瀘市府發(fā)[2018]11號

各縣（區(qū)）人民政府,，市級有關部門,、有關單位： 

　　《瀘州市國有建設用地使用權轉(zhuǎn)讓認定細則（試行）》已經(jīng)市第八屆人民政府第30次常務會議審議通過?，F(xiàn)印發(fā)你們,，請遵照執(zhí)行,。 

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　瀘州市人民政府 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年2月2日


瀘州市國有建設用地使用權轉(zhuǎn)讓認定細則

（試行）
 

　　第一條 根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《四川省瀘州市完善國有建設用地使用權轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押二級市場試點的實施方案》等規(guī)定,，為進一步加強建設用地二級市場監(jiān)管,，確保國有資產(chǎn)保值增值,，結合我市實際，制定本細則,。 

　　第二條 國有建設用地使用權轉(zhuǎn)讓,，是指國有建設用地使用權人通過買賣、交換,、作價出資（入股）和贈與等合法方式,，將國有建設用地使用權及地上建筑物（含在建工程）轉(zhuǎn)移給他人的行為。 

　　第三條 國有建設用地使用權轉(zhuǎn)讓遵循依法依規(guī),、促進利用,、保障權益、公平公正,、誠實信用的原則,。 

　　第四條 以下情形認定為轉(zhuǎn)讓行為： 

　　（一）建設用地使用權買賣,。指土地使用權人將其建設用地使用權以一定價格轉(zhuǎn)讓給他人的行為,。建設用地使用權轉(zhuǎn)移的，地上建筑物,、其他附著物所有權應一并轉(zhuǎn)移,，地上建筑物,、其他附著物所有權轉(zhuǎn)移的，建設用地使用權一并轉(zhuǎn)移（下同）,。 

　?。ǘ┙ㄔO用地使用權交換（互換）。指土地使用權人之間,，在相互自愿的基礎上,，采用等價或不等價加補償?shù)姆绞剑嗷ソ粨Q（互換）建設用地使用權的行為,。 

　?。ㄈ┙ㄔO用地使用權贈與。指土地使用權人將其建設用地使用權無償給予受贈人,，受贈人表示接受的一種行為,。 

　　（四）建設用地使用權繼承,。指依照法定程序,，將死者生前享有的建設用地使用權轉(zhuǎn)移歸繼承人所有的行為。 

　?。ㄎ澹┙ㄔO用地使用權作價出資（入股）,、控股（持股）等關聯(lián)公司間土地使用權轉(zhuǎn)移。其中,，建設用地使用權作價出資（入股）指土地使用權人以作價出資（入股）方式,，將其建設用地使用權轉(zhuǎn)移給新公司的行為。  

　?。┥娴厮痉ㄌ幹?。指因人民法院、仲裁委員會的生效法律文書等,，導致建設用地使用權發(fā)生轉(zhuǎn)移的行為,。

　　（七）涉地國有資產(chǎn)處置,。指行政事業(yè)單位和國有企業(yè)將其涉及國有建設用地使用權的資產(chǎn)進行有償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）,、公開或非公開轉(zhuǎn)讓的行為。 

　?。ò耍┓ㄈ嘶蚱渌M織合并或分立導致建設用地使用權轉(zhuǎn)移,。指法人或其他組織合并或分立，將其建設用地使用權轉(zhuǎn)移給合并或分立后的法人或其他組織之一的,，或者另外的法人或其他組織的行為,。 

　　（九）其他依法認定為轉(zhuǎn)讓行為的,。  

　　第五條 按照本細則認定為建設用地使用權轉(zhuǎn)讓情形的,，應依法征收,、免征或不征相關稅收，辦理建設用地使用權轉(zhuǎn)讓手續(xù)后,，納稅人持相關完稅憑證和其他規(guī)定的文件材料,，依法辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。主管稅務機關認定屬于應征稅情形而納稅人未出具相關完稅憑證的,，不予受理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記,。

　　第六條 以下情形不認定為轉(zhuǎn)讓： 

　　（一）政府依法收回建設用地使用權后,，原土地使用權人以置換補償?shù)确绞街匦氯〉媒ㄔO用地使用權的,； 

　　（二）個人取得建設用地使用權后變更為本人獨資企業(yè)或個人獨資企業(yè)取得建設用地使用權后變更為本人的,； 

　?。ㄈ┳匀蝗恕⒎ㄈ嘶蚱渌M織以出讓（出租）方式取得建設用地使用權,，成立新公司并以新公司名義簽訂土地出讓（出租）合同或補充合同后，辦理建設用地使用權首次登記的,。 

　?。ㄋ模┫噜徸诘匕匆?guī)劃進行合并，并將其建設用地使用權人變更為合并前所有建設用地使用權人共有,。 

　?。ㄎ澹┩恋厥褂脵嗳斯蓹嘧兏桓淖兤渫恋厥褂脵嗳嗣Q的,。 

　?。┬姓聵I(yè)單位和國有企業(yè)之間將其涉及國有建設用地使用權的資產(chǎn)進行無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)），導致國有建設用地使用權人發(fā)生變更的,。 

　?。ㄆ撸┢渌婪ㄕJ定為不屬轉(zhuǎn)讓行為的。 

　　第七條 按照本細則不認定為建設用地使用權轉(zhuǎn)讓情形的,，應依法征收,、免征或不征相關稅收，建設用地使用權人可依照有關規(guī)定辦理不動產(chǎn)首次,、變更登記,。主管稅務機關認定屬于應征稅情形的納稅人持相關完稅憑證的其他的文件材料，依法辦理不動產(chǎn)登記,，未出具相關完稅憑證的,，不予受理辦理不動產(chǎn)登記。 

　　第八條 劃撥土地轉(zhuǎn)讓應當符合以下條件并經(jīng)市,、縣土地管理部門批準： 

　?。ㄒ唬┮呀?jīng)取得建設用地使用權不動產(chǎn)權利證書,。 

　　（二）機關,、事業(yè)單位需經(jīng)所隸屬人民政府同意,；市屬國有企業(yè)需按市屬國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓相關規(guī)定，履行審批手續(xù),；央企,、省屬企業(yè)經(jīng)其上級公司同意并說明其有權處置證明的，可視為其出資人同意,；縣級（含）以下機關,、事業(yè)單位，國有企業(yè)的轉(zhuǎn)讓按規(guī)定履行審批手續(xù),。 

　　第九條 出讓土地轉(zhuǎn)讓應當符合以下條件： 

　?。ㄒ唬┌凑粘鲎尯贤s定已經(jīng)支付全部土地使用權出讓金，并取得不動產(chǎn)權利證書,。 

　?。ǘ┓媳炯殑t第四條中第（一）至（三）項情形，且屬于房屋建設工程的,，須完成開發(fā)投資總額的25%以上,；屬于成片開發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或者其他建設用地條件,。未達到完成開發(fā)投資總額25%的,，可以允許意向性受讓人代為投資。 

　?。ㄈ┓媳炯殑t第四條第（四）至（九）項情形的,，應當提交繼承法律文件、生效法律文件,、相關審計報告,、經(jīng)工商部門備案的公司章程、國有資產(chǎn)處置批復等,，其相關轉(zhuǎn)讓,、變更行為依法有效。 

　?。ㄋ模C關,、事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓出讓土地需經(jīng)所隸屬人民政府同意；市屬國有企業(yè)轉(zhuǎn)讓需按市屬國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓相關規(guī)定,，履行審批手續(xù),；縣級（含）以下機關、事業(yè)單位,，國有企業(yè)的轉(zhuǎn)讓按規(guī)定履行審批手續(xù),。 

　?。ㄎ澹┺D(zhuǎn)讓工業(yè)用地的，其受讓方投資項目必須符合相關規(guī)定,，受讓項目需按照《瀘州市人民政府關于貫徹落實〈四川省國土資源廳關于進一步嚴格土地出讓管理的通知〉的通知》（瀘市府函〔2017〕333號）的要求,，憑審查通過的《工業(yè)項目準入審查表》方可辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)。 

　　第十條 本細則自2018年3月8日起施行,，有效期兩年,。由瀘州市國土資源局負責解釋。