

　?。ǘ撸┩卣故⊥饨ㄖ袌?。鼓勵我市建筑企業(yè)實行“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，單個企業(yè)全年省外建筑產(chǎn)值首次跨過10億元,、20億元,、50億元臺階的，一次性分別獎勵10萬元,、20萬元,、50萬元。

　　八,、建立房地產(chǎn)工作聯(lián)席會機制

　?。ǘ耍┯勺》拷ㄔO行政主管部門牽頭,，建立、健全房地產(chǎn)工作聯(lián)席會機制,，加強工作交流和信息溝通,，密切跟蹤、分析住房信貸,、扶持政策的執(zhí)行情況和實施效果,，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　九,、本《措施》自2015年5月1日起施行,，有效期一年，與此不一致的,，按此《措施》執(zhí)行。