瀘州市人民政府關(guān)于創(chuàng)建全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市的實(shí)施意見

瀘市府函[2013]4號(hào)

各區(qū)、縣人民政府,，市級(jí)各部門,，有關(guān)單位：

　　根據(jù)《質(zhì)檢總局關(guān)于同意爭(zhēng)創(chuàng)“全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”的函》（國質(zhì)檢質(zhì)函〔2012〕610號(hào)）文件精神，我市進(jìn)入全國首批25個(gè)創(chuàng)建“全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”的城市（區(qū)）行列,。為加快質(zhì)量強(qiáng)市步伐,，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力,，切實(shí)維護(hù)好人民群眾切身利益,，確保創(chuàng)建“全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”（以下簡稱創(chuàng)建活動(dòng)）成功，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

　　一,、工作目標(biāo)

　?。ㄒ唬┛傮w目標(biāo)

　　到2014年順利通過考核驗(yàn)收并榮獲“全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”稱號(hào)。創(chuàng)建活動(dòng)成效顯著,，形成一批擁有知名品牌,、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群和優(yōu)勢(shì)企業(yè),，建成較為完善的質(zhì)量安全監(jiān)控和檢測(cè)體系,，產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量整體水平達(dá)到國內(nèi)一流,，質(zhì)量發(fā)展成果全民共享,。

　　（二）具體目標(biāo)

　　1. 大力提升產(chǎn)品質(zhì)量：建立完善的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控和保障體系,，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達(dá)到95%以上,，重點(diǎn)產(chǎn)品國家監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在97%以上，出口產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格率達(dá)95%以上,，企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證,、3C認(rèn)證證書覆蓋率100%,，重特大質(zhì)量安全事故率為零。

　　2. 大力提升工程質(zhì)量：竣工交付使用的工程質(zhì)量100%達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范要求,，大中型工程建設(shè)項(xiàng)目一次驗(yàn)收合格率達(dá)到100%,，城市保障房工程建設(shè)質(zhì)量一次驗(yàn)收合格率達(dá)到100%，高速公路,、橋梁項(xiàng)目優(yōu)良率達(dá)到100%,，水利工程質(zhì)量合格率達(dá)到100%，其他工程一次驗(yàn)收合格率達(dá)到98%,，城市建筑工程節(jié)能效率和工業(yè)化建造比重逐年提高,，推進(jìn)采納《住宅性能評(píng)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，提升住宅溫度,、空氣,、采光、通風(fēng)等舒適性功能,。

　　3. 大力提升服務(wù)質(zhì)量：商貿(mào),、旅游、運(yùn)輸,、餐飲,、金融、通信等服務(wù)行業(yè)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化和品牌化經(jīng)營,，大力培育中華老字號(hào)等服務(wù)名牌企業(yè)，骨干服務(wù)企業(yè)和重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目的服務(wù)質(zhì)量達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平,，旅游場(chǎng)所標(biāo)識(shí)標(biāo)牌100%按國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,，服務(wù)產(chǎn)品種類數(shù)量逐年上升。

　　二,、工作重點(diǎn)

　?。ㄒ唬┲贫鞔_清晰的城市質(zhì)量規(guī)劃

　　加快《瀘州市十二五質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》的貫徹落實(shí)，制定《瀘州市貫徹落實(shí)〈質(zhì)量發(fā)展綱要（2011—2020年）〉實(shí)施意見》,，將落實(shí)質(zhì)量發(fā)展的遠(yuǎn)期規(guī)劃同解決當(dāng)前突出的質(zhì)量問題緊密結(jié)合,。圍繞質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)的總體目標(biāo)，廣泛開展質(zhì)量強(qiáng)縣（區(qū)）,、質(zhì)量強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng),、街道）、質(zhì)量強(qiáng)業(yè),、質(zhì)量強(qiáng)企活動(dòng),，不斷強(qiáng)化縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和企業(yè)在質(zhì)量強(qiáng)市工作中的基礎(chǔ)性作用。

　?。ǘ┖霌P(yáng)特色鮮明的城市質(zhì)量文化

　　充分發(fā)揮電視,、廣播、報(bào)刊,、網(wǎng)絡(luò)等媒體的輿論宣傳作用,，叫響“追求卓越品質(zhì)、鑄就醉美瀘州”城市質(zhì)量精神,。加大城市質(zhì)量氛圍營造力度,，在城市美化、廣告宣傳,、標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)等環(huán)境打造中融入地域特色強(qiáng)烈的“質(zhì)量強(qiáng)市”概念,，打造“質(zhì)量放心一條街”、“質(zhì)量放心商場(chǎng)”,。充分利用“質(zhì)量月”,、“世界標(biāo)準(zhǔn)化日”、“世界計(jì)量日”等活動(dòng),，廣泛開展群眾性質(zhì)量宣傳,；充分利用中小學(xué)質(zhì)量教育社會(huì)實(shí)踐基地，普及質(zhì)量知識(shí)教育,；充分利用QC小組等質(zhì)量管理方式,，推動(dòng)企業(yè)普遍開展質(zhì)量攻關(guān)和改進(jìn)。建立以產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄為重點(diǎn)的企業(yè)質(zhì)量信用等級(jí)評(píng)價(jià)制度,，強(qiáng)化質(zhì)量信用等級(jí)在評(píng)獎(jiǎng),、評(píng)先、稅收,、金融,、政府采購等方面的應(yīng)用,。建立質(zhì)量信息公共服務(wù)平臺(tái),，定期發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量安全信息。

　?。ㄈ┖粚?shí)支撐有力的城市質(zhì)量基礎(chǔ)

　　建立“政府負(fù)總責(zé),、部門分工協(xié)作、企業(yè)主體責(zé)任,、社會(huì)共同監(jiān)督”的質(zhì)量安全工作機(jī)制,。進(jìn)一步完善質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度和質(zhì)量違法打假聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、監(jiān)測(cè),、預(yù)警、信息通報(bào)和應(yīng)急處置體系建設(shè)，在重點(diǎn)醫(yī)院探索試行產(chǎn)品質(zhì)量傷害監(jiān)測(cè),。堅(jiān)持從源頭嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),，確保食品、藥品,、危險(xiǎn)化學(xué)品,、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域以及工程建設(shè)的質(zhì)量安全。進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn),、計(jì)量檢測(cè),、工程檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)化研究等技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè),，以國家酒類及加工食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心,、國家酒類包裝產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心等項(xiàng)目為重點(diǎn)，建成一批處于國內(nèi)領(lǐng)先水平的技術(shù)平臺(tái),。開展城市標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略研究,，健全產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)我市重點(diǎn)企業(yè)和產(chǎn)品積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),，爭(zhēng)取“酒類包材”,、“白酒酒莊”標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會(huì)落戶瀘州，在商品物流,、旅游餐飲,、城市建設(shè)、社區(qū)服務(wù)和社會(huì)管理等各個(gè)領(lǐng)域開展標(biāo)準(zhǔn)化工作,。加大質(zhì)量人才的培育和引進(jìn)力度,，大力發(fā)展質(zhì)量職業(yè)教育。

　?。ㄋ模┩菩锌茖W(xué)有效的城市質(zhì)量管理

　　突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品,，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，積極實(shí)施具有地方特色的品牌發(fā)展戰(zhàn)略,，推動(dòng)骨干企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國家質(zhì)量獎(jiǎng),，不斷壯大馳名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品數(shù)量。在100家規(guī)模以上企業(yè)導(dǎo)入卓越績效管理等先進(jìn)質(zhì)量管理模式,，幫助企業(yè)開展質(zhì)量管理,、環(huán)境管理、職業(yè)健康安全等體系認(rèn)證,，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施全面質(zhì)量管理,、精細(xì)化管理、5S管理,、六西格瑪管理等良好質(zhì)量管理方法,，探索推行首席質(zhì)量官制度,。開展質(zhì)量提升示范活動(dòng),，打造質(zhì)量強(qiáng)市示范點(diǎn)50個(gè)以上,，在產(chǎn)品質(zhì)量,、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量領(lǐng)域樹立“質(zhì)量強(qiáng)市”標(biāo)兵,，帶動(dòng)行業(yè)質(zhì)量提升,。委托國家認(rèn)可的研究評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開展城市居民質(zhì)量滿意度調(diào)查，將調(diào)查結(jié)果作為城市質(zhì)量管理持續(xù)改進(jìn)的重要依據(jù),，及時(shí)處理人民群眾關(guān)心的質(zhì)量問題,。定期編制城市質(zhì)量發(fā)展水平白皮書，并向社會(huì)發(fā)布,，為消費(fèi)購物,、質(zhì)量管理提供參考。暢通質(zhì)量訴求渠道,，完善12315,、12365、12345等質(zhì)量投訴舉報(bào)平臺(tái)建設(shè),。

　　三,、工作要求

　　（一）齊抓共管,，責(zé)任落實(shí)

　　瀘州市人民政府成立“創(chuàng)建全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市領(lǐng)導(dǎo)小組”（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）,，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)創(chuàng)建工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室內(nèi)設(shè)監(jiān)督檢查組,、產(chǎn)品質(zhì)量組,、工程質(zhì)量組和服務(wù)質(zhì)量組，分別由市監(jiān)察局,、市質(zhì)監(jiān)局,、市住建局和市商務(wù)局牽頭抓好對(duì)應(yīng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組建立創(chuàng)建工作聯(lián)席會(huì)議制度,，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,、部門協(xié)調(diào)會(huì)議和聯(lián)絡(luò)員會(huì)議。領(lǐng)導(dǎo)小組建立新聞發(fā)布制度,，不定期向社會(huì)發(fā)布有關(guān)信息,。各部門按照分工要求,，各司其職,、密切配合，形成工作合力,。各縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)質(zhì)量強(qiáng)縣（區(qū)）、質(zhì)量強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng),、街道）建設(shè)工作,，并結(jié)合本地實(shí)際，制定創(chuàng)建規(guī)劃,，努力形成全社會(huì)共同參與的工作格局,。

　　（二）加大投入,，保障到位

　　各級(jí)政府要加大質(zhì)量發(fā)展投入,，確保創(chuàng)建“全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”各項(xiàng)工作順利開展，要不斷強(qiáng)化公共平臺(tái)建設(shè),、質(zhì)量安全監(jiān)管,、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實(shí)施以及質(zhì)量輿論宣傳的財(cái)政支持。根據(jù)國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011—2020年）》的要求,，市政府設(shè)立“質(zhì)量管理獎(jiǎng)”,，對(duì)質(zhì)量管理先進(jìn)、成績顯著的組織和個(gè)人獲獎(jiǎng)?wù)叻謩e給予10萬元和1萬元的表彰獎(jiǎng)勵(lì),。

　?。ㄈ?qiáng)化考核，推進(jìn)有序

　　為保證工作的整體推進(jìn),，根據(jù)實(shí)施意見的目標(biāo)任務(wù)和國家創(chuàng)建質(zhì)量強(qiáng)市示范城市考核細(xì)則,，加快完善創(chuàng)建工作目標(biāo)責(zé)任考核體系，將質(zhì)量指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,，將質(zhì)量發(fā)展納入各級(jí)各部門以及領(lǐng)導(dǎo)干部的績效考核,。建立檢查督查及評(píng)價(jià)考核制度，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室監(jiān)督檢查組定期或不定期組織開展階段性檢查,、專項(xiàng)性督查,、針對(duì)性暗訪、評(píng)價(jià)性考核,，掌握工作進(jìn)展情況,，解決存在突出問題。各地,、各部門要加強(qiáng)本地區(qū),、本部門創(chuàng)建工作的組織實(shí)施和檢查考核，對(duì)創(chuàng)建工作成績突出的地區(qū)和部門,，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),，對(duì)工作不落實(shí)、措施不得力的地區(qū)和部門,，予以問責(zé)追究,，確保創(chuàng)建工作有序推進(jìn),。

　　

　　瀘州市人民政府

　　2013年1月8日