瀘市府函〔2015〕328號

各區(qū)、縣人民政府,，市級各部門,，有關(guān)單位：

《促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的十條措施》已經(jīng)市七屆人民政府第69次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們,，請遵照執(zhí)行,。

　　

　

　　瀘州市人民政府

　　2015年11月13日

　　

促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的十條措施

為積極應(yīng)對工業(yè)下行壓力，促進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長,、加快發(fā)展,、轉(zhuǎn)型突破，特制定如下十條措施,。

一,、加大財(cái)政扶持力度。市財(cái)政年度安排2000萬元工業(yè)穩(wěn)增長專項(xiàng)資金,，主要用于穩(wěn)定工業(yè)增長的各項(xiàng)資（補(bǔ)）助和獎勵政策的實(shí)施,。各區(qū)縣根據(jù)自身情況安排一定的工業(yè)穩(wěn)增長專項(xiàng)資金,，并加快資金的撥付進(jìn)度。

二,、積極推進(jìn)工業(yè)招商,。深入實(shí)施招大引優(yōu)，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,，加快工業(yè)優(yōu)化升級,。對科技含量高、引領(lǐng)效應(yīng)強(qiáng)的龍頭型,、骨干型重大工業(yè)項(xiàng)目按“一事一議”給予特殊扶持政策,。對新引進(jìn)科技含量較高、經(jīng)濟(jì)效益較好,、與全市工業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)度高的央企,、國際國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)、上市公司,、知名民營企業(yè)且固定資產(chǎn)投資額達(dá)到1億元及以上的工業(yè)項(xiàng)目,，落地并完成合同約定經(jīng)濟(jì)及相關(guān)指標(biāo)的，由承接地財(cái)政給予招引企業(yè)一定獎勵,。

三,、促進(jìn)項(xiàng)目對接落地。對固定資產(chǎn)總投資5000萬以上且投產(chǎn)后新增銷售收入達(dá)到2000萬元,、年新增入庫稅金達(dá)到200萬元的新開工（符合開工相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，下同）入庫的工業(yè)項(xiàng)目，由屬地財(cái)政（下同）獎勵企業(yè)3萬元,；投資1—5億元且投產(chǎn)后新增銷售收入達(dá)到5000萬元,、年新增入庫稅金達(dá)到500萬元的，獎勵企業(yè)8萬元,；投資5億元以上且投產(chǎn)后新增銷售收入達(dá)到1億元,、年新增入庫稅金達(dá)到1000萬元的，獎勵企業(yè)15萬元,。

四,、加大項(xiàng)目推進(jìn)力度。實(shí)施項(xiàng)目綜合評比獎勵,，對5000萬元以上的符合全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的工業(yè)竣工項(xiàng)目,，根據(jù)投資總額、投資強(qiáng)度,、當(dāng)年月均產(chǎn)值,、當(dāng)年月均入庫稅金、新增從業(yè)人員,、建設(shè)周期等指標(biāo)綜合評選“年度十大優(yōu)質(zhì)竣工項(xiàng)目”,，由市財(cái)政給予每個項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)20萬元的一次性獎勵,。

（“年度十大優(yōu)質(zhì)竣工項(xiàng)目”評定標(biāo)準(zhǔn)：投資總額占30%權(quán)重、投資強(qiáng)度占20%權(quán)重,、當(dāng)年月均產(chǎn)值占20%權(quán)重、當(dāng)年月均入庫稅金占25%權(quán)重,、新增從業(yè)人員占5%權(quán)重,。各項(xiàng)指標(biāo)以該指標(biāo)最大值和第10位數(shù)值的平均數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)值，項(xiàng)目各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)值除以標(biāo)準(zhǔn)值乘以權(quán)重后累加計(jì)算綜合排位,。各項(xiàng)指標(biāo)最低值不少于0,，最高不超過該指標(biāo)權(quán)重的2倍。對工期每提前（或推后）一個月的,，累加時加（減）0.01,。）

五、強(qiáng)化工業(yè)考核獎勵,。建立健全市領(lǐng)導(dǎo)和市級部門負(fù)責(zé)人聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目,、重點(diǎn)企業(yè)制度。將工業(yè)投資,、技改投資和升規(guī)企業(yè)培育納入?yún)^(qū)縣綜合目標(biāo)考核,，對穩(wěn)增長做出突出貢獻(xiàn)的區(qū)縣政府、園區(qū)管委會和部門領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)相關(guān)規(guī)定予以表彰獎勵,。對全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長做出突出貢獻(xiàn)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè),，按工業(yè)產(chǎn)值、銷售收入,、入庫稅金,、利潤總額、工業(yè)投資等指標(biāo)的規(guī)?；蛟鏊倬C合評選“工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長20強(qiáng)企業(yè)”,，由市財(cái)政對前10名給予每戶10萬元的一次性獎勵，對11—20名給予每戶8萬元的一次性獎勵,。

（“工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長20強(qiáng)企業(yè)”評定標(biāo)準(zhǔn)：工業(yè)產(chǎn)值占10%權(quán)重,、工業(yè)產(chǎn)值增速占15%權(quán)重、銷售收入總額占10%權(quán)重,、銷售收入增速占15%權(quán)重,、入庫稅金總額占10%權(quán)重、入庫稅金增速占20%權(quán)重,、利潤總額占10%權(quán)重,、利潤增速占10%權(quán)重。各項(xiàng)指標(biāo)以該指標(biāo)最大值和第20位數(shù)值的平均數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)值,，企業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)值除以標(biāo)準(zhǔn)值乘以該指標(biāo)權(quán)重后累加計(jì)算綜合排位,。各項(xiàng)指標(biāo)最低值不少于0,，最高不超過該指標(biāo)權(quán)重的2倍。對工業(yè)投資5000萬元以上的企業(yè),，累加時加0.05,；投資1億元以上的，累加時加0.08,；投資5億元以上的,，累加時加0.1；投資10億元以上的,，累加時加0.15,。）

六、加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。鼓勵企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)制造技術(shù),、提升工藝水平和開發(fā)適銷對路、附加值高的新產(chǎn)品,，推動“智慧工廠”,、“智慧車間”建設(shè)。對重大轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目按“一事一議”給予特殊扶持政策,。推進(jìn)工業(yè)化,、信息化融合發(fā)展，加快“智慧瀘州”建設(shè),，推廣云計(jì)算,、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，推動工業(yè)云平臺和數(shù)字園區(qū)建設(shè),，支持企業(yè)在生產(chǎn)管理主要領(lǐng)域,、主要環(huán)節(jié)應(yīng)用信息技術(shù)，帶動研發(fā)設(shè)計(jì)創(chuàng)新,、業(yè)務(wù)流程優(yōu)化,、商業(yè)模式創(chuàng)新，全面提升企業(yè)工業(yè)化水平,。

七,、支持企業(yè)兼并重組。落實(shí)鼓勵企業(yè)兼并重組的財(cái)政,、稅收,、金融和土地等優(yōu)惠政策，對市內(nèi)工業(yè)企業(yè)實(shí)施并購重組或外地企業(yè)并購重組我市工業(yè)企業(yè),，并購后企業(yè)年入庫稅金在1000萬元以上且較上年增長20%以上的,，由屬地財(cái)政按并購凈資產(chǎn)的0.5%給予補(bǔ)助，補(bǔ)助金額最高不超過100萬元,。支持行業(yè)龍頭企業(yè),、優(yōu)勢企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展開展跨區(qū)縣,、跨行業(yè)、跨所有制的兼并重組,，對重大兼并重組項(xiàng)目按“一事一議”,、“一企一策”制定扶持措施。

八,、強(qiáng)化升規(guī)企業(yè)培育,。對規(guī)模以下首次納入規(guī)模以上統(tǒng)計(jì)的工業(yè)企業(yè)給予4萬元的一次性獎勵，對新建投產(chǎn)并當(dāng)年納入規(guī)模以上統(tǒng)計(jì)的工業(yè)企業(yè)給予8萬元的一次性獎勵,，獎勵資金由市財(cái)政和屬地財(cái)政各承擔(dān)50%。如屬地財(cái)政已制定升規(guī)企業(yè)獎勵政策的,，按就高不就低不重復(fù)計(jì)獎的原則進(jìn)行補(bǔ)貼,。鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，發(fā)揮傳統(tǒng)孵化器在基礎(chǔ)設(shè)施方面和新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在專業(yè)服務(wù)方面的互補(bǔ)優(yōu)勢,，每成功孵化一戶初創(chuàng)工業(yè)企業(yè),，給予孵化器和初創(chuàng)企業(yè)一定獎勵。

九,、加大市場開拓力度,。鼓勵優(yōu)先采購“瀘州造”產(chǎn)品，并加大相關(guān)扶持政策落實(shí)力度,。對采購本地水泥,、煤炭、瀝青,、鋼材等產(chǎn)品年度金額2000萬元以上（二次銷售產(chǎn)品不納入補(bǔ)貼范圍,，下同）且稅收解繳良好的企業(yè)（單位）,，由市財(cái)政（下同）按采購金額的0.2%給予補(bǔ)貼,，補(bǔ)貼金額最高不超過20萬元,；對采購本地白酒,、玻瓶包材,、化工,、機(jī)械設(shè)備等產(chǎn)品年度金額1000萬元以上且稅收解繳良好的企業(yè)（單位）,，按采購金額的0.3%給予補(bǔ)貼,，補(bǔ)貼金額最高不超過25萬元,；對采購瀘州藥品,、醫(yī)療器械等產(chǎn)品年度金額500萬元以上且稅收解繳良好的企業(yè)（單位），按采購金額的0.5%給予補(bǔ)貼,，補(bǔ)貼金額最高不超過30萬元,。同一采購企業(yè)（單位）有多類采購的，按就高不就低不重復(fù)計(jì)獎的原則進(jìn)行補(bǔ)貼,。

十,、降低企業(yè)融資成本,。對符合瀘州產(chǎn)業(yè)政策、市場前景好,、科技含量高的重大工業(yè)項(xiàng)目給予一定的貸款貼息,。鼓勵和支持各種天使基金、風(fēng)投基金和股權(quán)基金發(fā)展,。建立“政銀擔(dān)”融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,，化解中小企業(yè)間接融資的資金代償風(fēng)險(xiǎn)。

以上政策措施適用于稅收解繳關(guān)系在我市的企業(yè)（單位）,，符合本政策措施多項(xiàng)獎勵補(bǔ)助條款或與現(xiàn)行市級相關(guān)扶持政策屬同類獎勵補(bǔ)助的,，按就高不就低不重復(fù)計(jì)獎的原則進(jìn)行獎補(bǔ)。對實(shí)行“一企一策”的企業(yè),，不再享受相關(guān)補(bǔ)助政策,。對發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故、發(fā)生較大及以上環(huán)境污染事件,、受到環(huán)保行政處罰,、未完成總量減排任務(wù)、重大違紀(jì)違法行為的企業(yè),，取消獎補(bǔ)資格,。本政策措施自發(fā)布之日起施行，至2016年12月31日止,。已發(fā)布的市級有關(guān)扶持政策與本政策措施不一致的,，以本政策措施為準(zhǔn)。國家,、省政策另有規(guī)定的從其規(guī)定,；本政策措施實(shí)施過程中，如上級出臺新規(guī)定,，按新規(guī)定執(zhí)行,。