瀘市府函[2014]207號

各區(qū),、縣人民政府,，市級有關(guān)部門,、有關(guān)單位:

　　為切實加強我市城市集中式飲用水水源地保護(hù)工作,，保障人民群眾用水安全，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國水法》《城市供水條例》《危險化學(xué)品安全管理條例》《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》《入河排污口監(jiān)督管理辦法》《四川省飲用水水源保護(hù)管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合瀘州實際,，現(xiàn)就進(jìn)一步加強我市城市集中式飲用水水源地保護(hù)工作有關(guān)事項通知如下,。

　　一、總體目標(biāo)

　　全面加強水污染防治,，推進(jìn)城市集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，完善飲用水水源地監(jiān)測預(yù)警體系，加快建設(shè)備用水源,。到2016年,，全市城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置能力得到明顯提升,。

　　二,、保護(hù)范圍

　　按照省、市有關(guān)文件要求,，我市城市集中式飲用水水源地包括：南郊水廠飲用水水源地,、北郊水廠飲用水水源地、茜草水廠飲用水水源地,、藍(lán)田水廠飲用水水源地,、安富（冠山）水廠飲用水水源地、合江縣水廠飲用水水源地,、敘永縣南門河水廠飲用水水源地,、敘永縣肖家河水廠飲用水水源地和古藺縣水廠飲用水水源地。

　　三,、主要工作任務(wù)

　　（一）2014年底前,，全面完成城市集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口取締,，取締主城區(qū)長江、沱江沿岸的所有生活排污口,。

　?。ǘ?014年底前，拆除或者關(guān)閉城市集中式飲用水水源地一級保護(hù)區(qū)內(nèi)與供水設(shè)施和水源保護(hù)無關(guān)的砂石煤炭碼頭,、餐館,、茶樓、農(nóng)家樂等,，2015年6月底前,，完成城市集中式飲用水水源地一級保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)戶的搬遷，將城市集中式飲用水水源地二級保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)戶生活污水集中收集后引出保護(hù)區(qū)處理,。

　?。ㄈ?014年底前，完成北郊水廠飲用水水源地,、茜草水廠飲用水水源地,、藍(lán)田水廠飲用水水源地,、安富（冠山）水廠飲用水水源地等的視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。2015年底前,，完成其余城市集中式飲用水水源地的視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),。

　　（四）2014年底前,，完成所有城市集中式飲用水水源地隔離防護(hù)工程建設(shè),，并按《飲用水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志技術(shù)要求》（HJ/T433-2008），規(guī)范設(shè)置標(biāo)識標(biāo)牌,。

　?。ㄎ澹?016年前，完成所有城市集中式飲用水備用水源建設(shè),，保障應(yīng)急狀態(tài)下的飲用水供應(yīng),。

　　四、職責(zé)分工

　　各區(qū)縣人民政府和市級有關(guān)部門在城市集中式飲用水水源地保護(hù)中的工作職責(zé)：

　　市環(huán)境保護(hù)局：牽頭負(fù)責(zé)對南郊水廠,、北郊水廠,、茜草水廠飲用水水源地實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)監(jiān)督環(huán)保法律,、法規(guī)和本文件的貫徹執(zhí)行,；負(fù)責(zé)組織開展對南郊水廠飲用水水源地、北郊水廠飲用水水源地和茜草水廠飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)督性監(jiān)測,；負(fù)責(zé)組織開展全市城市集中式飲用水水源地保護(hù)評估,；負(fù)責(zé)定期通報城市集中式飲用水水源地環(huán)保項目建設(shè)、管理情況和飲用水水源水質(zhì)狀況,；依法牽頭對影響南郊水廠,、北郊水廠、茜草水廠飲用水水源地水質(zhì)的污染物排放行為進(jìn)行查處,，負(fù)責(zé)南郊水廠,、北郊水廠、茜草水廠飲用水水源地保護(hù)區(qū)標(biāo)識標(biāo)牌,、視頻監(jiān)控系統(tǒng),、預(yù)警自動監(jiān)控系統(tǒng)等的建設(shè)和日常管理。

　　市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局：牽頭負(fù)責(zé)南郊水廠,、北郊水廠,、茜草水廠飲用水水源地隔離防護(hù)工程建設(shè)；牽頭開展城區(qū)集中式飲用水備用水源規(guī)劃建設(shè),；牽頭負(fù)責(zé)取締主城區(qū)長江,、沱江沿岸的生活排污口；根據(jù)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃,，嚴(yán)格控制飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的項目建設(shè),。

　　市交通運輸局：牽頭負(fù)責(zé)拆除或關(guān)閉南郊水廠,、北郊水廠和茜草水廠飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的砂石煤炭碼頭；牽頭制定確保有毒有害和危險化學(xué)品運輸船舶安全通過江陽區(qū),、龍馬潭區(qū)和納溪區(qū)范圍內(nèi)城市集中式飲用水水源地的措施并做好監(jiān)督管理工作,，嚴(yán)防因水上交通運輸事故引發(fā)飲用水源污染事故；負(fù)責(zé)禁止江陽區(qū),、龍馬潭區(qū)和納溪區(qū)范圍內(nèi)飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)與保護(hù)水源無關(guān)的船舶?？俊⒀b卸,，依法查處飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)岸線違法建設(shè)行為,。

　　市發(fā)展改革委：嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)把城市集中式飲用水水源地及上游建設(shè)項目審批關(guān),，杜絕新的污染,。加大對城市集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)類項目的支持力度。

　　市財政局：負(fù)責(zé)南郊水廠,、北郊水廠,、茜草水廠集中式飲用水水源地保護(hù)工程資金的安排、撥付和監(jiān)督管理,；督促指導(dǎo)區(qū)縣做好城市集中式飲用水水源地保護(hù)工程資金的安排,、撥付和監(jiān)督管理等工作。

　　市公安局：加強對城市集中式飲用水水源地治安秩序的管理,，打擊飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)各種違法犯罪行為,，維護(hù)飲用水源的公共安全, 牽頭制定確保有毒有害和危險化學(xué)品運輸車輛安全通過江陽區(qū)、龍馬潭區(qū)和納溪區(qū)范圍內(nèi)城市集中式飲用水水源地的措施并做好監(jiān)督管理工作,。

　　市水務(wù)局：負(fù)責(zé)管轄權(quán)內(nèi)河道范圍建設(shè)項目的審批管理,；負(fù)責(zé)對江陽區(qū)、龍馬潭區(qū)和納溪區(qū)范圍內(nèi)城市集中式飲用水水源地內(nèi)的水土保持情況實施監(jiān)督管理,；依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)查處江陽區(qū),、龍馬潭區(qū)和納溪區(qū)范圍內(nèi)城市集中式飲用水水源地內(nèi)的網(wǎng)箱養(yǎng)殖,、電魚,、炸魚、毒魚等違法行為,，查處飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)違法采砂行為,。

　　市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)江陽區(qū)、龍馬潭區(qū)和納溪區(qū)范圍內(nèi)城市集中式飲用水水源地內(nèi)衛(wèi)生防疫,、出廠水和末梢水檢測和監(jiān)督管理工作,。

　　市國土資源局：牽頭負(fù)責(zé)對城市集中式飲用水水源地內(nèi)市級國有收儲土地使用的監(jiān)督管理工作，依法查處城市集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)擅自改變土地用途的行為,，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃,，嚴(yán)格控制飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的規(guī)劃用地,。

　　市委（市政府）目標(biāo)績效督查管理辦公室：負(fù)責(zé)將城市集中式飲用水水源地保護(hù)措施落實情況納入?yún)^(qū)縣人民政府、市級部門年度目標(biāo)管理,；負(fù)責(zé)對市政府安排布置的城市集中式飲用水水源地保護(hù)工作進(jìn)行督查督辦,。

　　江陽區(qū)人民政府：負(fù)責(zé)牽頭關(guān)閉或取締南郊水廠、藍(lán)田水廠,、茜草水廠飲用水水源地一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的餐館,、魚館、農(nóng)家樂等,。在藍(lán)田水廠未停用前,，組織有關(guān)部門落實藍(lán)田水廠飲用水水源地保護(hù)區(qū)標(biāo)識標(biāo)牌設(shè)置、視頻監(jiān)控系統(tǒng)安裝和隔離防護(hù)工程建設(shè)等環(huán)境保護(hù)措施并做好日常管理,。配合市級有關(guān)部門依法拆除或者關(guān)閉南郊水廠,、茜草水廠、藍(lán)田水廠飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)新建,、改建,、擴建排放污染物的建設(shè)項目；做好飲用水水源地保護(hù)區(qū)外的環(huán)境衛(wèi)生綜合治理,，嚴(yán)禁亂堆亂丟建筑和生活垃圾,；在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止設(shè)置畜禽養(yǎng)殖場，禁止進(jìn)行農(nóng)作物作業(yè)及施用化肥農(nóng)藥,；禁止從事旅游,、游泳、垂釣或者其他污染飲用水水體的活動,；配合做好城區(qū)集中式飲用水備用水源規(guī)劃建設(shè),。組織開展可能影響轄區(qū)內(nèi)城市集中式飲用水水源地水質(zhì)的入河排污口監(jiān)督管理，禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口,；負(fù)責(zé)管轄權(quán)內(nèi)河道范圍建設(shè)項目的審批管理,；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市集中式飲用水水源地內(nèi)區(qū)級國有收儲土地使用的監(jiān)督管理。

　　龍馬潭區(qū)人民政府：負(fù)責(zé)牽頭關(guān)閉或取締北郊水廠飲用水水源地一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的餐館,、魚館,、農(nóng)家樂等。配合市級有關(guān)部門落實北郊水廠飲用水水源地保護(hù)區(qū)標(biāo)識標(biāo)牌設(shè)置,、視頻監(jiān)控系統(tǒng)安裝和隔離防護(hù)工程建設(shè)等環(huán)境保護(hù)措施并做好日常管理,。依法拆除或者關(guān)閉北郊水廠飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建,、擴建排放污染物的建設(shè)項目,。做好飲用水水源地保護(hù)區(qū)外的環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，嚴(yán)禁亂堆亂丟建筑和生活垃圾；在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止設(shè)置畜禽養(yǎng)殖場,，禁止進(jìn)行農(nóng)作物作業(yè)及施用化肥農(nóng)藥,；禁止從事旅游、游泳,、垂釣或者其他污染飲用水水體的活動,；配合做好城區(qū)集中式飲用水備用水源規(guī)劃建設(shè); 組織開展可能影響轄區(qū)內(nèi)城市集中式飲用水水源地水質(zhì)的入河排污口監(jiān)督管理，禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口,；負(fù)責(zé)管轄權(quán)內(nèi)河道范圍建設(shè)項目的審批管理,；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市集中式飲用水水源地內(nèi)區(qū)級國有收儲土地使用的監(jiān)督管理。

　　納溪區(qū)人民政府：負(fù)責(zé)牽頭關(guān)閉或取締安富（冠山）水廠飲用水水源地一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的餐館,、魚館,、砂石碼頭、生活排污口等,。組織有關(guān)部門落實安富（冠山）水廠飲用水水源地保護(hù)區(qū)標(biāo)識標(biāo)牌設(shè)置,、視頻監(jiān)控系統(tǒng)安裝和隔離防護(hù)工程建設(shè)等環(huán)境保護(hù)措施并做好日常管理。依法拆除或者關(guān)閉安富（冠山）水廠飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)新建,、改建,、擴建排放污染物的建設(shè)項目；負(fù)責(zé)對安富（冠山）水廠飲用水水源地水質(zhì)開展監(jiān)督性監(jiān)測,。做好飲用水水源地保護(hù)區(qū)外的環(huán)境衛(wèi)生綜合治理,，嚴(yán)禁亂堆亂丟建筑和生活垃圾；在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止設(shè)置畜禽養(yǎng)殖場,，禁止進(jìn)行農(nóng)作物作業(yè)及施用化肥農(nóng)藥,；禁止從事旅游、游泳,、垂釣或者其他污染飲用水水體的活動,；禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口；配合做好城區(qū)集中式飲用水備用水源規(guī)劃建設(shè); 組織開展可能影響轄區(qū)內(nèi)城市集中式飲用水水源地水質(zhì)的入河排污口監(jiān)督管理,，禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口,；負(fù)責(zé)管轄權(quán)內(nèi)河道范圍建設(shè)項目的審批管理；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市集中式飲用水水源地內(nèi)區(qū)級國有收儲土地使用的監(jiān)督管理,。

　　各縣人民政府：對各自轄區(qū)城市集中式飲用水水源地保護(hù)工作負(fù)總責(zé),，加強水質(zhì)監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)管，完善飲用水水源地保護(hù)區(qū)標(biāo)識標(biāo)牌,、隔離設(shè)施,、視頻監(jiān)控系統(tǒng),，依法取締飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)部排污口和與供水設(shè)施無關(guān)的建設(shè)項目,，做好集中式飲用水備用水源規(guī)劃建設(shè)，確保飲用水水源地環(huán)境安全,。

　　供水企業(yè)：按照經(jīng)營范圍,，對所屬水廠水源地保護(hù)區(qū)進(jìn)行日常巡查管理,，負(fù)責(zé)清理保護(hù)區(qū)內(nèi)的垃圾、漂浮物等,；嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),、檢測；嚴(yán)格制水工藝處理,，強化對入廠源水和出廠水,、末梢水不同時段的水質(zhì)檢測；按照規(guī)范巡查維護(hù)公共供水管網(wǎng),，嚴(yán)防損壞,、污染；做好飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急物資儲備,。

　　五,、其他要求

　　（一）建立健全城市集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機制,。各區(qū),、縣人民政府和市級有關(guān)部門、單位要按照各自職能職責(zé)制定和完善城市集中式飲用水水源地突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案,。建立健全以應(yīng)急指揮機構(gòu),、技術(shù)、物資和人員保障系統(tǒng)為核心的應(yīng)急指揮系統(tǒng),，配備應(yīng)急裝備,，落實處置措施，嚴(yán)格執(zhí)行重大事件的值班,、報告和處理制度,。在枯水期、汛期等特殊時段,，要提前開展應(yīng)急預(yù)案檢查和演練活動,，查漏補缺，切實提高預(yù)防和處置能力,，形成高效有序的飲用水源污染事故預(yù)警和應(yīng)急處置機制,。

　　（二）完善飲用水安全保障工作巡查報告制度,。各區(qū),、縣人民政府和市級有關(guān)部門、單位要建立巡查監(jiān)管,、報告制度,，落實具體人員，明確工作職責(zé)，對城市集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)進(jìn)行巡查,，觀測水質(zhì)狀況,，及時制止污染或危害飲用水水源地水質(zhì)的行為，防止污染事故發(fā)生,。一旦發(fā)生或可能發(fā)生飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件,，要第一時間核實，按規(guī)定時限上報,，堅決杜絕瞞報,、漏報行為。

　?。ㄈ└鲄^(qū),、縣人民政府和市級有關(guān)部門、單位務(wù)必高度重視,，切實履行職責(zé),。市委目標(biāo)績效督查管理辦公室將對各區(qū)、縣政府和市級有關(guān)部門,、單位的工作落實情況進(jìn)行督查,，對工作不落實、不具體,、不到位的單位和個人,，按規(guī)定啟動行政問責(zé)，涉及違法犯罪的,，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任,。

　　

　　瀘州市人民政府

　　2014年10月9日