瀘市府辦領(lǐng)〔2020〕8號

各區(qū)縣人民政府,，市級有關(guān)部門（單位）：

　　為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》《四川省自然資源廳關(guān)于印發(fā)〈四川省市縣國土空間總體規(guī)劃編制辦法〉的通知》（川自然資發(fā)〔2019〕56號）的相關(guān)要求,，積極推進(jìn)瀘州市國土空間總體規(guī)劃編制工作，決定成立瀘州市國土空間總體規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下,。

　　一,、領(lǐng)導(dǎo)小組成員

　　組 長：楊林興 市委副書記,、市長

　　副組長：封 安 市委常委,、常務(wù)副市長

　　郭 慶 副市長

　　成 員：曾 平 市政府秘書長

　　李振蛟 市政府副秘書長、辦公室主任

　　李小平 市委副秘書長,、市扶貧開發(fā)局局長

　　張學(xué)彬 市政府副秘書長

　　黃玉林 市發(fā)展改革委主任

　　周昌海 市經(jīng)濟(jì)和信息化局局長

　　黃月桂 市教育體育局局長

　　余茂杰 市科技和人才局局長

　　聶海波 市公安局常務(wù)副局長

　　劉 衛(wèi) 市民政局副局長

　　葛洪亮 市財政局局長

　　周 毅 市人力資源社會保障局局長

　　丁躍萍 市自然資源和規(guī)劃局局長

　　袁維榮 市生態(tài)環(huán)境局局長

　　李云春 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長

　　沈昭平 市交通運輸局局長

　　周洪華 市水務(wù)局局長

　　李仁軍 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

　　游 進(jìn) 市商務(wù)會展局局長

　　王 毅 市文化廣電旅游局局長

　　涂曲平 市衛(wèi)生健康委主任

　　李華桂 市應(yīng)急局局長

　　范永友 市城管執(zhí)法局局長

　　包 蓉 市統(tǒng)計局局長

　　張 程 市經(jīng)濟(jì)合作外事局局長

　　杜旭林 市林業(yè)竹業(yè)局局長

　　任曉波 市酒業(yè)發(fā)展局局長

　　盧啟剛 市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長

　　曾 妍 市口岸物流辦主任

　　王艷飛 市郵政管理局副局長

　　王賽西 市氣象局局長

　　陳 軍 市人防辦主任

　　邱 俊 市地方志辦公室主任

　　廖 俊 江陽區(qū)區(qū)長

　　靳地勝 龍馬潭區(qū)區(qū)長

　　譚榮兵 納溪區(qū)區(qū)長

　　曹 陽 瀘縣縣長

　　胥興貴 合江縣縣長

　　唐 杰 敘永縣縣長

　　陳廷俊 古藺縣縣長

　　王 強 高新區(qū)管委會主任

　　劉淑蘭 酒業(yè)園區(qū)管委會主任

　　尹德良 兩江新城管委會主任

　　徐 兵 自貿(mào)區(qū)川南臨港片區(qū)管委會主任

　　李 霄 航空航天產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨工委副書記

　　領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)國土空間規(guī)劃編制工作的總體部署,、工作指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、督查落實,，負(fù)責(zé)對國土空間規(guī)劃編制工作中的重大事項進(jìn)行審議，研究解決工作中的重大問題,。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和各專題研究小組,。辦公室設(shè)在市自然資源和規(guī)劃局，辦公室主任由市自然資源和規(guī)劃局局長丁躍萍兼任,。辦公室負(fù)責(zé)空間規(guī)劃編制的日常工作,，會同領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位做好規(guī)劃編制工作；領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位全程參與規(guī)劃編制工作,，負(fù)責(zé)及時全面準(zhǔn)確無償提供規(guī)劃編制所需數(shù)據(jù)及資料,，開展相關(guān)專題研究，并負(fù)責(zé)對市國土空間規(guī)劃編制中涉及本部門職責(zé)內(nèi)容進(jìn)行審核把關(guān)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員由各成員單位一名科級干部組成,。

　　二,、專題研究小組

　　（一）經(jīng)濟(jì)社會戰(zhàn)略小組,。

　　負(fù)責(zé)對接國家,、四川省及成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈、長江經(jīng)濟(jì)帶,、赤水河流域等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略（包括新區(qū)發(fā)展設(shè)置）,，研究提出瀘州市區(qū)域發(fā)展定位、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略,、目標(biāo)與指標(biāo)體系及策略路徑等,，提出與周邊市（縣）在資源利用、產(chǎn)業(yè)布局,、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境,、公共服務(wù),、社會管理等區(qū)域合作的重點和方向；開展人口流動與城鎮(zhèn)化發(fā)展,、全市重大產(chǎn)業(yè)項目,、交通、基礎(chǔ)設(shè)施等專題研究,；協(xié)調(diào)“十四五規(guī)劃”與國土空間規(guī)劃編制工作等,。

　　牽頭單位：市發(fā)展改革委

　　責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科技和人才局,、市公安局,、市人力資源社會保障局、市自然資源和規(guī)劃局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局,、市水務(wù)局,、市商務(wù)會展局、市經(jīng)濟(jì)合作外事局,、市酒業(yè)發(fā)展局,、市口岸物流辦，各區(qū)（縣）人民政府,，各園區(qū)管委會及相關(guān)單位

　?。ǘ┳匀毁Y源保護(hù)利用小組。

　　開展瀘州市森林,、草地資源保護(hù)與利用專題研究,，水資源保護(hù)與利用,、重點流域空間管控等專題研究；耕地資源,、礦產(chǎn)資源保護(hù)與利用專題研究,；提出森林資源空間格局，劃定基本林地保護(hù)區(qū),；明確取水用水總量,、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、水資源開發(fā)利用率等控制目標(biāo),，確定水資源配置方案,；落實永久基本農(nóng)田保護(hù)面積，明確補充耕地集中整備區(qū)規(guī)模和布局,；提出森林資源,、水資源、耕地資源,、草地資源和礦產(chǎn)資源的相關(guān)保護(hù)措施和管控要求,。

　　牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局

　　責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市林業(yè)竹業(yè)局，各區(qū)縣人民政府

　?。ㄈ┥鷳B(tài)修復(fù)和土地綜合整治小組,。

　　針對市縣域生態(tài)領(lǐng)域存在的生態(tài)空間布局失調(diào)、資源利用效率低等突出問題,，確定市縣域環(huán)境保護(hù),、污染治理和生態(tài)修復(fù)目標(biāo)，確定保護(hù),、治理與修復(fù)的主要任務(wù),、策略路徑、重點領(lǐng)域和重點地區(qū),；提出山體林草綜合整治和修復(fù),、水污染防治和水生態(tài)修復(fù)、礦山環(huán)境整治與修復(fù),、農(nóng)村垃圾與面源污染治理,、自然保護(hù)地生態(tài)修復(fù)等措施要求，提出環(huán)境保護(hù),、污染治理和生態(tài)修復(fù)重點工程項目,；確定土地綜合整治目標(biāo)，明確市縣域國土綜合整治的主要任務(wù)、策略路徑,、重點方向與重點區(qū)域,；提出高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、田水路林村綜合整治,、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和增存掛鉤,、低效用地再開發(fā)、生態(tài)環(huán)境治理,、閑置用地處置等重點工程和措施要求,。

　　牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局

　　責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局,、市交通運輸局,、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市應(yīng)急局,、市林業(yè)竹業(yè)局，各區(qū)縣人民政府

　?。ㄋ模┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃小組,。

　　圍繞國家政策及區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃,，開展全市產(chǎn)業(yè)（升級）、園區(qū)發(fā)展,、重大項目專題研究,，提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、方向,、規(guī)模,，確定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間布局方案,，制定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單,；組織開展加油加氣、電力工程,、通訊工程等專題研究,。

　　牽頭單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市商務(wù)會展局

　　責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市交通運輸局、市水務(wù)局、市文化廣電旅游局,、市酒業(yè)發(fā)展局,、市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、市口岸物流辦,，各區(qū)縣人民政府,，各園區(qū)管委會

　　（五）綜合交通規(guī)劃小組,。

　　對接國家,、區(qū)域交通，根據(jù)瀘州市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國土空間開發(fā)利用情況,，開展瀘州綜合交通體系專題研究,，制定市域綜合交通發(fā)展目標(biāo)與體系，確定城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò),，布置綜合交通樞紐,、物流設(shè)施。

　　牽頭單位：市交通運輸局

　　責(zé)任單位：市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市水務(wù)局、市城管執(zhí)法局,、市口岸物流辦,，各區(qū)縣人民政府，各園區(qū)管委會及相關(guān)單位

　?。┗A(chǔ)設(shè)施規(guī)劃小組,。

　　對接國家、區(qū)域交通,，根據(jù)瀘州市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國土空間開發(fā),，開展供水、排水,、燃?xì)?、電力、通信等市政基礎(chǔ)設(shè)施專題研究,，制定市域各類市政基礎(chǔ)設(shè)施配置策略和規(guī)劃指標(biāo),；提出市縣域供水、污水處理,、電力,、燃?xì)?、通信、環(huán)境衛(wèi)生等重大基礎(chǔ)設(shè)施布局模式,，明確重要市政基礎(chǔ)設(shè)施管廊控制要求,。

　　牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、市自然資源和規(guī)劃局,、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局,、市城管執(zhí)法局,，各區(qū)縣人民政府，各園區(qū)管委會

　?。ㄆ撸┕卜?wù)設(shè)施規(guī)劃小組,。

　　開展瀘州市教育、城市公交,、醫(yī)療衛(wèi)生,、文化、體育,、社會福利等城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施專題研究,，針對瀘州市公共服務(wù)設(shè)施存在的主要問題，提出相應(yīng)公共服務(wù)設(shè)施發(fā)展目標(biāo),、各級分類配置標(biāo)準(zhǔn),，明確各級各類公共服務(wù)設(shè)施空間布局、建設(shè)項目和規(guī)模,。

　　牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局

　　責(zé)任單位：市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市教育體育局,、市民政局、市生態(tài)環(huán)境局,、市交通運輸局,、市文化廣電旅游局、市衛(wèi)生健康委,、市林業(yè)竹業(yè)局,，各區(qū)縣人民政府

　　（八）自然人文魅力景觀小組,。

　　開展瀘州市自然人文魅力景觀專題研究,，制定各級各類自然人文特色資源保護(hù)要求和管控措施；提出由魅力景觀區(qū),、景觀廊道,、景觀節(jié)點構(gòu)成的自然人文魅力景觀體系和魅力景觀展示體系,。

　　牽頭單位：市文化廣電旅游局

　　責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市交通運輸局、市水務(wù)局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市城管執(zhí)法局、市林業(yè)竹業(yè)局,、市酒業(yè)發(fā)展局,、市地方志辦公室，各區(qū)縣人民政府

　?。ň牛┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃小組,。

　　結(jié)合國家、四川省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，開展瀘州市鄉(xiāng)村振興專題研究,，針對瀘州鄉(xiāng)村發(fā)展中存在的主要問題，提出推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的工作目標(biāo)以及振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的思路,；提出村莊分類發(fā)展要求，制定各類村莊發(fā)展的相關(guān)政策,，確定鄉(xiāng)村空間布局,，完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，整治鄉(xiāng)村人居環(huán)境,；分析瀘州市縣域山水,、田園、建筑,、人居等鄉(xiāng)村特色要素,，明確城鄉(xiāng)風(fēng)貌特色區(qū)，提出分區(qū)管控要求和指引,。

　　牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　責(zé)任單位：市發(fā)展改革委,、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局,、市水務(wù)局,、市文化廣電旅游局、市城管執(zhí)法局,、市扶貧開發(fā)局,、市林業(yè)竹業(yè)局,、市酒業(yè)發(fā)展局，各區(qū)縣人民政府

　?。ㄊ┚C合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃小組,。

　　分析評估瀘州市主要災(zāi)害類型及存在的安全防災(zāi)問題，確定防災(zāi)減災(zāi)目標(biāo),、設(shè)防標(biāo)準(zhǔn),，提出防洪排澇、地質(zhì)災(zāi)害,、消防,、人防、抗震,、公共安全等災(zāi)害防治防御措施,；劃出防災(zāi)重點防治區(qū)域，明確防災(zāi)工程應(yīng)急保障,、應(yīng)急服務(wù)等設(shè)施布局,，健全綜合聯(lián)動救災(zāi)機(jī)制，提供全市綜合防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)資料,。

　　牽頭單位：市應(yīng)急局

　　責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、市公安局、市民政局,、市自然資源和規(guī)劃局,、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市交通運輸局,、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市衛(wèi)生健康委,、市城管執(zhí)法局、市人防辦,，各區(qū)縣人民政府,，各園區(qū)管委會及相關(guān)單位

　　（十一）中心城市空間規(guī)劃小組,。

　　以現(xiàn)狀評估及雙評價為基礎(chǔ)，結(jié)合戰(zhàn)略規(guī)劃和主體功能區(qū)定位,，統(tǒng)籌各項要素,，對城市發(fā)展面臨的機(jī)遇、挑戰(zhàn),、風(fēng)險和隱患進(jìn)行研判,；研究確定中心城市性質(zhì),、功能定位、發(fā)展目標(biāo),、發(fā)展方向,、空間結(jié)構(gòu)、布局模式,；提出中心城市各類空間管控要求和管控指標(biāo)體系,，統(tǒng)籌中心城市城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模、布局和管理,，確定城市集中建設(shè)區(qū)范圍,，并協(xié)調(diào)城市集中建設(shè)區(qū)外各類用地及重大設(shè)施布局；確定城市空間布局結(jié)構(gòu)和功能分區(qū),，明確各類建設(shè)用地布局,；明確城市生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化策略，提升公共空間品質(zhì),；明確各歷史文化街區(qū)和歷史建筑等的整體保護(hù)要求,，提出舊城更新策略；預(yù)測住房需求與結(jié)構(gòu),，明確住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和社區(qū)布局模式,，以及相應(yīng)的社區(qū)服務(wù)配套設(shè)施；規(guī)劃布局公共設(shè)施,、工業(yè)和倉儲,、基礎(chǔ)設(shè)施等各類建設(shè)用地；制定地下空間開發(fā)利用的目標(biāo)和戰(zhàn)略,，提出城市地下空間總體規(guī)模,、功能布局，豎向分層和分期實施要求,，提出城市地下空間功能布局,，并提出相應(yīng)開發(fā)建設(shè)和管控要求；確定城市提出近期建設(shè)規(guī)劃和遠(yuǎn)景發(fā)展構(gòu)想,。

　　牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局

　　責(zé)任單位：市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市教育體育局,、市公安局,、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局,、市水務(wù)局,、市商務(wù)會展局,、市文化廣電旅游局、市衛(wèi)生健康委,、市應(yīng)急局,、市城管執(zhí)法局、市人防辦,，各區(qū)人民政府和各園區(qū)管委會

　　三,、其他

　　領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位若人事變動，則由接替該職務(wù)的同志自行替補,，不再另行發(fā)文調(diào)整,。瀘州市國土空間總體規(guī)劃編制工作結(jié)束后，規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組自行解散,。
　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　瀘州市人民政府辦公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2020年5月25日