瀘市府辦發(fā)[2018]56號(hào)

各縣（區(qū)）人民政府,，市級(jí)有關(guān)部門,，有關(guān)單位： 

　　《瀘州市支持推進(jìn)秸稈綜合利用政策措施》已經(jīng)市八屆政府第46次常務(wù)會(huì)議審議通過,，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí),。 

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　瀘州市人民政府辦公室 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年9月30日

　　

瀘州市支持推進(jìn)秸稈綜合利用政策措施

　　為進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，提升我市秸稈綜合利用率和綜合利用水平,，促進(jìn)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展,，特制定以下政策措施。 

　　一、加大財(cái)政支持

　?。ㄒ唬┲С滞ㄟ^秸稈綜合利用實(shí)施耕地質(zhì)量提升,。市級(jí)相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)國(guó)、省層面的溝通協(xié)調(diào),，積極助力秸稈資源量大,、禁燒任務(wù)重、綜合利用潛力較大,、工作有基礎(chǔ),、技術(shù)模式較成熟的縣（區(qū)）納入農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金支持范疇，并指導(dǎo)縣（區(qū)）按照項(xiàng)目規(guī)定的使用方向,、工作任務(wù),，大力開展農(nóng)作物秸稈綜合利用、耕地質(zhì)量提升與化肥減量增效示范,。（市農(nóng)業(yè)局牽頭,，市財(cái)政局配合，各縣〔區(qū)〕人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)） 

　?。ǘ├^續(xù)落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策,。按照我市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，對(duì)納入瀘州市農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼目錄的秸稈綜合利用機(jī)械實(shí)行補(bǔ)貼,，在中央財(cái)政定額補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上,，實(shí)行市、縣（區(qū)）財(cái)政累加補(bǔ)貼（補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由市農(nóng)業(yè)局,、市財(cái)政局根據(jù)政策執(zhí)行情況適時(shí)調(diào)整）,。同時(shí)，鼓勵(lì)縣（區(qū)）人民政府對(duì)實(shí)施秸稈機(jī)械化還田,、離田作業(yè)的農(nóng)機(jī)戶,、農(nóng)機(jī)合作社給予農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼。（市農(nóng)業(yè)局牽頭,，市財(cái)政局配合,，各縣〔區(qū)〕人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)） 

　　（三）加大秸稈綜合利用資金支持力度,。市級(jí)有關(guān)部門加大財(cái)政資金整合力度,，重點(diǎn)支持秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系、產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目等,。強(qiáng)化對(duì)省級(jí)層面的溝通協(xié)調(diào),，支持開展秸稈全域綜合利用的縣（區(qū)）納入省級(jí)秸稈全域綜合利用試點(diǎn)，爭(zhēng)取省級(jí)層面的資金補(bǔ)助,。同時(shí),，加大涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合力度，支持各區(qū)縣積極開展秸稈全域綜合利用試點(diǎn)，鼓勵(lì)秸稈過腹還田和工業(yè)原料化燃料化利用（壓塊顆粒）,。（市發(fā)展改革委,、市農(nóng)業(yè)局、市財(cái)政局牽頭,，市經(jīng)濟(jì)和信息化委配合,，各縣〔區(qū)〕人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)） 

　　二、落實(shí)稅收支持 

　?。ㄋ模┞鋵?shí)增值稅即征即退優(yōu)惠政策,。對(duì)利用農(nóng)作物秸稈生產(chǎn)紙漿、秸稈漿和紙（產(chǎn)品原料70%以上來(lái)自秸稈）的企業(yè),，符合申報(bào)條件的,，增值稅即征即退50%；利用農(nóng)作物秸稈生產(chǎn)生物質(zhì)壓塊,、沼氣等燃料,、電力和熱力（產(chǎn)品燃料80%以上來(lái)自秸稈）的企業(yè)，符合申報(bào)條件的,，增值稅即征即退100%,；利用農(nóng)作物秸稈生產(chǎn)纖維板、刨花板,、細(xì)木板,、生物炭、活性炭,、栲膠,、水解酒精、纖維素,、木質(zhì)素,、木糖、阿拉伯糖,、糖醛和紙箱板（產(chǎn)品原料95%以上來(lái)自秸稈）的企業(yè),，符合申報(bào)條件的，增值稅即征即退70%,。利用農(nóng)作物秸稈生產(chǎn)單一大宗飼料的企業(yè),，憑省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)可的飼料質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的飼料產(chǎn)品合格證明，申請(qǐng)免稅備案,。（市稅務(wù)局牽頭,，各縣〔區(qū)〕人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)） 

　　（五）落實(shí)企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策,。對(duì)企業(yè)以農(nóng)作物秸稈為主要原料，生產(chǎn)國(guó)家非限制和非禁止并符合國(guó)家及行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的代木產(chǎn)品、電力,、熱力及燃?xì)猓óa(chǎn)品原料70%以上來(lái)自于秸稈）取得的收入,，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，減按90%計(jì)入當(dāng)年收入總額,。（市稅務(wù)局牽頭,，各縣〔區(qū)〕人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)） 

　　三、加強(qiáng)金融支持

　?。┘哟笮庞眯刨J支持,。積極爭(zhēng)取支農(nóng)、支小再貸款,、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具,，為銀行業(yè)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大小微企業(yè)融資爭(zhēng)取更多低成本資金，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為秸稈綜合利用類企業(yè)提供優(yōu)惠利率,，積極搭建融資服務(wù)平臺(tái),，促進(jìn)融資對(duì)接。積極支持小額貸款公司,、融資性擔(dān)保公司轉(zhuǎn)型發(fā)展,，推動(dòng)各縣（區(qū)）國(guó)有控股融資擔(dān)保公司增資，進(jìn)一步提升融資擔(dān)保公司支持中小微企業(yè)尤其是秸稈綜合利用企業(yè)融資與發(fā)展的能力,。健全全市再擔(dān)保業(yè)務(wù)體系,，利用興瀘投資集團(tuán)出資成立四川省信用再擔(dān)保有限公司契機(jī)，引導(dǎo)地方金融組織資源向秸稈綜合利用企業(yè)傾斜,。（市金融辦牽頭,，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市財(cái)政局,、人行瀘州中支、瀘州銀監(jiān)局配合,，各縣〔區(qū)〕人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)） 

　?。ㄆ撸┩苿?dòng)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新。鼓勵(lì)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)秸稈綜合利用企業(yè)特點(diǎn),，為企業(yè)量身定制金融服務(wù)方案,，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。加強(qiáng)秸稈綜合利用企業(yè)直接融資政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn),，積極鼓勵(lì)企業(yè)通過“新三板”和天府（四川）聯(lián)合股權(quán)交易中心等多層次資本市場(chǎng)融資或到銀行間市場(chǎng)發(fā)行債券融資工具,。（市金融辦牽頭，市發(fā)展改革委,、人行瀘州中支配合,，各縣〔區(qū)〕人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)） 

　　四,、加大土地支持 

　　（八）加大秸稈綜合利用土地支持力度,。秸稈收儲(chǔ)設(shè)施用地原則上按設(shè)施農(nóng)用地管理,，盡量利用存量建設(shè)用地、空閑地,、廢棄地等,。屬于永久性占用的，按建設(shè)用地依法依規(guī)辦理審批手續(xù),。支持秸稈綜合利用收儲(chǔ)中心,、加工場(chǎng)地按照土地利用總體規(guī)劃和鄉(xiāng)村規(guī)劃，合理布局使用現(xiàn)有的農(nóng)村集體建設(shè)用地,。支持各地利用存量國(guó)有建設(shè)用地為秸稈發(fā)電等產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目提供用地保障,，并在土地利用年度計(jì)劃安排中給予統(tǒng)籌保障。（市國(guó)土資源局牽頭,，各縣〔區(qū)〕人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)） 

　?。ň牛┩晟仆恋毓?yīng)方式。對(duì)符合《劃撥用地目錄》的秸稈產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地,，可采取劃撥方式供地,。鼓勵(lì)秸稈加工企業(yè)和秸稈產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū)，采取長(zhǎng)期租賃,、先租后讓,、租讓結(jié)合和彈性年期出讓等多種方式取得土地使用權(quán)，促進(jìn)節(jié)約集約利用土地,，降低企業(yè)用地成本,。（市國(guó)土資源局牽頭，各縣〔區(qū)〕人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)） 

　　五,、落實(shí)電力支持 

　?。ㄊ┞鋵?shí)可再生能源發(fā)電保障性收購(gòu)制度。協(xié)調(diào)省級(jí)主管部門在制定年度電量平衡方案時(shí),，對(duì)納入我市規(guī)劃的秸稈發(fā)電項(xiàng)目?jī)?yōu)先發(fā)電,。電網(wǎng)公司全額收購(gòu)秸稈發(fā)電上網(wǎng)電量。（市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、國(guó)網(wǎng)瀘州供電公司,、瀘州玉宇電力有限責(zé)任公司牽頭，各縣〔區(qū)〕人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)） 

　?。ㄊ唬┞鋵?shí)秸稈綜合利用發(fā)電電價(jià)補(bǔ)貼政策,。秸稈發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)按照農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行。屬于我省燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)以內(nèi)的部分,，由電網(wǎng)企業(yè)結(jié)算,；高出部分,，通過可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金方式予以解決，由電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)財(cái)政撥付的補(bǔ)助資金進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付,。（市發(fā)展改革委牽頭,，國(guó)網(wǎng)瀘州供電公司,、瀘州玉宇電力有限責(zé)任公司,、市財(cái)政局配合，各縣〔區(qū)〕人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)） 

　?。ㄊ┞鋵?shí)秸稈初加工生產(chǎn)用電電價(jià)政策,。嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)電價(jià)政策，以及《四川省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于我省農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)中農(nóng)產(chǎn)品初加工用電價(jià)格政策的通知》要求,，對(duì)秸稈撿拾,、切割、粉碎,、拉捆（包括編織）,、壓塊等初加工用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)。（市發(fā)展改革委牽頭,，國(guó)網(wǎng)瀘州供電公司,、瀘州玉宇電力有限責(zé)任公司、市農(nóng)業(yè)局配合,，各縣〔區(qū)〕人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)） 

　　六,、強(qiáng)化科技支持

　　（十三）支持秸稈綜合利用共性關(guān)鍵技術(shù)及配套裝備研發(fā),。加大資源整合力度,，集成各類科技計(jì)劃，支持產(chǎn)學(xué)研單位開展秸稈綜合利用新技術(shù),、新工藝,、新產(chǎn)品、新裝備等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,。積極組織指導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研單位申報(bào)國(guó)家科技重大專項(xiàng)和國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目,。（市科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭，市財(cái)政局,、市發(fā)展改革委,、市農(nóng)業(yè)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委配合,，各縣〔區(qū)〕人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)） 

　?。ㄊ模┲С纸斩捑C合利用科技成果轉(zhuǎn)化推廣。鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研單位共同組建秸稈綜合利用重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、工程實(shí)驗(yàn)室,、工程（技術(shù)）研究中心,、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等創(chuàng)新轉(zhuǎn)化平臺(tái)。鼓勵(lì)支持以企業(yè)為主體,，產(chǎn)學(xué)研單位聯(lián)合實(shí)施重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,，加強(qiáng)成果中試、熟化,，開展秸稈綜合利用新技術(shù),、新產(chǎn)品、新工藝及新裝備集成示范與應(yīng)用推廣,。（市科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭,，市財(cái)政局、市發(fā)展改革委,、市農(nóng)業(yè)局,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委配合，各縣〔區(qū)〕人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)） 

　　本政策自2018年10月31日起施行,，有效期5年,。