瀘市府發(fā)〔2004〕23號(hào)

各縣,、區(qū)人民政府,，市級(jí)有關(guān)部門(mén)：
   根據(jù)第三次全國(guó)特殊教育工作會(huì)議和《四川省人民政府關(guān)于推進(jìn)特殊教育改革和發(fā)展的意見(jiàn)》(川府函〔2002〕359號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際,，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)我市特殊教育改革和發(fā)展提出以下意見(jiàn),。
   一,、大力普及殘疾兒童少年義務(wù)教育，進(jìn)一步完善特殊教育體系    
　　(一)切實(shí)將殘疾兒童少年教育納入義務(wù)教育體系,。堅(jiān)持將發(fā)展殘疾兒童少年義務(wù)教育作為鞏固提高普及九年義務(wù)教育成果與水平的一項(xiàng)重要任務(wù),，堅(jiān)持將殘疾兒童少年義務(wù)教育作為特殊教育事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，按照分區(qū)規(guī)劃,、分類指導(dǎo),、分步實(shí)施的原則，推進(jìn)殘疾兒童少年義務(wù)教育的持續(xù)發(fā)展,，滿足殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的需求,。“十五”期間,，我市城鎮(zhèn)適齡視力,、聽(tīng)力、智力殘疾兒童少年(以下簡(jiǎn)稱“三類殘疾兒童少年”)義務(wù)教育階段入學(xué)率分別達(dá)到90％以上,，保留率分別達(dá)到80％以上,；農(nóng)村“三類殘疾兒童少年”
義務(wù)教育階段入學(xué)率分別達(dá)到85％左右，保留率分別達(dá)到75％以上,。
   (二)進(jìn)一步完善以“特殊教育學(xué)校為骨干，以普通學(xué)校附設(shè)特殊教育班和隨班就讀為主體”的特殊教育發(fā)展格局,?！笆濉逼陂g，力爭(zhēng)把瀘州市特殊教育學(xué)校創(chuàng)建為具有示范性,、實(shí)驗(yàn)性的現(xiàn)代化特殊教育學(xué)校,，設(shè)立職業(yè)高中班和學(xué)前教育康復(fù)班,，并實(shí)行資源共享，辦成瀘州市殘疾兒童康復(fù)中心和特殊教育師資(含隨班就讀教師)培訓(xùn)中心,，實(shí)行市區(qū)共管,，以區(qū)為主的管理體制；擴(kuò)大瀘縣特殊教育學(xué)校辦學(xué)規(guī)模,，使其獨(dú)立成校,，擇址新建；龍馬潭區(qū)根據(jù)實(shí)際情況,，可在普通中小學(xué)開(kāi)設(shè)“三類殘疾兒童少年”特殊教育教學(xué)班或特殊教育中心,，以滿足本地區(qū)特殊兒童少年的入學(xué)需求；納溪區(qū),、合江縣,、敘永縣、古藺縣繼續(xù)辦好現(xiàn)有的特殊教育學(xué)校,。普通中小學(xué)本著就近入學(xué)的原則開(kāi)展“三類殘疾兒童少年”隨班就讀工作,，建立和完善隨班就讀工作支持保障體系。
　　(三)積極發(fā)展殘疾兒童學(xué)前康復(fù),、教育事業(yè),，提高殘疾兒童學(xué)前教育水平。將殘疾兒童早期干預(yù),、早期康復(fù)納入我市“十五”期間殘疾人康復(fù)工作規(guī)劃,，并作為殘疾人康復(fù)的重要對(duì)象。積極支持幼兒教育,、聾兒語(yǔ)訓(xùn),、特殊教育機(jī)構(gòu)以及社區(qū)、家庭開(kāi)發(fā)3歲以下殘疾兒童早期康復(fù),、教育活動(dòng),。
　　各縣區(qū)示范幼兒園要帶頭招收殘疾兒童入園，并給予特殊關(guān)愛(ài),，實(shí)施特殊教育,。
   (四)優(yōu)化整合教育資源，發(fā)展殘疾人高中教育,。瀘州市特殊教育學(xué)校應(yīng)積極創(chuàng)造條件,，開(kāi)辦職業(yè)高中班，進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育,，培養(yǎng)學(xué)生良好的職業(yè)道德,、比較熟練的職業(yè)技能和平等參與社會(huì)生活的能力。
   (五)努力擴(kuò)大殘疾人接受高等教育的機(jī)會(huì),。市,、縣區(qū)大中專招生辦公室要認(rèn)真做好殘疾考生報(bào)考普通高校的報(bào)名,、推薦、錄取工作,，滿足殘疾考生接受高等教育的需要,；駐瀘大專院校不得拒絕錄取符合規(guī)定條件的殘疾考生；對(duì)參加高等教育自學(xué)考試的殘疾考生,，減免考試報(bào)名費(fèi),，鼓勵(lì)和支持殘疾人自學(xué)成才。
   二,、建立穩(wěn)定的投入機(jī)制,，加大投入力度，改善辦學(xué)條件
   (一)堅(jiān)持特殊教育經(jīng)費(fèi)以地方政府投入為主的原則,。
　　“十五”期間,，各縣區(qū)人民政府要設(shè)立特殊教育專項(xiàng)補(bǔ)助費(fèi)不少于5萬(wàn)元，并按高于普通初級(jí)中學(xué)1倍以上的標(biāo)準(zhǔn)撥付特殊教育學(xué)校的生均財(cái)政預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi),，優(yōu)先安排特殊教育學(xué)?；窘ㄔO(shè)投資和大型設(shè)施設(shè)備購(gòu)置，保證特殊教育正常運(yùn)轉(zhuǎn)和進(jìn)一步發(fā)展所必需的辦學(xué)經(jīng)費(fèi),。
   (二)多渠道籌集資金,，加大投入力度。從2004年起,，市,、縣區(qū)殘聯(lián)每年從征收的殘疾人就業(yè)保障金中拿10％用于特殊教育的職業(yè)教育、就業(yè)培訓(xùn),；民政部門(mén)要根據(jù)福利彩票的發(fā)行情況,，盡可能增加投入，用于全市特殊教育事業(yè)和資助家庭困難的殘疾少年兒童生活,；市級(jí)特殊教育專項(xiàng)補(bǔ)助費(fèi)從2004年起至少安排20萬(wàn)元以上,，用于補(bǔ)助新建、改(擴(kuò))建特殊教育學(xué)校和購(gòu)置特殊教育學(xué)校所必需的設(shè)備儀器,，啟動(dòng)殘疾兒童學(xué)前教育和殘疾人高中階段教育,，培訓(xùn)全市骨干校長(zhǎng)、教師等工作,。
   鼓勵(lì)社會(huì)各界捐資助學(xué),，企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等社會(huì)力量,，通過(guò)非營(yíng)利的社會(huì)團(tuán)體和國(guó)家機(jī)關(guān)向特殊教育的捐贈(zèng),，按《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》的規(guī)定，在應(yīng)納稅所得額中全額扣除。
   (三)建立和完善殘疾兒童少年義務(wù)教育助學(xué)制度,。各縣區(qū)民政部門(mén)負(fù)責(zé)把在特殊教育學(xué)校就讀的家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生納入社會(huì)救濟(jì)，每生每月給予生活困難補(bǔ)助費(fèi)80元,，生活補(bǔ)助費(fèi)由縣區(qū)政府統(tǒng)籌解決,；對(duì)符合低保條件的要納入城市居民最低生活保障。教育行政部門(mén)對(duì)在普通中小學(xué)特教班和隨班就讀的家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生給予減免雜費(fèi),、書(shū)本費(fèi),。衛(wèi)生部門(mén)要對(duì)特殊教育學(xué)校的在校學(xué)生每年進(jìn)行一次免費(fèi)體檢。
   (四)有計(jì)劃地推進(jìn)特殊教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化建設(shè),，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件。用5年左右時(shí)間,，繼續(xù)完善江陽(yáng)區(qū),、納溪區(qū)、合江縣,、古藺縣,、敘永縣五所特殊教育學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，基本達(dá)到教育部頒發(fā)的《特殊教育學(xué)校暫行規(guī)程》的標(biāo)準(zhǔn),。瀘縣特殊教育學(xué)校力爭(zhēng)新建成綜合性較強(qiáng),、服務(wù)范圍較寬、質(zhì)量較好,、規(guī)模較大的學(xué)校,。各縣區(qū)新建青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所時(shí)，應(yīng)充分考慮殘疾學(xué)生的活動(dòng)需求,。
 　(五)加快特殊教育的信息化建設(shè)進(jìn)程,，帶動(dòng)特殊教育現(xiàn)代化。各縣區(qū)教育行政部門(mén)要在實(shí)施“危房改造工程”,、“校校通工程”項(xiàng)目中,，對(duì)特殊教育學(xué)校予以支持，為學(xué)校配備適合特殊教育的教學(xué)儀器及多媒體等現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備,，開(kāi)展計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)教育,；為學(xué)校提供無(wú)障礙設(shè)施，配備視力,、聽(tīng)力,、智力等特殊教育的專用儀器設(shè)備和康復(fù)設(shè)備。
   三,、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),，提高特殊教育師資素質(zhì)
   (一)大力加強(qiáng)特殊教育教師的培養(yǎng)、培訓(xùn),?！笆濉逼陂g,，各縣區(qū)教育行政部門(mén)要對(duì)特殊教育學(xué)校非特殊教育專業(yè)畢業(yè)的專任教師進(jìn)行一次比較系統(tǒng)的特殊教育專業(yè)培訓(xùn)，對(duì)普通學(xué)校承擔(dān)特殊教育和隨班就讀工作的教師安排一次比較正規(guī)的短期培訓(xùn),。要積極鼓勵(lì)和支持在職教師參加特殊教育專業(yè)高等教育自學(xué)考試,，努力使特殊教育學(xué)校教師任職資格合格率達(dá)80％以上，隨班就讀學(xué)校的教師專業(yè)合格率達(dá)60％以上,。繼續(xù)加強(qiáng)特殊教育學(xué)校和招收殘疾兒童少年隨班就讀的普通學(xué)校校長(zhǎng)的培訓(xùn)工作,，努力提高對(duì)特殊教育的管理水平。
   各縣區(qū)要將特殊教育師資(包括社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的特殊教育師資)的培訓(xùn)納入繼續(xù)教育培訓(xùn)計(jì)劃中,，進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),，著力培養(yǎng)一批中青年特殊教育骨干教師，并把特殊教育知識(shí)作為普通中小學(xué)教師繼續(xù)教育的內(nèi)容,，力爭(zhēng)在“十五”期間形成一支政治業(yè)務(wù)素質(zhì)優(yōu)良,、專業(yè)和年齡結(jié)構(gòu)合理的骨干教師隊(duì)伍。
   各縣區(qū)教育部門(mén)要高度重視特殊教育學(xué)校師資的合理配備,，凡特殊教育學(xué)校所需新師資必須聘用師范院校特殊教育專業(yè)畢業(yè)的優(yōu)秀學(xué)生,，特殊教育學(xué)校教師編制按實(shí)際需要配備。各縣區(qū)教育行政,、教研部門(mén)要配備專(兼)職特殊教育工作管理干部和教研員,，加強(qiáng)對(duì)特殊教育的管理和教育教學(xué)研究。
   (三)努力提高特殊教育教職工的生活水平,。各縣區(qū)要結(jié)合實(shí)際情況,，研究制定提高特殊教育教職工待遇的政策措施，按時(shí)足額發(fā)放教職工工資和津補(bǔ)貼,。凡從事特殊教育工作年限累計(jì)15年以上,，并在特殊教育崗位上退休的教職工，特殊教育津貼計(jì)入退休金的基數(shù),。凡接受殘疾兒童少年入學(xué)的普通學(xué)校在單位內(nèi)部分配時(shí),，應(yīng)對(duì)承擔(dān)殘疾兒童少年教育任務(wù)的教師予以崗位補(bǔ)貼。對(duì)從事特殊教育工作的教師在評(píng)職,、晉級(jí),、評(píng)優(yōu)等方面予以特殊傾斜。
   四,、明確責(zé)任,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)特殊教育事業(yè)健康發(fā)展    
　　(一)義務(wù)教育階段特殊教育的主要責(zé)任在縣區(qū)政府,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要承擔(dān)組織,、動(dòng)員“三類殘疾兒童少年”入學(xué)的責(zé)任，保障殘疾兒童少年接受九年義務(wù)教育。各縣區(qū)人民政府要按照《瀘州市特殊教育第十個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃》,，將特殊教育事業(yè)的發(fā)展納入經(jīng)濟(jì),、社會(huì)和教育發(fā)展的總體規(guī)劃，制定好本地區(qū)《殘疾兒童少年教育“十五”實(shí)施方案》,，促進(jìn)特殊教育與其它各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展,。
   (二)各縣區(qū)要加強(qiáng)對(duì)殘疾兒童少年特別是農(nóng)村地區(qū)殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的督導(dǎo)評(píng)估工作，定期開(kāi)展督導(dǎo)檢查,，并將其作為普及義務(wù)教育督導(dǎo)評(píng)估的一項(xiàng)重要內(nèi)容?？h區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在進(jìn)行普及九年義務(wù)教育復(fù)查評(píng)估時(shí)，要將殘疾兒童少年義務(wù)教育的發(fā)展情況作為重點(diǎn)進(jìn)行復(fù)查,，并適當(dāng)加大“三類殘疾兒童少年”“四率”的權(quán)重,，對(duì)未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要限期整改，直至符合要求為止,。
   (三)各部門(mén)分工負(fù)責(zé),，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管,，推動(dòng)特殊教育事業(yè)進(jìn)一步健康發(fā)展,。市、縣區(qū)人民政府及其教育,、計(jì)劃,、民政、財(cái)政,、人事,、勞動(dòng)保障、衛(wèi)生,、稅務(wù)和殘聯(lián)等部門(mén)和單位,，要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展特殊教育的意義，貫徹落實(shí)國(guó)家,、省,、市有關(guān)特殊教育的法律、法規(guī)和政策,，加強(qiáng)對(duì)特殊教育的領(lǐng)導(dǎo),，切實(shí)將發(fā)展特殊教育列入議事日程。有關(guān)部門(mén)要大力支持特殊教育學(xué)校開(kāi)展勞動(dòng)技能培訓(xùn)和職業(yè)教育,，積極創(chuàng)造條件,，幫助解決好殘疾學(xué)生畢業(yè)后的就業(yè)問(wèn)題。教育行政部門(mén)要代表政府承擔(dān)起推動(dòng)特殊教育事業(yè)發(fā)展的職責(zé)，牽頭組織落實(shí)好發(fā)展特殊教育的各項(xiàng)任務(wù)和措施,，加強(qiáng)對(duì)特殊教育學(xué)校(班)教育教學(xué)質(zhì)量的評(píng)估,，促進(jìn)特殊教育學(xué)校提高辦學(xué)效益。市,、縣區(qū)財(cái)政,、計(jì)劃部門(mén)要在經(jīng)費(fèi)、基本建設(shè)和大型設(shè)施設(shè)備購(gòu)置等方面積極支持特殊教育發(fā)展,。民政部門(mén)要組織兒童福利機(jī)構(gòu)和社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)為殘疾兒童少年提供指導(dǎo),、咨詢等服務(wù)。市,、縣區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)要建立義務(wù)教育階段未入學(xué)殘疾兒童少年登記制度,，及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)同級(jí)教育行政部門(mén)，協(xié)助做好入學(xué)工作,，并為殘疾兒童少年提供康復(fù)服務(wù),。衛(wèi)生部門(mén)要配合做好殘疾兒童少年的篩查、檢測(cè)工作,。特殊教育學(xué)校興辦的校辦企業(yè),，凡符合國(guó)家稅收政策規(guī)定條件的，享受稅費(fèi)減免政策,。計(jì)劃生育部門(mén)要開(kāi)展優(yōu)生優(yōu)育宣傳教育活動(dòng),，降低殘疾兒童出生率。

　　　　　　　　　　　　二○○四年四月十六日