瀘市府辦發(fā)[2018]66號(hào)

各區(qū)縣人民政府： 

　　《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村沼氣安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》已經(jīng)市第八屆人民政府第52次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),，現(xiàn)印發(fā)你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 瀘州市人民政府辦公室 

 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2018年12月11日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村沼氣安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)

　　為有效防范和堅(jiān)決遏制農(nóng)村沼氣安全事故,，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村沼氣安全生產(chǎn)工作提出如下意見(jiàn),。 

　　一、牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念 

　　農(nóng)村沼氣安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾切身利益和農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定,，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，把思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)一系列重要講話(huà)精神上來(lái),，統(tǒng)一到省委省政府,、市委市政府的決策部署上來(lái)，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念,，大力弘揚(yáng)“生命至上,、安全第一”的思想，清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì),，堅(jiān)決克服麻痹思想和松勁情緒,，強(qiáng)化安全生產(chǎn)底線(xiàn)思維和紅線(xiàn)意識(shí)，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村沼氣安全生產(chǎn)基礎(chǔ),，構(gòu)建農(nóng)村沼氣安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,，有效防范農(nóng)村沼氣安全事故的發(fā)生，促進(jìn)農(nóng)村沼氣安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好,。 

　　二,、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任 

　　要切實(shí)增強(qiáng)政治自覺(jué)和責(zé)任自覺(jué)，以高度的政治責(zé)任感從嚴(yán)從實(shí)抓好農(nóng)村沼氣安全生產(chǎn),。要按照“黨政同責(zé),，一崗雙責(zé)，齊抓共管,，失職追責(zé)”“管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全,、管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”和“屬地監(jiān)管與分級(jí)管理相結(jié)合,、以屬地管理為主”的原則,，全面落實(shí)農(nóng)村沼氣安全生產(chǎn)責(zé)任制，推動(dòng)落實(shí)“促一方發(fā)展,、保一方平安”的政治責(zé)任,。要進(jìn)一步健全農(nóng)村沼氣安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，明確沼氣管理責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人,，督促,、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、村社明確監(jiān)管人員,，逐級(jí)落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任,，將農(nóng)村沼氣納入安全生產(chǎn)目標(biāo)管理。要推進(jìn)考核,、評(píng)價(jià),、監(jiān)督和責(zé)任追究等制度建設(shè),，完善沼氣隱患排查和安全管理規(guī)章制度，確保農(nóng)村沼氣安全監(jiān)管全覆蓋,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村沼氣安全宣傳,、培訓(xùn)、巡查,、隱患處理常態(tài)化,。對(duì)責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管不到位,、監(jiān)管不力,、發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，嚴(yán)格追責(zé)問(wèn)責(zé),。 

　　三,、深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng) 

　　要認(rèn)真貫徹落實(shí)《瀘州市人民政府辦公室關(guān)于立即在全市開(kāi)展安全知識(shí)大培訓(xùn)、安全隱患大排查大整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的緊急通知》精神,，深入開(kāi)展農(nóng)村沼氣安全知識(shí)大宣傳大培訓(xùn),、安全隱患大排查大整治，務(wù)求取得實(shí)效,。 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)宣傳，大力營(yíng)造農(nóng)村沼氣安全良好氛圍,。 

　　要通過(guò)多渠道,、多形式廣泛開(kāi)展農(nóng)村沼氣安全宣傳，大力營(yíng)造農(nóng)村沼氣安全良好氛圍,。要在電視,、廣播、網(wǎng)絡(luò),、報(bào)刊等新聞媒體上宣傳農(nóng)村沼氣安全知識(shí),，提高廣大干部群眾安全意識(shí)；要在集鎮(zhèn)設(shè)立咨詢(xún)點(diǎn),，在村務(wù)公開(kāi)欄張貼安全標(biāo)語(yǔ)和安全掛圖,，利用村廣播、微信,、手機(jī)短信等,，開(kāi)展安全知識(shí)宣傳；要在沼氣池,、沼氣工程周邊張貼安全標(biāo)牌,、注意事項(xiàng)，時(shí)刻警示危險(xiǎn)；要長(zhǎng)期做好與沼氣農(nóng)戶(hù),、沼氣工程業(yè)主面對(duì)面的宣傳,，通過(guò)進(jìn)村入戶(hù)發(fā)放安全宣傳資料、組織開(kāi)展農(nóng)民夜校安全課堂,、沼氣安全進(jìn)校園“小手拉大手”等活動(dòng),，做到安全知識(shí)時(shí)刻宣傳、安全危險(xiǎn)時(shí)刻提醒,。 

　　（二）加強(qiáng)培訓(xùn),，切實(shí)提高農(nóng)村沼氣安全使用能力,。 

　　要積極組織開(kāi)展農(nóng)村沼氣安全生產(chǎn)專(zhuān)題培訓(xùn)，提高農(nóng)村沼氣管理干部的管理水平,，增強(qiáng)農(nóng)村沼氣管護(hù)人員的管護(hù)能力,，并通過(guò)管護(hù)人員的服務(wù)將農(nóng)村沼氣安全使用常識(shí)宣傳到戶(hù)、培訓(xùn)到人,，切實(shí)提高人民群眾的安全意識(shí),、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力和應(yīng)急救援能力。特別要做好沼氣使用,、維護(hù)維修,、出料清池和自救互救等知識(shí)的宣傳培訓(xùn)，確保沼氣農(nóng)戶(hù),、沼氣工程業(yè)主,、網(wǎng)管員掌握正確的使用、出料,、清池方法和操作規(guī)范,。 

　　（三）加強(qiáng)整治,，徹底消除農(nóng)村沼氣安全隱患,。 

　　要成立農(nóng)村沼氣安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查組，常態(tài)化開(kāi)展檢查,，特別要加大“三夏” “三秋”農(nóng)忙季節(jié)和主汛期等時(shí)期的檢查力度,，對(duì)本地的農(nóng)村沼氣進(jìn)行拉網(wǎng)式安全隱患大排查，確保橫向到邊,、縱向到底,，不留盲區(qū)、不留死角,。對(duì)排查出的隱患問(wèn)題要列出清單,、建立臺(tái)賬，立即整治，做到隱患排查不到位不放過(guò),、隱患整治不徹底不放過(guò),。對(duì)拒不整改的依法依規(guī)采取強(qiáng)制措施，經(jīng)整改仍達(dá)不到安全使用的,，及時(shí)進(jìn)行報(bào)廢處理,。加強(qiáng)停用、報(bào)廢沼氣池安全管理,，對(duì)停用沼氣池要采取置換清水,、蓋好蓋板，對(duì)報(bào)廢的沼氣池要實(shí)行填埋,、設(shè)備拆除等安全處理措施,，徹底消除安全隱患。 

　　四,、全面提升安全保障能力 

　?。ㄒ唬┤鎸?shí)行農(nóng)村沼氣網(wǎng)格化管理。 

　　要準(zhǔn)確掌握農(nóng)村沼氣安全生產(chǎn)現(xiàn)狀,，對(duì)屬地范圍內(nèi)的政府補(bǔ)助建設(shè)和農(nóng)戶(hù)自建的戶(hù)用沼氣池,、沼氣工程認(rèn)真做好存量和使用情況、停用報(bào)廢及處置情況摸底,、登記,，建立臺(tái)賬和信息數(shù)據(jù)庫(kù)，確?！暗讛?shù)清,、情況明、無(wú)遺漏”,。要按照《四川省農(nóng)村能源辦公室關(guān)于做好戶(hù)用沼氣報(bào)廢管理工作的通知》（川農(nóng)能〔2013〕8號(hào)）精神,，及時(shí)組織群眾對(duì)廢棄的沼氣池進(jìn)行填埋處理，消除安全隱患,。 

　　要根據(jù)農(nóng)村沼氣分布狀況,，合理劃分網(wǎng)格，全面實(shí)行網(wǎng)格化管理,。要健全農(nóng)村沼氣安全管護(hù)隊(duì)伍,，聘請(qǐng)懂技術(shù)、會(huì)管理,、有責(zé)任心的專(zhuān)門(mén)人員,，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的所有戶(hù)用沼氣池、沼氣工程進(jìn)行安全監(jiān)管,?？刂乒茏o(hù)人員管護(hù)數(shù)量，壩區(qū)不超過(guò)500口，山區(qū)不超過(guò)300口,，明確管護(hù)責(zé)任,，加強(qiáng)監(jiān)督考核，保證管護(hù)質(zhì)量,。要加大經(jīng)費(fèi)投入,，提高管護(hù)人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，每年每口管護(hù)補(bǔ)助不低于50元,。 

　?。ǘ┐罅ν菩修r(nóng)村沼氣專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。 

　　要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（片區(qū)）為單元建立“鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)”,，配備專(zhuān)業(yè)清池設(shè)施設(shè)備,，提供固定的服務(wù)場(chǎng)所、技術(shù)人員,、充足的零配件，開(kāi)展沼氣灶具,、調(diào)控器等配套設(shè)施的維修服務(wù),，保證農(nóng)戶(hù)安全、高效使用沼氣,。對(duì)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)每年給與適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助,。 

　　要建立農(nóng)村沼氣專(zhuān)業(yè)清池隊(duì)伍，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)所有沼氣池的清掏工作,。大力推行清池申報(bào)制度,，農(nóng)戶(hù)在清池前須報(bào)告管護(hù)人員，組織專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行作業(yè),，嚴(yán)禁農(nóng)戶(hù)私自清池,。要加大經(jīng)費(fèi)投入，給予申報(bào)農(nóng)戶(hù)清池補(bǔ)助,，每次每口補(bǔ)助不低于100元,。 

　　（三）積極推廣農(nóng)村沼氣綜合保險(xiǎn),。 

　　要主動(dòng)作為,，廣泛宣傳，積極推廣農(nóng)村戶(hù)用沼氣池綜合保險(xiǎn),。遵循自愿投保的原則,，通過(guò)商業(yè)保險(xiǎn)的形式，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位集中組織農(nóng)戶(hù)投保,，有效降低因安全事故造成的損失,。要安排資金，對(duì)投保農(nóng)戶(hù)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。要建立專(zhuān)門(mén)檔案,，加強(qiáng)管理,，強(qiáng)化服務(wù)。要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)為沼氣管護(hù)人員購(gòu)買(mǎi)意外傷害保險(xiǎn),，降低意外傷害損失,，穩(wěn)定管護(hù)隊(duì)伍。 

　?。ㄋ模┣袑?shí)增強(qiáng)農(nóng)村沼氣應(yīng)急處置能力,。 

　　要加強(qiáng)值班值守，制定完善農(nóng)村沼氣安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案,，組織開(kāi)展農(nóng)村沼氣特別是戶(hù)用沼氣安全應(yīng)急演練,，提高應(yīng)急處置能力。要提高應(yīng)急指揮和應(yīng)急救援能力,，組建沼氣安全生產(chǎn)專(zhuān)家隊(duì)伍和應(yīng)急隊(duì)伍,，加強(qiáng)值班備勤和應(yīng)急物資配備，一旦發(fā)生險(xiǎn)情,，確保做到組織領(lǐng)導(dǎo)有力,、救援到位及時(shí)、物資裝備充足,、處置科學(xué)有效,。 

　　《意見(jiàn)》從2019年1月13日起施行，有效期五年,。