瀘市府辦發(fā)〔2019〕64號

各區(qū)縣人民政府,，各園區(qū)管委會(huì)，市級有關(guān)部門,，市屬國有企業(yè)： 

　　為深入貫徹落實(shí)國家,、省關(guān)于深化國有企業(yè)改革的決策部署，進(jìn)一步優(yōu)化國有資本配置,，促進(jìn)市屬國有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕56號）和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)省屬企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組的實(shí)施意見》（川辦發(fā)〔2018〕66號）精神，結(jié)合我市實(shí)際,，經(jīng)市委全面深化改革委員會(huì)第二次會(huì)議和市八屆人民政府第69次常務(wù)會(huì)議審議通過,，現(xiàn)就推動(dòng)市屬國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組提出以下意見。 

　　一,、總體要求 

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。 

　　深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神,，全面貫徹落實(shí)市委八屆五次,、六次全會(huì)決策部署，以國有資產(chǎn)保值增值和國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大為目標(biāo),，以優(yōu)化國有資本配置,、提高國有資本運(yùn)營效率為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，加大股份制改革上市力度,，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)我市國有資本向白酒,、電子信息,、新興產(chǎn)業(yè)等三大千億產(chǎn)業(yè)以及公用事業(yè)、金融,、基礎(chǔ)設(shè)施等板塊集聚,、向具有核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)集聚、向企業(yè)的核心主業(yè)集聚,，全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,，進(jìn)一步優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升市屬國有企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和效益,，更好發(fā)揮市屬國有企業(yè)在爭創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)副中心的引領(lǐng)作用和保障全市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的骨干作用,。 

　?。ǘ┗驹瓌t。 

　　1.堅(jiān)持服務(wù)全市發(fā)展戰(zhàn)略,。市屬國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組,，要服務(wù)全市發(fā)展目標(biāo)，落實(shí)全市產(chǎn)業(yè)政策,，推動(dòng)事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的重大基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè),、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施，以管資本為主加強(qiáng)國資監(jiān)管,，不斷推動(dòng)國有資本優(yōu)化配置,，確保國有資產(chǎn)保值增值。 

　　2.堅(jiān)持尊重市場規(guī)律,。遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，維護(hù)公平競爭秩序,，以市場為導(dǎo)向,，以企業(yè)為主體，以主業(yè)為重點(diǎn),，因地制宜,、因業(yè)制宜、因企制宜,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)相近,、行業(yè)相關(guān)、主業(yè)相同的企業(yè)進(jìn)行整合重組,，推動(dòng)市屬國有企業(yè)內(nèi)部資源整合重組,，有進(jìn)有退、有所為有所不為,，不斷提升市屬國有企業(yè)市場競爭力,。 

　　3.堅(jiān)持與改革相結(jié)合。在調(diào)整重組中,，要深化企業(yè)內(nèi)部改革,，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，加大資產(chǎn)證券化力度,，形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場化經(jīng)營機(jī)制,。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的建設(shè)與調(diào)整重組同步推進(jìn),，實(shí)現(xiàn)體制,、機(jī)制、制度和工作的有效對接,。 

　　4.堅(jiān)持規(guī)范穩(wěn)妥推進(jìn),。嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)推進(jìn)市屬國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組,，切實(shí)保護(hù)各類股東、債權(quán)人和職工等相關(guān)方的合法權(quán)益,。加強(qiáng)國有資產(chǎn)交易監(jiān)管,，防止逃廢金融債務(wù)，防范國有資產(chǎn)流失,。處理好市屬國有企業(yè)改革,、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系,，把握好調(diào)整重組的重點(diǎn),、節(jié)奏與力度，統(tǒng)籌做好鞏固加強(qiáng),、創(chuàng)新發(fā)展,、重組整合和清理退出等工作。 

　?。ㄈ┲饕繕?biāo),。 

　　到2022年，全市國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組取得新突破,，國有資產(chǎn)監(jiān)管體系更加健全,，市場化經(jīng)營機(jī)制更加完善，國有資本布局結(jié)構(gòu)更趨合理,，新增控股上市企業(yè)3戶,，培育資產(chǎn)規(guī)模超100億元的企業(yè)集團(tuán)10戶以上，力爭將瀘州老窖集團(tuán)打造成世界500強(qiáng),。 

　　1.功能作用有效發(fā)揮,。在重大基礎(chǔ)設(shè)施、重要能源資源,、公共服務(wù)等領(lǐng)域控制力明顯增強(qiáng),，突出川渝滇黔結(jié)合部區(qū)域中心城市和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)南部中心城市的發(fā)展定位；在現(xiàn)代金融,、工程建筑,、文化旅游、交通等行業(yè)的影響力進(jìn)一步提高,；在軍民融合,、新一代電子信息技術(shù)、醫(yī)藥,、航空航天,、新能源新材料等新興產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)力更加凸顯。 

　　2.資源配置更趨合理。通過兼并重組,、創(chuàng)新合作,、淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能,、處置低效無效資產(chǎn)等途徑,，形成國有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)的機(jī)制,。市屬企業(yè)縱向調(diào)整加快推進(jìn),，整體競爭力大幅提升；市屬國有企業(yè)間的橫向整合基本完成,，協(xié)同經(jīng)營平臺(tái)建設(shè)加快推進(jìn),，同質(zhì)化經(jīng)營、重復(fù)建設(shè),、無序競爭等問題得到有效化解,。 

　　3.發(fā)展質(zhì)量明顯提升。企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略更加明晰,，主業(yè)優(yōu)勢更加突出,，資產(chǎn)負(fù)債規(guī)模更趨合理，國有資本證券化率顯著提高,，企業(yè)治理更加規(guī)范，經(jīng)營機(jī)制更加靈活,，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展富有成效,，風(fēng)險(xiǎn)管控能力顯著增強(qiáng)，國有資本效益明顯提高,，實(shí)現(xiàn)由注重規(guī)模擴(kuò)張向注重提升質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變,，從市內(nèi)經(jīng)營為主向省內(nèi)外、國內(nèi)外經(jīng)營并重轉(zhuǎn)變,。 

　　二,、重點(diǎn)工作 

　　（四）鞏固加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),。 

　　1.大力發(fā)展白酒產(chǎn)業(yè),。打造千億白酒產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持固態(tài)釀造傳統(tǒng)技藝,，強(qiáng)化質(zhì)量管理,，支持瀘州老窖、四川省酒業(yè)集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)加快發(fā)展,，支持瀘州老窖集團(tuán)牽頭加快酒業(yè)園區(qū)產(chǎn)城鄉(xiāng)景融合發(fā)展建設(shè)步伐,，做實(shí)供應(yīng)鏈+產(chǎn)業(yè)，著力打造世界級白酒產(chǎn)業(yè)集群和中國白酒金三角核心腹地。 

　　2.提檔升級化工產(chǎn)業(yè),。充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新作用,，鼓勵(lì)企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝對現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行技術(shù)升級,，進(jìn)一步鞏固現(xiàn)有基礎(chǔ)產(chǎn)品提質(zhì)增效,；以市場和效益為導(dǎo)向，按照傳統(tǒng)基礎(chǔ)化肥向復(fù)合肥料,、新型肥料方向發(fā)展,，基礎(chǔ)原料化工向新材料、精細(xì)化工方向發(fā)展的要求,，積極推動(dòng)瀘天化集團(tuán)轉(zhuǎn)型升級,，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 

　　3.做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。推動(dòng)相關(guān)市屬國有企業(yè)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代金融,、商貿(mào)流通、文化旅游,、現(xiàn)代物流,、電子商務(wù)、科技服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，發(fā)揮帶動(dòng)聚合作用,，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè),，重點(diǎn)發(fā)展銀行保險(xiǎn),、新型金融等；支持交投集團(tuán)整合港口,、園區(qū),、物流等資源，提升資源整合度,，促進(jìn)物流降本增效,，服務(wù)港口型國家物流樞紐承載城市；大力實(shí)施文旅優(yōu)秀龍頭企業(yè)培育工程,，做大做強(qiáng)市屬文旅企業(yè),；大力發(fā)展電子商務(wù)，深入推進(jìn)電子商務(wù)示范工程,；大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì),、信息資源、科技中介,、科技金融,、文化和科技融合,、檢驗(yàn)檢測等領(lǐng)域相關(guān)市屬國有企業(yè)，打造重點(diǎn)領(lǐng)域科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài),，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,。 

　　4.優(yōu)化發(fā)展公用事業(yè)。進(jìn)一步完善公益類企業(yè)治理結(jié)構(gòu),，提升服務(wù)效能和品質(zhì),，大力完善城市供排水、供氣,、公交,、機(jī)場、環(huán)保,、園林綠化等城市發(fā)展配套服務(wù)功能,。重點(diǎn)支持興瀘水務(wù)集團(tuán)穩(wěn)步實(shí)施對外擴(kuò)張兼并戰(zhàn)略，保障城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)供水,，努力打造一流的區(qū)域性水環(huán)境綜合服務(wù)商,；加快推進(jìn)華潤興瀘燃?xì)夤镜诙庠垂こ探ㄔO(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)全域供氣,，逐步向綜合能源供應(yīng)商轉(zhuǎn)型,；進(jìn)一步提高城市公共交通服務(wù)水平，落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展各項(xiàng)政策,，鞏固公共交通在城市交通系統(tǒng)中的主體地位,，通過建設(shè)BRT快速公交系統(tǒng)、推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化,、場站綜合開發(fā)建設(shè)運(yùn)營等舉措將瀘州建成川渝滇黔區(qū)城中心國家公交都市示范城市,；拓展瀘州機(jī)場航空運(yùn)輸市場，充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用,，加快建設(shè)現(xiàn)代化國際性區(qū)域航空樞紐。 

　　積極發(fā)展能源基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),。以保障區(qū)域能源安全為重點(diǎn),，整合能源類資產(chǎn)，提升能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平,，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),，促進(jìn)能源的清潔高效利用，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)能源與新能源產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展,，提高能源供應(yīng)保障能力,。 

　　（五）培育壯大新興產(chǎn)業(yè),。 

　　1.推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。支持市屬企業(yè)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，充分發(fā)揮既有優(yōu)勢，加快布局軍民融合,、新能源,、新材料、大數(shù)據(jù)及新一代人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),；助推千億電子信息產(chǎn)業(yè),，服務(wù)智能終端產(chǎn)業(yè)鏈配套發(fā)展，促進(jìn)“北斗+斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，爭創(chuàng)國家級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),；精深培育千億新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)布局,，大力發(fā)展航空航天,、現(xiàn)代醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。 

　　2.搭建科技創(chuàng)新平臺(tái),。支持市屬國有企業(yè)整合科技創(chuàng)新資源,，牽頭組建重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心,、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái),，提升科技人才集聚和自主創(chuàng)新能力，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,、運(yùn)用及保護(hù),。鼓勵(lì)創(chuàng)新平臺(tái)開放共享，促進(jìn)創(chuàng)新資源優(yōu)化配置和高效利用,。鼓勵(lì)支持市屬國有企業(yè)培養(yǎng)和引進(jìn)高素質(zhì)人才,，向創(chuàng)新平臺(tái)集聚人才資源。鼓勵(lì)市屬國有企業(yè)積極申報(bào)認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè),。建立支持創(chuàng)新的金融平臺(tái),，充分用好各種創(chuàng)投基金和產(chǎn)業(yè)基金支持市屬國有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和新興產(chǎn)業(yè)培育,。鼓勵(lì)市屬國有企業(yè)搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體和服務(wù)平臺(tái),，積極推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,。 

　　3.搭建開放合作平臺(tái),。積極依托瀘州優(yōu)勢資源，進(jìn)一步加強(qiáng)對外開放合作,，著力做大做強(qiáng)瀘州總部經(jīng)濟(jì)高地,，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)、優(yōu)勢協(xié)同,。圍繞自貿(mào)區(qū)川南臨港片區(qū)建設(shè)為載體和牽引,，助力打造四川南向東向開放重要門戶,、內(nèi)陸開放高地。做優(yōu)做強(qiáng)市屬投融資平臺(tái)公司,，打造高水平高層次的開放合作,，積極探索完善內(nèi)陸自由貿(mào)易港先行區(qū)的功能；全面提升口岸能級,，高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)瀘州港系列作業(yè)區(qū)建設(shè),，做強(qiáng)做大瀘州港保稅物流中心（B型）、國家水運(yùn)開放口岸,、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)等,，助力打造四川主要水上外運(yùn)口岸和川滇黔航運(yùn)物流中心，推動(dòng)我市對外貿(mào)易高層次,、跨越式發(fā)展,。 

　　（六）重組整合優(yōu)勢資源,。 

　　1.搭建調(diào)整重組平臺(tái),。改組、優(yōu)化,、組建市屬平臺(tái)公司,，探索有效的運(yùn)營模式，通過開展投資融資,、產(chǎn)業(yè)培育,、資本整合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級,，優(yōu)化市屬企業(yè)國有資本布局結(jié)構(gòu),。通過資本運(yùn)作、價(jià)值管理,、有序進(jìn)退,，促進(jìn)國有資本合理流動(dòng)。將市屬國有企業(yè)中的低效無效資產(chǎn)以及非主業(yè)資產(chǎn),，適度集中至國有資本投資,、運(yùn)營公司，做好增量,、盤活存量、主動(dòng)減量,。 

　　2.大力推進(jìn)專業(yè)化整合,。支持市屬國有企業(yè)之間通過無償劃轉(zhuǎn)、股權(quán)合作,、資產(chǎn)置換,、戰(zhàn)略聯(lián)盟,、聯(lián)合開發(fā)等方式，將資源向優(yōu)勢企業(yè)和主業(yè)企業(yè)集中,，實(shí)行專業(yè)化運(yùn)營,，減少無序競爭和同質(zhì)化經(jīng)營，提升運(yùn)行效率,，增強(qiáng)市場競爭力,。鼓勵(lì)市屬國有企業(yè)圍繞主業(yè)，通過市場化方式聯(lián)合重組上下游企業(yè),，打造全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢,，更好發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。鼓勵(lì)市屬國有企業(yè)圍繞改制上市目標(biāo),，聯(lián)合其他企業(yè)共同組建股份制專業(yè)化平臺(tái),，加大新技術(shù)、新產(chǎn)品,、新市場聯(lián)合開發(fā)力度,，提升資源配置效率。鼓勵(lì)市屬國有企業(yè)圍繞發(fā)展戰(zhàn)略,，以獲取關(guān)鍵技術(shù),、核心資源、知名品牌,、市場渠道等為重點(diǎn),，積極開展并購重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度,，推動(dòng)質(zhì)量品牌提升,，加強(qiáng)并購重組后企業(yè)的聯(lián)動(dòng)與整合，推進(jìn)管理,、業(yè)務(wù),、技術(shù)、市場,、文化和人力資源等方面的協(xié)調(diào)與融合,，確保實(shí)現(xiàn)并購重組預(yù)期目標(biāo)。 

　　3.加快推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部資源整合,。支持市屬國有企業(yè)對內(nèi)部相同或相近業(yè)務(wù),、同一產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)進(jìn)行重組整合，推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和價(jià)值鏈高端集中,。鼓勵(lì)市屬國有企業(yè)依托國有控股上市公司平臺(tái),，結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，通過培育注資,、業(yè)務(wù)重組,、吸收合并等方式,，利用普通股、優(yōu)先股,、定向發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券等工具,，推進(jìn)專業(yè)化整合，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展能力,。推動(dòng)國有控股上市公司加大在資本市場的融資力度,。加強(qiáng)市屬國有企業(yè)集團(tuán)管控體系建設(shè)，支持市屬國有企業(yè)推進(jìn)管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新,，壓縮企業(yè)管理層級,，原則上市屬國有企業(yè)管理層級控制在三級以內(nèi)，對市屬國有企業(yè)三級以下公司進(jìn)行清理整合,，將投資決策權(quán)向二級以上企業(yè)集中,，積極推進(jìn)企業(yè)管控模式與組織架構(gòu)調(diào)整、流程再造,，構(gòu)建功能定位明確,、責(zé)權(quán)關(guān)系清晰、層級設(shè)置合理的管控體系,。 

　?。ㄆ撸┣謇硗顺雎浜螽a(chǎn)業(yè)。 

　　1.大力化解過剩產(chǎn)能,。嚴(yán)格按照國家能耗,、環(huán)保、質(zhì)量,、安全等標(biāo)準(zhǔn)要求,，以煤炭行業(yè)為重點(diǎn)，積極有序退出過剩產(chǎn)能,，加快淘汰落后產(chǎn)能,，培育壯大先進(jìn)產(chǎn)能。通過化解過剩產(chǎn)能,、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),，促進(jìn)企業(yè)優(yōu)化組織、技術(shù)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。對高負(fù)債企業(yè)，以不推高資產(chǎn)負(fù)債率為原則嚴(yán)格控制投資規(guī)模,。 

　　2.加大清理長期虧損,、扭虧無望企業(yè)和低效無效資產(chǎn)力度。通過資產(chǎn)重組、破產(chǎn)清算等方式,，解決持續(xù)虧損3年以上且不符合布局結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的企業(yè)退出問題。通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,、資產(chǎn)變現(xiàn),、無償劃轉(zhuǎn)等方式，解決3年以上無效益且未來2年生產(chǎn)經(jīng)營情況難以好轉(zhuǎn)的低效無效資產(chǎn)處置問題,。 

　　3.有序退出一批不具有發(fā)展優(yōu)勢的行業(yè)和業(yè)務(wù),。梳理企業(yè)非主營業(yè)務(wù)和資產(chǎn)，對不具有發(fā)展優(yōu)勢,，與主業(yè)無互補(bǔ)性,、協(xié)同性的低效業(yè)務(wù)和資產(chǎn)，加大清理退出力度,，實(shí)現(xiàn)國有資本形態(tài)轉(zhuǎn)換,。變現(xiàn)的國有資本除用于安置職工、解決歷史遺留問題外,，集中投向國有資本更需要集中的領(lǐng)域和行業(yè),。 

　　4.加快剝離企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題。穩(wěn)步推進(jìn)市屬企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交,，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化管理,。對市屬企業(yè)所辦醫(yī)療、教育,、市政,、消防、社區(qū)管理等公共服務(wù)機(jī)構(gòu),，采取移交,、撤并、改制或?qū)I(yè)化管理,、政府購買服務(wù)等多種方式分類進(jìn)行剝離,。穩(wěn)妥推進(jìn)廠辦大集體改革。對市屬企業(yè)退休人員統(tǒng)一實(shí)行社會(huì)化管理,，依法撥付應(yīng)當(dāng)由單位支付的工傷保險(xiǎn)待遇費(fèi)用,。 

　　三、保障措施 

　?。ò耍┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。市國資委要會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)國家和省、市戰(zhàn)略要求,，結(jié)合行業(yè)體制改革和產(chǎn)業(yè)政策,，提出有關(guān)市屬國有企業(yè)實(shí)施重組的具體方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后穩(wěn)步推進(jìn),。市屬國有企業(yè)結(jié)合實(shí)際制定本企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組的具體實(shí)施方案,，報(bào)市國資委備案后組織實(shí)施,。市屬國有企業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組過程中要切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立責(zé)任清晰,、分工明確的專項(xiàng)工作機(jī)制,，由主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，加大組織協(xié)調(diào)力度,，切實(shí)依法依規(guī)操作,。同時(shí)發(fā)揮工會(huì)和有關(guān)社團(tuán)組織的作用，做好干部職工的思想政治工作,。 

　?。ň牛┘訌?qiáng)行業(yè)指導(dǎo)。各有關(guān)部門要根據(jù)國家和省,、市重大戰(zhàn)略布局等需要,，同時(shí)結(jié)合各自職責(zé)，配套出臺(tái)相關(guān)產(chǎn)業(yè)管理政策,，保障國有資本投入規(guī)?？茖W(xué)合理，確保市屬國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組有利于增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)能力,、維護(hù)市場公平競爭秩序,。 

　　（十）加大政策支持,。各有關(guān)部門要研究出臺(tái)財(cái)政,、金融、人才,、科技,、薪酬分配、業(yè)績考核等支持政策,，切實(shí)落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策,，為市屬國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組創(chuàng)造良好環(huán)境。充分發(fā)揮各類產(chǎn)業(yè)基金的作用,，積極穩(wěn)妥引入社會(huì)資本參與和支持市屬國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組,。 

　　（十一）完善配套措施,。健全企業(yè)退出機(jī)制,，完善相關(guān)退出政策，依法妥善處理勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整,、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)等問題,，切實(shí)維護(hù)好企業(yè)職工合法權(quán)益。建立完善政府和企業(yè)合理分擔(dān)成本的機(jī)制，多渠道籌措資金,，妥善解決市屬國有企業(yè)歷史遺留問題,，為市屬國有企業(yè)公平參與市場競爭創(chuàng)造條件。 

　　四,、本意見自2019年11月22日起實(shí)施,，有效期5年。 
　　

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　瀘州市人民政府辦公室 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年10月14日