政府令第75號

　　《瀘州市機(jī)場凈空及電磁環(huán)境保護(hù)管理辦法》已經(jīng)2019年12月11日市八屆人民政府第73次常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)予以公布,，自2020年2月1日起施行,。

　　

　                                           市 長：楊林興

　                                            2019年12月23日



　　瀘州市機(jī)場凈空及電磁環(huán)境保護(hù)管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范瀘州市機(jī)場凈空及電磁環(huán)境保護(hù)和管理工作,，確保軍民用航空器飛行安全和運(yùn)行正常,，根據(jù)《中華人民共和國軍事設(shè)施保護(hù)法》《中華人民共和國民用航空法》《民用機(jī)場管理?xiàng)l例》《四川省民用機(jī)場凈空及電磁環(huán)境保護(hù)條例》等法律法規(guī)規(guī)定,，結(jié)合瀘州市實(shí)際,，制定本辦法,。

　　第二條 瀘州市行政區(qū)域內(nèi)軍民航使用機(jī)場的凈空及電磁環(huán)境保護(hù)適用本辦法,。

　　第三條 本辦法所稱機(jī)場凈空保護(hù)區(qū),，是指為了保障軍民用航空器起飛、降落安全,，按照軍民航相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)劃定的空間范圍,，具體包括距機(jī)場跑道中心線及其延長線兩側(cè)各15千米，跑道兩端外各20千米以內(nèi)的矩形空間區(qū)域,。

　　在機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)劃設(shè)凈空保護(hù)核心區(qū)域,，即凈空障礙物限制面中過渡面、內(nèi)水平面,、錐形面,、進(jìn)近面和起飛爬升面覆蓋的區(qū)域。

　　第四條 本辦法所稱機(jī)場電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域，由機(jī)場無線電臺（站）電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域和機(jī)場飛行區(qū)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域兩部分組成,。

　　機(jī)場無線電臺（站）電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域,，是指長度從跑道中線的中點(diǎn)分別到跑道兩端延長線的近距導(dǎo)航臺或中指點(diǎn)標(biāo)臺（以大者為準(zhǔn)）距離再各增加500米，寬度為1000米的矩形范圍,。

　　機(jī)場飛行區(qū)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域,，是指跑道兩端入口為圓心13千米為半徑的弧和與兩條弧線相切的跑道的平行線圍成的區(qū)域。

　　第五條 市人民政府領(lǐng)導(dǎo)機(jī)場凈空及電磁環(huán)境保護(hù)工作,，將保護(hù)工作納入安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核體系,，建立完善工作責(zé)任制和聯(lián)席會議機(jī)制，研究解決重大問題,。

　　機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)的區(qū)縣人民政府具體負(fù)責(zé)機(jī)場凈空及電磁環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作,，組織相關(guān)部門制止影響飛行安全的行為并消除障礙物及設(shè)施設(shè)備。

　　機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在職責(zé)范圍內(nèi)配合開展機(jī)場凈空及電磁環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作,。

　　第六條 市民航管理部門會同軍方機(jī)場管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)機(jī)場凈空及電磁環(huán)境保護(hù)工作的組織協(xié)調(diào),。

　　市、區(qū)縣人民政府相關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)以下工作：

　?。ㄒ唬┙?jīng)信部門負(fù)責(zé)機(jī)場電磁環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作,，在審批機(jī)場電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置使用無線電臺（站）前，應(yīng)當(dāng)征求軍民航機(jī)場管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱“機(jī)場管理機(jī)構(gòu)”）意見,，負(fù)責(zé)排查無線電干擾源和查處違規(guī)行為,；

　　（二）教育體育部門負(fù)責(zé)將機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)和航路附近區(qū)域的空中體育運(yùn)動,、航模放飛等活動提前抄告機(jī)場管理機(jī)構(gòu)并按軍民航要求嚴(yán)格進(jìn)行,，指導(dǎo)信鴿、航模,、風(fēng)箏等協(xié)會制定凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)施放或放飛的管理辦法并監(jiān)督執(zhí)行,；

　　（三）公安部門依法查處凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)民用無人機(jī)違規(guī)飛行和違法違規(guī)燃放煙花爆竹及其他違反治安管理的行為,；

　?。ㄋ模┳匀毁Y源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)將機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)的限高要求納入國土空間規(guī)劃，按照機(jī)場凈空要求審批新建,、擴(kuò)建和改建建（構(gòu)）筑物,，將建（構(gòu)）筑物高度列為規(guī)劃核實(shí)內(nèi)容；

　?。ㄎ澹┥鷳B(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)監(jiān)督機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)煙塵達(dá)標(biāo)排放,，依法查處企業(yè)違法排污行為，依法劃定禁止露天焚燒秸稈,、落葉,、雜草等物質(zhì)重點(diǎn)區(qū)域,；

　　（六）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)建（構(gòu)）筑物施工現(xiàn)場塔吊航空障礙燈安裝,、開啟和警示紅旗安裝情況的監(jiān)督檢查,，協(xié)助機(jī)場管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查《航空障礙燈日常管理協(xié)議》簽約物業(yè)公司履行協(xié)議情況；

　?。ㄆ撸?yīng)急管理部門負(fù)責(zé)督促屬地區(qū)縣人民政府或行政主管部門對破壞機(jī)場凈空和電磁環(huán)境,、影響航空安全的行為進(jìn)行安全隱患整改；

　?。ò耍┏枪芫C合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域城市規(guī)劃區(qū),、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建（構(gòu)）筑物的查處工作，在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)其他影響飛行安全的違法行為查處工作,；

　　（九）林業(yè)竹業(yè)部門負(fù)責(zé)配合處置機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)種植影響飛行安全或者影響機(jī)場助航設(shè)施,、圍界安保設(shè)施的植物,，協(xié)助機(jī)場管理機(jī)構(gòu)開展鳥擊防范相關(guān)工作；

　?。ㄊ庀蟛块T負(fù)責(zé)以機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)和航路附近區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn),，加強(qiáng)對無人駕駛自由氣球和系留氣球的管理；

　?。ㄊ唬┢渌嚓P(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)機(jī)場凈空及電磁環(huán)境保護(hù)工作,。

　　第七條 機(jī)場管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)將機(jī)場總體規(guī)劃、機(jī)場障礙物限制圖抄送自然資源和規(guī)劃部門,，協(xié)助做好凈空及電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審批工作,；負(fù)責(zé)對機(jī)場凈空及電磁環(huán)境保護(hù)狀況進(jìn)行核實(shí)，發(fā)現(xiàn)影響機(jī)場安全運(yùn)行的疑似新增障礙物或影響電磁環(huán)境的建（構(gòu)）筑物及其他設(shè)施時(shí),，應(yīng)立即組織測量（檢測）,，并做好以下工作：

　　（一）按行業(yè)要求發(fā)布航行通告,，公布障礙物或影響電磁環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目的位置和高度,，視情況采取臨時(shí)限制措施；

　?。ǘ┝⒓磮?bào)告軍方管理部門和民航四川監(jiān)管部門,、區(qū)縣人民政府或有關(guān)主管部門；

　?。ㄈ┻M(jìn)行運(yùn)行安全評估,，確定其對運(yùn)行安全的影響程度；

　?。ㄋ模┓e極協(xié)調(diào)所在區(qū)縣人民政府及有關(guān)部門清除超高障礙物或進(jìn)行拆降,，消除安全隱患。對在建項(xiàng)目立即責(zé)令停工，并及時(shí)拆降超高部分,，拆降前要求建設(shè)單位或業(yè)主設(shè)置障礙標(biāo)志和障礙燈,；

　　（五）調(diào)查新增超高障礙物的超高原因,、超高部分屬性等情況,，形成調(diào)查分析報(bào)告，報(bào)軍方管理部門和民航四川監(jiān)管部門,；

　?。┎鸾倒ぷ魍瓿珊蠼M織復(fù)測。復(fù)測結(jié)果報(bào)軍方管理部門和民航四川監(jiān)管部門,。

　　第八條 任何單位和個(gè)人都有義務(wù)保護(hù)機(jī)場凈空及電磁環(huán)境,，有權(quán)對違反機(jī)場凈空及電磁環(huán)境保護(hù)的行為進(jìn)行勸阻、制止,，并向有關(guān)行政主管部門報(bào)告,。

　　第二章 機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)規(guī)定

　　第九條 機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)納入國土空間規(guī)劃，嚴(yán)格實(shí)施并向社會公布,。

　　第十條 機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的機(jī)場總平面規(guī)劃圖,，按相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制凈空障礙物限制圖，報(bào)行業(yè)主管部門審批后,，抄送市,、區(qū)縣自然資源和規(guī)劃部門。

　　第十一條 禁止在機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)從事下列活動：

　?。ㄒ唬┬藿ǔ^機(jī)場凈空障礙物限制高度的建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施,；

　　（二）修建可能向空中排放大量煙霧,、粉塵,、火焰、廢氣等影響飛行安全的建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施,；

　?。ㄈ┬藿ò袌觥?qiáng)烈爆炸物倉庫等影響飛行安全的建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施,；

　?。ㄋ模┰O(shè)置影響機(jī)場目視助航設(shè)施使用或者機(jī)組視線的燈光、標(biāo)志或物體,；

　?。ㄎ澹┓N植影響飛行安全或者影響機(jī)場助航設(shè)施使用的植物；

　?。╋曫B(yǎng),、放飛影響飛行安全的鴿子等鳥禽,；

　　（七）放飛孔明燈,、風(fēng)箏,；

　　（八）施放無人駕駛航空器（無人機(jī)）,，燃放煙花,、焰火，升放無人駕駛自由氣球和系留氣球,，進(jìn)行飛艇,、滑翔機(jī)、滑翔傘,、動力傘等飛行活動,；

　　（九）焚燒農(nóng)作物秸稈,、垃圾及其他可能排放大量影響飛行安全物質(zhì)的物品,；

　　（十）在機(jī)場及其場外專用設(shè)施圍界外5米范圍內(nèi),，搭建建（構(gòu)）筑物,、種植樹木或者從事挖掘,、堆積物體等影響機(jī)場運(yùn)行安全的活動,；

　　（十一）其他影響機(jī)場凈空保護(hù)的行為,。

　　第十二條 因重大慶典等活動確需在機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行本辦法第十一條第（八）項(xiàng)活動的,，應(yīng)當(dāng)提前向機(jī)場管理機(jī)構(gòu)提出書面申請，并經(jīng)書面同意后實(shí)施,。

　　第十三條 經(jīng)批準(zhǔn)在機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)施放系留氣球時(shí),，必須采取以下措施，并將施放情況報(bào)告機(jī)場管理機(jī)構(gòu)：

　?。ㄒ唬┯锌煽康墓潭ㄔO(shè)施并有專人負(fù)責(zé),；

　　（二）在系留氣球上加裝氣球掙脫系留時(shí)使氣球快速放氣的裝置,；

　?。ㄈ┘友b明顯的識別標(biāo)志；

　?。ㄋ模┫盗羲鲬?yīng)當(dāng)采用或者附有彩色飄帶,，使其在至少2000米以外能見；在夜間使用時(shí),，應(yīng)當(dāng)在系留氣球及系留索上裝置障礙物標(biāo)志及照明設(shè)備,，使氣球及系留索被照明,。

　　第十四條 自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)按以下規(guī)定審批機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)建（構(gòu)）筑物：

　　（一）對機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)凈空障礙物限制面外的不高出原地表30米且不高出機(jī)場標(biāo)高150米的建設(shè)項(xiàng)目,，由自然資源和規(guī)劃部門直接審批,；

　　（二）對機(jī)場凈空障礙物限制面內(nèi),，以及機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)凈空障礙物限制面外高出原地表30米且高出機(jī)場標(biāo)高150米的建設(shè)項(xiàng)目,，自然資源和規(guī)劃部門在審批前應(yīng)按軍民航相關(guān)管理程序的要求，書面征求軍方管理部門和民航四川監(jiān)管部門的意見,，并按最嚴(yán)限高確定建（構(gòu)）筑物最終高度,。

　　第十五條 自然資源和規(guī)劃部門在審批凈空保護(hù)區(qū)外超機(jī)場標(biāo)高400米以上的超高層建（構(gòu)）筑物前，應(yīng)當(dāng)征求機(jī)場管理機(jī)構(gòu)意見,。

　　第十六條 位于機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)未列入市,、縣自然資源和規(guī)劃部門審批的可能影響飛行安全的自建民房等建（構(gòu)）筑物、燈光或其它障礙設(shè)施和物體,，審批部門或建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在審批或建設(shè)前征求機(jī)場管理機(jī)構(gòu)意見,，確保符合機(jī)場凈空保護(hù)要求。

　　第十七條 機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)建（構(gòu)）筑物審批部門審批項(xiàng)目后,，應(yīng)當(dāng)通過信息共享等方式將審批信息告知機(jī)場管理機(jī)構(gòu),。機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)跟蹤項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，核實(shí)建筑物高度,、障礙物標(biāo)志,、障礙燈與標(biāo)準(zhǔn)的符合性，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)報(bào)告和制止,。

　　建設(shè)單位應(yīng)配合機(jī)場管理機(jī)構(gòu)對建設(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)場檢查,，配合提供設(shè)計(jì)高度、當(dāng)前建設(shè)高度,、塔架高度等施工資料,。

　　建設(shè)、施工,、監(jiān)理等工程責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)將建設(shè)項(xiàng)目高度,、障礙物標(biāo)志和障礙燈與標(biāo)準(zhǔn)的符合性納入驗(yàn)收范圍。

　　第十八條 機(jī)場管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)在凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)可能影響飛行安全的建（構(gòu)）筑物,、燈光或其它障礙設(shè)施和物體,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向其所在地區(qū)縣人民政府報(bào)告。

　　區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門及時(shí)依法采取有效措施,，消除對飛行安全的影響,。

　　第三章 電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)規(guī)定

　　第十九條 機(jī)場無線電導(dǎo)航臺（站）電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)，不得修建影響航空電磁環(huán)境的建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施,。確需修建的,，應(yīng)當(dāng)按照《四川省民用機(jī)場凈空及電磁環(huán)境保護(hù)條例》的規(guī)定選址定點(diǎn),。

　　第二十條 在機(jī)場電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)，實(shí)施建設(shè)或進(jìn)行可能影響電磁環(huán)境的任何活動,，應(yīng)當(dāng)滿足相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),，不得妨礙機(jī)場無線電專用頻率的正常使用。

　　禁止在以機(jī)場無線電臺（站）天線為中心的以下范圍內(nèi)從事下列活動：

　?。ㄒ唬┌霃?000米以內(nèi)設(shè)置1KW以上的調(diào)頻廣播電臺,；

　　（二）半徑1000米以內(nèi)設(shè)置調(diào)頻廣播電臺,；

　?。ㄈ┌霃?00米以內(nèi)設(shè)置能產(chǎn)生有源干擾的電子、電器設(shè)施,；

　?。ㄋ模┌霃?50米以內(nèi)設(shè)置金屬建筑物、密集居民樓,、架空高壓輸電線等高大障礙物,；

　　（五）半徑360米內(nèi)架設(shè)架空金屬線纜,，360米外架設(shè)超過天線頂部為準(zhǔn)0.5度垂直張角高度的金屬線纜,；

　　（六）半徑300米內(nèi)修建二級以上公路,；

　?。ㄆ撸┌霃?50米內(nèi)修建鐵路、電力排灌站,、金屬柵欄和存放金屬堆積物,；

　?。ò耍┌霃?00米以內(nèi)設(shè)置建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施,。

　　第二十一條 有關(guān)部門在電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)行使下列審批權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求軍方管理部門和民航四川監(jiān)管部門的意見：

　?。ㄒ唬┳匀毁Y源和規(guī)劃部門審批建（構(gòu)）筑物,、高壓輸電線路及通信線纜（基站）等可能影響電磁環(huán)境的設(shè)備、設(shè)施時(shí),；

　?。ǘ┢渌嘘P(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在審批其他可能影響電磁環(huán)境的設(shè)備、設(shè)施時(shí),。

　　第二十二條 機(jī)場無線電臺（站）受到其他非航空無線電臺（站）或者不明干擾源的干擾時(shí),，機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告經(jīng)信部門，經(jīng)信部門應(yīng)當(dāng)迅速組織排查干擾源,，按照管理權(quán)限,，督促產(chǎn)生干擾的單位（個(gè)人）采取措施消除干擾,。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第二十三條 因擅自新增障礙物或影響電磁環(huán)境的建（構(gòu)）筑物及其他設(shè)施造成的損失，由建設(shè)單位（業(yè)主）承擔(dān),。

　　第二十四條 在機(jī)場凈空及電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)內(nèi)從事危及航空安全的行為,，由有關(guān)部門依法處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

　　第二十五條 政府有關(guān)部門及其工作人員在機(jī)場凈空和電磁環(huán)境保護(hù)工作中玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，由其主管部門給予處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

　　第五章 附則

　　第二十六條 本辦法自2020年2月1日起施行。

　　信息公開選項(xiàng)：主動公開

　　瀘州市人民政府辦公室

  2019年12月25日印發(fā)