瀘市府函[2018]315號(hào)

各縣（區(qū)）人民政府,，市級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位）： 

　　為切實(shí)加強(qiáng)集中式飲用水水源保護(hù),，保障廣大人民群眾飲水安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)水法》《城市供水條例》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《四川省飲用水水源保護(hù)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合瀘州實(shí)際,，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)集中式飲用水水源保護(hù)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下。 

　　一,、總體目標(biāo) 

　　切實(shí)加強(qiáng)水污染防治,，全面推進(jìn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，完善水源地標(biāo)識(shí)標(biāo)牌,、隔離防護(hù),、視頻監(jiān)控、應(yīng)急防護(hù)工程等設(shè)施設(shè)備,，強(qiáng)化水源地監(jiān)測(cè)預(yù)警體系,，加快應(yīng)急備用水源地建設(shè)。到2020年,，縣級(jí)以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%,，主城區(qū)和縣城全部建成應(yīng)急備用水源；鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到90%,；全市集中式飲用水水源地風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置能力進(jìn)一步增強(qiáng),。 

　　二、保護(hù)范圍 

　　集中式飲用水水源地指進(jìn)入輸水管網(wǎng)送到用戶(hù)和具有一定取水規(guī)模（供水人口一般大于1000人）的在用,、備用和規(guī)劃水源地,，包括縣級(jí)以上城市集中式飲用水水源地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地。 

　?。ㄒ唬┛h級(jí)以上城市集中式飲用水水源地,。全市范圍內(nèi)在用、備用和規(guī)劃的縣級(jí)以上城市供水水源地,，包括市級(jí)和縣級(jí)城市集中式飲用水水源地,。 

　　（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地,。全市范圍內(nèi)在用,、備用和規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水水源地（含二級(jí)場(chǎng)鎮(zhèn)）。 

　　三,、主要工作任務(wù) 

　?。ㄒ唬?018年，繼續(xù)鞏固地級(jí)城市集中式飲用水水源地整治成效，確保問(wèn)題不反彈并經(jīng)得起各級(jí)檢查（督查）,。 

　?。ǘ?018年11月底前，全面完成縣級(jí)城市集中式飲用水水源地突出問(wèn)題集中整治,，包括中央和四川省環(huán)境保護(hù)督察,、各級(jí)飲用水水源專(zhuān)項(xiàng)檢查（督查）和自查自糾中發(fā)現(xiàn)的所有問(wèn)題。 

　?。ㄈ?018年12月底前,，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。完善水源地標(biāo)識(shí)標(biāo)牌,、隔離防護(hù)等設(shè)施,，依法整治保護(hù)區(qū)內(nèi)存在的排污口、工業(yè)企業(yè),、畜禽養(yǎng)殖,、居民建筑等違法違規(guī)行為，對(duì)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的水源地開(kāi)展綜合治理,。 

　?。ㄋ模?020年底前，主城區(qū)及縣級(jí)城市全部建成應(yīng)急備用水源并實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng),，確保應(yīng)急狀態(tài)下的供水安全,。 

　　四、職責(zé)分工 

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《四川省飲用水水源保護(hù)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和《瀘州市人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)集中式飲用水水源保護(hù)工作的緊急通知》（瀘市府函〔2017〕306號(hào)）的要求,，各縣（區(qū)）人民政府和市級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位）的職責(zé)分工如下,。 

　　（一）縣（區(qū)）人民政府,。 

　　屬地主體責(zé)任,，對(duì)轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水水源保護(hù)工作負(fù)總責(zé)。依法劃定轄區(qū)縣級(jí)城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū),，按要求制作集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)矢量圖,；負(fù)責(zé)轄區(qū)集中式飲用水水源保護(hù)監(jiān)督管理，強(qiáng)化集中式飲用水水源地執(zhí)法巡查,，依法查處影響集中式飲用水水源地水質(zhì)的污染物排放行為,；完善飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、隔離設(shè)施,、視頻監(jiān)控等設(shè)施設(shè)備,；及時(shí)清理集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的生活、建筑垃圾以及漂浮物等,；依法取締飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口和其他與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目,；負(fù)責(zé)除市級(jí)城市集中式飲用水水源地以外的其他集中式飲用水水源地應(yīng)急備用水源的規(guī)劃建設(shè),，完善供水管網(wǎng)并實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)；制定完善集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,，強(qiáng)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備,，定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練；定期組織對(duì)縣級(jí)城市集中式飲用水水源地水質(zhì),、供水水廠出水水質(zhì),、居民水龍頭末梢水水質(zhì)開(kāi)展監(jiān)測(cè)（檢測(cè)），及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)水質(zhì)監(jiān)測(cè)（檢測(cè)）信息,；定期組織對(duì)轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)開(kāi)展監(jiān)測(cè),；按照飲用水水源管理“五有”（有機(jī)構(gòu)、有人員,、有經(jīng)費(fèi)、有物資,、有制度）要求,，建立健全集中式飲用水水源保護(hù)長(zhǎng)效工作機(jī)制。 

　?。ǘ┦屑?jí)有關(guān)部門(mén)（單位）,。 

　　市環(huán)境保護(hù)局：對(duì)集中式飲用水水源保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。監(jiān)督飲用水水源保護(hù)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行,；依法劃定市級(jí)城市集中式飲用水水源保護(hù)區(qū),，負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)業(yè)主單位編制集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)報(bào)告和按要求制作集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)矢量圖，并組織評(píng)審和報(bào)批,；組織對(duì)集中式飲用水水源地水質(zhì)開(kāi)展監(jiān)測(cè),，并負(fù)責(zé)市級(jí)城市集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作；組織開(kāi)展集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)狀況評(píng)估,；定期通報(bào)集中式飲用水水源地水質(zhì)狀況,；聯(lián)合相關(guān)部門(mén)（單位）依法查處影響市級(jí)城市集中式飲用水水源地水質(zhì)的污染物排放行為；督促縣（區(qū)）人民政府完善集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌,、隔離防護(hù),、視頻監(jiān)控等設(shè)施設(shè)備。 

　　市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策,，嚴(yán)把集中式飲用水水源地及上游建設(shè)項(xiàng)目審批關(guān),；加大對(duì)集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)類(lèi)項(xiàng)目的支持力度；會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展集中式飲用水水源保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償工作,。 

　　市經(jīng)濟(jì)和信息化委：督促指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)落實(shí)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能降耗等相關(guān)制度,，推動(dòng)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，認(rèn)真執(zhí)行符合環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)政策,，按要求開(kāi)展項(xiàng)目的核準(zhǔn),、備案,，依法淘汰落后產(chǎn)能，減少污染物排放,。 

　　市公安局：加強(qiáng)對(duì)集中式飲用水水源地治安秩序的管理,，打擊集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)各種違法犯罪行為；制定有毒有害和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛安全通過(guò)市級(jí)城市集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)的措施并做好監(jiān)督管理工作,；在有條件的市級(jí)城市集中式飲用水水源地設(shè)置警務(wù)室,，強(qiáng)化日常監(jiān)管巡查力量。 

　　市財(cái)政局：負(fù)責(zé)市級(jí)城市集中式飲用水水源地保護(hù)工程資金的安排,、撥付和監(jiān)督管理,；督促指導(dǎo)縣（區(qū)）人民政府做好其他集中式飲用水水源地保護(hù)工程資金的安排、撥付和監(jiān)督管理等工作,；會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展集中式飲用水水源保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償工作,。 

　　市國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)區(qū)人民政府對(duì)市級(jí)城市集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)國(guó)有儲(chǔ)備土地加強(qiáng)管理；依法查處市級(jí)城市集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法用地,、用礦的行為,；嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃實(shí)施用途管制；督促指導(dǎo)縣（區(qū)）政府依法做好其他集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)國(guó)有儲(chǔ)備土地的管理,。 

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)市級(jí)城市集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)地表水截水溝工程和由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局實(shí)施的穿越飲用水水源保護(hù)區(qū)新建道路和橋梁應(yīng)急防護(hù)工程等建設(shè),。 

　　市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局：根據(jù)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，依法嚴(yán)格控制集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè),，為集中式飲用水水源保護(hù)留足空間,。 

　　市城管執(zhí)法局：為我市城市供水行業(yè)的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)牽頭開(kāi)展城市供水規(guī)劃的編制,、實(shí)施和調(diào)整,；負(fù)責(zé)市級(jí)城市集中式飲用水水源地應(yīng)急備用水源的規(guī)劃建設(shè)，完善供水管網(wǎng)并實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng),；負(fù)責(zé)督促縣（區(qū)）人民政府依法取締縣級(jí)以上城市集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的生活排污口,；依法取締城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)市級(jí)城市集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)占用河道的違法堆場(chǎng)。 

　　市交通運(yùn)輸局：依法拆除或關(guān)閉市級(jí)城市集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的砂石煤炭碼頭,；牽頭制定有毒有害和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸船舶安全通過(guò)市級(jí)城市集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)的措施并做好監(jiān)督管理工作,；負(fù)責(zé)禁止轄區(qū)位于長(zhǎng)江干流以外其他集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的船舶停靠,、裝卸,；負(fù)責(zé)制定有毒有害和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸船舶安全通過(guò)轄區(qū)位于長(zhǎng)江干流以外其他集中式飲用水水源地的措施并做好監(jiān)督管理工作。 

　　市水務(wù)局：按照規(guī)定的權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一監(jiān)督和管理工作,；負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促縣（區(qū)）人民政府實(shí)施農(nóng)村飲用水安全工程,，加強(qiáng)農(nóng)村集中式飲用水水源選擇，合理配置水資源,，枯水季節(jié)或者因重大旱情等造成水量不能滿(mǎn)足取水要求的,，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證飲用水取水,；指導(dǎo)督促縣（區(qū)）人民政府核定轄區(qū)內(nèi)水功能區(qū)水域納污能力，依法提出限制排污總量意見(jiàn),，依法加強(qiáng)飲用水水源地水土保持工作,；負(fù)責(zé)管轄權(quán)內(nèi)河道范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目及其他活動(dòng)的審批管理；依法查處市級(jí)城市集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)河道采砂違法行為,；依法查處城市規(guī)劃區(qū)外市級(jí)城市集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法占用河道堆放砂石的行為,；依法查處市級(jí)城市集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)河道岸線違法建設(shè)行為。 

　　市農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)種植業(yè),、水產(chǎn),、畜禽養(yǎng)殖業(yè)的監(jiān)督管理，防止農(nóng)藥,、化肥,、農(nóng)膜、畜禽糞便污染飲用水水源,；依法查處市級(jí)城市集中式飲用水水源地內(nèi)的網(wǎng)箱養(yǎng)殖,、電魚(yú)、炸魚(yú),、毒魚(yú)等違法行為。 

　　市林業(yè)局：負(fù)責(zé)市級(jí)城市集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)的水源涵養(yǎng)林及相關(guān)植被保護(hù)的監(jiān)管管理,；督促指導(dǎo)縣（區(qū)）人民政府做好其他集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)水源涵養(yǎng)林及相關(guān)植被保護(hù)工作,。 

　　市衛(wèi)生計(jì)生委：負(fù)責(zé)集中式飲用水水源地衛(wèi)生防疫，供水水廠出廠水,、居民水龍頭末梢水的監(jiān)測(cè)和監(jiān)督管理工作,。 

　　市安全監(jiān)管局：負(fù)責(zé)督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管理，落實(shí)安全防護(hù)和應(yīng)急處置措施,，防止因生產(chǎn)安全事故引發(fā)環(huán)境污染事故,，從而影響集中式飲用水水源地水質(zhì)安全；負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作,，加強(qiáng)對(duì)集中式飲用水水源地上游及周邊區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn),、儲(chǔ)存項(xiàng)目（包括危險(xiǎn)化學(xué)品長(zhǎng)輸管道建設(shè)項(xiàng)目）的安全監(jiān)管，建立重點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)源名錄,。 

　　市國(guó)資委：負(fù)責(zé)督促下屬?lài)?guó)資供水企業(yè)依法落實(shí)飲用水供水安全主體責(zé)任,；負(fù)責(zé)督促下屬?lài)?guó)資供水企業(yè)加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，加強(qiáng)水源地日常巡查,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門(mén)依法查處,，確保取供水安全。 

　　瀘州海事局：負(fù)責(zé)禁止轄區(qū)位于長(zhǎng)江干流的集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)船舶?？?、裝卸,；負(fù)責(zé)監(jiān)督有毒有害和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸船舶落實(shí)安全通過(guò)長(zhǎng)江干流瀘州段城市集中式飲用水水源地的措施。 

　　市政府法制辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)研究制定集中式飲用水水源保護(hù)有關(guān)地方條例,、政策并督促落實(shí),。 

　　市目督辦：負(fù)責(zé)將集中式飲用水水源保護(hù)工作納入環(huán)境保護(hù)綜合目標(biāo)考核；負(fù)責(zé)對(duì)市政府安排部署的集中式飲用水水源保護(hù)工作進(jìn)行督查督辦,。 

　　興瀘水務(wù)（集團(tuán)）：負(fù)責(zé)下屬水廠飲用水供水安全主體責(zé)任,，按職責(zé)對(duì)下屬水廠飲用水水源保護(hù)區(qū)加強(qiáng)巡查管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)報(bào)告,；負(fù)責(zé)配合屬地縣（區(qū)）人民政府及時(shí)清理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的垃圾,、漂浮物等；嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),、檢測(cè),；嚴(yán)格制水工藝處理，強(qiáng)化對(duì)入廠源水和出廠水,、末梢水不同時(shí)段的水質(zhì)檢測(cè),；按照規(guī)范巡查維護(hù)公共供水管網(wǎng)，嚴(yán)防損壞,、污染,；制定完善集中式飲用水水源地突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備,，定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練,。 

　　五、其他要求 

　?。ㄒ唬┙⒔∪惺斤嬘盟吹赝话l(fā)事件應(yīng)急機(jī)制,。各縣（區(qū)）人民政府和市級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位）要按照各自職責(zé)制定和完善集中式飲用水水源地突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。建立健全以應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),、技術(shù),、物資和人員保障系統(tǒng)為核心的應(yīng)急指揮系統(tǒng)，配備應(yīng)急裝備,，落實(shí)處置措施,，嚴(yán)格執(zhí)行重大事件的值班、報(bào)告和處理制定,。在枯水期,、汛期等特殊時(shí)段，要提前開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案檢查和演練活動(dòng),，查漏補(bǔ)缺,，切實(shí)提高預(yù)防和處置能力，形成高效有序的飲用水水源污染事故預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制,。 

　?。ǘ┩晟骑嬘盟踩Ｕ瞎ぷ餮膊閳?bào)告制度,。各縣（區(qū)）人民政府和市級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位）要建立巡查監(jiān)管、報(bào)告制度,，落實(shí)具體人員,，明確工作職責(zé)，對(duì)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行巡查,，對(duì)水質(zhì)加強(qiáng)監(jiān)測(cè),，及時(shí)制止污染或危害飲用水水源地水質(zhì)的行為，防止污染事故發(fā)生,。一旦發(fā)生或可能發(fā)生飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件,，要第一時(shí)間核實(shí)，按規(guī)定時(shí)限上報(bào),，堅(jiān)決杜絕錯(cuò)報(bào),、瞞報(bào)、漏報(bào)行為,。 

　?。ㄈ┘訌?qiáng)溝通、密切配合,，切實(shí)履職盡責(zé),。各縣（區(qū)）人民政府和市級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位）務(wù)必高度重視，加強(qiáng)溝通,、密切配合,，切實(shí)履職盡責(zé)。市目督辦將對(duì)各縣（區(qū)）人民政府和市級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位）工作滯后情況進(jìn)行督查,，對(duì)工作不落實(shí)、不具體,、不到位的單位和個(gè)人,，按規(guī)定啟動(dòng)行政問(wèn)責(zé)，涉及違法犯罪的,，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。 

　　本《通知》印發(fā)之日起，《瀘州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市集中式飲用水水源地保護(hù)工作的通知》（瀘市府函〔2014〕207號(hào)）廢止,。 　　

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　瀘州市人民政府 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年9月30日