瀘州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)瀘州市中小學生校外托管機構(gòu)管理暫行辦法的通知

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各區(qū),、縣人民政府,，市級有關(guān)部門：

　　《瀘州市中小學生校外托管機構(gòu)管理暫行辦法》已經(jīng)市政府七屆49次常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)印發(fā)你們,，請遵照執(zhí)行,。

　　

　

　　瀘州市人民政府辦公室

　　2015年1月3日

　　瀘州市中小學生校外托管機構(gòu)管理暫行辦法

　　第一章 總　 則

　　第一條 為加強對瀘州市中小學生校外托管機構(gòu)的管理,，規(guī)范托管機構(gòu)的經(jīng)營行為,，保障學生人身,、財產(chǎn)安全,，維護托管機構(gòu)正常經(jīng)營秩序,，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際,，制定本辦法,。

　　第二條 本辦法所稱中小學生校外托管機構(gòu)，是指由公民,、法人或其他組織在校外開辦的,，受中小學生監(jiān)護人的委托，在非教學時間段,，為中小學生提供用餐,、休息、看護等服務(wù)的相對固定場所,，泛指“午休班”,、“托管班”、“接送班”等（以下統(tǒng)稱校外托管機構(gòu)）,。

　　第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)中小學生校外托管機構(gòu)的設(shè)立,、經(jīng)營和管理適用本辦法,。

　　第四條 政府鼓勵和保護社會團體或個人對校外托管機構(gòu)進行監(jiān)督。對違反本辦法的行為,，任何人都有權(quán)向有關(guān)職能部門檢舉和控告,，有關(guān)職能部門應(yīng)及時查處。

　　第五條 校外托管機構(gòu)管理遵循積極預防,、依法管理,、社會參與、各負其責的方針,，實行屬地負責,、分級管理和各有關(guān)部門分工協(xié)作的管理體制。

　　第六條 舉辦校外托管機構(gòu)應(yīng)當向當?shù)乜h級工商行政管理部門申請注冊登記,，取得工商營業(yè)執(zhí)照,；工商行政管理部門在收到校外托管機構(gòu)注冊申請后，及時函告轄區(qū)公安派出所,，公安派出所對其選址是否符合規(guī)范要求提出意見,。若對非住宅建筑進行裝修或者改建用于校外托管機構(gòu)的，還應(yīng)依法向公安消防部門申報消防設(shè)計審核,、驗收或者備案,。提供餐飲服務(wù)的，應(yīng)當向當?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門申請辦理餐飲服務(wù)許可證,，未取得餐飲服務(wù)許可證的托管機構(gòu)不得向?qū)W生供餐,。校外托管機構(gòu)收取的托管費標準，由托管雙方根據(jù)市場需求和托管項目服務(wù)內(nèi)容簽訂合同約定,，托管機構(gòu)應(yīng)當將托管服務(wù)項目內(nèi)容,、收費項目和收費標準上墻公示，自覺接受學生家長和社會的監(jiān)督,。校外托管機構(gòu)的舉辦者應(yīng)與學生的監(jiān)護人或法定監(jiān)護人簽訂安全保障委托協(xié)議,，明確校外托管機構(gòu)舉辦者是學生在托管班安全的第一責任人。

　　第七條 區(qū)縣人民政府應(yīng)建立校外托管機構(gòu)管理聯(lián)席會議制度,。商務(wù),、教育、工商,、食品藥品監(jiān)督,、衛(wèi)生、公安（消防,、交警、治安）,、交通運輸（運管）,、規(guī)劃管理,、住房和建設(shè)、發(fā)展改革（物價）,、稅務(wù),、婦聯(lián)和安全監(jiān)管等部門在本級人民政府的領(lǐng)導下，依法履行對校外托管機構(gòu)的監(jiān)督和管理職責,。

　?。ㄒ唬┥虅?wù)部門是校外托管機構(gòu)的行業(yè)主管部門，負責牽頭校外托管機構(gòu)有關(guān)管理制度的制定,、組織實施和監(jiān)督管理,。牽頭定期組織相關(guān)部門研究解決校外托管機構(gòu)安全管理問題，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好校外托管機構(gòu)安全管理工作,，并牽頭組織相關(guān)部門組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍,，對校外托管機構(gòu)開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。

　?。ǘ┙逃块T負責督促加強學校對被托管的學生開展有針對性的安全教育及防洪,、防震等逃生演練，禁止在職教職員工開辦或兼職學生校外托管機構(gòu),，教育引導學生和家長拒絕未經(jīng)許可的學生校外托管機構(gòu),。

　　（三）工商行政管理部門負責依法對校外托管機構(gòu)經(jīng)營行為進行監(jiān)督管理,。

　?。ㄋ模┦称匪幤繁O(jiān)督管理部門負責對校外托管機構(gòu)的餐飲服務(wù)食品安全進行監(jiān)督管理。

　?。ㄎ澹┬l(wèi)生行政部門負責對校外托管機構(gòu)的傳染病防治措施進行監(jiān)督管理,。

　　（六）公安消防部門負責對校外托管機構(gòu)的公共安全,、消防工作進行監(jiān)督檢查,。做好校外托管機構(gòu)消防安全管理工作，加強校外托管機構(gòu)消防知識,、技能的宣傳教育培訓,。公安交警部門負責對校外托管機構(gòu)從事學生接送活動的車輛及駕駛員按照國務(wù)院《校車安全管理條例》和道路交通安全相關(guān)法律法規(guī)進行管理。治安部門負責對托管機構(gòu)住宿,、學生人身安全的監(jiān)督管理,，并對申辦者及從業(yè)者的個人情況進行審查備案。

　?。ㄆ撸┙煌ㄟ\輸部門（運管）負責對校外托管機構(gòu)開展學生接送車輛服務(wù)的,，按照國務(wù)院《校車安全管理條例》和有關(guān)道路運輸行業(yè)管理規(guī)范進行管理。

　?。ò耍┳》亢统青l(xiāng)建設(shè)部門負責對校外托管機構(gòu)經(jīng)營場所的建筑工程質(zhì)量和房屋安全進行監(jiān)督管理,。

　?。ň牛┌l(fā)展改革（物價）部門負責對校外托管機構(gòu)收費情況進行監(jiān)督管理。

　?。ㄊ┒悇?wù)部門負責對校外托管機構(gòu)經(jīng)營納稅情況進行監(jiān)督管理,。

　　（十一）婦聯(lián)負責宣傳有關(guān)法律,、法規(guī),，促進社區(qū)法制教育，依法維護兒童的合法權(quán)益,。

　?。ㄊ┌踩O(jiān)管部門負責對校外托管機構(gòu)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處,、社區(qū)居委會等要對轄區(qū)內(nèi)的校外托管機構(gòu)逐一進行登記，加強安全知識宣傳,，并主動配合相關(guān)部門做好日常監(jiān)督檢查,。

　　第二章 經(jīng)營場所安全標準及有關(guān)要求

　　第八條 校外托管機構(gòu)禁止在廠房、地下（半地下）室,、倉庫,、違法建筑內(nèi)設(shè)置。要有獨立場所,，并與垃圾處理場所,、醫(yī)療廢棄物或其它有毒有害場所保持25米以上距離，經(jīng)營面積要與服務(wù)學生數(shù)量相適應(yīng),，不能與家庭居住混用,。提供餐飲服務(wù)的，要有相對獨立的就餐,、休息和食品加工區(qū),；應(yīng)設(shè)置專用洗消間、粗加工間,、庫房等區(qū)域,，或者廚房內(nèi)設(shè)置相對獨立的洗消、主食加工,、副食加工和食品冷凍,、冷藏等區(qū)域。

　　第九條 廚房應(yīng)當有上下水,，地面應(yīng)當使用耐磨防滑,、不滲水、易于清洗的材料鋪設(shè)，墻面瓷磚到頂,，頂棚用防霉,、防水材料覆蓋,，有相應(yīng)的防蠅,、放塵、防鼠以及防范其他有害昆蟲的設(shè)備或者設(shè)施,，有抽油煙罩,，配備符合餐飲服務(wù)許可審查規(guī)范要求的洗碗池、洗菜池,、洗肉池以及防腐消毒等設(shè)施,，并設(shè)置存放廢棄物的帶蓋垃圾桶。

　　第十條 用于盛放原料,、半成品,、成品的工具、容器必須做到標識明顯,，生熟分開使用,，用后洗凈，保持清潔,，定期消毒,。未經(jīng)消毒的餐（飲）具不得使用，嚴禁重復使用一次性餐具,。

　　第十一條 學生實行分餐制,，餐具在每餐前必須經(jīng)過清洗消毒，消毒后的餐具必須貯存在餐（飲）具專用保潔柜內(nèi)備用,，已消毒和未消毒的餐（飲）具必須分開存放,，保潔柜上應(yīng)有明顯標志，餐（飲）具保潔柜應(yīng)當定期清洗,，保持潔凈衛(wèi)生,。

　　第十二條 食品必須當餐加工，不得使用隔餐的剩余食品,；嚴禁提供未經(jīng)燒熟煮透的食品,；待售食品應(yīng)放在有防塵、防蠅設(shè)施的窗口內(nèi),；在烹飪后至食用前需要較長時間（超過兩小時）存放的食品應(yīng)當在高于60℃或低于10℃的條件下存放,；不得制售冷葷涼菜；不得使用食品添加劑,。

　　第十三條 每餐的各種主副食必須分別取不少于100克的樣品,，盛放于清潔消毒后的密閉專用容器內(nèi)，留置于專用留樣冰箱冷藏（0-10℃）保存48小時以上,，以備查驗,，并記錄留樣食品名稱,、留樣量、留樣時間,、留樣人員等信息,。

　　第十四條 采購食品或食品原料要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)食品索票管理的有關(guān)規(guī)定，專人負責,、定點采購,，并做好采購記錄和索證索票工作。嚴禁向?qū)W生提供以下食品：

　?。ㄒ唬┯梅鞘称吩仙a(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品,，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品；

　?。ǘ┲虏⌒晕⑸?、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留,、重金屬,、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的食品；

　?。ㄈI養(yǎng)成分不符合食品安全標準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品,；

　　（四）腐敗變質(zhì),、油脂酸敗,、霉變生蟲、污穢不潔,、混有異物,、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；

　?。ㄎ澹┎∷?、毒死或者死因不明的禽、畜,、獸,、水產(chǎn)動物肉類及其制品；

　?。┪唇?jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類,，或者未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；

　?。ㄆ撸┍话b材料,、容器、運輸工具等污染的食品；

　?。ò耍┏^保質(zhì)期的食品,；

　　（九）無標簽的預包裝食品,；

　?。ㄊ﹪覟榉啦〉忍厥庑枰髁罱股a(chǎn)經(jīng)營的食品；

　?。ㄊ唬┢渌环鲜称钒踩珮藴驶蛘咭蟮氖称?。

　　第十五條 校外托管機構(gòu)設(shè)置有專門學生休息場所的，應(yīng)符合以下衛(wèi)生要求：

　?。ㄒ唬﹫鏊拿娣e與接待學生數(shù)量相適應(yīng)。一人一床,，床與床之間有一定間距,，不得設(shè)置通鋪；

　?。ǘ┟砻咳艘粭l,，有標識，不得混用,，每日清洗,、消毒；

　?。ㄈ┐采嫌闷罚ù矄?、被套、枕巾等）每周至少清洗更換一次,；水杯,、拖鞋每天清洗消毒，消毒后的水杯放在保潔柜內(nèi),，拖鞋放在鞋架上,；

　　（四）場所內(nèi)設(shè)紫外線消毒燈,，每日對室內(nèi)空氣,、物品、玩具,、圖書進行紫外線消毒,，時間不少于30分鐘，并做好消毒記錄,；

　?。ㄎ澹W生休息場所必須安裝機械通風設(shè)施或換氣裝置，每日開窗通風至少兩次，每次時間不少于30分鐘,；

　?。┬l(wèi)生間設(shè)洗手池、蹲便池,，地面用防水,、防滑材料鋪設(shè)，每日應(yīng)對地面,、洗手池,、便池進行清洗消毒。

　　第十六條 校外托管機構(gòu)經(jīng)營場所應(yīng)當按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準配備消防器材,、設(shè)施,。

　　第三章 從業(yè)人員管理

　　第十七條 校外托管機構(gòu)從業(yè)人員應(yīng)當具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。中小學在職教師不得舉辦校外托管機構(gòu),，不得在校外托管機構(gòu)兼職,。

　　第十八條 校外托管機構(gòu)從業(yè)人員必須掌握有關(guān)安全生產(chǎn)、食品和傳染病防治等安全方面的基本知識,。

　　第十九條 校外托管機構(gòu)從業(yè)人員應(yīng)積極參加安全生產(chǎn),、食品安全、衛(wèi)生,、消防安全等法律法規(guī)培訓,，每年必須進行健康檢查、食品安全和消防安全培訓,，取得健康證,、食品安全培訓合格證明后方可上崗。有發(fā)熱,、腹瀉,、皮膚傷口感染或咽部炎癥等有礙食品安全病癥的人員，應(yīng)待查明原因并治愈后方可重新上崗,。

　　第四章 日常安全管理

　　第二十條 校外托管機構(gòu)必須遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律,、法規(guī)和規(guī)章，加強日常安全管理,，落實安全管理要求,，建立安全隱患排查整治臺賬、合理預見,、積極防范可能發(fā)生的風險,，及時消除安全隱患，預防發(fā)生安全事故,。

　　校外托管機構(gòu)應(yīng)建立食品安全,、衛(wèi)生和其他安全管理規(guī)章制度及崗位責任制,，相關(guān)的食品安全、衛(wèi)生和其他安全管理制度應(yīng)在用餐場所和休息場所公示,，接受家長和社會的監(jiān)督,。

　　第二十一條 校外托管機構(gòu)應(yīng)當建立安全定期檢查制度和報告制度。按照國家有關(guān)規(guī)定對場所建筑物,、構(gòu)筑物,、設(shè)備、設(shè)施等進行安全檢查,、檢驗,；發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，應(yīng)當停止使用,，及時維修或者更換,；維修、更換前應(yīng)當采取必要的防護措施或者設(shè)置警示標志,。

　　第二十二條 校外托管機構(gòu)應(yīng)當落實消防安全制度和消防工作責任制,，對保障配備的消防設(shè)施和器材加強日常維護，保證其能夠有效使用,，并設(shè)置消防安全標志，保證疏散通道,、安全出口和消防車通道暢通,。

　　第二十三條 校外托管機構(gòu)應(yīng)當建立用水、用電,、用氣等相關(guān)設(shè)施設(shè)備的安全管理制度,，定期進行檢查或者按照規(guī)定接受有關(guān)主管部門的定期檢查，發(fā)現(xiàn)老化或者損毀的應(yīng)及時進行維修或者更換,。

　　第二十四條 校外托管機構(gòu)應(yīng)當建立學生安全信息通報制度,，將學生非正常或擅自離開托管機構(gòu)情況,、以及學生身體和心理的異常狀況等關(guān)系學生安全的信息,，及時告知其監(jiān)護人。對有特異體質(zhì),、特定疾病或者其它生理,、心理狀況異常等行為的學生，應(yīng)當做好安全信息記錄,，妥善保管學生的健康和安全信息資料,，依法保護學生的個人隱私。要建立學生交接制度,，不得將晚離托管機構(gòu)的學生交與無關(guān)人員,，學生沒有離開托管機構(gòu)之前,，應(yīng)當有負責人和從業(yè)人員值班、巡查,。

　　第二十五條 校外托管機構(gòu)應(yīng)當配備專人負責學生的生活管理和安全保衛(wèi)工作,，對學生休息場所實行值班制度，并針對女生休息場所安全工作的特點,，加強對女生休息場所的安全管理,，采取切實有效的措施，保證學生休息場所安全,。

　　第二十六條 校外托管機構(gòu)應(yīng)當建立安全工作檔案,，記錄日常安全工作、安全責任落實,、安全檢查,、安全隱患消除等情況。安全檔案作為實施安全管理,、責任追究和事故處理的重要依據(jù),。

　　第二十七條 校外托管機構(gòu)應(yīng)經(jīng)常性加強對學生進行相關(guān)緊急情況下的疏散、自救,、互救知識教育活動,。對學生進行用水、用電的安全教育,，對在托管機構(gòu)休息的學生進行防火,、防盜和人身防護等方面的安全教育，積極開展安全防范教育,。

　　第五章 安全事故處理

　　第二十八條 校外托管機構(gòu)應(yīng)建立安全事故處理及食物中毒,、食源性疾病或者其他突發(fā)事件的應(yīng)急預案和處置機制。發(fā)生食物中毒或疑似食物中毒事故后,，應(yīng)立即采取下列措施：

　?。ㄒ唬┝⒓赐Ｖ菇?jīng)營活動，并向商務(wù),、教育,、工商、衛(wèi)生,、食品藥品監(jiān)管和安全監(jiān)管部門報告,；

　　（二）協(xié)助衛(wèi)生機構(gòu)救治病人,；

　?。ㄈ┍Ａ粼斐墒澄镏卸净蚩赡軐е率澄镏卸镜氖称芳捌湓稀⒐ぞ?、設(shè)備和現(xiàn)場,；

　?。ㄋ模┡浜仙虅?wù)、教育,、工商,、衛(wèi)生、公安,、食品藥品監(jiān)管和安全監(jiān)管進行調(diào)查,，按要求如實提供有關(guān)材料和樣品；

　?。ㄎ澹┞鋵嵣虅?wù),、教育、食品藥品監(jiān)管,、工商,、衛(wèi)生、公安和安全監(jiān)管部門要求采取的其他措施,，把事態(tài)控制在最小范圍,。

　　第二十九條 發(fā)現(xiàn)傳染病疫情立即向衛(wèi)生行政部門或疾病預防控制中心報告。

　　第三十條 在發(fā)生地震,、洪水,、泥石流等自然災(zāi)害和重大治安等突發(fā)事件時，商務(wù),、教育,、公安（消防、交警）,、交通運輸（運管）、衛(wèi)生,、住房和建設(shè)等部門應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預案,，及時轉(zhuǎn)移、疏散學生,，或者采取其它必要防護措施,，保障校外托管機構(gòu)安全和師生人身財產(chǎn)安全。

　　第三十一條 校外托管機構(gòu)內(nèi)發(fā)生火災(zāi),、重大治安等突發(fā)安全事故及自然災(zāi)害時,，應(yīng)當啟動應(yīng)急預案，及時組織管理人員,、從業(yè)人員參與搶險,、救助和防護，保障學生身體健康和人身,、財產(chǎn)安全,。

　　第六章 法律責任

　　第三十二條 未取得工商營業(yè)執(zhí)照和餐飲服務(wù)許可證,，或偽造工商營業(yè)執(zhí)照和餐飲服務(wù)許可證從事校外托管機構(gòu)經(jīng)營活動的，由當?shù)毓ど绦姓芾聿块T和食品藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以取締,，并依法處罰,。

　　第三十三條 校外托管機構(gòu)經(jīng)營過程不符合食品安全要求的，或生產(chǎn)經(jīng)營不符合食品安全標準的食品,，造成食物中毒事故或其它食源性疾患的,，由當?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理等部門依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》的有關(guān)規(guī)定，依法處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。

　　第三十四條 校外托管機構(gòu)發(fā)現(xiàn)傳染病疫情未報告的,，依照《中華人民共和國傳染病防治法》處理,。

　　第三十五條 校外托管機構(gòu)違反其他法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，由相關(guān)職能部門在各自職責范圍內(nèi)依法進行處理,。

　　第三十六條 工商,、食品藥品監(jiān)督管理部門違反規(guī)定，為不符合條件的校外托管機構(gòu)頒發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照,、餐飲服務(wù)許可證的,，要追究單位和有關(guān)人員的責任。

　　第七章 附 則

　　第三十七條 本辦法自2015年2月1日起施行,，有效期二年,。