瀘市府辦發(fā)〔2017〕120號(hào)

各縣（區(qū)）人民政府,、各園區(qū)管委會(huì),、市級(jí)有關(guān)部門(mén)：

　　為促進(jìn)全市加大對(duì)科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入，現(xiàn)將《促進(jìn)全市科學(xué)研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入實(shí)施方案》印發(fā)你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　瀘州市人民政府辦公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年12月25日

　　
促進(jìn)全市科學(xué)研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入實(shí)施方案

　　為促進(jìn)全市加大對(duì)科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“R&D”）經(jīng)費(fèi)投入,，建立健全R&D經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制，促進(jìn)相關(guān)職能部門(mén)之間的協(xié)作和配合,，使全市R&D經(jīng)費(fèi)投入與我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)協(xié)調(diào)和匹配,，特制定本實(shí)施方案。

　　一,、提升創(chuàng)新能力,，強(qiáng)化企業(yè)研發(fā)投入主體地位

　　各級(jí)政府應(yīng)大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)工程，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技型企業(yè),，引導(dǎo)支持企業(yè)加大科技創(chuàng)新力度，推動(dòng)其成長(zhǎng)為高新技術(shù)企業(yè),。各企業(yè)要高度重視R&D經(jīng)費(fèi)投入與統(tǒng)計(jì)工作,，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，加大R&D經(jīng)費(fèi)投入,，積極開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作,，提升創(chuàng)新能力。

　　二,、加大財(cái)政科技投入,，強(qiáng)化政府研發(fā)投入引導(dǎo)作用

　　市級(jí),、縣（區(qū)）,、園區(qū)財(cái)政應(yīng)加大財(cái)政資金對(duì)科技研發(fā)投入的引導(dǎo)力度，實(shí)現(xiàn)財(cái)政科技專(zhuān)項(xiàng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng),。由市級(jí),、縣（區(qū)）、園區(qū)財(cái)政設(shè)立“研發(fā)后補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金”,，對(duì)企業(yè)經(jīng)核定后的R&D經(jīng)費(fèi)給予后補(bǔ)助,，以引導(dǎo)企業(yè)加大科研投入，培育創(chuàng)新主體,。

　?。ㄒ唬?duì)企業(yè)經(jīng)核定的上一年度R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出超過(guò)銷(xiāo)售收入的5%且金額達(dá)到300萬(wàn)元以上的,，除享受研發(fā)經(jīng)費(fèi)加計(jì)扣除政策外，政府按其投入資金的5%給予后補(bǔ)助,，補(bǔ)助金額最高不超過(guò)200萬(wàn)元,。

　　（二）單位填報(bào)的R&D經(jīng)費(fèi)符合填報(bào)要求并納入統(tǒng)計(jì)的,，按1000元/每人每年的標(biāo)準(zhǔn)給予具體填報(bào)人信息采集費(fèi)補(bǔ)助,。從各縣（區(qū)）、園區(qū)報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的單位,，由各縣（區(qū)）,、園區(qū)財(cái)政承擔(dān)；從市級(jí)部門(mén)報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的單位,，由市財(cái)政局承擔(dān),。

　　三、建立健全工作機(jī)制,，加強(qiáng)R&D投入統(tǒng)計(jì)工作

　?。ㄒ唬┙&D經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)和通報(bào)季報(bào)制度。

　　從2018年起,，全市每季度報(bào)送一次R&D經(jīng)費(fèi)投入數(shù)據(jù),，對(duì)全市R&D經(jīng)費(fèi)投入的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析和趨勢(shì)性把握，對(duì)統(tǒng)計(jì)信息進(jìn)行對(duì)接,，形成統(tǒng)計(jì)報(bào)告向市委市政府報(bào)送,，并向全市通報(bào)。通過(guò)季報(bào)制度加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)的把控,，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng),，真實(shí)全面反映我市的研發(fā)投入情況。

　?。ǘ┙⑷鐣?huì)R&D經(jīng)費(fèi)投入考核機(jī)制,。

　　將我市全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)投入工作納入全市主要工作目標(biāo)任務(wù)并進(jìn)行考核。各縣（區(qū)）,、園區(qū)將R&D經(jīng)費(fèi)投入工作納入本縣（區(qū)）政府目標(biāo)考核,，建立有效的工作機(jī)制，落實(shí)責(zé)任,，傳導(dǎo)壓力,、形成合力推進(jìn)本縣（區(qū)）的科研研發(fā)投入工作。市目督辦,、市科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,、市統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合實(shí)施目標(biāo)考核。對(duì)未按統(tǒng)計(jì)法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，違法填報(bào)的單位追究相關(guān)責(zé)任,。

　?。ㄈ┙&D經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)聯(lián)合工作機(jī)制。

　　相關(guān)主管部門(mén)按現(xiàn)有渠道報(bào)送R&D經(jīng)費(fèi)時(shí),，應(yīng)同時(shí)報(bào)送市統(tǒng)計(jì)局和市科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,。市統(tǒng)計(jì)局主要用于匯總后向省統(tǒng)計(jì)局報(bào)送，避免省統(tǒng)計(jì)局在分配各市州數(shù)據(jù)時(shí)漏統(tǒng)我市數(shù)據(jù),；市科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)局則用于分析和掌握數(shù)據(jù),。通過(guò)形成聯(lián)合工作機(jī)制，信息互通,，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的條塊統(tǒng)計(jì),，確保我市數(shù)據(jù)及時(shí)、完整,、準(zhǔn)確報(bào)送,。

　　四、措施保障

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。

　　各縣（區(qū)）、園區(qū)應(yīng)高度重視R&D經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作,，認(rèn)真研究分析,，及時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策。市級(jí)相關(guān)各部門(mén)要根據(jù)部門(mén)職能和責(zé)任分工,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本部門(mén),、本行業(yè)及所屬機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),，建立健全統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),，充實(shí)統(tǒng)計(jì)人員，依法履行統(tǒng)計(jì)職責(zé),，及時(shí)協(xié)調(diào)解決R&D經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)工作中存在的問(wèn)題,。

　　（二）落實(shí)稅收等優(yōu)惠政策,。

　　對(duì)經(jīng)認(rèn)定的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè),，依法減按15%稅率征收企業(yè)所得稅；對(duì)企業(yè)從事新技術(shù),、新產(chǎn)品,、新工藝開(kāi)發(fā)活動(dòng)所發(fā)生且符合條件的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用,，依法在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)實(shí)行加計(jì)扣除,。對(duì)本市企業(yè)、高校、科研院所等單位研制生產(chǎn)的新技術(shù),、新產(chǎn)品,，首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備，在同等條件下可優(yōu)先采購(gòu)并進(jìn)行推廣應(yīng)用,。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位的服務(wù)與監(jiān)測(cè)。

　　建立全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)投入數(shù)據(jù)庫(kù),，將全市企業(yè),、高校、科研院所,、創(chuàng)新平臺(tái)（工程技術(shù)研究中心,、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心,、工程實(shí)驗(yàn)室,、公共服務(wù)平臺(tái)）等R&D活動(dòng)單位納入數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位的跟蹤,，積極開(kāi)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè),，及時(shí)了解R&D經(jīng)費(fèi)投入情況，并加強(qiáng)R&D經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)培訓(xùn),，提高統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)水平,。

　　（四）明確責(zé)任分工,。

　　市科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)局：作為總牽頭單位,。負(fù)責(zé)R&D經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)工作的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，具體目標(biāo)分解下達(dá)和考核,；負(fù)責(zé)科研院所及探勘院所等事業(yè)單位R&D經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì),；清理在科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)申報(bào)的企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目；會(huì)同市統(tǒng)計(jì)局開(kāi)展企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)工作,。負(fù)責(zé)具體執(zhí)行信息采集費(fèi)補(bǔ)助工作,。

　　市統(tǒng)計(jì)局：指導(dǎo)企業(yè)在國(guó)家統(tǒng)計(jì)一套表平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)，并做好數(shù)據(jù)審核和統(tǒng)計(jì)匯總工作,；會(huì)同市科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)局做好企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)培訓(xùn),；及時(shí)從省統(tǒng)計(jì)局取得我市R&D經(jīng)費(fèi)投入總額和明細(xì)核定的情況，對(duì)全市R&D經(jīng)費(fèi)投入狀況開(kāi)展預(yù)警和分析,。指導(dǎo)各縣（區(qū)）,、園區(qū)統(tǒng)計(jì)局開(kāi)展R&D經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)。

　　市教育局：按屬地負(fù)責(zé)高等院校,、教育機(jī)構(gòu)R&D經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)工作督促指導(dǎo)和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)匯總,，并加強(qiáng)與省教育廳的銜接。

　　市經(jīng)濟(jì)和信息化委：負(fù)責(zé)清理在經(jīng)信委系統(tǒng)申報(bào)的企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目，督促指導(dǎo)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開(kāi)展R&D經(jīng)費(fèi)投入和統(tǒng)計(jì)工作（含保密企業(yè)）,，并進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總,。

　　市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)清理在發(fā)改委系統(tǒng)申報(bào)的企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目，指導(dǎo)和督促相關(guān)企業(yè)開(kāi)展R&D經(jīng)費(fèi)投入和統(tǒng)計(jì)工作,，并進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總,。

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)特級(jí)和一級(jí)建筑業(yè)企業(yè)開(kāi)展R&D經(jīng)費(fèi)投入和統(tǒng)計(jì)工作，并進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總,。

　　市商務(wù)局：負(fù)責(zé)清理在商務(wù)系統(tǒng)申報(bào)的企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目,，指導(dǎo)和督促大中型服務(wù)企業(yè)開(kāi)展R&D經(jīng)費(fèi)投入和統(tǒng)計(jì)工作，并進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總,。

　　市衛(wèi)生計(jì)生委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各級(jí)醫(yī)院,、健康服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展R&D經(jīng)費(fèi)投入和統(tǒng)計(jì)工作，并進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總,。

　　市目督辦：會(huì)同市科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)對(duì)各縣（區(qū)）,、市級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位）的工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查、督辦,、通報(bào),。

　　其他相關(guān)市級(jí)部門(mén)：負(fù)責(zé)清理本單位所屬或行業(yè)管理的勘探設(shè)計(jì)院，并及時(shí)報(bào)送市科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,；督促和指導(dǎo)勘探設(shè)計(jì)院開(kāi)展R&D經(jīng)費(fèi)投入和統(tǒng)計(jì)工作,。

　　五、本方案自2018年1月26日起施行,，有效期5年,。