瀘市府議〔2020〕23號

市人大常委會：

　　現(xiàn)將2020年度瀘州市法治政府建設(shè)工作情況報告如下。

　　一、全面落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任

　?。ㄒ唬┱评畏ㄖ畏较?。堅持習(xí)近平法治思想,，加強(qiáng)黨對法治工作的領(lǐng)導(dǎo),，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治政府建設(shè)各方面,。市政府主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),，對法治政府建設(shè)工作親自安排,、親自部署,。市政府定期召開常務(wù)會議聽取法治政府建設(shè)相關(guān)工作情況匯報，推動重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí),。堅持會前學(xué)法,，2020年市政府常務(wù)會議學(xué)法17次39 件。

　?。ǘ﹫猿纸y(tǒng)籌推進(jìn),。市政府召開法治政府建設(shè)工作會，印發(fā)《2020年度法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排》,。召開法治政府示范創(chuàng)建總結(jié)表揚(yáng)暨法治示范建設(shè)推進(jìn)會,，表揚(yáng)先進(jìn)集體30個、先進(jìn)個人60名,，安排部署法治示范建設(shè)工作,。組織區(qū)縣政府、市級部門對近五年法治政府建設(shè)工作進(jìn)行評估總結(jié),，通過省級第三方評估,。開展主題宣傳活動，系統(tǒng)展示瀘州法治政府建設(shè)成效,。

　?。ㄈ簩?shí)工作責(zé)任。制定法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)臺賬,，實(shí)行清單管理,。制定目標(biāo)考核細(xì)則，將法治政府建設(shè)工作納入市委市政府績效考核,。健全通報機(jī)制,，定期通報完成情況及存在的問題。健全述法制度,，區(qū)縣人民政府,、部分市級部門主要負(fù)責(zé)人在全市大會上對落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任情況進(jìn)行述職。組織完成2019年度法治政府建設(shè)年度報告工作,，并按要求向社會公開,。

　　二、主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┙∪残l(wèi)生法治體系,。積極構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范,、運(yùn)行有效的疫情防控制度體系,，推動依法科學(xué)有序做好新冠肺炎疫情防控工作,。匯編疫情防控法律法規(guī)，對154件疫情防控文件進(jìn)行合法性審查,。嚴(yán)格執(zhí)行《傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī),，加大對妨礙疫情防控行為的執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為,，公安機(jī)關(guān)辦理涉疫刑事案件76件,、行政案件102件。組織實(shí)施“防控疫情,、法治同行”專項(xiàng)宣傳活動,，擴(kuò)大疫情防控期間法律援助范圍，依法及時化解因疫情引發(fā)的矛盾糾紛176件,。

　?。ǘ┏掷m(xù)深化“放管服”改革。優(yōu)化政務(wù)服務(wù),，梳理一件事“最多跑一次”場景化服務(wù)清單50項(xiàng),，最大限度精簡辦事流程，縮短辦事時限,。推行“一網(wǎng)通辦”,，網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%。開展政務(wù)服務(wù)專項(xiàng)整治,，落實(shí)“好差評”制度,。全面推行告知承諾制，上線“0證明城市應(yīng)用系統(tǒng)”,。企業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營清單制,、構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的“三維聯(lián)動”監(jiān)管機(jī)制入選四川省法治政府建設(shè)創(chuàng)新實(shí)踐案例，“0證明城市”建設(shè)作為深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作典型做法全省推廣,，增值稅小規(guī)模納稅人智能輔助申報、企業(yè)“套餐式”注銷服務(wù)等經(jīng)驗(yàn)全國推廣,。

　?。ㄈ┩晟埔婪ㄐ姓贫润w系。全面落實(shí)2020年立法工作計劃,，建立市政府立法咨詢專家?guī)?，確定13個政府立法基層聯(lián)系點(diǎn)。出臺《瀘州市文明行為促進(jìn)條例》,，制定《瀘州市戶外廣告和招牌設(shè)置管理辦法》,，完成《瀘州市歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)條例》預(yù)調(diào)研。堅持重大決策 “三方會審”機(jī)制,，市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān),、市司法局,、市審計局出具三方會審件180件。嚴(yán)格合法性審查,，對626件市政府重要文件和合同等文件進(jìn)行審查,，書面提出意見224條。開展涉企和涉民法典行政規(guī)范性文件清理工作,，確定繼續(xù)有效167件,，廢止與失效36件，修訂12件,。加強(qiáng)區(qū)縣政府及市級部門行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理,，共備案審查41件，其中不予備案11件,，函告整改5件,。

　　（四）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。加快推進(jìn)市場監(jiān)管,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場,、交通運(yùn)輸,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，設(shè)置并運(yùn)行區(qū)縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu),，推動行政執(zhí)法權(quán)限、力量下沉,。加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè),，制定《行政執(zhí)法人員管理辦法》《行政處罰案件信息主動公開辦法》《行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》。開展專項(xiàng)督察,，推動行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落地見效,。全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”,，推進(jìn)跨部門聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,，在市場監(jiān)管領(lǐng)域試點(diǎn)“一目錄”“四清單”精準(zhǔn)執(zhí)法。開展行政執(zhí)法人員網(wǎng)絡(luò)平臺在線培訓(xùn),，組織執(zhí)法資格考試,，辦理、審核執(zhí)法證件2937個,。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督,，集中評查重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法案卷59件。開展人民群眾最不滿意行政執(zhí)法突出問題承諾整改活動，向有關(guān)單位發(fā)送《移送函》36份,，整改突出問題80個,。

　　（五）加大行政權(quán)力監(jiān)督力度,。主動接受人大政協(xié)監(jiān)督,，辦理市人大代表建議104件、政協(xié)委員提案253件,，溝通率,、辦結(jié)率、滿意率均為100%,。配合市人大常委會制定《關(guān)于對行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作監(jiān)督的意見》,。向省政府、市人大常委會備案規(guī)范性文件12 件,，及時率,、規(guī)范率達(dá)到100 %。自覺接受司法監(jiān)督,，市政府,、市中級人民法院聯(lián)合制定《關(guān)于建立府院聯(lián)動機(jī)制的意見》，明確12項(xiàng)行政與司法良性互動機(jī)制,。支持法院依法受理和審理行政案件,，尊重并執(zhí)行人民法院生效裁判文書，及時反饋司法建議,、檢察建議,。加強(qiáng)復(fù)議監(jiān)督，全市上期結(jié)轉(zhuǎn)行政復(fù)議案件23件,，新收行政復(fù)議案件247件,，其中受理217件，不予受理30件,，結(jié)案208件,，結(jié)案率88.1%，糾錯58件,，糾錯率27.9%,。深化政務(wù)公開，統(tǒng)一規(guī)范市,、區(qū)縣政府和市級部門門戶網(wǎng)站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面完成,。

　?。┓e極推進(jìn)普法依法治理。加強(qiáng)法治宣傳教育，深入開展“法律八進(jìn)”,，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”法治宣傳模式,，開展《民法典》微信有獎競答活動，舉辦企業(yè)法律知識競賽,，完成全市“七五”普法驗(yàn)收工作,。深化公共法律服務(wù)，規(guī)范運(yùn)行自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)川南臨港片區(qū)公共法律服務(wù)中心,、建筑業(yè)法律服務(wù)中心,，全面落實(shí)村（居）法律顧問，為民營（外來）企業(yè)進(jìn)行“法治體檢”,，組建法律服務(wù)團(tuán)赴甘孜州鄉(xiāng)城縣“送法進(jìn)藏區(qū),、進(jìn)寺廟”，新建省外法律援助工作站7個,。促進(jìn)糾紛多元化解,，創(chuàng)新“訴調(diào)”“警調(diào)”“訪調(diào)”銜接機(jī)制，向公安,、法院,、信訪等部門派駐調(diào)解室共70個、人民調(diào)解員219名,。

　　三,、主要不足和2021年工作打算

　　2020年，瀘州市成功創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市,，但與依法治國的新要求相比,，仍然存在法治政府建設(shè)“條塊”推進(jìn)不平衡、經(jīng)驗(yàn)推廣應(yīng)用不夠,、責(zé)任落實(shí)不到位等薄弱環(huán)節(jié),，需要采取更為有力措施整改提高。2021年,，我們將積極貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院和省委、省政府的安排部署,，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，自覺接受人大監(jiān)督，全面完成新階段法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù),。

　?。ㄒ唬┱J(rèn)真規(guī)劃法治政府建設(shè)工作。積極貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會和中央全面依法治國工作會議精神,，及時制定《瀘州市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》,，為下一個五年我市法治政府建設(shè)規(guī)劃好“路線圖”和“時間表”,。

　　（二）鞏固提升示范創(chuàng)建成果,。全域推進(jìn)基層法治示范建設(shè),，推動瀘縣做好全省依法治縣示范點(diǎn)工作，積極探索法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）,、機(jī)關(guān)、學(xué)校,、醫(yī)院,、企業(yè)示范創(chuàng)建。對標(biāo)《市縣法治政府建設(shè)示范指標(biāo)體系》,，常態(tài)開展法治政府建設(shè)第三方評估,，做好迎接示范地區(qū)全國復(fù)檢和全國第二輪法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建準(zhǔn)備。

　?。ㄈ┥罨攸c(diǎn)領(lǐng)域法治建設(shè),。加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革,，提升法治化營商環(huán)境,。積極規(guī)范行政決策，落實(shí)法定程序,，用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩,、劃界限。推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，深化綜合執(zhí)法改革,，完善執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任,。完善預(yù)防性法律制度,，提升公共法律服務(wù)水平，加強(qiáng)普法工作的針對性和實(shí)效性,，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

　?。ㄋ模┖粚?shí)法治政府建設(shè)責(zé)任,。將法治政府建設(shè)納入我市“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃和年度考核指標(biāo)體系，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同部署,、同推進(jìn),、同考核。進(jìn)一步落實(shí)中共中央,、國務(wù)院《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》,，完善地方黨委,、政府、部門法治政府建設(shè)責(zé)任清單,，按規(guī)定組織開展專項(xiàng)督察，確保各項(xiàng)工作規(guī)范有序開展,。　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　瀘州市人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2020年12月29日