瀘州市人民政府關(guān)于加快城鄉(xiāng)危房改造的實(shí)施意見

瀘市府函[2015]278號(hào)

各區(qū),、縣人民政府,，市級(jí)有關(guān)部門：

　　為改善城鄉(xiāng)人居條件,，消除房屋安全隱患,，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,，特制定本實(shí)施意見,。

　　一,、目標(biāo)任務(wù)

　?。ㄒ唬┺r(nóng)村D級(jí)危房2015年底完成改造,；農(nóng)村C級(jí)危房2017年底基本完成改造。

　?。ǘ┏擎?zhèn)D級(jí)危房2015年底完成改造,；城鎮(zhèn)C級(jí)危房2016年底完成改造。

　　二,、工作原則

　?。ㄒ唬﹨^(qū)縣主體。區(qū)縣政府作為危房改造的責(zé)任主體,、工作主體,、實(shí)施主體，具體負(fù)責(zé)危房改造的落地實(shí)施,。

　?。ǘ┱腺Y金。各有關(guān)部門要按照“渠道不亂,、投向不變,、集中使用、各負(fù)其責(zé)”的原則,，按規(guī)定靈活運(yùn)用地質(zhì)災(zāi)害搬遷安置,、新農(nóng)村建設(shè)、扶貧連片區(qū)建設(shè),、農(nóng)村廉租房等制度措施,，整合項(xiàng)目和資金，集中投入農(nóng)村危房改造,。對(duì)納入危舊房申請(qǐng)補(bǔ)助資金的資料要作為具體依據(jù),，以便區(qū)縣落實(shí),，規(guī)范資金使用。對(duì)農(nóng)村危房戶改造原則按照1.2萬元/戶的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一補(bǔ)助,。補(bǔ)助資金,，敘永縣、古藺縣由市,、縣財(cái)政各承擔(dān)50%,；其余區(qū)縣由市財(cái)政承擔(dān)40%，區(qū)縣財(cái)政承擔(dān)60%”,。

　?。ㄈ╈`活處置。農(nóng)村危房改造采取就地重建,、異地遷建,、原房加固等多種方式相結(jié)合，充分尊重群眾意愿,，調(diào)動(dòng)危房住戶積極性和主動(dòng)性,，發(fā)揮群眾自建自改的主體作用；農(nóng)村危房改造要做到操作程序規(guī)范,，資助政策公開,、申請(qǐng)條件公開，審批程序和審批結(jié)果公開,，接受群眾監(jiān)督,，確保客觀公正,，群眾滿意,。城鎮(zhèn)危房采取政策性補(bǔ)助、銀行融資,、引進(jìn)社會(huì)資金參與等多種方式,，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量廣泛參與城鎮(zhèn)危房改造。

　　三,、工作要求

　?。ㄒ唬┟宓讛?shù)。

　　以區(qū)縣為單位,，各區(qū)縣人民政府組織住建,、規(guī)劃、國(guó)土,、扶貧等部門對(duì)所有城鄉(xiāng)危舊房屋進(jìn)行拉網(wǎng)式,、地毯式大排查，不得少清漏清,。所有危房要建檔立卡,，登記造冊(cè)，切實(shí)摸清底數(shù),。

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　　對(duì)排查摸底出的危舊房,，分類進(jìn)行處置,。對(duì)D級(jí)危房住戶，各區(qū)縣政府應(yīng)立即組織住戶全部搬離,，城鎮(zhèn)D級(jí)危房全部納入零星棚戶區(qū)進(jìn)行改造,。

　　（三）實(shí)施對(duì)象,。

　　農(nóng)村危房改造的實(shí)施對(duì)象為居住在危房中的分散供養(yǎng)五保戶,、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他農(nóng)村貧困農(nóng)戶,。危房是指依據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部制定的《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《導(dǎo)則》）,，鑒定屬于整棟危房（D級(jí)，需新建或重建）或局部危險(xiǎn)（C級(jí),，需維修加固）的房屋,。

　　（四）落實(shí)政策,。

　　1. 嚴(yán)格落實(shí)市委辦,、市政府辦《關(guān)于印發(fā)瀘州市幸福美麗新村建設(shè)實(shí)施方案的通知》（瀘委辦〔2015〕42號(hào)）文件規(guī)定。

　　2. 積極探索農(nóng)村廉租房建設(shè),。一是以縣（區(qū)）人民政府為主體,在重點(diǎn)鎮(zhèn),、中心村、聚居點(diǎn),，根據(jù)農(nóng)村貧困戶住房需求,，采取統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建方式，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村廉租房,。二是鼓勵(lì)支持村集體盤活現(xiàn)有農(nóng)村閑置房資源,，統(tǒng)一租賃，并按農(nóng)村廉租房標(biāo)準(zhǔn)租給符合條件的農(nóng)村貧困戶居住,。資金籌措按照省委農(nóng)工委《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村廉租房建設(shè)意見的通知》（川辦函〔2014〕123號(hào)）文件執(zhí)行,。

　　3. 城鎮(zhèn)危房改造納入城市棚戶區(qū)改造的，享受城市棚戶區(qū)相關(guān)政策支持,。

　　四,、組織保障

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。成立市城鄉(xiāng)危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組（成員名單見附件1）,，負(fù)責(zé)危房改造工作的組織指揮,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查等相關(guān)工作,。各區(qū)縣也要及時(shí)成立工作機(jī)構(gòu),，制定本區(qū)域危房改造工作方案，加快推進(jìn)工作落實(shí),。

　?。ǘ┟鞔_職責(zé)分工。農(nóng)村危房改造工作各區(qū)縣政府為實(shí)施主體和責(zé)任主體,。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)危舊房改造的組織協(xié)調(diào)和管理工作,，督促縣區(qū)城鄉(xiāng)危房排查、建立一戶一檔,，以及工程質(zhì)量與進(jìn)度的檢查和指導(dǎo),；市委農(nóng)工委負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，牽頭整合農(nóng)村項(xiàng)目資金向農(nóng)村危房改造傾斜,；市財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)資金使用進(jìn)行管理和資金籌集,、撥付、審核,、監(jiān)督工作,，以及相關(guān)財(cái)稅優(yōu)惠扶持政策的研究落實(shí)，并將危房改造經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算,；市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金,，并及時(shí)協(xié)調(diào)辦理項(xiàng)目立項(xiàng)或核準(zhǔn)等手續(xù)；市扶貧部門負(fù)責(zé)結(jié)合扶貧搬遷政策,，落實(shí)城鄉(xiāng)貧困人口住房改造扶貧補(bǔ)助資金,；市殘聯(lián)負(fù)責(zé)督促落實(shí)城鄉(xiāng)殘疾人危房改造救助資金，負(fù)責(zé)對(duì)殘疾人家庭申請(qǐng)危房改造救助資金的認(rèn)定和審批,；市國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造宅基地的審批工作,；市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)編制、規(guī)劃地塊設(shè)計(jì)方案,，及時(shí)辦理相關(guān)規(guī)劃審批手續(xù),；市審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目資金的審計(jì)。各部門要各司其責(zé),、加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo),，抓好資金籌措、土地供應(yīng),、建設(shè)進(jìn)度,、工程質(zhì)量等工作。

　　（三）強(qiáng)化督查考核,。市政府將與各區(qū)縣人民政府簽訂城鄉(xiāng)危房改造責(zé)任書,，該項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成情況納入?yún)^(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及黨政主要領(lǐng)導(dǎo)年度考核內(nèi)容。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成立督查組（見附件2）,，對(duì)各區(qū)縣工作目標(biāo)任務(wù)推進(jìn)情況跟蹤督查,，每月定期通報(bào)，對(duì)工作推進(jìn)有力,、成效明顯的，予以通報(bào)表揚(yáng),；對(duì)工作推進(jìn)不力,，目標(biāo)任務(wù)滯后的，予以通報(bào)批評(píng),，并嚴(yán)格督查督辦,；對(duì)因工作不負(fù)責(zé)、不具體,、不落實(shí)造成嚴(yán)重后果的,，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

　?。ㄋ模┙∪ぷ髦贫?。市領(lǐng)導(dǎo)小組要建立工作例會(huì)制度，定期或不定期召開危房改造工作例會(huì),，分析改造工作推進(jìn)過程中存在的重要問題,，并有針對(duì)性地提出應(yīng)對(duì)措施，確保問題及時(shí)妥善解決,。

　　附件：1. 瀘州市城鄉(xiāng)危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　　2. 瀘州市城鄉(xiāng)危房改造工作督查組成員名單

　　

　　瀘州市人民政府

　　2015年9月27日
 

　　附件1

　　

　　瀘州市城鄉(xiāng)危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　　

　　組 長(zhǎng)：劉 強(qiáng) 市委副書記,、市長(zhǎng)

　　副組長(zhǎng)：李曉宇 市委常委、農(nóng)工委主任

　　張文軍 副市長(zhǎng)

　　丁 湘 副市長(zhǎng)

　　成 員：張立新 市委副秘書長(zhǎng)

　　康 江 市政府副秘書長(zhǎng)

　　何 杰 市政府副秘書長(zhǎng)

　　李 鋒 市發(fā)展改革委主任

　　劉 洪 市民政局局長(zhǎng)

　　劉 杰 市財(cái)政局局長(zhǎng)

　　龐曉龍 市監(jiān)察局局長(zhǎng)

　　黃 勇 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)

　　丁躍萍 市國(guó)土資源局局長(zhǎng)

　　陳 軍 市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局局長(zhǎng)

　　李思能 市安全監(jiān)管局局長(zhǎng)

　　冉雷波 市扶貧移民局局長(zhǎng)

　　何 平 市殘聯(lián)理事長(zhǎng)

　　付小平 江陽區(qū)區(qū)長(zhǎng)

　　曾 平 龍馬潭區(qū)區(qū)長(zhǎng)

　　徐 利 納溪區(qū)區(qū)長(zhǎng)

　　薛學(xué)深 瀘縣縣長(zhǎng)

　　胥興貴 合江縣縣長(zhǎng)

　　陳景強(qiáng) 敘永縣縣長(zhǎng)

　　陳廷俊 古藺縣縣長(zhǎng)

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（市住保局）,，由黃勇同志兼任辦公室主任,，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)魏光德、市住保局局長(zhǎng)袁小宏同志兼任辦公室副主任,。

　　附件2

　　

　　瀘州市城鄉(xiāng)危房改造工作督查組成員名單

　　第一組 江陽區(qū)

　　組 長(zhǎng)：黃 勇 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)

　　成 員：魏在垚 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局安全科副科長(zhǎng)

　　許錫剛 市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站站長(zhǎng)

　　陳 偉 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局物業(yè)管理專家

　　聯(lián)絡(luò)員：魏在垚 聯(lián)系電話：13982793678

　　第二組 龍馬潭區(qū)

　　組 長(zhǎng)：陳 軍 市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局局長(zhǎng)

　　成 員：胡 泊 市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局綜合科副科長(zhǎng)

　　盧 毅 市房屋安全鑒定辦公室技術(shù)員

　　趙子為 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局物業(yè)管理專家

　　聯(lián)絡(luò)員：胡 泊 聯(lián)系電話：13909083299

　　第三組 納溪區(qū)

　　組 長(zhǎng)：劉 洪 市民政局局長(zhǎng)

　　組 員：王云嶺 市民政局辦公室主任

　　吳偉宏 市建設(shè)工作質(zhì)量監(jiān)督站副站長(zhǎng)

　　王方華 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局物業(yè)管理專家

　　聯(lián)絡(luò)員：王云嶺 聯(lián)系電話:13508037222

　　第四組 瀘 縣

　　組 長(zhǎng)：丁躍萍 市國(guó)土資源局局長(zhǎng)

　　組 員：何述清 市國(guó)土資源局辦公室主任

　　余 凌 市房屋安全鑒定辦公室技術(shù)員

　　咎 超 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局物業(yè)管理專家

　　聯(lián)絡(luò)員：何述清 聯(lián)系電話：13882758789

　　第五組 合江縣

　　組 長(zhǎng)：何 平 市殘聯(lián)理事長(zhǎng)

　　組 員：徐 勇 市殘聯(lián)辦公室主任

　　艾 理 市建設(shè)工作質(zhì)量監(jiān)督站土建室主任

　　劉太軍 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局物業(yè)管理專家

　　聯(lián)絡(luò)員：徐 勇 聯(lián)系電話：13882703313

　　第六組 敘永縣

　　組 長(zhǎng)：冉雷波 市扶貧移民局局長(zhǎng)

　　組 員：劉思宇 市扶貧移民局辦公室副主任

　　劉家佳 市建設(shè)工作質(zhì)量監(jiān)督站副站長(zhǎng)

　　靳 紅 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局物業(yè)管理專家

　　聯(lián)絡(luò)員：劉思宇 聯(lián)系電話：18982736886

　　第七組 古藺縣

　　組 長(zhǎng)：李思能 市安全監(jiān)管局局長(zhǎng)

　　組 員：蘇 玲 市安全監(jiān)管局辦公室主任

　　劉邦瓊 市房屋安全鑒定辦公室技術(shù)員

　　史勝勇 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局物業(yè)管理專家

　　聯(lián)絡(luò)員：蘇 玲 聯(lián)系電話：18982738887