瀘州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)用地管理的通知

瀘市府函[2014]113號(hào)

　各區(qū),、縣人民政府,，市級(jí)有關(guān)部門：

　　為規(guī)范我市礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)用地行為，助推“六個(gè)突破、四年翻番”戰(zhàn)略實(shí)施,，破解用地難題，促進(jìn)礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》和《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》等有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際,，現(xiàn)將加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)用地管理通知如下,。

　　一、礦山用地范圍

　?。ㄒ唬┮罁?jù)《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T 21010—2007）,，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)用地，是指探礦權(quán)人,、采礦權(quán)人在取得有效的探礦權(quán),、采礦權(quán)時(shí),，實(shí)施勘查（含因勘查需要而布置的探井,、探槽及鉆探等工程）、開采礦產(chǎn)資源過程中需要占用的土地,，包括選礦場(chǎng),、采場(chǎng)、進(jìn)場(chǎng)道路及附屬設(shè)施等用地,。礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)用地應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃,，優(yōu)先選擇占用荒灘等未利用地，盡量不占或少占用耕地,，嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田,。

　　二、實(shí)行分類管理

　?。ǘ┮蜷_采礦產(chǎn)資源需要長(zhǎng)期占用土地,，且土地?zé)o法復(fù)墾的，在項(xiàng)目完成立項(xiàng)審批后,，依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù),。其中，屬集體經(jīng)濟(jì)組織開辦的礦山企業(yè),，或者集體經(jīng)濟(jì)組織與其他單位,、個(gè)人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等形式共同開辦的礦山企業(yè),，由有批準(zhǔn)權(quán)限機(jī)關(guān)批準(zhǔn)占用,，除此之外，應(yīng)依法辦理土地征收審批手續(xù),。

　?。ㄈ┮虻V產(chǎn)資源勘查,、開發(fā)、選礦及礦渣堆放需臨時(shí)占用土地,，且土地可復(fù)墾再利用的,，由各區(qū)縣國(guó)土資源部門按權(quán)限依法辦理臨時(shí)用地審批手續(xù)。

　?。ㄋ模┮蜷_發(fā)礦產(chǎn)資源配套修建的進(jìn)場(chǎng)道路,，其路面寬度小于6米，且路基寬度小于6.5米的,，按農(nóng)村道路管理,。

　　三、礦山用地審核

　?。ㄎ澹┑V山業(yè)主提出建設(shè)用地申請(qǐng)后,，區(qū)縣國(guó)土資源部門應(yīng)及時(shí)審查相關(guān)資料，屬建設(shè)用地征收類的,，符合條件及時(shí)轉(zhuǎn)報(bào)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),；屬占用類的，會(huì)同發(fā)改,、經(jīng)信等相關(guān)部門,，對(duì)業(yè)主上報(bào)的集體經(jīng)濟(jì)組織興辦礦山或以土地入股礦山的合法性、真實(shí)性進(jìn)行審查,，提出審查意見,，符合規(guī)定的，依法按程序報(bào)有權(quán)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)占用,。

　?。┑V山業(yè)主（或地勘單位）提出臨時(shí)用地申請(qǐng)后，區(qū)縣國(guó)土資源部門會(huì)同礦山所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,，對(duì)礦山（或勘查）臨時(shí)用地資料進(jìn)行審查,，重點(diǎn)審查與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂的用地協(xié)議，包含土地使用年限,、土地用途,、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、土地復(fù)墾措施,、交還和違約責(zé)任等,。審查符合條件的，由區(qū)縣國(guó)土資源部門批準(zhǔn)臨時(shí)用地,。臨時(shí)用地使用年限為2年,，臨時(shí)用地使用期滿后，確因礦山開發(fā)仍需繼續(xù)使用土地的,，礦山業(yè)主應(yīng)與集體經(jīng)濟(jì)組織重新簽訂用地協(xié)議,，按臨時(shí)用地審批程序報(bào)批,。建立臨時(shí)用地復(fù)墾保證金管理專門賬戶，督促礦山業(yè)主嚴(yán)格依法繳納耕地復(fù)墾保證金,，確保復(fù)墾措施落實(shí),。

　　四、加強(qiáng)礦山用地監(jiān)督管理

　?。ㄆ撸┛h級(jí)人民政府是礦山用地監(jiān)管主體,，縣級(jí)國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的礦山用地管理工作，發(fā)改,、經(jīng)信,、住建、環(huán)保,、林業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，協(xié)同做好礦山用地管理工作。

　?。ò耍┡R時(shí)用地遵循“誰(shuí)破壞,、誰(shuí)復(fù)墾”的原則，用地單位應(yīng)將土地復(fù)墾與生產(chǎn)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃,，把土地復(fù)墾納入生產(chǎn)建設(shè)計(jì)劃,。采礦（勘查）作業(yè)完成后,，縣級(jí)國(guó)土部門及時(shí)督促礦山企業(yè)按照合同約定的土地復(fù)墾要求和標(biāo)準(zhǔn),，做好采礦用地復(fù)墾工作，并在會(huì)同農(nóng)業(yè)部門驗(yàn)收合格并將歸還集體經(jīng)濟(jì)組織后,，退還臨時(shí)用地復(fù)墾保證金,。

　　（九）區(qū)縣國(guó)土資源部門應(yīng)將礦山用地納入日常動(dòng)態(tài)巡查監(jiān)管范圍,，對(duì)在未經(jīng)批準(zhǔn)的土地上擅自修建永久性建筑,、擅自擴(kuò)大用地規(guī)模及改變用地位置等行為，依照相關(guān)法律法規(guī),，給予嚴(yán)肅查處,。

　　

　

　　瀘州市人民政府

　　2014年6月6日