瀘州市人民政府辦公室關于印發(fā)瀘州市人民政府2017年度法治政府建設工作安排的通知

瀘市府辦發(fā)[2017]63號

各區(qū),、縣人民政府,，各園區(qū)管委會,，市級相關部門：

　　《瀘州市人民政府2017年度法治政府建設工作安排》已經(jīng)市第八屆人民政府第14次常務會議審議通過,，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行,。

　　

　　瀘州市人民政府辦公室

　　2017年7月4日


　　瀘州市人民政府2017年度法治政府建設工作安排
　　

　　2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年,，是深化改革之年，也是我市推進法治政府建設深化提升年,。全市法治政府建設工作要認真落實以習近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局要求，突出法治服務保障實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”,、全面創(chuàng)新改革“一號工程”和脫貧攻堅“頭等大事”,，推動《法治政府建設實施綱要（2015—2020年）》、《四川省法治政府建設實施方案（2016—2020年）》和《瀘州市法治政府建設實施方案（2017—2020年）》貫徹落實,，為加快建設美麗繁榮和諧瀘州提供堅實有力的法治保障,，譜寫瀘州法治政府建設新篇章。

　　一,、抓住領導干部關鍵少數(shù),，落實第一責任人責任

　　（一）建立法治政府建設第一責任人職責清單,。根據(jù)省委辦公廳,、省政府辦公廳《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實施辦法》，進一步細化法治政府建設第一責任人的責任,，建立職責清單,，并采取有效措施推進職責的落實。市政府建立對區(qū)縣政府主要負責人,、市級政府工作部門主要負責人落實法治政府建設第一責任人職責開展定期檢查和專項督查制度,，對不認真履行第一責任人職責的,，年度內發(fā)生多起重大違法行政案件，造成嚴重后果的,，依法追究主要負責人的責任,。（責任單位：市政府法制辦、市級相關部門,，各區(qū),、縣人民政府）

　　（二）嚴格落實法治政府建設情況年度報告制度,。市政府及各區(qū)縣人民政府每年第一季度向同級黨委,、人大常委會和上一級政府報告上一年度法治政府建設情況，政府部門每年第一季度向本級政府和上一級政府有關部門報告上一年度法治政府建設情況,。報告要通過報刊、政府網(wǎng)站等向社會公開,。（責任單位：市政府法制辦,、市級相關部門，各區(qū),、縣人民政府）

　?。ㄈ┩晟品ㄖ握ㄔO考核機制。建立健全法治政府建設考核工作機制,，修訂完善法治政府建設考核辦法和考核指標,，推動實施法治政府建設第三方評估，增強考核結果的科學性,、引導性和有效性,。市政府及各區(qū)縣人民政府應把法治政府建設納入對政府所屬部門和下級政府的目標績效管理，加大考核力度,，充分發(fā)揮考核對法治政府建設的重要推動作用,。（責任單位：市政府法制辦、市目督辦,，各區(qū),、縣人民政府）

　　二、完善依法行政工作機制,，提升法治政府建設實效

　?。ㄋ模┩晟菩姓Q策機制，推進科學民主依法決策,。落實省市重大行政決策程序性規(guī)定,，把公眾參與、專家論證,、風險評估,、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策必經(jīng)程序,。進一步明確行政決策合法性審查的范圍、標準和程序,，認真組織行政決策合法性審查工作,。進一步明確風險評估主體，細化社會穩(wěn)定,、生態(tài)環(huán)境,、公共財政等方面的風險評估標準，不斷提高重大行政決策風險評估能力,。完善行政決策公眾參與機制,，凡涉及公民、法人和其他社會組織切身利益的重大行政決策事項,、需要社會廣泛知曉的重點建設項目等要充分聽取公眾意見,。重大行政決策情況要如實記錄并完整存檔。（責任單位：市政府辦公室,、市政府法制辦,、市級相關部門，各區(qū),、縣人民政府）

　?。ㄎ澹┩晟茍?zhí)法聯(lián)動協(xié)作機制，提升行政執(zhí)法效能,。加強區(qū)域合作聯(lián)動執(zhí)法,、部門聯(lián)動執(zhí)法、系統(tǒng)協(xié)作執(zhí)法,，整合和集中有限的執(zhí)法力量,。健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制，建立完善行政執(zhí)法機關,、公安機關,、檢察機關、審判機關信息共享和案情通報制度,，推動行政執(zhí)法機關及時向公安機關移送涉嫌犯罪案件,。深化行政與司法良性互動工作，形成規(guī)范行政執(zhí)法,、化解行政爭議,、推動法治政府建設的合力。（責任單位：市政府法制辦,、市級相關部門,，各區(qū)、縣人民政府）

　　三,、認真履行依法行政職能,，發(fā)揮法治服務保障作用

　?。┞男泄卜章毮埽涌煺毮苻D變,。繼續(xù)清理規(guī)范行政審批和公共服務事項,，做好下放行政審批事項的銜接落實，激發(fā)市場和社會活力,。嚴格執(zhí)行省級核準目錄,，落實政府核準的投資項目目錄（四川省2017年本）。落實四川省推進“互聯(lián)網(wǎng)+工商登記”工作的實施意見,，推進企業(yè)登記全程電子化,。貫徹執(zhí)行全省企業(yè)簡易注銷登記規(guī)定，開展個體工商戶登記制度改革試點,。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”,，推動網(wǎng)上政務大廳和實體政務大廳融合發(fā)展。（責任單位：市政府辦公室,、市委編辦,、市發(fā)展改革委、市工商局,、市政務服務中心,、市級相關部門,，各區(qū),、縣人民政府）

　　（七）履行復議應訴職能,，依法化解行政爭議,。加強和完善行政復議審理聽證制度、簡易程序等制度建設,，提升行政復議規(guī)范化水平,。加強和改進行政應訴工作，嚴格對行政機關負責人出庭應訴工作的考核,，將每年行政機關負責人出庭應訴情況進行通報,。加強對行政復議應訴人員的工作培訓。吸收優(yōu)秀法學專家和律師加入政府行政復議委員會,，必要時聘請政府行政復議委員會成員擔任行政應訴案件的訴訟代理人,。各級行政執(zhí)法部門要及時回應司法建議和行政復議建議，辦理情況抄送本級政府法制工作機構,。（責任單位：市政府法制辦,、市級相關部門，各區(qū),、縣人民政府）

　　四,、提升依法行政工作水平,，加快推進法治政府建設

　　（八）提升政府立法水平,。政府立法要主動適應改革和經(jīng)濟社會發(fā)展需要,，加快推進城鄉(xiāng)建設與管理、環(huán)境保護,、歷史文化保護等方面立法,。落實《瀘州市人民政府擬定地方性法規(guī)草案和制定規(guī)章程序規(guī)定》（瀘州市人民政府令第73號），健全政府立法立項,、起草,、論證、協(xié)調,、審議機制,。拓展社會各方有序參與政府立法的途徑和方式，加強政府立法征求人大代表意見和立法協(xié)商工作,。健全公眾意見采納情況反饋機制,，提高政府立法公眾參與度。（責任單位：市政府法制辦,、市級相關部門,，各區(qū)、縣人民政府）

　?。ň牛┨嵘姓?zhí)法水平,。按照中央深改組決議，全力開展行政執(zhí)法公示制度,、執(zhí)法全過程記錄制度,、重大執(zhí)法決定法制審核制度三項制度試點，以試點為契機著力提升全市行政執(zhí)法水平,。主動公開執(zhí)法信息,，推進執(zhí)法信息儲存、共享,、公示一體化,，落實執(zhí)法裝備和執(zhí)法辦案場所，規(guī)范執(zhí)法程序,、執(zhí)法行為,，重大執(zhí)法決定必須進行法制審核，守住法律底線,，加大考核力度,，在創(chuàng)新探索瀘州經(jīng)驗和破解執(zhí)法難題上下功夫，發(fā)揮試點工作成效,，著力解決行政執(zhí)法領域反映強烈的突出問題,。積極推進相對集中行政許可權試點,、綜合行政執(zhí)法改革試點，加大執(zhí)法主體整合力度,，解決執(zhí)法職能交叉,、多頭執(zhí)法問題。規(guī)范行政執(zhí)法輔助人員管理,，按照“誰聘用誰管理”的原則,，明確執(zhí)法輔助人員的適用崗位、身份性質,、職責權限,、權利義務、聘用條件和程序等,。貫徹落實《四川省行政處罰聽證程序規(guī)定》,。（責任單位：市委編辦、市政府法制辦,、市級相關部門,，各區(qū)、縣人民政府）

　?。ㄊ┨嵘?guī)范性文件監(jiān)督管理水平,。嚴格執(zhí)行《瀘州市人民政府關于印發(fā)〈瀘州市人民政府規(guī)范性文件制定辦法〉〈瀘州市規(guī)范性文件備案管理辦法〉》（瀘市府發(fā)〔2016〕42號），建立規(guī)范性文件合法性審查標準,，實現(xiàn)制定主體,、審查范圍、審查內容,、審查流程和審查意見文書標準化管理,。嚴格落實規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度和有效期制度,，切實解決規(guī)范性文件管理不到位,、報備不規(guī)范不及時、公眾查詢不方便等問題,，維護法制統(tǒng)一和政令暢通,。完成政府規(guī)范性文件全面清理工作，并向社會公布清理結果,。在政府網(wǎng)站等信息平臺開設專欄公布現(xiàn)行有效的政府規(guī)章和規(guī)范性文件目錄與文本,，并實行動態(tài)調整。（責任單位：市政府法制辦,、市級相關部門,，各區(qū)、縣人民政府）

　?。ㄊ唬┨嵘招畔⒐_水平,。全面推進行政決策公開,、執(zhí)行公開、管理公開,、服務公開和結果公開,，深化重點領域信息公開，加強政務公開載體建設,，大力推進政務公開,，自覺接受群眾監(jiān)督，嚴格約束行政權力,，從源頭上保障行政權力公開透明運行,。（責任單位：市政府辦公室、市級相關部門,，各區(qū),、縣人民政府）