瀘市府發(fā)〔2016〕35號(hào)

各區(qū)、縣人民政府,，各園區(qū)管委會(huì),，市級(jí)各部門(mén)：

　　《加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市委七屆138次常委會(huì)議和市第七屆人民政府86次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),，現(xiàn)印發(fā)你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真貫徹落實(shí),。　　

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　瀘州市人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年8月9日


　　

加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

　　為加快推進(jìn)我市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，根據(jù)《省政府關(guān)于推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（川府發(fā)〔2016〕12號(hào)）精神,，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下實(shí)施意見(jiàn),。

　　一,、指導(dǎo)思想

　　全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開(kāi)放、共享發(fā)展理念,，依托科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新,，發(fā)展和推廣先進(jìn)適用技術(shù)，加快建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，大力推廣綠色建筑,，全面提高建筑品質(zhì)，積極建設(shè)四川省綠色建材產(chǎn)業(yè)化示范基地,，促進(jìn)我市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,。

　　二、基本原則

　?。ㄒ唬┱龑?dǎo),，市場(chǎng)主導(dǎo)。加大政府扶持力度,，強(qiáng)化政府規(guī)劃,、引導(dǎo)和服務(wù)職能；堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,，以企業(yè)為主體,，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。

　?。ǘ┭蛲七M(jìn),，突出重點(diǎn)。以綠色建材產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)為載體,，針對(duì)建筑不同結(jié)構(gòu)體系和使用功能,，采用差異化技術(shù)，有計(jì)劃,、分階段推進(jìn)預(yù)制混凝土（PC）結(jié)構(gòu),、鋼結(jié)構(gòu)、鋼混結(jié)構(gòu),、輕鋼龍骨結(jié)構(gòu),、木結(jié)構(gòu)等的應(yīng)用。

　?。ㄈ┫到y(tǒng)構(gòu)建,，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。遵循新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化,、新型工業(yè)化和信息化要求,，在推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)裝配式建筑與住宅全裝修,、綠色建筑聯(lián)動(dòng)發(fā)展,。

　　三、發(fā)展目標(biāo)

　　以市場(chǎng)化為導(dǎo)向,，規(guī)劃建設(shè)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化園區(qū),，科學(xué)合理布局，初步形成一批以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為核心,、產(chǎn)業(yè)鏈完整的產(chǎn)業(yè)集群,。

　　2016-201７年，率先在新建政府投資項(xiàng)目和保障性住房項(xiàng)目中應(yīng)用預(yù)制裝配式技術(shù),。到2017年底,，預(yù)制混凝土(PC)部品構(gòu)件產(chǎn)能達(dá)到15萬(wàn)立方米，新開(kāi)工建設(shè)的政府投資項(xiàng)目和保障性住房裝配率達(dá)到30%以上,；新建住宅全裝修率達(dá)到30%以上,。

　　到2020年底，全市基本形成適應(yīng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的市場(chǎng)機(jī)制和發(fā)展環(huán)境,，在房屋,、橋梁、水利,、鐵路,、管廊、路面鋪裝等建設(shè)中積極推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化,。裝配率30％以上的建筑占新建建筑比例30％以上,；新建住宅全裝修率達(dá)到50%以上。

　　四,、重點(diǎn)工作

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)園區(qū)建設(shè)。力爭(zhēng)5年時(shí)間打造四川省綠色建材產(chǎn)業(yè)化示范基地（規(guī)劃用地5000畝,，總投資70億）,，形成綠色建材“生產(chǎn)加工,、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢測(cè)營(yíng)銷(xiāo),、產(chǎn)品交易,、教育培訓(xùn)、金融擔(dān)保,、配套服務(wù)”為一體的節(jié)能低碳,、綠色生態(tài)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚示范基地。2016年底前,，完成園區(qū)已征地場(chǎng)地平整,，進(jìn)行市政配套道路建設(shè)；2017年5月前第一批項(xiàng)目建成投產(chǎn),。

　?。ǘ┡嘤ㄖa(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化集團(tuán)。到2017年底,，全市重點(diǎn)培育1家集設(shè)計(jì),、生產(chǎn)、施工,、裝修,、運(yùn)輸為一體的工程總承包企業(yè)，培育2-3家預(yù)制部品構(gòu)件配套生產(chǎn)企業(yè),；逐步形成符合建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化要求的管理體系,，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、實(shí)力雄厚,、信譽(yù)良好的大型產(chǎn)業(yè)化集團(tuán),。

　　（三）促進(jìn)傳統(tǒng)建筑,、建材企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。一是支持原有構(gòu)配件企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，增加產(chǎn)品種類(lèi),，擴(kuò)大生產(chǎn)能力,，實(shí)施技術(shù)設(shè)備引進(jìn)和創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)技術(shù)和產(chǎn)品升級(jí)換代,；二是以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托,，鼓勵(lì)本地大型預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)和傳統(tǒng)建材企業(yè)向預(yù)制構(gòu)件和住宅部品（件）生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型,；三是積極引進(jìn)實(shí)力雄厚的建筑產(chǎn)業(yè)化集團(tuán)企業(yè)或裝配式建筑部品部件生產(chǎn)龍頭企業(yè)進(jìn)入我市,。鼓勵(lì)本地設(shè)計(jì)、施工企業(yè)、平臺(tái)公司與外地企業(yè)深入合作,，共同參與我市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化,；四是本市設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)提升建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化設(shè)計(jì)理念，積極應(yīng)用BIM,、綠色建筑等設(shè)計(jì)新技術(shù),、新理念，推行適應(yīng)建筑產(chǎn)業(yè)化設(shè)計(jì)深度要求的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì),。

　　（四）開(kāi)展項(xiàng)目試點(diǎn),。從2017年1月1日起,，我市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的政府機(jī)關(guān)、學(xué)校,、醫(yī)院,、保障性住房、排危（D級(jí)危房）重建工程等政府投資或使用財(cái)政資金建設(shè)項(xiàng)目,，還未進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)的,，應(yīng)采用預(yù)制裝配式建筑模式實(shí)施，在規(guī)劃條件設(shè)置中明確裝配率,，并在勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)備案,、規(guī)劃和建設(shè)方案審核、施工圖審查備案和竣工驗(yàn)收時(shí)予以把關(guān),。鼓勵(lì)商業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行建筑產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn),，引導(dǎo)開(kāi)發(fā)企業(yè)在設(shè)計(jì)理念、技術(shù)集成,、建造方式和管理模式等方面實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變,。

　　（五）住宅全裝修,。加快推進(jìn)新建住宅全裝修,，在施工圖設(shè)計(jì)階段統(tǒng)籌完成室內(nèi)裝修設(shè)計(jì)，大力推廣住宅裝修成套技術(shù)和通用化部品體系,，減少建筑垃圾和粉塵污染,。引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，提高全裝修住宅的市場(chǎng)供應(yīng)比重,。推廣菜單式裝修模式,，推出不同價(jià)位的裝修清單，滿足消費(fèi)者個(gè)性化需求,。合理確定不同類(lèi)型保障性住房裝修標(biāo)準(zhǔn),，保障性住房、建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范項(xiàng)目全部實(shí)施全裝修。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目未按項(xiàng)目規(guī)劃條件和土地出讓合同要求實(shí)施全裝修的,，不予辦理竣工驗(yàn)收,。

　　（六）推廣適用技術(shù),。引導(dǎo)企業(yè)積極采用新技術(shù),、新工藝、新材料,、新裝備,，根據(jù)市場(chǎng)需求和綠色節(jié)能要求，發(fā)展安全,、節(jié)能環(huán)保,、輕質(zhì)高強(qiáng)的墻體和屋面材料、外墻保溫材料,，以及結(jié)構(gòu)與保溫裝飾一體化外墻板,。推進(jìn)疊合樓板、內(nèi)外墻板,、樓梯陽(yáng)臺(tái),、廚衛(wèi)裝飾等構(gòu)配件工廠化生產(chǎn)。大力發(fā)展和應(yīng)用高強(qiáng)鋼筋,、高強(qiáng)混凝土,、新型節(jié)能門(mén)窗、彩色砂漿,、自保溫墻材等新材料新技術(shù),。加快推廣應(yīng)用水性涂料、膠黏劑及高分子防水材料,、密封材料,、熱反射膜、管材等產(chǎn)品,。

　　五,、政策措施

　　（一）土地支持,。

　　支持綠色建筑產(chǎn)業(yè)集聚示范城產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),，鼓勵(lì)新型建筑現(xiàn)代化企業(yè)落戶我市。在符合相關(guān)法律法規(guī)前提下,，國(guó)土部門(mén)在土地供應(yīng)上優(yōu)先解決建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化基地建設(shè)用地指標(biāo),。

　　從2017年7月1日起，我市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新開(kāi)發(fā)建設(shè)土地均應(yīng)當(dāng)采用預(yù)制裝配式建筑模式實(shí)施,。對(duì)以出讓方式供應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目用地,，在規(guī)劃設(shè)計(jì)條件中明確項(xiàng)目的預(yù)制裝配率,、全裝修成品住房比例（裝配率和裝修率不低于發(fā)展目標(biāo)中設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)），作為土地出讓文件的組成部分,，在規(guī)劃和建設(shè)方案審核,、施工圖審查備案和竣工驗(yàn)收備案時(shí)予以把關(guān)。對(duì)以劃撥方式供地的保障性住房,，政府投資的公共建筑項(xiàng)目,，適當(dāng)提高項(xiàng)目的預(yù)制裝配率和住宅全裝修比例。

　?。ǘ┛萍紕?chuàng)新扶持政策,。

　　加大爭(zhēng)取建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化引導(dǎo)資金力度，鼓勵(lì)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化重大項(xiàng)目爭(zhēng)取國(guó)家,、省有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金支持,。

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)積極支持建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)企業(yè)申報(bào)省級(jí)新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金項(xiàng)目補(bǔ)助。

　　市發(fā)展改革部門(mén)優(yōu)先支持建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)企業(yè)申報(bào)國(guó)家節(jié)能循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源節(jié)約重大項(xiàng)目,。

　　市工業(yè)和信息化專(zhuān)項(xiàng)資金重點(diǎn)支持建筑裝備和建材產(chǎn)品部品部件化制造的技改項(xiàng)目。

　　市科技資金優(yōu)先支持建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),，支持建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化成果轉(zhuǎn)移,、轉(zhuǎn)化，支持科研平臺(tái)建設(shè)以及科研機(jī)構(gòu)引進(jìn),。

　?。ㄈ┆?jiǎng)勵(lì)政策。

　　利用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式生產(chǎn)的企業(yè),，經(jīng)申請(qǐng)被認(rèn)定為國(guó)家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)的,，減按15%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

　　新建建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)企業(yè),，項(xiàng)目投產(chǎn)后前三年,，屬地財(cái)政可以根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ㄋ模┤谫Y支持,。

　　支持建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的融資政策參照《瀘州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)涉企政策穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的意見(jiàn)》（瀘市府〔2016〕5號(hào)）執(zhí)行。

　?。ㄎ澹┩稑?biāo)政策,。

　　在政府投資項(xiàng)目中率先推廣建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)示范項(xiàng)目，積極推行設(shè)計(jì),、生產(chǎn),、施工為一體的工程總承包承發(fā)包方式。在同等情況下可以優(yōu)先選擇我省具有綜合甲級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)的企業(yè)和一級(jí)以上（含一級(jí)）資質(zhì)的施工總承包企業(yè),。其他非政府投資項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行,。

　　（六）評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)優(yōu)惠政策。

　　裝配率達(dá)到30%以上的項(xiàng)目,，享受綠色建筑政策補(bǔ)助,，在項(xiàng)目評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)中優(yōu)先考慮。

　　六,、組織保障

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制,，成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng),、分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),，形成部門(mén)協(xié)作,、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局，有序推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,。

　?。ǘ┘訌?qiáng)宣傳培訓(xùn)。加強(qiáng)社會(huì)宣傳和行業(yè)培訓(xùn),，宣傳建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要意義,，讓公眾全面了解建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。同時(shí),，加強(qiáng)行業(yè)主管部門(mén)和企業(yè)的培訓(xùn)和宣傳活動(dòng),，通過(guò)媒體宣傳、博覽展示,、專(zhuān)項(xiàng)新聞發(fā)布等,，使推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化成為社會(huì)和企業(yè)的自覺(jué)行動(dòng)。

　?。ㄈ┙煌ㄟ\(yùn)輸保障,。運(yùn)輸公司要加強(qiáng)建筑部品構(gòu)件運(yùn)輸?shù)囊?guī)范管理。對(duì)建筑部品構(gòu)件運(yùn)輸超載超限的,，依法辦理相關(guān)審批,，公安、交通運(yùn)輸,、市政等部門(mén)對(duì)建筑部品構(gòu)件運(yùn)輸給予支持,。

　　七、實(shí)施范圍：瀘州城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目,，城市規(guī)劃區(qū)以外（含縣城）可參照實(shí)施,。

　　八、本實(shí)施意見(jiàn)自2016年8月10日施行,，有效期為5年,。