瀘市府發(fā)[2018]12號

各縣（區(qū)）人民政府,、各園區(qū)管委會,、市級有關(guān)部門： 

　　《瀘州市建設(shè)用地投資核定指導(dǎo)意見（試行）》已經(jīng)市第八屆人民政府第30次常務(wù)會議審議通過。現(xiàn)印發(fā)你們,，請遵照執(zhí)行,。 　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　瀘州市人民政府 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年2月2日　

瀘州市建設(shè)用地投資核定指導(dǎo)意見

（試行）

　　根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《閑置土地處置辦法》（國土資源部53號令）,、國土資源部國家工商行政管理總局《關(guān)于發(fā)布〈國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同〉示范文本的通知》（國土資發(fā)〔2008〕86號）、國土資源部批復(fù)同意的《四川省瀘州市完善國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押二級市場試點的實施方案》等規(guī)定，為進一步加強建設(shè)用地投資管理,，嚴格建設(shè)用地轉(zhuǎn)讓條件,，依法開展閑置土地調(diào)查處置等工作，特制定如下指導(dǎo)意見,。 

　　一,、分類確定建設(shè)用地投資總額 

　　（一）工業(yè)用地固定資產(chǎn)投資總額,。 

　　1. 工業(yè)項目固定資產(chǎn)投資總額包括建筑物,、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施、設(shè)備投入和出讓價款等,。 

　　2. 在需要核定工業(yè)項目轉(zhuǎn)讓條件和認定中止開發(fā)建設(shè)滿一年的國有建設(shè)用地的投資額度的,，在計算土地投資額度時，已投資額和總投資額均不含設(shè)備投入,、土地出讓價款和向國家繳納的相關(guān)稅費,。 

　　（二）非工業(yè)用地開發(fā)投資總額,。 

　　1. 非工業(yè)項目開發(fā)投資額包括建筑物,、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施投入等。 

　　2. 在需要核定非工業(yè)項目轉(zhuǎn)讓條件和認定中止開發(fā)建設(shè)滿一年的國有建設(shè)用地的投資額度的,，在計算土地投資額度時,，已投資額和總投資額均不含土地出讓價款和向國家繳納的相關(guān)稅費。 

　　二,、建設(shè)用地投資總額核定辦法 

　?。ㄒ唬┕I(yè)項目。參與工業(yè)用地競買的法人,、社會組織或自然人,，在報名前編制《工業(yè)項目建議書》時，應(yīng)當在《工業(yè)項目建議書》中分別明確項目建構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施、設(shè)備投入等兩類金額,，以縣（區(qū)）人民政府或園區(qū)管委會組織審查確定的金額為準,。競得人競得土地后，經(jīng)審定的項目建構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施,、設(shè)備投入資金及土地實際成交價款,，作為工業(yè)項目固定資產(chǎn)投資總額寫入土地出讓合同。 

　?。ǘ┓枪I(yè)項目,。法人、社會組織和自然人依法競得非工業(yè)項目土地并簽訂成交確認書后,，應(yīng)當根據(jù)項目規(guī)劃條件及技術(shù)指標要求,、宗地現(xiàn)狀等情況，參照瀘州市建設(shè)工程造價管理站發(fā)布的《瀘州市建設(shè)工程造價參考指標》,，編制項目建筑物,、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施投入金額，并向國土資源部門作出書面承諾,，將其承諾的總投資額寫入土地出讓合同,。 

　　三、建設(shè)用地投資完成額的核定辦法 

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)用地宗地投資完成額,。因依法開展閑置土地調(diào)查處置需要對投資完成額進行核定的，由國土部門執(zhí)法監(jiān)管機構(gòu)委托具有資質(zhì)的評估單位對完成情況進行評估,，確定投資完成額,。以投資完成額÷開發(fā)投資總額（項目建構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施投入）確定其完成投資比例；因申請轉(zhuǎn)讓需要對投資完成額進行核定的,，由申請人委托具有資質(zhì)的評估單位對完成情況進行評估確定投資完成額,，以投資完成額÷開發(fā)投資總額（項目建構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施投入）確定其完成投資比例。 

　?。ǘ┙ㄔO(shè)用地分割投資完成額,。因申請宗地分割轉(zhuǎn)讓需要對投資完成情況進行核定的，應(yīng)先對分割前整宗地投資完成情況按上述原則進行核定,，不對分割部分投資完成情況進行核定,。 

　　四、建設(shè)用地投資完成額爭議解決 

　　當事人（利害關(guān)系人,、申請人）對評估單位提交的評估報告有爭議的,，由市財政評審中心對評估結(jié)果進行審核，其審核結(jié)果作為終審結(jié)果,；對財政評審終審結(jié)果不服的,，可以依照有關(guān)規(guī)定通過司法渠道解決,。 

　　五、評估單位的管理 

　　國土部門逐步建立投資評估單位庫,，國土部門執(zhí)法機構(gòu),、申請人需要開展投資評估的，應(yīng)當在入庫的單位中選擇評估單位,。財政評審終審結(jié)果與評估單位提交的評估結(jié)果審增（審減）額超10%,，且達到3次或者被司法機關(guān)撤銷其評估結(jié)果1次的，該評估單位從庫中自動剔除,，并在3年內(nèi)不得再申請入庫存,。 

　　六、有效期限 

　　本意見自2018年3月8日起施行,，有效期兩年。