瀘州市人民政府關(guān)于印發(fā)瀘州市公共企事業(yè)單位辦事公開規(guī)定的通知

瀘市府發(fā)[2015]19號

各區(qū),、縣人民政府,，市級各部門：

　　為進(jìn)一步規(guī)范公共企事業(yè)單位辦事公開工作,，提高社會公共服務(wù)水平和質(zhì)量,，保障公民、法人和其他組織的知情權(quán),、參與權(quán),、監(jiān)督權(quán)，現(xiàn)將《瀘州市公共企事業(yè)單位辦事公開規(guī)定》印發(fā)你們,，請認(rèn)真遵照執(zhí)行,。

　　

　

　　瀘州市人民政府

　　2015年4月17日

　　瀘州市公共企事業(yè)單位辦事公開規(guī)定

　　

　　第一條　為進(jìn)一步規(guī)范公共企事業(yè)單位辦事公開工作,，提高社會公共服務(wù)水平和質(zhì)量，保障公民,、法人和其他組織的知情權(quán),、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》,、《四川省人民政府關(guān)于深化政務(wù)公開工作的意見 》，結(jié)合我市實(shí)際制定本規(guī)定,。

　　第二條　本規(guī)定所稱辦事公開，是指本市依照法律規(guī)定承擔(dān)社會公共服務(wù)職能的企事業(yè)單位和受行政機(jī)關(guān)委托管理社會公共事務(wù)的事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱公共企事業(yè)單位）,，依法向公民,、法人或者其他組織公開社會公共服務(wù)的事項(xiàng)、程序,、標(biāo)準(zhǔn),、結(jié)果等信息的活動(dòng)。

　　第三條　本市行政區(qū)域內(nèi)的下列公共企事業(yè)單位辦事公開,，適用本規(guī)定,。

　　（一）學(xué)校,、幼兒園,、醫(yī)療衛(wèi)生單位、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),；

　?。ǘ┕┧⒐╇?、供氣,、公共交通等公共企事業(yè)單位；

　?。ㄈ┼]政,、通信和鐵路運(yùn)輸?shù)裙财笫聵I(yè)單位；

　?。ㄋ模┢渌麘?yīng)當(dāng)實(shí)施辦事公開的公共企事業(yè)單位,。

　　第四條　各級政府信息公開工作主管部門負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo),、協(xié)調(diào),、監(jiān)督本行政區(qū)域公共企事業(yè)單位辦事公開工作。

　　各級行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)具體組織,、指導(dǎo),、檢查所屬或歸口管理的公共企事業(yè)單位辦事公開工作,。

　　第五條　公共企事業(yè)單位辦事公開應(yīng)遵循全面、真實(shí),、及時(shí),、便民和有利監(jiān)督的原則，按照“以公開為常態(tài),，以不公開為例外”的要求,，實(shí)現(xiàn)決策公開、執(zhí)行公開,、管理公開,、服務(wù)公開、結(jié)果公開,。

　　第六條　本市公共企事業(yè)單位應(yīng)主動(dòng)公開以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬﹩挝幻Q、工作職能,、機(jī)構(gòu)設(shè)置,、領(lǐng)導(dǎo)分工、辦公地點(diǎn)以及工作聯(lián)系和便民服務(wù)方式,；

　?。ǘ┓?wù)項(xiàng)目、程序,、時(shí)限,、結(jié)果以及收費(fèi)和處罰的項(xiàng)目、依據(jù),、標(biāo)準(zhǔn),、繳費(fèi)方式；

　?。ㄈ┕ぷ饕?guī)則,、行為準(zhǔn)則、崗位職責(zé),、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),、服務(wù)承諾、違諾責(zé)任以及意見反映,、問題投訴渠道和方式,；

　　（四）與公眾利益密切相關(guān)的決定,、方案,、標(biāo)準(zhǔn)等重大事項(xiàng)的制定出臺及調(diào)整變動(dòng)情況；

　?。ㄎ澹┯糜谏鐣卜?wù)的重大項(xiàng)目招投標(biāo)情況和重要物資設(shè)備采購情況,；

　?。┡c公眾生產(chǎn)生活相關(guān)的突發(fā)緊急情況的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息,、應(yīng)對情況和評估結(jié)果,；

　　（七）重大自然災(zāi)害發(fā)生后的搶險(xiǎn)救災(zāi)進(jìn)度,、恢復(fù)重建安排,，以及救災(zāi)資金、物資和所接受的社會捐贈(zèng)來源,、數(shù)量及使用情況,；

　　（八）法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定必須公開的其他事項(xiàng)。

　　第七條　公共企事業(yè)單位在按照本規(guī)定實(shí)施辦事公開前,，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國保守國家秘密法》和其他有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定對擬公開內(nèi)容進(jìn)行保密審查,。對有關(guān)內(nèi)容不能確定是否可以公開時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照法律,、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)行業(yè)主管部門或者同級保密工作部門確定,。

　　第八條　公共企事業(yè)單位不得公開下列內(nèi)容：

　　（一）國家秘密,；

　?。ǘ┥虡I(yè)秘密；

　?。ㄈ﹤€(gè)人隱私,；

　　（四）法律,、法規(guī),、規(guī)章禁止公開的其他內(nèi)容。

　　第九條　公共企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將主動(dòng)公開的內(nèi)容采取下列方式公開：

　?。ㄒ唬└骷壢嗣裾T戶網(wǎng)站,、主管部門網(wǎng)站或公共企事業(yè)單位網(wǎng)站；

　?。ǘ┺k公和服務(wù)場所的公開欄,、公告牌、電子顯示屏,、觸摸屏以及咨詢臺,、服務(wù)臺,、公共查閱室、資料索取點(diǎn),；

　?。ㄈν夤_的咨詢、服務(wù)電話,；

　?。ㄋ模┵Y料匯編、辦事須知,、服務(wù)手冊,、便民卡片；

　?。ㄎ澹V播,、電視、報(bào)紙等新聞媒體,；

　?。┳剷⒙犠C會,、咨詢會和新聞發(fā)布會,；

　　（七）其他便于公眾知曉的方式,。

　　第十條　各級政府門戶網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)開設(shè)公共企事業(yè)單位辦事公開專欄,，并為公共企事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上公開提供支持。

　　第十一條　公共企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)編制,、公布辦事公開指南和信息公開目錄,，并及時(shí)更新。應(yīng)當(dāng)公示辦事格式文本,。

　　辦事公開指南應(yīng)當(dāng)包括單位信息分類,、編排體系、獲取方式,、單位負(fù)責(zé)信息公開工作的機(jī)構(gòu)名稱及聯(lián)系方式等事項(xiàng),。

　　信息公開目錄應(yīng)當(dāng)包括內(nèi)容索引、名稱,、內(nèi)容簡述,、生成日期等內(nèi)容。

　　國家已規(guī)定統(tǒng)一的格式文本的,，應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行,。辦事格式文本應(yīng)當(dāng)注明填寫方法。

　　公共企事業(yè)單位編制的辦事公開指南,、信息公開目錄和辦事格式文本應(yīng)當(dāng)報(bào)行業(yè)主管部門備案,。行業(yè)主管部門發(fā)現(xiàn)存在問題的,，應(yīng)要求編制單位改正。

　　第十二條　屬于主動(dòng)公開范圍的信息,，應(yīng)當(dāng)自該信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開,。法律、法規(guī),、規(guī)章對公開期限另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。

　　第十三條　公共企事業(yè)單位應(yīng)提高辦事公開規(guī)范化水平,，建立健全辦事公開的制度體系,。

　　（一）健全示證上崗制,。窗口單位應(yīng)擺放或由窗口工作人員佩戴有工作人員照片,、崗位名稱、工作號等基本情況的崗位證,，方便群眾監(jiān)督,。

　　（二）健全首問責(zé)任制,。首問責(zé)任人應(yīng)為前來辦事的群眾提供熱情周到的服務(wù),，對屬職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定受理或辦理,。

　　（三）實(shí)行辦事承諾制,。結(jié)合自身行業(yè)特點(diǎn),，針對服務(wù)對象的需求和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，公開切實(shí)可行的承諾,，并按照承諾的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)履行責(zé)任和義務(wù),，向社會提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　?。ㄋ模┙⒁淮涡愿嬷?。工作人員受理申請事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)將申報(bào)材料,、辦理程序,、辦理時(shí)限等情況一次性告知服務(wù)對象。

　?。ㄎ澹?shí)行反饋回應(yīng)制,。對群眾反映問題的受理應(yīng)有問必答，有訴必應(yīng),，根據(jù)不同情況按時(shí)限要求及時(shí)向群眾反饋其所反映問題的調(diào)查處理情況,。

　?。┙⒖荚u制。采取多種形式對辦事公開情況進(jìn)行民主評議,，按照行業(yè)特點(diǎn)制定考評標(biāo)準(zhǔn),，明確考評的具體辦法，定期接受廣大群眾,、社會團(tuán)體及行業(yè)主管部門的評議,。

　　（七）健全責(zé)任追究制,。明確辦事公開的責(zé)任部門,、責(zé)任人及處理辦法，暢通群眾訴求渠道,，通過設(shè)立舉報(bào)電話,、互聯(lián)網(wǎng)舉報(bào)信箱等受理群眾舉報(bào)。

　?。ò耍┙⒄撟C聽證制,。在涉及群眾切身利益的重要決策、政策,、規(guī)定出臺前,，應(yīng)科學(xué)論證，實(shí)行聽證制度,，廣泛聽取社會各界的意見和建議,，防止暗箱操作。

　　第十四條　除公共企事業(yè)單位主動(dòng)公開內(nèi)容外,，公民,、法人或者其他組織可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活,、科研等特殊需要向公共企事業(yè)單位申請獲取有關(guān)辦事公開內(nèi)容,，其活動(dòng)可依照政府信息公開的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十五條　本市各級政府信息公開工作主管部門,、行業(yè)主管部門和公共企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立并公開辦事公開監(jiān)督渠道,，認(rèn)真調(diào)查處理公民、法人和其他組織對辦事公開的意見,。

　　第十六條　公共企事業(yè)單位實(shí)施辦事公開,，有下列情形之一的，由各行業(yè)主管部門責(zé)令限期整改,。逾期不改正的,，由行業(yè)主管部門報(bào)請政府信息公開工作主管部門予以通報(bào)批評。情節(jié)嚴(yán)重的，對主要責(zé)任人員和其他直接責(zé)任人員依其所屬身份和隸屬關(guān)系給予相應(yīng)處理,。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

　?。ㄒ唬┎宦男修k事公開職責(zé)的,；

　　（二）不及時(shí)更新辦事公開內(nèi)容的,；

　?。ㄈ┎患皶r(shí)受理、答復(fù)群眾對有關(guān)辦事公開工作的舉報(bào),、投訴的,；

　　（四）公開不應(yīng)當(dāng)公開的信息內(nèi)容的,；

　?。ㄎ澹┻`反規(guī)定收取費(fèi)用的；

　?。┩ㄟ^其他組織或個(gè)人以有償服務(wù)方式提供公開信息的,；

　　（七）公開的信息內(nèi)容不真實(shí),，虛假公開的,；

　　（八）故意泄露或利用尚未公開的信息謀取個(gè)人利益的,；

　?。ň牛┚芙^、阻撓,、干擾依法對辦事公開工作進(jìn)行的監(jiān)督檢查或者不落實(shí)監(jiān)督檢查決定,、要求的；

　?。ㄊ┢渌`反辦事公開規(guī)定的情形。

　　第十七條　市,、區(qū)縣行業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)國家,、省級行業(yè)主管部門相關(guān)要求，制定體現(xiàn)行業(yè)特點(diǎn)的實(shí)施方案或工作規(guī)范,，對所屬或歸口管理的公共企事業(yè)單位辦事公開工作進(jìn)行具體指導(dǎo),。

　　市、區(qū)縣行業(yè)主管部門應(yīng)認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé),，對所屬或歸口管理的公共企事業(yè)單位的辦事公開工作進(jìn)行評議,、考核和監(jiān)督。

　　第十八條　各級監(jiān)察機(jī)關(guān)和政府信息公開工作主管部門，應(yīng)對各行業(yè)主管部門對公共企事業(yè)單位辦事公開工作監(jiān)督情況進(jìn)行定期督查,，對工作不力造成嚴(yán)重影響的主管人員和直接責(zé)任人員要予以問責(zé),。

　　第十九條　公共企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在每年2月底前向行業(yè)主管部門報(bào)送本單位的辦事公開年度報(bào)告，并向社會公布,。

　　第二十條　公共企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定,，制定適用于本單位的實(shí)施細(xì)則。

　　第二十一條　本規(guī)定自2015年5月1日起施行,，有效期五年,。