瀘市府[2019]6號(hào)

省政府： 

　　按照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）》《四川省法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2016—2020年）》和《四川省人民政府2018年度法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排》要求，對(duì)我市法治政府建設(shè)的落實(shí)情況進(jìn)行全面的梳理總結(jié)，現(xiàn)將2018年度完成情況報(bào)告如下,。 

　　一,、依法全面履行政府職能 

　　（一）深化行政審批制度改革,。2018年，根據(jù)國務(wù)院、省政府要求市本級(jí)先后取消行政審批事項(xiàng)11項(xiàng),，梳理公布了《瀘州市市本級(jí)行政許可事項(xiàng)清單（2018本）》，清理保留市級(jí)行政許可事項(xiàng)294項(xiàng),。持續(xù)開展“減證便民”工作,，清理取消不合理不合法證明和手續(xù)，全市及七個(gè)區(qū)縣共取消證明事項(xiàng)244項(xiàng),。創(chuàng)新推行投資項(xiàng)目審批“一件事”聯(lián)審聯(lián)辦,，將投資項(xiàng)目審批流程優(yōu)化為5個(gè)階段，每一階段最多跑一次,。在市政務(wù)服務(wù)中心去部門化設(shè)置7類綜合窗口和6個(gè)集成服務(wù)窗口,，實(shí)行“一窗受理,、集成服務(wù)”，變企業(yè)和群眾辦事“找部門”為“找政府”,。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,，政務(wù)信息系統(tǒng)全面整合，建成市政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái),。大力建設(shè)“政務(wù)云”,，全市已有80余個(gè)部門及事業(yè)單位的237個(gè)信息系統(tǒng)完成上云工作。緊緊圍繞“跑一次是原則,，跑多次是例外”的目標(biāo),，編制“馬上辦、網(wǎng)上辦,、就近辦,、一次辦”4張清單，全面梳理了瀘州市市本級(jí)群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”事項(xiàng)清單1101項(xiàng),，市本級(jí)90%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”,。深化相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn),成立龍馬潭區(qū)行政審批局，以“集中行權(quán)”為支撐,，實(shí)現(xiàn)審批人員,、審批職能、審批事項(xiàng)“三集中”,。將21個(gè)區(qū)級(jí)部門的33名審批人員,，全部劃轉(zhuǎn)至行政審批局。做到“審管分離”,，實(shí)現(xiàn)154項(xiàng)行政許可事項(xiàng)一章審批,，共替代各部門印章62枚，有效打破部門壁壘,。出臺(tái)《自貿(mào)區(qū)川南臨港片區(qū)權(quán)力清單》《龍馬潭區(qū)集中行權(quán)清單》,，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、動(dòng)態(tài)化,、編碼化管理,，集中辦理省市區(qū)420項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，做到“清單之外無審批”,。 

　?。ǘ┥钊胪七M(jìn)和完善權(quán)責(zé)清單制度。根據(jù)全省統(tǒng)一的清單指導(dǎo)目錄,，制定《瀘州市市本級(jí)行政權(quán)力清單（2018年本）》,，保留5336 項(xiàng)市級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)。同時(shí)編制《瀘州市市本級(jí)責(zé)任清單（2018 年本）》，市政府門戶網(wǎng)站專欄公布權(quán)力清單和責(zé)任清單后,，所有區(qū)縣均完成了清單動(dòng)態(tài)調(diào)整并予以公布,。市級(jí)各部門根據(jù)法律法規(guī)的立改廢釋和部門機(jī)構(gòu)職能職責(zé)的變化情況,，按《四川省權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整管理辦法》的規(guī)定,，及時(shí)作出相應(yīng)調(diào)整并予以公布，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理,，切實(shí)做到權(quán)責(zé)法定,。 

　　（三）改進(jìn)和加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,。深化“放管服”,，全面推行“雙隨機(jī)、一公開” 監(jiān)管改革,，建立并完善“兩庫一清單一細(xì)則”,， 通過“瀘州市企業(yè)信息公示平臺(tái)”實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體庫共享，實(shí)現(xiàn)了抽查事項(xiàng)清單覆蓋率,、抽查計(jì)劃完成率,、抽查結(jié)果公示率均達(dá)到100%。,，提高監(jiān)管工作的規(guī)范性,、公正性和透明度。持續(xù)深化商事制度改革,，全面實(shí)施“三十三證合一”,，開展“證照分離”改革試點(diǎn)，推進(jìn)企業(yè)名稱登記改革,、企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革,、商標(biāo)注冊(cè)便利化改革等多項(xiàng)改革措施。減少了對(duì)市場(chǎng)主體正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾,，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，激發(fā)市場(chǎng)活力。加強(qiáng)誠信體系建設(shè),，統(tǒng)一對(duì)外服務(wù)窗口“信用中國（四川瀘州）” 2.0改版升級(jí)上線,，瀘州市入選全國30個(gè)“守信激勵(lì)創(chuàng)新獎(jiǎng)”示范城市，瀘州市信用信息共享平臺(tái)被評(píng)為“四川省最佳信用信息共享平臺(tái)”,。 

　?。ㄋ模┨嵘?wù)公開水平。堅(jiān)持以公開為常態(tài),、不公開為例外,，2018年全市共主動(dòng)公開政府信息20.5萬余條（含區(qū)縣和市級(jí)部門）。完善了征求意見制度，增強(qiáng)公眾參與實(shí)效,。通過網(wǎng)絡(luò),、熱線、調(diào)查等方式,，市本級(jí)共征求公眾意見建議4808條,。對(duì)社會(huì)關(guān)注度高、涉及群眾切身利益的決策事項(xiàng),，市政府門戶網(wǎng)站對(duì)69個(gè)文件進(jìn)行了政策解讀,。投資近600萬元建成瀘州市信息公開服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)，依托互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù),，實(shí)現(xiàn)市,、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）四級(jí)互聯(lián)互通,，發(fā)布低保、補(bǔ)貼,、危房改造等基層信息近30萬條,。加強(qiáng)指導(dǎo)合江縣基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作，共梳理完成縣級(jí)政務(wù)公開目錄778項(xiàng),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)499項(xiàng),，村級(jí)301項(xiàng)，試點(diǎn)工作已通過省上驗(yàn)收,，正積極向全市推廣,。全面梳理公開事項(xiàng)，編制公開標(biāo)準(zhǔn),，制定政務(wù)公開保障標(biāo)準(zhǔn)16項(xiàng),、試點(diǎn)領(lǐng)域公開規(guī)范9項(xiàng)、試點(diǎn)領(lǐng)域工作管理規(guī)范10項(xiàng),。 

　　二,、完善依法行政制度體系 

　　（一）完善政府立法體制機(jī)制,。出臺(tái)《瀘州市人民政府?dāng)M定地方性法規(guī)草案和制定規(guī)章程序規(guī)定》,，健全政府立法立項(xiàng)、起草,、論證,、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制,，我市起草《瀘州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法》過程中多次征求人大代表,、法律顧問、市級(jí)相關(guān)部門意見，召開立法聽證會(huì),、論證會(huì),，充分發(fā)揮政府立法協(xié)商機(jī)制的作用。健全公眾意見采納情況反饋機(jī)制和政府立法咨詢論證機(jī)制等一系列制度,，加強(qiáng)公眾有序參與地方立法,，提高立法的民主性，通過《瀘州日?qǐng)?bào)》《川江都市報(bào)》等報(bào)刊向社會(huì)公開征求意見,，提高政府立法公眾參與度,。健全委托第三方起草法規(guī)規(guī)章草案機(jī)制,，2019年立法項(xiàng)目《瀘州市集中式飲用水水源保護(hù)條例》草案是由環(huán)保部門委托四川省環(huán)保綠色產(chǎn)品協(xié)會(huì)起草,，通過體制機(jī)制的完善，不斷提高政府立法科學(xué)化,、民主化,、法治化水平。 

　?。ǘ┘訌?qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政府立法,。印發(fā)《瀘州市人民政府2018年立法計(jì)劃》全面指導(dǎo)瀘州市2018年立法工作?！稙o州市白酒歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和發(fā)展條例》已經(jīng)省十三屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn)通過,，于2018年12月1日起正式施行?！稙o州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法》《瀘州市餐廚垃圾管理辦法》進(jìn)入審查階段,。我市立法項(xiàng)目嚴(yán)格按照法定權(quán)限和地方發(fā)展需要來選擇和制定，抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),，保護(hù)地方歷史文化和城鄉(xiāng)環(huán)境,。 

　　（三）加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理,。我市制定了《瀘州市行政規(guī)范性文件備案管理辦法》《瀘州市行政規(guī)范性文件管理細(xì)則》等一系列文件,。落實(shí)了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查,、集體討論決定等制度,。實(shí)現(xiàn)制定機(jī)關(guān)對(duì)規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào),、統(tǒng)一印發(fā),。落實(shí)專人負(fù)責(zé)規(guī)范性文件備案審查，每半年對(duì)規(guī)范性文件備案情況進(jìn)行通報(bào),。先后審查市政府各部門,、各區(qū)縣報(bào)送備案規(guī)范性文件62件。實(shí)現(xiàn)規(guī)范性文件報(bào)備率、報(bào)備合格率,、報(bào)備及時(shí)率達(dá)到100%,。我市建立規(guī)范性文件長(zhǎng)效清理機(jī)制，確定市政府（辦公室）制發(fā)的規(guī)范性文件繼續(xù)有效66件,，廢止與失效150件,，擬修訂發(fā)布84件。在瀘州法制信息網(wǎng)開設(shè)“規(guī)范性文件備案”專欄,，對(duì)經(jīng)過備案審查的文件統(tǒng)一加注備案號(hào)后通過市政府法制辦門戶網(wǎng)對(duì)外公布,。 

　　三、推進(jìn)行政決策科學(xué)化,、民主化,、法治化 

　　（一）健全依法決策機(jī)制,。嚴(yán)格落實(shí)《瀘州市重大行政決策程序規(guī)定》,，把公眾參與、專家論證,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策必經(jīng)程序。2018年,，對(duì)24件決策事項(xiàng)草案及規(guī)范性文件草案公開征求公眾意見,。組建了由442名社會(huì)各類專家組成的行政決策咨詢論證專家?guī)欤雠_(tái)了《關(guān)于行政規(guī)范性文件專家論證管理辦法（試行）》《瀘州市決策咨詢專家信息和論證意見公開制度》,，對(duì)專家信息和14件規(guī)范性文件的論證意見全部予以公開,。采取自行評(píng)估、聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估等方式對(duì)《瀘州市公共信用信息歸集使用和管理暫行辦法》等80件重大行政決策事項(xiàng)進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,。 

　?。ǘ┨嵘戏ㄐ詫彶樗健Ｈ媛鋵?shí)重大決策合法性審查制度,，印發(fā)了《瀘州市重大行政決策合法性審查規(guī)定》,，對(duì)重大行政決策合法性審查的范圍、審查標(biāo)準(zhǔn),、審查程序等進(jìn)行明確和細(xì)化,，市政府的重大決策事項(xiàng)，必須經(jīng)起草部門法規(guī)科和市政府法制辦同時(shí)審查,，方可提交市政府常務(wù)會(huì)議審議,，2018年辦理各類審查件603件。市委,、市政府建立了由25名專家學(xué)者,、律師組成的法律顧問團(tuán),，全市400余個(gè)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位均聘請(qǐng)了法律顧問,，參與行政協(xié)議重大事項(xiàng)研究140余次,，有力推進(jìn)了科學(xué)民主依法決策。 

　?。ㄈ┞鋵?shí)責(zé)任追究機(jī)制,。貫徹實(shí)施《四川省重大行政決策責(zé)任追究暫行辦法》，通過建立重大決策終身責(zé)任追究及責(zé)任倒查制度,，加大對(duì)重大行政決策違規(guī)違紀(jì)行為的問責(zé)追究,。印發(fā)《瀘州市干部容錯(cuò)糾錯(cuò)暫行辦法》，明確容錯(cuò)適用范圍,，規(guī)定對(duì)于按相關(guān)規(guī)定經(jīng)過調(diào)研論證,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中,、個(gè)別醞釀,、會(huì)議決定的法律法規(guī),、黨章黨規(guī)沒有明令禁止,，符合中央大政方針和省委、省政府及市委市政府決策部署的納入容錯(cuò)范圍,，制定容錯(cuò)認(rèn)定程序和糾錯(cuò)措施等,，營(yíng)造容錯(cuò)的良好工作氛圍。 

　　四,、堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法情況 

　?。ㄒ唬┩苿?dòng)行政執(zhí)法體制改革。完成城市管理綜合行政執(zhí)法改革,，開展“9+1”城管綜合行政執(zhí)法模式,，由市城管執(zhí)法局統(tǒng)一行使九個(gè)部門城市管理方面的部分行政處罰權(quán)。將原城管執(zhí)法方面的市級(jí)執(zhí)法主體調(diào)整為區(qū)級(jí)執(zhí)法主體為主,，進(jìn)行市,、區(qū)兩級(jí)人員劃轉(zhuǎn)工作，整合市,、區(qū)城市管理行政執(zhí)法支隊(duì)和城建監(jiān)察支隊(duì),，組建區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)，下沉執(zhí)法重心,，將市級(jí)城市管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)編制的90%下劃至區(qū)級(jí),，減少執(zhí)法種類整合執(zhí)法資源，實(shí)現(xiàn)城管領(lǐng)域一支隊(duì)伍管執(zhí)法,。完成農(nóng)林水利綜合執(zhí)法體制改革,，促使行政管理權(quán)和綜合行政執(zhí)法權(quán)分離,，切實(shí)理順部門行政管理職能和執(zhí)法職能關(guān)系。整合市,、區(qū)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍,、執(zhí)法資源，組建瀘州市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法支隊(duì),，相對(duì)集中行使文化市場(chǎng)的執(zhí)法權(quán),，進(jìn)一步減少執(zhí)法層級(jí)，提高執(zhí)法效率,。制定《關(guān)于深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政體制改革的實(shí)施意見》,，向社會(huì)公布《經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革行政權(quán)力下放指導(dǎo)目錄》，相應(yīng)明確經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)政府為權(quán)力實(shí)施主體,，由各區(qū)縣結(jié)合實(shí)際從指導(dǎo)目錄中選取下放權(quán)力并組織實(shí)施,。 

　　（二）加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度,。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù),、食品藥品、社會(huì)治安等重點(diǎn)領(lǐng)域的事中事后監(jiān)管制度,。通過“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管模式的工作方法，市級(jí)部門公開“雙隨機(jī)”抽查清單共227項(xiàng),，行政處罰1493件（不含簡(jiǎn)易程序）,。各部門嚴(yán)格履行行政處罰信息公示職責(zé)，執(zhí)法信息以市級(jí)部門,、區(qū)縣政府門戶網(wǎng)站作為公開載體,，多數(shù)單位建立了執(zhí)法公示或執(zhí)法監(jiān)管專欄。建立由檢察機(jī)關(guān),、政府法制機(jī)構(gòu),、審判機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)和其他主要行政執(zhí)法部門為成員單位的“兩法銜接”聯(lián)席會(huì)議制度,，完善信息共享和案情通報(bào),，對(duì)“兩法銜接”平臺(tái)錄入不完全和重復(fù)錄入案件的情況進(jìn)行清理和糾正，督促行政執(zhí)法部門向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件,。全市行政機(jī)關(guān)移送司法機(jī)關(guān)案件111件,。 

　　（三）加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),。我市率先開展行政執(zhí)法三項(xiàng)制度試點(diǎn)工作,，制定《瀘州市行政執(zhí)法公示制度實(shí)施辦法》，做到以公開為原則,，不公開為例外,；制定《瀘州市行政執(zhí)法全過程記錄制度實(shí)施辦法》,，積極倡導(dǎo)各行政機(jī)關(guān)探索移動(dòng)執(zhí)法和執(zhí)法文書電子化；制定《瀘州市重大行政執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施辦法》,，嚴(yán)把法制審核底線,。各行政執(zhí)法部門嚴(yán)格執(zhí)行省上統(tǒng)一制定的行政處罰裁量基準(zhǔn)。我市嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格管理,，開展專題執(zhí)法培訓(xùn)6次，組織2186名行政執(zhí)法人員在網(wǎng)上進(jìn)行通用法律知識(shí)的培訓(xùn)考試,，通過執(zhí)法人員考試1531名,，發(fā)放行政執(zhí)法證和委托行政執(zhí)法證件1112個(gè)。對(duì)市級(jí)20個(gè)行政執(zhí)法部門89件行政處罰,、行政強(qiáng)制案卷進(jìn)行評(píng)查,，印發(fā)了案卷評(píng)查通報(bào)，對(duì)案卷評(píng)查中的突出問題發(fā)出了3份行政執(zhí)法監(jiān)督建議書,，督查整改,。 

　　五、依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛情況 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴工作,。暢通行政復(fù)議渠道，推行行政復(fù)議收案登記制,，出臺(tái)了《瀘州市人民政府行政復(fù)議委員會(huì)工作規(guī)則》等5項(xiàng)規(guī)則,。嚴(yán)格做到重大復(fù)雜案件交由行政復(fù)議委員會(huì)審議。收到行政復(fù)議案件56件,，辦結(jié)50件，其中不予受理11件,，維持16件,，駁回復(fù)議申請(qǐng)7件，撤銷或責(zé)令履行5件,，撤回復(fù)議申請(qǐng)5件,，調(diào)解1件。加強(qiáng)在職行政復(fù)議人員的培訓(xùn),，組織行政復(fù)議人員,、行政執(zhí)法人員89人赴清華大學(xué)開展依法行政專題班學(xué)習(xí)，提高行政復(fù)議人員素質(zhì),。 

　?。ǘ┮婪男行姓?yīng)訴職責(zé)。制定《瀘州市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作規(guī)定》《關(guān)于加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作的意見》《關(guān)于做好市政府行政應(yīng)訴工作的通知》等系列文件,，進(jìn)一步規(guī)范了行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作,。建立行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度,，出臺(tái)5個(gè)通知對(duì)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作予以細(xì)化落實(shí)，確保行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人履行行政應(yīng)訴工作第一責(zé)任人制度落到實(shí)處,。我市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率一審達(dá)88.33%,，二審達(dá)90.32%，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴常態(tài)化,。印發(fā)《瀘州市行政機(jī)關(guān)行政應(yīng)訴法律文書參考格式》,，規(guī)范行政應(yīng)訴證據(jù)的收集、管理和舉示,，規(guī)范應(yīng)訴文書,，加強(qiáng)對(duì)全市行政應(yīng)訴工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，積極配合人民法院依法審理行政案件,，如期提交答辯意見,、證據(jù)材料，自覺接受人民法院司法監(jiān)督,。 

　?。ㄈ┙∪婪ɑ饧m紛機(jī)制。印發(fā)《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的實(shí)施意見》的通知,，加強(qiáng)人民調(diào)解與司法調(diào)解,、行政調(diào)解銜接互動(dòng)，全市已實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）,、街道,、村（居）級(jí)調(diào)委會(huì)100%的全覆蓋。完善信訪工作機(jī)制,，落實(shí)“訴訪分離”制度,。印發(fā)了《瀘州市律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件實(shí)施辦法（試行）》，對(duì)律師參與代理化解涉法涉訴信訪案件工作的條件,、范圍,、主要職責(zé)和工作方式、工作紀(jì)律,、組織領(lǐng)導(dǎo),、工作保障等進(jìn)行了明確，保障合法合理訴求依法得以實(shí)現(xiàn),。印發(fā)《瀘州市行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)辦法》,，規(guī)范了行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)程序，完善行政執(zhí)法權(quán)限爭(zhēng)議協(xié)調(diào)機(jī)制,。印發(fā)《關(guān)于貫徹省委辦公廳,、省政府辦公廳〈關(guān)于深入推進(jìn)公益訴訟工作的實(shí)施意見〉的通知》（瀘委辦發(fā)〔2018〕1號(hào)），將公益訴訟工作納入依法治市績(jī)效考評(píng),，規(guī)定全面落實(shí)公益訴訟工作的各項(xiàng)要求,，確保公益訴訟工作順利開展,。 

　　六、健全法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制 

　?。ㄒ唬簩?shí)壓緊第一責(zé)任人制度,。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭,，親自研究,、親自部署，推動(dòng)法治政府建設(shè),。對(duì)法治政府建設(shè)逢會(huì)必講,，明確提出“法治政府建設(shè)”要走在全省前列。印發(fā)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作細(xì)則,，研究部署重點(diǎn)難點(diǎn),，統(tǒng)籌推進(jìn)全市法治政府建設(shè)工作。嚴(yán)格落實(shí)《市縣區(qū)政府及部門主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單》,，督促各單位“一把手”強(qiáng)化法治思維,，明確政府主要負(fù)責(zé)人加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等7個(gè)大項(xiàng)20個(gè)小項(xiàng)法治政府建設(shè)職責(zé)，部門主要負(fù)責(zé)人堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法等6個(gè)大項(xiàng)12個(gè)小項(xiàng)法治政府建設(shè)職責(zé),，切實(shí)做到“清單之內(nèi)有嚴(yán)規(guī)”,，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)法治政府建設(shè)。我市制定了《瀘州市人民政府領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度》,，每年年初通過征集部門建議,、市法制辦審核方式出臺(tái)學(xué)習(xí)計(jì)劃，現(xiàn)已開展常務(wù)會(huì)學(xué)法31件次,。 

　?。ǘ┞鋵?shí)法治政府建設(shè)報(bào)告制度。每年第一季度按期向省政府,、市委,、市人大常委會(huì)報(bào)告上一年度法治政府建設(shè)情況，并通過瀘州市公眾信息網(wǎng),、瀘州市人民政府法制辦門戶網(wǎng)站向社會(huì)公眾公開，接受評(píng)議監(jiān)督,。法治政府建設(shè)情況納入了政府工作報(bào)告,，每年在人代會(huì)上報(bào)告并公開。同時(shí)第一季度收集7個(gè)區(qū)縣人民政府,、30個(gè)市級(jí)相關(guān)部門法治政府建設(shè)情況報(bào)告并要求各區(qū)縣,、各部門在自身門戶網(wǎng)站上進(jìn)行公布。主動(dòng)向黨委專題匯報(bào)法治政府建設(shè)情況,，報(bào)告工作中的重大問題,，及時(shí)消除制約法治政府建設(shè)的體制機(jī)制障礙,，不斷優(yōu)化體制機(jī)制，為下一年度更好的開展法治政府建設(shè)創(chuàng)造條件,。 

　?。ㄈ╅_展法治政府建設(shè)工作宣傳。開展“七五”普法,，推進(jìn)“法律七進(jìn)”,。印發(fā)《瀘州市法治宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃（2016—2020年）》，確定七大任務(wù)三項(xiàng)措施,，成為全市開展法治宣傳教育工作的綱領(lǐng)性文件,。開展“法潤(rùn)瀘州·七五普法行巡回宣講”。發(fā)揮新型媒體優(yōu)勢(shì),，創(chuàng)新普法方式,，形成網(wǎng)站、微博,、微信,、APP等立體化網(wǎng)絡(luò)宣傳格局，全力推進(jìn)“法律八進(jìn)”,。開展“壩壩講壇”群眾宣講活動(dòng),，遴選331名群眾宣講員，廣泛圍繞“全面依法治國”“法治”等開展“法律+文藝”微宣講,。全市共開展分領(lǐng)域,、分層次、分專題法治理論宣講1300余場(chǎng),，受眾4萬余人次,。通過開展“三下鄉(xiāng)”“科技之春”“3.15消費(fèi)者權(quán)益日”“4.26世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日”“6.26國際禁毒日”“法潤(rùn)瀘州·七五普法行巡回宣講”“百名法學(xué)家百場(chǎng)報(bào)告會(huì)”等法制教育宣傳主題活動(dòng)，營(yíng)造全員參與法治建設(shè)的良好氛圍,，強(qiáng)化社會(huì)法治意識(shí),。 

　　（四）加強(qiáng)法治政府建設(shè)督查考核,。市委將“抓法治”列入“三抓三主動(dòng)”綜合目標(biāo)考核,，與“抓發(fā)展”“抓黨建”并列。加大法治政府考核力度,，明確將依法行政作為依法治市的重要抓手,，其中法治政府建設(shè)工作的占比分值不斷提升。把推進(jìn)法治建設(shè)情況列入干部年度考核和領(lǐng)導(dǎo)班子年終報(bào)告工作的重要內(nèi)容,，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職述廉述法報(bào)告制度,。定期開展法治政府建設(shè)檢查和專項(xiàng)督查，分別就行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴、環(huán)境行政執(zhí)法,、法治政府建設(shè)中期情況等法治政府建設(shè)工作開展了調(diào)研和專項(xiàng)督導(dǎo),，形成自查報(bào)告和任務(wù)清單。對(duì)工作不力,、問題較多的,，及時(shí)約談、責(zé)令整改,、通報(bào)批評(píng),。　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　瀘州市人民政府 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年1月31日