瀘市府辦發(fā)〔2020〕21號(hào)

各區(qū)縣人民政府,，各園區(qū)管委會(huì),，市級(jí)各部門（單位）,，有關(guān)企業(yè)：

　　《瀘州市公共數(shù)據(jù)管理辦法（試行）》已經(jīng)市八屆人民政府第85次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　瀘州市人民政府辦公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2020年6月17日



瀘州市公共數(shù)據(jù)管理辦法（試行）

　　

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范我市公共數(shù)據(jù)管理,，保障公共數(shù)據(jù)安全,，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)共享開放和創(chuàng)新應(yīng)用，提升面向民生,、面向經(jīng)濟(jì),、面向社會(huì)治理的公共數(shù)據(jù)應(yīng)用水平，提升政府社會(huì)治理和公共服務(wù)能力,，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于推進(jìn)公共信息資源開放的若干意見的通知》（廳字發(fā)〔2017〕15號(hào)）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕39號(hào)）等法律和文件精神,，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法,。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)的采集與歸集,、共享與開放、管理與應(yīng)用,、安全與保障等相關(guān)活動(dòng),，適用本辦法。

　　本辦法所稱公共服務(wù)單位,，是指本市各級(jí)黨政機(jī)關(guān),、履行公共管理或服務(wù)職能的社會(huì)組織、企事業(yè)單位,。

　　本辦法所稱公共數(shù)據(jù),，是指公共服務(wù)單位在履職過程中，以及在本市從事經(jīng)濟(jì)或民生活動(dòng)的企業(yè),、組織在從事國民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,，采集和產(chǎn)生的、具有公共屬性的,、以電子化形式記錄和保存的各類數(shù)據(jù)資源,。

　　第三條 公共數(shù)據(jù)管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、集約建設(shè),、按需共享,、有序開放、高效應(yīng)用,、安全可控和監(jiān)督考核的原則,。

　　第四條 區(qū)縣人民政府,、園區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共數(shù)據(jù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，研究解決公共數(shù)據(jù)管理工作重大問題，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌和保障,，并對(duì)公共數(shù)據(jù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督考核,。

　　第五條 市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào),、指導(dǎo)和監(jiān)督全市公共數(shù)據(jù)管理工作,。

　　市委網(wǎng)信辦、市公安局按照職能職責(zé)做好公共數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管相關(guān)工作,。

　　區(qū)縣人民政府確定的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌,、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)管理工作,。

　　各級(jí)公共服務(wù)單位在各自職責(zé)范圍內(nèi),，做好公共數(shù)據(jù)管理和運(yùn)維相關(guān)工作，并指導(dǎo),、監(jiān)督本系統(tǒng)公共數(shù)據(jù)管理工作,。

　　第六條 公共服務(wù)單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)建立健全本單位公共數(shù)據(jù)管理工作機(jī)制，明確負(fù)責(zé)公共數(shù)據(jù)管理的機(jī)構(gòu)或者人員,，對(duì)本單位公共數(shù)據(jù)管理工作全面負(fù)責(zé),。

　　第二章 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　第七條 本市公共數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)行全市統(tǒng)一平臺(tái)支撐，包含基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò),、政務(wù)云,、市數(shù)據(jù)資源管理服務(wù)平臺(tái)等。

　　第八條 本辦法所涵蓋的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境包含互聯(lián)網(wǎng),、電子政務(wù)外網(wǎng),，市和區(qū)縣行政機(jī)關(guān)非涉密信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)基于電子政務(wù)外網(wǎng)環(huán)境實(shí)施公共數(shù)據(jù)管理及應(yīng)用。

　　第九條 市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)建設(shè)和管理全市統(tǒng)一的市數(shù)據(jù)資源管理服務(wù)平臺(tái),。市數(shù)據(jù)資源管理服務(wù)平臺(tái)包括數(shù)據(jù)歸集平臺(tái),、數(shù)據(jù)共享平臺(tái)和數(shù)據(jù)開放應(yīng)用平臺(tái)三大核心子平臺(tái)，包含數(shù)據(jù)存儲(chǔ),、數(shù)據(jù)交換,、數(shù)據(jù)接口共享、數(shù)據(jù)開放,、數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用,、社會(huì)數(shù)據(jù)融合、數(shù)據(jù)清洗比對(duì)等功能模塊和人口,、法人,、公共信用,、電子證照等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的對(duì)接和整合服務(wù)，以及統(tǒng)一身份認(rèn)證,、區(qū)塊鏈服務(wù),、電子簽章、地理信息服務(wù),、物聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù),、公共支付、AI（人工智能）中臺(tái)等通用組件或系統(tǒng),，為公共服務(wù)單位業(yè)務(wù)應(yīng)用開發(fā)提供支撐,。

　　各公共服務(wù)單位須充分利用市數(shù)據(jù)資源管理服務(wù)平臺(tái)所提供的數(shù)據(jù)服務(wù)和通用組件為本單位信息系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù),、技術(shù)等數(shù)字底座支撐,，原則上不得單獨(dú)建設(shè)或購買市數(shù)據(jù)資源管理服務(wù)平臺(tái)所能提供的共性組件和服務(wù)，避免重復(fù)建設(shè),，促進(jìn)底層技術(shù)和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)作用，推動(dòng)人工智能,、可穿戴設(shè)備,、車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化,。

　　各公共服務(wù)單位應(yīng)依托市數(shù)據(jù)資源管理服務(wù)平臺(tái)開展公共數(shù)據(jù)的共享開放應(yīng)用,，不單獨(dú)建設(shè)數(shù)據(jù)共享開放平臺(tái)。

　　第十條 政務(wù)信息系統(tǒng)須將數(shù)據(jù)的共享開放作為前提條件,，市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展局在項(xiàng)目的管理過程中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)共享開放的管理,。

　　第三章 目錄編制

　　第十一條 公共數(shù)據(jù)資源實(shí)行統(tǒng)一目錄管理。市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展局統(tǒng)籌公共數(shù)據(jù)共享和開放要求,，牽頭編制全市公共數(shù)據(jù)資源目錄,。

　　市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展局牽頭制定公共數(shù)據(jù)資源編目指南。各公共服務(wù)單位負(fù)責(zé)本單位公共數(shù)據(jù)資源目錄編制,，并負(fù)主體責(zé)任,。

　　公共數(shù)據(jù)資源目錄應(yīng)當(dāng)包括業(yè)務(wù)名稱、信息系統(tǒng)名稱,、數(shù)據(jù)項(xiàng)名稱,、存儲(chǔ)格式、共享屬性,、開放屬性,、提供方式、更新周期、共享期限等內(nèi)容,。

　　第十二條 公共服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位,、本系統(tǒng)公共數(shù)據(jù)資源目錄的維護(hù)和更新，保證公共數(shù)據(jù)目錄的及時(shí)性,、完整性,、有效性。公共數(shù)據(jù)目錄發(fā)生變化的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將目錄更新情況錄入到市數(shù)據(jù)資源管理服務(wù)平臺(tái),。政務(wù)信息系統(tǒng)在建設(shè)方案中應(yīng)當(dāng)預(yù)編制項(xiàng)目所涉及的數(shù)據(jù)目錄。項(xiàng)目完成后,，應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目數(shù)據(jù)目錄更新至公共數(shù)據(jù)目錄，并按本辦法實(shí)施數(shù)據(jù)歸集和共享,，作為項(xiàng)目驗(yàn)收要件,。

　　第四章 數(shù)據(jù)歸集

　　第十三條 公共服務(wù)單位依照公共服務(wù)需要，遵循“一數(shù)一源”的原則,，依法向有關(guān)自然人,、法人和其他組織采集公共數(shù)據(jù)?？蓮钠渌卜?wù)單位共享得到的數(shù)據(jù),，原則上不得重復(fù)采集。

　　公共服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本單位,、本系統(tǒng)的信息系統(tǒng)整合與協(xié)同,，將本單位、本系統(tǒng)的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行集中管理,，確保數(shù)據(jù)的及時(shí)性,、準(zhǔn)確性、真實(shí)性和完整性,。

　　第十四條 按照“因需歸集,、應(yīng)歸盡歸”的原則，根據(jù)本辦法第十一條公共數(shù)據(jù)資源目錄編制規(guī)定要求,，由公共服務(wù)單位按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,，將公共數(shù)據(jù)資源目錄中的公共數(shù)據(jù)歸集到市數(shù)據(jù)資源管理服務(wù)平臺(tái)。非電子化數(shù)據(jù)資源應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)逐步進(jìn)行電子化改造,。

　　第五章 數(shù)據(jù)共享

　　第十五條 公共服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)通過數(shù)據(jù)資源管理服務(wù)平臺(tái)共享公共數(shù)據(jù),。除法律、法規(guī),、規(guī)章及黨中央,、國務(wù)院有明確規(guī)定外，公共服務(wù)單位不得拒絕共享。本市數(shù)據(jù)共享實(shí)行清單制管理,，市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)制定出臺(tái)數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單,，各公共服務(wù)單位按照責(zé)任清單對(duì)數(shù)據(jù)共享負(fù)主體責(zé)任。

　　第十六條 公共數(shù)據(jù)按共享類型分為無條件共享,、有條件共享,、不予共享等三種類型。

　　可提供給所有部門共享使用的政務(wù)信息資源屬于無條件共享類,?！白疃嗯芤淮巍薄?證明城市”等“放管服”改革所需的辦事類公共數(shù)據(jù)，屬于無條件共享類,。

　　可提供給指定部門共享使用,、僅部分內(nèi)容能夠提供給所有部門共享使用、應(yīng)進(jìn)行數(shù)據(jù)脫敏或進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)的公共數(shù)據(jù)屬于有條件共享類,。

　　不宜提供給其他部門共享使用的公共數(shù)據(jù)屬于不予共享類,。

　　列入有條件共享類和不予共享類公共數(shù)據(jù)范圍的，應(yīng)當(dāng)說明理由,。

　　第十七條 無條件共享的公共數(shù)據(jù),，使用部門可以在數(shù)據(jù)資源管理服務(wù)平臺(tái)上直接獲取。

　　公共服務(wù)單位因履職需要,，要求使用有條件共享類公共數(shù)據(jù)的,，統(tǒng)一由公共服務(wù)單位提出申請(qǐng)，申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提供詳細(xì)的業(yè)務(wù)流程,、應(yīng)用場景等資料,，征得數(shù)據(jù)提供單位同意后，開通相應(yīng)訪問權(quán)限,，通過市數(shù)據(jù)資源管理服務(wù)平臺(tái)獲取公共數(shù)據(jù),。數(shù)據(jù)提供單位應(yīng)在收到市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的征求意見后及時(shí)答復(fù)；不同意共享的,，數(shù)據(jù)提供單位應(yīng)提供法律,、法規(guī)、規(guī)章依據(jù),。

　　第十八條 公共數(shù)據(jù)共享實(shí)施方式采用接口共享,、交換共享、數(shù)據(jù)資源管理服務(wù)平臺(tái)集中分析處理三種方式,，根據(jù)具體應(yīng)用場景需求決定,。

　　辦事應(yīng)用類系統(tǒng)應(yīng)以接口共享方式實(shí)施；決策分析類系統(tǒng)應(yīng)以數(shù)據(jù)資源管理服務(wù)平臺(tái)集中分析處理方式實(shí)施,；個(gè)別確需數(shù)據(jù)源落地的,，經(jīng)市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展局和數(shù)據(jù)提供單位論證后選取共享交換方式實(shí)施。

　　共享數(shù)據(jù)提供單位應(yīng)當(dāng)保障共享數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性,、時(shí)效性和可用性,，確保所提供的共享數(shù)據(jù)與本部門所掌握的數(shù)據(jù)一致。

　　第十九條 共享數(shù)據(jù)使用部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)履行職責(zé)需要依法使用共享數(shù)據(jù),，并加強(qiáng)共享數(shù)據(jù)使用全過程管理,。使用部門從數(shù)據(jù)資源管理服務(wù)平臺(tái)獲取的數(shù)據(jù)，只能按照明確的使用用途用于本部門履行職責(zé)需要,，不得直接或以改變數(shù)據(jù)形式等方式提供給第三方,，也不得用于或變相用于其他目的?！?/span>

　　第二十條 在發(fā)生自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件,、社會(huì)安全等突發(fā)公共事件應(yīng)急處理時(shí),，公共服務(wù)單位和相關(guān)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者（指本市相關(guān)網(wǎng)絡(luò)的所有者、管理者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者）須按照應(yīng)急處置需要,，根據(jù)要求第一時(shí)間向相關(guān)行政主管部門共享所需數(shù)據(jù),。在應(yīng)急處置期間,，數(shù)據(jù)提供和數(shù)據(jù)使用雙方要加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全和保密管理,，不得將相關(guān)公共數(shù)據(jù)用于應(yīng)急處置之外。

　　第六章 數(shù)據(jù)開放和應(yīng)用

　　第二十一條 市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展局依托瀘州市電子政務(wù)外網(wǎng)和市政務(wù)信息資源共享平臺(tái)搭建瀘州市公共信息資源開放平臺(tái)（以下簡稱“開放平臺(tái)”）,。

　　市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展局應(yīng)當(dāng)會(huì)同公共服務(wù)單位建立公共數(shù)據(jù)開放審查機(jī)制,，數(shù)據(jù)經(jīng)審查后通過開放平臺(tái)統(tǒng)一開放。

　　開放平臺(tái)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)開放平臺(tái)上的公共數(shù)據(jù)存儲(chǔ),、訪問,、傳輸、下載等環(huán)節(jié)建立透明化,、可審計(jì),、可跟蹤、可追溯的日志管理機(jī)制并留存?zhèn)洳椤?/span>

　　第二十二條 各區(qū)縣人民政府,、園區(qū)管委會(huì),、市級(jí)各部門以及其他公共服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱數(shù)據(jù)“開放主體”）分別負(fù)責(zé)本行政區(qū)域、本系統(tǒng)和本單位的公共數(shù)據(jù)開放,。

　　數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)依托開放平臺(tái)有序推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開放,，保證數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性,、原始性,、及時(shí)性、機(jī)器可讀性，方便公眾在線搜索,、獲取和利用,。

　　對(duì)于納入開放范圍的公共數(shù)據(jù),應(yīng)當(dāng)在本市公共數(shù)據(jù)資源目錄中列明數(shù)據(jù)開放主體。

　　第二十三條 數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)遵循“需求導(dǎo)向,、安全可控”的原則,，依法有序推進(jìn)面向公民、法人和其他組織的公共數(shù)據(jù)開放和社會(huì)化應(yīng)用,。

　　數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)保密審查制度,。自然人、法人和非法人組織認(rèn)為公共數(shù)據(jù)資源開放目錄以外的數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)開放的,，可以通過開放平臺(tái)向保存該數(shù)據(jù)的公共組織提出開放申請(qǐng),，并說明利用目的、保密條件等,。

　　第二十四條 數(shù)據(jù)開放主體梳理本單位根據(jù)自身職能或政府授權(quán)產(chǎn)生和管理的數(shù)據(jù)集,，編制公共數(shù)據(jù)開放目錄。市數(shù)字經(jīng)濟(jì)主管部門匯總形成全市公共數(shù)據(jù)資源開放目錄,。開放目錄應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新維護(hù),，并逐步覆蓋本部門本單位職能范圍的數(shù)據(jù)資源。

　　與民生緊密相關(guān),、社會(huì)迫切需要,、行業(yè)增值潛力顯著和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略意義重大的公共數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先納入開放目錄,。

　　第二十五條 開放范圍內(nèi)的公共數(shù)據(jù)分為無條件開放和有條件開放兩類,。對(duì)數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)要求較高、時(shí)效性較強(qiáng)或者需要持續(xù)獲取的公共數(shù)據(jù),，列入有條件開放類,；其他公共數(shù)據(jù)列入無條件開放類。

　　對(duì)列入無條件開放類的公共數(shù)據(jù),，自然人,、法人和其他組織可以通過開放平臺(tái)以數(shù)據(jù)下載或者接口調(diào)用的方式直接獲取和使用該類數(shù)據(jù)。

　　對(duì)列入有條件開放類的公共數(shù)據(jù),，數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)通過開放平臺(tái)公布利用數(shù)據(jù)的技術(shù)能力和安全保障措施等條件,，向符合條件的自然人、法人和其他組織開放,。

　　數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)與符合條件的自然人,、法人和其他組織簽訂數(shù)據(jù)利用協(xié)議，明確數(shù)據(jù)利用的條件和具體要求,，并按照協(xié)議約定通過數(shù)據(jù)下載,、接口訪問,、數(shù)據(jù)沙箱等方式開放公共數(shù)據(jù)。

　　數(shù)據(jù)利用協(xié)議由市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展局會(huì)同數(shù)據(jù)開放主體制定,。

　　第二十六條 自然人,、法人和非法人組織通過開放平臺(tái)進(jìn)行注冊(cè)賬號(hào)并獲得CA（數(shù)字證書）認(rèn)證，對(duì)無條件共享開放的公共數(shù)據(jù)可直接獲取使用,，對(duì)有條件開放的公共數(shù)據(jù),，申請(qǐng)人通過共享平臺(tái)發(fā)出申請(qǐng)，數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)及時(shí)受理,，對(duì)予以開放的開放平臺(tái)提供數(shù)據(jù),，對(duì)不予開放的應(yīng)說明理由。

　　申請(qǐng)人對(duì)獲取的公共數(shù)據(jù)有疑義或發(fā)現(xiàn)有明顯錯(cuò)誤的,，應(yīng)在發(fā)現(xiàn)后及時(shí)通過開放平臺(tái)反饋開放主體予以校核,，開放主體應(yīng)及時(shí)予以處理和回復(fù)。

　　凡對(duì)公共數(shù)據(jù)開放和使用有異議的,，由申請(qǐng)人與開放主體協(xié)商解決,，協(xié)商未果的由市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展局協(xié)調(diào)解決。

　　第二十七條 鼓勵(lì)數(shù)據(jù)開放主體開展有關(guān)公共服務(wù),、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),、社會(huì)治理、營商環(huán)境,、生態(tài)環(huán)境等公共數(shù)據(jù)應(yīng)用,，提升政府大數(shù)據(jù)管理和服務(wù)水平。鼓勵(lì)培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)和新模式,，支持構(gòu)建各行業(yè)領(lǐng)域規(guī)范化數(shù)據(jù)開發(fā)利用的場景,。

　　鼓勵(lì)公民,、法人和其他組織依法對(duì)公共數(shù)據(jù)進(jìn)行研究、分析,、挖掘,，開展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和創(chuàng)新應(yīng)用。

　　鼓勵(lì)各區(qū)縣人民政府,、園區(qū)管委會(huì),、市級(jí)各部門通過購買服務(wù)、政策扶持等方式引導(dǎo)企事業(yè)單位利用公共數(shù)據(jù)進(jìn)行應(yīng)用示范,，帶動(dòng)各類數(shù)據(jù)資源的增值開發(fā)利用,。

　　市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展局牽頭全面整合政務(wù)、公用事業(yè),、商業(yè)便民,、金融支付等信息服務(wù),、應(yīng)用、終端,，統(tǒng)籌建設(shè)全市統(tǒng)一的市民綜合服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),，鼓勵(lì)各類基層管理、群眾辦事,、民生服務(wù),、商業(yè)服務(wù)、金融服務(wù)等方面的APP（應(yīng)用程序）（含公眾號(hào)等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)）與其進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接整合,，做好公眾數(shù)據(jù)梳理和數(shù)據(jù)庫建設(shè),，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源在基層治理和群眾服務(wù)上的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)市民云（卡）“多卡合一,、一卡多用”,。

　　提升數(shù)據(jù)資源價(jià)值，對(duì)具有較大經(jīng)濟(jì)價(jià)值的公共數(shù)據(jù),，在保障國家安全,、國家秘密、社會(huì)公共利益,、商業(yè)秘密,、個(gè)人隱私和數(shù)據(jù)安全的前提下，應(yīng)當(dāng)按照公開,、公平,、公正的原則進(jìn)行市場化配置。

　　數(shù)據(jù)利用主體利用公共數(shù)據(jù)形成數(shù)據(jù)產(chǎn)品,、研究報(bào)告,、學(xué)術(shù)論文等成果的，應(yīng)當(dāng)在成果中注明數(shù)據(jù)來源,。在公共數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用過程中所產(chǎn)生的新數(shù)據(jù)應(yīng)按照本辦法規(guī)定進(jìn)行管理,。

　　第二十八條 加快培育建設(shè)數(shù)據(jù)要素市場，完善數(shù)據(jù)治理規(guī)則,，數(shù)據(jù)確權(quán),，對(duì)不同數(shù)據(jù)的公開、流動(dòng),、交易分類制定治理規(guī)則,，開發(fā)提升數(shù)據(jù)資源價(jià)值。

　　第二十九條 各區(qū)縣人民政府要加強(qiáng)同成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈,、川南經(jīng)濟(jì)區(qū),、川渝滇黔結(jié)合部相關(guān)城市的交流和合作，積極推動(dòng)區(qū)域數(shù)據(jù)共享和開放應(yīng)用,。

　　第七章 數(shù)據(jù)質(zhì)量治理

　　第三十條 按照“誰主管,、誰提供,、誰負(fù)責(zé)”的原則，公共服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照公共數(shù)據(jù)目錄中的更新周期要求對(duì)所提供的公共數(shù)據(jù)及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新,。

　　第三十一條 市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展局應(yīng)當(dāng)建立問題數(shù)據(jù)的“發(fā)現(xiàn),、反饋、修正,、共享,、開放”閉環(huán)管理機(jī)制。

　　公共數(shù)據(jù)使用單位負(fù)責(zé)反饋實(shí)際應(yīng)用中的問題數(shù)據(jù),，在使用過程中認(rèn)為公共數(shù)據(jù)存在錯(cuò)誤,、遺漏等情形，或者侵犯商業(yè)秘密,、個(gè)人隱私等第三方合法權(quán)益的,，應(yīng)及時(shí)將問題反饋到市數(shù)據(jù)資源管理服務(wù)平臺(tái)。

　　公共數(shù)據(jù)提供單位應(yīng)當(dāng)在收到問題反饋后及時(shí)完成問題數(shù)據(jù)的處理,。業(yè)務(wù)緊急的問題數(shù)據(jù),，根據(jù)實(shí)際情況限時(shí)處理。

　　問題數(shù)據(jù)處理有完成整改,、確認(rèn)無誤和溝通解決三種方式,。完成整改指修正問題數(shù)據(jù)后，重新歸集,；確認(rèn)無誤指經(jīng)過校核,，問題數(shù)據(jù)無誤，通知反饋方,；溝通解決指短期難以解決的數(shù)據(jù)質(zhì)量問題,，與反饋方溝通解決。

　　第三十二條 問題數(shù)據(jù)統(tǒng)一通過市數(shù)據(jù)資源管理服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行反饋,，支持系統(tǒng)填報(bào),、接口對(duì)接方式進(jìn)行反饋。

　　接口對(duì)接方式指各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)采用接口調(diào)用方式,，在業(yè)務(wù)系統(tǒng)的受理,、申報(bào)等頁面直接反饋問題數(shù)據(jù),，適用于辦事人員和窗口工作人員,；系統(tǒng)填報(bào)方式指在市公共數(shù)據(jù)管理工作平臺(tái)或開放平臺(tái)內(nèi)填報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量問題，適用于數(shù)據(jù)管理工作人員,。

　　第三十三條 市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展局應(yīng)當(dāng)依法委托技術(shù)服務(wù)單位對(duì)所歸集的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗,、比對(duì)、核驗(yàn),，發(fā)現(xiàn)問題數(shù)據(jù),，提供數(shù)據(jù)質(zhì)量檢測報(bào)告,，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控。

　　第三十四條 市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展局應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門組織開展公共數(shù)據(jù)采集,、編目,、匯聚、共享,、開放,、交易流通以及安全管理等方面技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)制定工作。

　　第八章 管理,、安全與監(jiān)督

　　第三十五條 市網(wǎng)信部門會(huì)同市公安局,、市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)本市公共數(shù)據(jù)安全保障和監(jiān)管工作。

　　市政府辦公室,、市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電子政務(wù)外網(wǎng),、政務(wù)云、數(shù)據(jù)資源管理服務(wù)平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)防護(hù)體系,、應(yīng)急制度和預(yù)案建設(shè),，保障公共數(shù)據(jù)資源在歸集、存儲(chǔ),、共享,、開放時(shí)的安全。

　　市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展局應(yīng)統(tǒng)籌建立政務(wù)云一體化安全保障體系和數(shù)據(jù)容災(zāi)備份體系,，公共服務(wù)單位應(yīng)按照國家相關(guān)要求履行本部門公共數(shù)據(jù)安全保障及容災(zāi)備份主體責(zé)任,，須將相關(guān)系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)納入全市統(tǒng)一安全保障和容災(zāi)備份體系。

　　公共服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)建立本單位公共數(shù)據(jù)安全和管理制度,，加強(qiáng)本部門信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)加密,、訪問認(rèn)證等安全保護(hù)，明確安全管理負(fù)責(zé)人,，制定數(shù)據(jù)安全應(yīng)急預(yù)案并定期開展安全評(píng)測,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急演練，采取安全保護(hù)技術(shù)措施,，防止數(shù)據(jù)丟失,、毀損、泄露和篡改,。發(fā)生數(shù)據(jù)安全事故時(shí),，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)采取補(bǔ)救措施,，告知可能受到影響的用戶,，并按照規(guī)定向市公安局報(bào)案，向市委網(wǎng)信辦,、市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展局報(bào)備,。

　　第三十六條 按照“誰主管,，誰提供，誰負(fù)責(zé)”的原則,，提供部門對(duì)共享信息的安全性進(jìn)行審查,，確保所提供信息真實(shí)、合法,、有效,。

　　按照“誰經(jīng)手，誰使用,，誰管理,，誰負(fù)責(zé)”的原則，使用部門應(yīng)按照履行職責(zé)需要,，依法依規(guī)合理使用共享信息,，并對(duì)使用過程中的數(shù)據(jù)安全負(fù)責(zé)。

　　使用部門和提供部門應(yīng)簽訂數(shù)據(jù)資源共享安全協(xié)議,，共享過程中充分保護(hù)工作秘密,、商業(yè)秘密及個(gè)人隱私。承擔(dān)公共數(shù)據(jù)資源共享的技術(shù)服務(wù)單位應(yīng)與授權(quán)單位簽訂安全協(xié)議,，落實(shí)安全責(zé)任,。

　　公共數(shù)據(jù)不得跨境流通，因業(yè)務(wù)需要確需向境外提供的,，應(yīng)依法進(jìn)行安全評(píng)估審核,。

　　第三十七條 數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展主管部門、公共服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)依法對(duì)擬開放的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,，涉及國家秘密和安全,、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的公共數(shù)據(jù)應(yīng)依法執(zhí)行。

　　數(shù)據(jù)利用主體應(yīng)當(dāng)按照開放平臺(tái)管理制度的要求和數(shù)據(jù)利用協(xié)議的約定,，在利用公共數(shù)據(jù)的過程中,，采取必要的安全保障措施，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查,。

　　第三十八條 市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)搭建區(qū)塊鏈平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)的數(shù)字簽名和區(qū)塊鏈存儲(chǔ)，數(shù)據(jù)確權(quán),、數(shù)據(jù)溯源,、數(shù)據(jù)準(zhǔn)入、數(shù)據(jù)審查,、數(shù)據(jù)使用,、數(shù)據(jù)安全、業(yè)務(wù)留痕,、不可篡改,、安全私密、隨時(shí)校驗(yàn),。市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)管理審核和監(jiān)督上線的區(qū)塊鏈應(yīng)用,，并統(tǒng)一控制所有應(yīng)用的數(shù)據(jù)權(quán)限和ID權(quán)限。各公共服務(wù)單位應(yīng)用可以進(jìn)行區(qū)塊鏈上鏈改造,，并接入?yún)^(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò),。

　　第三十九條 數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本級(jí)公共服務(wù)單位的公共數(shù)據(jù)編目、采集,、歸集,、共享、開放,、數(shù)據(jù)安全以及社會(huì)化利用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,、督促整改、評(píng)估通報(bào),。

　　第四十條 市審計(jì)局在公共數(shù)據(jù)共享開放中要發(fā)揮監(jiān)督作用,，保障專項(xiàng)資金使用的真實(shí)性、合法性和效益性,，審計(jì)相關(guān)平臺(tái)的安全性,、可靠性和經(jīng)濟(jì)性。

　　第九章 附則

　　第四十一條 本辦法中,，對(duì)數(shù)據(jù)的歸集管理辦法,、共享管理辦法、開放管理辦法,、更新管理辦法的具體要求,，另行制定實(shí)施細(xì)則。

　　第四十二條 本辦法自2020年7月30日起施行,，有效期2年,。