瀘州市人民政府關(guān)于開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記示范建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)

瀘市府函[2015]2號(hào)

　各區(qū),、縣人民政府,，市級(jí)有關(guān)部門(mén)：

　　為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中,、四中全會(huì)精神,，加快建立和完善我市不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度體系,，根據(jù)國(guó)土資源部辦公廳《關(guān)于在四川省瀘州市開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記示范建設(shè)的函》（國(guó)土資廳函〔2014〕1114號(hào)）的要求,，結(jié)合我市實(shí)際,，現(xiàn)就開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記示范建設(shè)工作提出如下實(shí)施意見(jiàn),。

　　一,、指導(dǎo)思想

　　建立和實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度是《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》確定的一項(xiàng)重大改革任務(wù),，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系的必然要求,，也是貫徹落實(shí)十八屆三中,、四中全會(huì)精神的重要體現(xiàn)。我市不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記示范建設(shè)工作,，要在部,、省聯(lián)系會(huì)議的指導(dǎo)下，按照《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》要求,，本著嚴(yán)格執(zhí)法,，規(guī)范有序，點(diǎn)上先行，面上跟進(jìn),，職能整合先行,，統(tǒng)一登記逐步到位，探索和完善登記中的具體制度設(shè)置,，為市,、省及全國(guó)提供操作參考。

　　二,、總體目標(biāo)

　　按照統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu),、統(tǒng)一登記簿冊(cè)、統(tǒng)一登記依據(jù),、統(tǒng)一登記信息平臺(tái)“四統(tǒng)一”的要求,，完善機(jī)構(gòu)建立，整合工作職能,，依法穩(wěn)妥推進(jìn),，遠(yuǎn)近結(jié)合有序，全面完成不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu)建設(shè)和職能整合,，做到機(jī)構(gòu)統(tǒng)一,、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)正常,。

　　三,、工作內(nèi)容

　　（一）推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)和機(jī)構(gòu)整合

　　根據(jù)中央編辦《關(guān)于整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)的通知》（中央編辦發(fā)〔2013〕134號(hào)）文件精神,，逐步推進(jìn)市,、區(qū)縣國(guó)土、住建,、農(nóng)業(yè),、林業(yè)等部門(mén)的不動(dòng)產(chǎn)登記管理職責(zé)整合，由國(guó)土資源行政主管部門(mén)統(tǒng)一行使全市不動(dòng)產(chǎn)登記的指導(dǎo)監(jiān)督職責(zé),。建立不動(dòng)產(chǎn)登記工作聯(lián)席會(huì)議制度,，國(guó)土、住建,、農(nóng)業(yè),、林業(yè)等部門(mén)按照各自分工研究協(xié)調(diào)不動(dòng)產(chǎn)登記工作遇到的具體事項(xiàng)，提出解決問(wèn)題和完善政策措施的意見(jiàn)建議等,，通過(guò)各有關(guān)部門(mén)的密切協(xié)作和協(xié)同配合,，共同做好相關(guān)工作。市本級(jí)先行對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的國(guó)有土地使用權(quán)及房屋所有權(quán)的登記職責(zé)進(jìn)行整合,，明確市本級(jí)和三區(qū)事權(quán)職責(zé)分工,，按照國(guó)家,、省的安排部署，逐步整合林業(yè),、農(nóng)業(yè)等不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé),。試點(diǎn)縣瀘縣要按照全面開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的要求，加快對(duì)國(guó)土,、住建,、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門(mén)的不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)進(jìn)行調(diào)整整合,。其余區(qū)縣要按照中央編辦《關(guān)于整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)的通知》（中央編辦發(fā)〔2013〕134號(hào)）精神和工作要求,，力爭(zhēng)年底前完成不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu)職責(zé)的調(diào)整整合工作。

　?。ǘ╅_(kāi)展相關(guān)規(guī)程規(guī)范試驗(yàn)

　　在國(guó)土資源部和省國(guó)土資源廳的具體指導(dǎo)下,，在市本級(jí)和瀘縣依據(jù)土地、房產(chǎn),、農(nóng)業(yè),、林業(yè)等登記辦法、規(guī)程,、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展對(duì)國(guó)家層面制定的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記相關(guān)技術(shù)規(guī)程,、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行試驗(yàn)，開(kāi)展各類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合,、信息開(kāi)發(fā)與不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享交換模式研究,，形成我市不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記技術(shù)模式，促進(jìn)職責(zé)整合后有序開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記日常業(yè)務(wù),，確保各類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)工作的有效銜接,，為不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)及推廣奠定基礎(chǔ)。建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記相關(guān)制度規(guī)范,，為在市,、省及全國(guó)推行提供操作參考。

　?。ㄈ┙⒉⑼晟撇粍?dòng)產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)庫(kù),。市縣不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)成立后，要及時(shí)全面清理和整理不動(dòng)產(chǎn)登記資料,，按照國(guó)家統(tǒng)一制定的數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)整合建庫(kù)技術(shù)規(guī)程，對(duì)原有數(shù)據(jù)進(jìn)行錄入整理,，根據(jù)國(guó)土,、住建、林業(yè),、農(nóng)業(yè)等部門(mén)信息系統(tǒng)現(xiàn)狀完善不動(dòng)產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)庫(kù),，實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)主管部門(mén)和不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)互聯(lián)共享,。并按照信息平臺(tái)統(tǒng)一技術(shù)要求，預(yù)留接口,。一旦國(guó)家不動(dòng)產(chǎn)操作系統(tǒng)軟件建立,，及時(shí)接入信息平臺(tái)。

　　四,、工作要求

　?。ㄒ唬└叨戎匾暎訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。市上已成立由劉強(qiáng)市長(zhǎng)任組長(zhǎng),，國(guó)土、住建,、農(nóng)業(yè),、林業(yè)等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記示范建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)研究決定不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記示范建設(shè)工作的重大事項(xiàng),。各區(qū),、縣人民政府要高度重視，把此項(xiàng)工作列入重要議事日程,，盡快成立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記示范建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，加強(qiáng)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記示范建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律,，確保在推進(jìn)實(shí)施過(guò)程中隊(duì)伍不亂,、人員不散。

　?。ǘ﹨f(xié)調(diào)配合,，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)。市上已建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記示范建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議制度,，研究不動(dòng)產(chǎn)登記工作中遇到的機(jī)構(gòu)建立,、職能整合、業(yè)務(wù)銜接及信息共享互通等具體事項(xiàng),，提出解決問(wèn)題和完善政策措施的意見(jiàn)建議,，加強(qiáng)各部門(mén)之間工作協(xié)調(diào)。各區(qū)縣也應(yīng)盡快建立相應(yīng)制度,，并成立不動(dòng)產(chǎn)示范建設(shè)推進(jìn)工作組,，由國(guó)土、住建,、林業(yè),、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門(mén)抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成，負(fù)責(zé)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記示范建設(shè)工作推進(jìn)過(guò)程中的具體事項(xiàng),。

　?。ㄈ┘{入預(yù)算,，強(qiáng)化資金保障。各級(jí)財(cái)政要將不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記示范建設(shè)工作納入財(cái)政預(yù)算,，各級(jí)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記中心均設(shè)置為財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位,，不動(dòng)產(chǎn)登記局和不動(dòng)產(chǎn)登記中心的人員、辦公及網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)建設(shè)等所需資金納入財(cái)政預(yù)算,。

　?。ㄋ模?qiáng)化宣傳，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,，運(yùn)用通俗易懂的宣傳方式，加強(qiáng)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的宣傳,。要注意研究工作推進(jìn)中出現(xiàn)的新情況,、新問(wèn)題，積極探索和總結(jié)解決新問(wèn)題的辦法和經(jīng)驗(yàn),，重要情況要及時(shí)向市不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記示范建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組報(bào)告,。

　　

　

　　瀘州市人民政府

　　2015年1月3日