瀘州市人民政府關(guān)于印發(fā)瀘州機(jī)場(chǎng)凈空及電磁環(huán)境保護(hù)實(shí)施辦法（暫行）的通知

瀘市府發(fā)[2015]17號(hào)

　各區(qū)、縣人民政府，市級(jí)有關(guān)部門,、有關(guān)單位：

　　《瀘州機(jī)場(chǎng)凈空及電磁環(huán)境保護(hù)實(shí)施辦法（暫行）》已經(jīng)市第七屆人民政府第53次常務(wù)會(huì)審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　

　　瀘州市人民政府

　　2015年4月21日

　　瀘州機(jī)場(chǎng)凈空及電磁環(huán)境保護(hù)實(shí)施辦法（暫行）

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范瀘州機(jī)場(chǎng)凈空及電磁環(huán)境保護(hù)和管理工作,，確保軍用,、民用航空器飛行安全和運(yùn)行正常，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》,、《中華人民共和國(guó)軍事設(shè)施保護(hù)法》,、《中華人民共和國(guó)軍事設(shè)施保護(hù)法實(shí)施辦法》、《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》,、《四川省民用機(jī)場(chǎng)凈空及電磁環(huán)境保護(hù)條例》,、《民航西南地區(qū)民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目管理程序》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本辦法,。

　　第二條 本辦法適用于藍(lán)田機(jī)場(chǎng)和新建云龍機(jī)場(chǎng)（場(chǎng)址）的凈空及電磁環(huán)境保護(hù)。

　　第三條 瀘州市民航管理局（簡(jiǎn)稱市民航局,，下同）是機(jī)場(chǎng)凈空及電磁環(huán)境保護(hù)巡查責(zé)任主體,，發(fā)現(xiàn)影響機(jī)場(chǎng)安全運(yùn)行環(huán)境的，應(yīng)及時(shí)向其所在地區(qū)（縣）政府（園區(qū)管委會(huì)）和市級(jí)有關(guān)部門報(bào)告,，由有關(guān)區(qū)（縣）和行政主管部門依法查處,。

　　各級(jí)安全監(jiān)管、城鄉(xiāng)規(guī)劃,、公安,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)和信息化,、城管執(zhí)法,、環(huán)境保護(hù),、氣象、文體廣,、民政部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。

　　安監(jiān)部門：負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)場(chǎng)凈空及電磁環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理,，并會(huì)同各職能部門督促相關(guān)單位落實(shí)安全隱患整改,。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃部門：負(fù)責(zé)將機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)的限高要求納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，按照機(jī)場(chǎng)凈空要求審批新建,、擴(kuò)建和改建（構(gòu)）筑物,，將實(shí)際建筑高度納入規(guī)劃專項(xiàng)驗(yàn)收。對(duì)違反凈空保護(hù)要求的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行查處,。

　　公安部門：依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),，制定禁止在相關(guān)區(qū)域施放孔明燈、風(fēng)箏,、煙花爆竹等監(jiān)管辦法,，向社會(huì)公布并檢查落實(shí)。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)塔吊的航空障礙燈安裝,、開啟和警示紅旗安裝情況的督促檢查,；積極協(xié)助市民航局和中國(guó)人民解放軍95631部隊(duì)（簡(jiǎn)稱95631部隊(duì)，下同）對(duì)簽訂有《航空障礙燈日常管理協(xié)議》的物業(yè)公司或業(yè)主履行協(xié)議情況實(shí)施監(jiān)督,。

　　經(jīng)濟(jì)和信息化部門：負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作,，督促在機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)修建電氣化鐵路、無(wú)線電臺(tái)（站）,、通訊鐵塔,、高壓鐵塔及輸電線等項(xiàng)目的單位按要求辦理相關(guān)審核手續(xù)；負(fù)責(zé)電信干擾源排查和違規(guī)行為查處,。

　　城管執(zhí)法部門：負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)違法建（構(gòu)）筑物的拆除或拆降,。

　　環(huán)境保護(hù)部門：負(fù)責(zé)監(jiān)督機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)煙塵達(dá)標(biāo)排放，依法查處機(jī)場(chǎng)周圍環(huán)境違法排污企業(yè),。

　　氣象部門：按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施無(wú)人駕駛自由氣球和系留氣球的管理,，并重點(diǎn)監(jiān)督機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)和航路附近區(qū)域的執(zhí)行。

　　文體廣部門：宣傳和普及有關(guān)凈空及電磁環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和民航安全知識(shí),。負(fù)責(zé)督促機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)和航路附近區(qū)域的空中體育運(yùn)動(dòng),、航模放飛等活動(dòng)提前向軍方、民航報(bào)備,，并按軍方,、民航要求嚴(yán)格進(jìn)行。

　　民政部門：對(duì)依法登記注冊(cè)的信鴿,、航模,、風(fēng)箏等協(xié)會(huì),，督促其制定凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)施放或放飛的管理辦法，向會(huì)員公布,，并監(jiān)督執(zhí)行,。不得將機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)鴿戶發(fā)展為新會(huì)員。

　　第四條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)依法履行凈空及電磁環(huán)境保護(hù)義務(wù),，對(duì)破壞機(jī)場(chǎng)凈空及電磁環(huán)境的違法行為,，有權(quán)進(jìn)行勸阻、制止,，并向區(qū)（縣）政府（園區(qū)管委會(huì)）或有關(guān)主管部門報(bào)告,。

　　第二章 機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)

　　第五條 本辦法所稱機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)，是指為保障航空器起飛,、降落安全,，根據(jù)《四川省民用機(jī)場(chǎng)凈空及電磁環(huán)境保護(hù)條例》、《軍用機(jī)場(chǎng)凈空規(guī)定》（國(guó)發(fā)〔2001〕29號(hào)）,、《民用機(jī)場(chǎng)運(yùn)行安全管理規(guī)定》(CCAR-140),、《民用機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(MH5001-2013)等相關(guān)法規(guī)、規(guī)章,、標(biāo)準(zhǔn),，劃定的凈空保護(hù)范圍，即機(jī)場(chǎng)跑道中心線兩端各20公里,、兩側(cè)各10公里組成的空間區(qū)域,。

　　第六條 在機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)劃設(shè)凈空障礙物限制面，包括過渡面,、內(nèi)水平面,、錐形面、進(jìn)近面和起飛爬升面覆蓋的區(qū)域,。

　　第七條 機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)納入城市發(fā)展總體規(guī)劃,，并向社會(huì)公布。

　　第八條 市民航局應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家法律規(guī)定和民航相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制凈空障礙物限制圖,，報(bào)民航西南地區(qū)管理局及民航四川安全監(jiān)督管理局審批后,，送城鄉(xiāng)規(guī)劃部門備案。

　　第九條 機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)發(fā)生變更,，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)及時(shí)調(diào)整規(guī)劃,，并按照更新后的要求實(shí)施控制。

　　第十條 位于機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)凈空障礙物限制面外的建設(shè)項(xiàng)目,，高出原地面30米且高出機(jī)場(chǎng)標(biāo)高150米的建筑物,，由建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主委托具有航行服務(wù)分析資質(zhì)的單位開展航行服務(wù)分析工作，分析結(jié)論書面報(bào)市民航局,、95631部隊(duì)征求意見作為城鄉(xiāng)規(guī)劃部門審批建筑高度的依據(jù),。

　　第十一條 市民航局發(fā)現(xiàn)在凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)正在建設(shè)可能影響飛行安全的建（構(gòu)）筑物,、燈光或其它障礙設(shè)施和物體，應(yīng)及時(shí)向其所在地區(qū)（縣）政府（園區(qū)管委會(huì)）報(bào)告,。各級(jí)政府及各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按相關(guān)規(guī)定和程序及時(shí)進(jìn)行處置,。

　　第十二條 禁止在機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)從事下列活動(dòng)：

　　（一）排放大量煙霧,、粉塵,、火焰、廢氣等影響飛行安全的物質(zhì)和對(duì)空進(jìn)行強(qiáng)光照射,；

　　（二）修建靶場(chǎng),、強(qiáng)烈爆炸物倉(cāng)庫(kù)等影響飛行安全的建筑物,、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；

　?。ㄈ┰O(shè)置影響目視助航燈光設(shè)施使用的燈光,、標(biāo)志及其他物體；

　?。ㄋ模┓N植影響飛行安全或者影響民用機(jī)場(chǎng)助航設(shè)施使用的植物,；

　　（五）放飛影響飛行安全的鳥禽,，施放無(wú)人駕駛的自由氣球,、系留氣球和其他升空物體（航模、飛艇,、滑翔機(jī),、孔明燈、風(fēng)箏,、動(dòng)力傘,、三角翼等）；

　?。┓贌a(chǎn)生大量煙霧的農(nóng)作物秸稈,、垃圾等物質(zhì)，燃放煙花,、焰火,，發(fā)射信號(hào)彈、大型禮炮,；

　?。ㄆ撸┰跈C(jī)場(chǎng)圍界外5米范圍內(nèi)，搭建建筑物,、種植樹木,、或者從事挖掘,、堆積物體等影響機(jī)場(chǎng)運(yùn)行安全的活動(dòng)；

　?。ò耍﹪?guó)務(wù)院民用航空主管部門規(guī)定的其他影響機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)的行為,。

　　第三章 電磁環(huán)境保護(hù)

　　第十三條 本辦法所稱機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)，是根據(jù)《民用機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域劃定規(guī)劃與保護(hù)要求》規(guī)定的區(qū)域,。瀘州機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域由機(jī)場(chǎng)無(wú)線電臺(tái)（站）電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域和機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域兩部分組成,。

　　（一）機(jī)場(chǎng)無(wú)線電臺(tái)（站）電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域,，是指長(zhǎng)度從跑道中線的中點(diǎn)分別到跑道兩端延長(zhǎng)線的近距導(dǎo)航臺(tái)或中指點(diǎn)標(biāo)臺(tái)（以大者為準(zhǔn)）距離,，再各增加500米，寬度為1000米的矩形范圍,。

　?。ǘC(jī)場(chǎng)飛行區(qū)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域，是指跑道兩端入口為圓心13千米為半徑的弧和與兩條弧線相切的跑道的平行線圍成的區(qū)域,。

　　第十四條 電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域納入城市規(guī)劃,，經(jīng)濟(jì)和信息化部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃嚴(yán)格管理。機(jī)場(chǎng)無(wú)線電臺(tái)（站）受到其他非民用航空無(wú)線電臺(tái)（站）或者不明干擾源的干擾時(shí),，市民航局應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告經(jīng)濟(jì)和信息化部門,，經(jīng)濟(jì)和信息化部門應(yīng)當(dāng)迅速查明干擾源，采取措施,，排除干擾,，保證機(jī)場(chǎng)無(wú)線電臺(tái)（站）正常工作。

　　第十五條 機(jī)場(chǎng)無(wú)線電導(dǎo)航臺(tái)（站）電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi),，不得修建影響民用航空電磁環(huán)境的建筑物或者設(shè)施,；確需建設(shè)的，其選址定點(diǎn)應(yīng)當(dāng)由城鄉(xiāng)規(guī)劃部門會(huì)同經(jīng)濟(jì)和信息化部門,、市民航局共同確定,。

　　第十六條 在機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)，實(shí)施建設(shè)或進(jìn)行可能影響電磁環(huán)境的任何活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)滿足相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),，不得妨礙機(jī)場(chǎng)無(wú)線電專用頻率的正常使用，嚴(yán)禁擅自變更其技術(shù)參數(shù),。禁止在民用機(jī)場(chǎng)無(wú)線電臺(tái)（站）天線中心范圍內(nèi)從事下列活動(dòng)：

　?。ㄒ唬┌霃?000米以內(nèi)設(shè)置新增1KW以上的調(diào)頻廣播電臺(tái)；

　?。ǘ┌霃?000米以內(nèi)設(shè)置調(diào)頻廣播電臺(tái),；

　　（三）半徑800米以內(nèi)設(shè)置能產(chǎn)生有源干擾的電子、電器設(shè)施,；

　?。ㄋ模┌霃?50米以內(nèi)設(shè)置金屬建筑物、密集居民樓,、架空高壓輸電線等高大障礙物,；

　　（五）半徑360米內(nèi)架設(shè)架空金屬線纜,，360米外架設(shè)超過天線頂部為準(zhǔn)0.5度垂直張角高度的金屬線纜,；

　　（六）半徑300米內(nèi)修建二級(jí)以上公路,；

　?。ㄆ撸┌霃?50米內(nèi)修建鐵路、電力排灌站,、金屬柵欄和存放金屬堆積物,；

　　（八）半徑100米以內(nèi)設(shè)置建筑物,、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。

　　第十七條 任何單位和個(gè)人使用的無(wú)線電臺(tái)（站）和其它儀器,、裝置,，不得妨礙民用機(jī)場(chǎng)無(wú)線電專用頻率的正常使用。

　　第四章 凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審核程序

　　第十八條 對(duì)機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)以內(nèi)凈空障礙物限制面以外且符合空軍授權(quán)范圍的不高出原地表30米和機(jī)場(chǎng)標(biāo)高150米的建（構(gòu)）筑物建設(shè)項(xiàng)目,，由城鄉(xiāng)規(guī)劃部門直接審批,。

　　第十九條 對(duì)機(jī)場(chǎng)凈空障礙物限制面以內(nèi)或不符合空軍授權(quán)范圍，以及機(jī)場(chǎng)凈空障礙物限制面以外凈空保護(hù)區(qū)以內(nèi)區(qū)域的高出原地表30米和機(jī)場(chǎng)標(biāo)高150米的建設(shè)項(xiàng)目,，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門在審批前應(yīng)當(dāng)按《民航西南地區(qū)民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目管理程序》和《中華人民共和國(guó)軍用設(shè)施保護(hù)法實(shí)施辦法》有關(guān)要求,，書面征求民航四川監(jiān)管局和軍方的意見。項(xiàng)目審批后應(yīng)將建設(shè)項(xiàng)目批文抄送市民航局和95631部隊(duì),。

　　第二十條 審批部門在審批涉及電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)修建的建筑物,、電氣化鐵路、高速公路,，架設(shè)高壓輸電線路及通信線纜,，設(shè)置產(chǎn)生電磁輻射的設(shè)備、設(shè)施時(shí),，對(duì)可能影響民航通信導(dǎo)航安全的,，應(yīng)當(dāng)書面征求民航四川監(jiān)管局和市民航局的意見。

　　第二十一條 位于機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)未列入所在地規(guī)劃部門審批的可能影響飛行安全的建（構(gòu)）筑物,、燈光或其它障礙設(shè)施和物體,，由主管部門與市民航局共同建立相應(yīng)的處置程序；位于保護(hù)區(qū)內(nèi)無(wú)審批部門的可能影響飛行安全的建（構(gòu)）筑物、燈光或其它障礙設(shè)施和物體,，根據(jù)市民航局判斷的緊急程度,，由所在地區(qū)（縣）政府（園區(qū)管委會(huì)）及時(shí)處理。

　　第二十二條 建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí),，組織驗(yàn)收的相關(guān)部門應(yīng)將建設(shè)項(xiàng)目高度,、障礙物標(biāo)志和障礙燈的符合性納入驗(yàn)收范圍。

　　第二十三條 市民航局收到凈空審核意見和相關(guān)資料后,，應(yīng)當(dāng)跟蹤建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患,按程序處置。

　　第五章 處置程序

　　第二十四條 可能影響飛行安全的建（構(gòu)）筑物,、燈光或其它障礙設(shè)施和物體所在地區(qū)（縣）政府（園區(qū)管委會(huì)）,，為采取有效措施消除對(duì)飛行安全影響的責(zé)任主體。

　　第二十五條 市民航局發(fā)現(xiàn)疑似新增障礙物或影響電磁環(huán)境的建（構(gòu)）筑物或其他設(shè)施時(shí),，應(yīng)立即委托有測(cè)繪資質(zhì)的單位進(jìn)行測(cè)量（檢測(cè)）,，核實(shí)超高或?qū)﹄姶怒h(huán)境影響情況，并做好以下工作：

　?。ㄒ唬┌葱袠I(yè)要求發(fā)布航行通告,，公布障礙物或影響電磁環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目的位置和高度，視情況采取臨時(shí)限制措施,；

　?。ǘ┝⒓磮?bào)告民航四川監(jiān)管局、所在地區(qū)（縣）政府（園區(qū)管委會(huì)）和相關(guān)職能部門,；

　?。ㄈ┻M(jìn)行運(yùn)行安全評(píng)估，確定其對(duì)運(yùn)行安全的影響程度,；

　?。ㄋ模┓e極協(xié)調(diào)并督促所在地區(qū)（縣）政府（園區(qū)管委會(huì)）及有關(guān)職能部門清除超高障礙物或進(jìn)行拆降，消除安全隱患,。對(duì)在建項(xiàng)目立即責(zé)令停工,，并及時(shí)拆降超高部分，拆降前要求建設(shè)單位或業(yè)主設(shè)置障礙標(biāo)志和障礙燈,；

　?。ㄎ澹┱{(diào)查新增超高障礙物的超高原因、超高部分屬性等情況,，形成調(diào)查分析報(bào)告,，報(bào)民航四川監(jiān)管局；

　?。┎鸾倒ぷ魍瓿珊蠼M織復(fù)測(cè),。復(fù)測(cè)結(jié)果報(bào)民航四川監(jiān)管局,。

　　第二十六條 因擅自新增障礙物或影響電磁環(huán)境的建（構(gòu)）筑物或其他設(shè)施原因造成的一切損失（包括測(cè)量等費(fèi)用），由建設(shè)單位（業(yè)主）負(fù)責(zé)承擔(dān),。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第二十七條 違反本辦法規(guī)定,，由有關(guān)行政主管部門依法采取有效措施予以制止，并依照《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》,、《四川省民用機(jī)場(chǎng)凈空及電磁環(huán)境保護(hù)條例》等法規(guī)進(jìn)行查處,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。

　　第二十八條 國(guó)家工作人員違反本辦法,，玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，由有關(guān)部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。

　　第七章 附 則

　　第二十九條 本辦法自2015年5月22日起施行，有效期2年,。