瀘州市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)《四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的緊急通知》的通知

瀘市府函[2012]201號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，市級(jí)有關(guān)部門,，駐瀘及市屬重點(diǎn)企事業(yè)單位：

　　現(xiàn)將《四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（川府發(fā)〔2012〕29號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)你們，并提出如下要求,，請(qǐng)一并認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　　一,、高度重視,，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各級(jí)、各部門和單位要站在講政治的高度,，充分認(rèn)識(shí)抓好安全生產(chǎn)工作的極端重要性,，要把做好當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作作為頭等大事來抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，精心組織,，周密安排,，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效,。各級(jí),、各部門和單位要立即組織召開一次專門的安全生產(chǎn)工作會(huì)議，研究提出加大安全生產(chǎn)工作力度的具體措施,，并針對(duì)本區(qū)縣,、本部門和本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，從體制,、機(jī)制,、投入等方面，采取過硬措施,，堅(jiān)決遏制安全生產(chǎn)事故多發(fā)勢(shì)頭,，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)。

　　二,、時(shí)刻警醒,，充分認(rèn)清當(dāng)前安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)

　　進(jìn)入8月份以來，全省接連發(fā)生多起重特大事故,，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失,。對(duì)此,，黨中央,、國(guó)務(wù)院，省委,、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視并作出重要批示,，要求各地區(qū)、各有關(guān)部門和各單位,，要從以上事故中認(rèn)真吸取教訓(xùn),，舉一反三，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)措施,，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作,，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

　　各級(jí),、各部門和單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)9月7日省政府安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示精神,，結(jié)合《市政府辦關(guān)于進(jìn)一步做好全市安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（瀘市府辦函〔2012〕277號(hào)）要求，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),，始終保持清醒頭腦,，牢固樹立“安全生產(chǎn)工作始終堅(jiān)持從零開始”的理念，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央,、省,、市對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的一系列部署和要求上來,，按照“安全責(zé)任、防范措施,、安全監(jiān)管,、治理整頓”四個(gè)到位的要求，在抓落實(shí)上狠下功夫,。

　　三,、迅速行動(dòng)，立即開展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)

　　各級(jí),、各部門和單位要立即組織開展安全生產(chǎn)隱患大檢查和大整治活動(dòng),，要從重點(diǎn)問題和薄弱環(huán)節(jié)抓起，深化煤礦,、道路和水上交通運(yùn)輸,、建筑施工等行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，遏制和減少生產(chǎn)安全事故,。交通運(yùn)輸尤其是道路客運(yùn),、城市交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)劝踩a(chǎn)工作是當(dāng)前安全生產(chǎn)的重中之重,。要突出部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，狠抓薄弱環(huán)節(jié)和隱患排查整治，確保專項(xiàng)整治取得明顯成效,。繼續(xù)加強(qiáng)交通安全管理,，深入貫徹落實(shí)“五整頓”、“三加強(qiáng)”工作措施,，著力改善交通秩序,，預(yù)防和減少道路交通事故。

　　四,、落實(shí)責(zé)任,，嚴(yán)格生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究

　　按照“安全第一、預(yù)防為主,、綜合治理”的方針,，層層建立安全工作責(zé)任制，全面建立領(lǐng)導(dǎo)班子全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,，層層抓好落實(shí),，確保責(zé)任落實(shí)到基層，落實(shí)到各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和工作崗位,。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任追究制,，嚴(yán)肅認(rèn)真查處安全生產(chǎn)事故，凡發(fā)生安全生產(chǎn)事故的,，必須按照“四不放過” 和“依法依規(guī),、實(shí)事求是,、注重實(shí)效”的原則，查清原因,，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任,。

瀘州市人民政府

　　2012年9月19日

　四川省人民政府

　　關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的緊急通知

川府發(fā)〔2012〕29號(hào)

　　各市（州）、縣（市,、區(qū)）人民政府,，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　今年8月以來,，我省接連發(fā)生滬蓉高速南廣段“8·26”重大道路交通事故,、攀枝花肖家灣煤礦“8·29”特別重大瓦斯爆炸事故和達(dá)州萬(wàn)源市永盛煤礦“9·9”煤與瓦斯突出事故，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失,，教訓(xùn)極其深刻,，充分暴露出我省安全生產(chǎn)工作還存在認(rèn)識(shí)不到位、責(zé)任不到位,、措施不到位,、落實(shí)不到位等突出問題。為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，切實(shí)扭轉(zhuǎn)當(dāng)前安全生產(chǎn)被動(dòng)局面,，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)緊急通知如下,。

　　一、進(jìn)一步提高對(duì)安全生產(chǎn)工作極端重要性的認(rèn)識(shí)

　　安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局,。黨的十八大召開在即，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境是各地,、各部門的一項(xiàng)嚴(yán)肅政治責(zé)任。各地,、各部門要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì),，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，站在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度,，站在以人為本,、執(zhí)政為民的高度，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,，深刻汲取近期事故教訓(xùn),，把確保安全生產(chǎn)擺在更加突出的位置，舉一反三,，動(dòng)員全社會(huì)力量,，采取切實(shí)有效措施,，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生,，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　二,、進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

　　企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體,，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過程必須堅(jiān)持安全生產(chǎn)基本方針，承擔(dān)履行安全生產(chǎn)工作的直接責(zé)任,。要足額保障安全投入,，推進(jìn)和實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快建設(shè)各項(xiàng)安全系統(tǒng)和裝備,，落實(shí)安全生產(chǎn)保障措施,，提高生產(chǎn)安全防護(hù)水平。要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系,，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)班組安全建設(shè)，落實(shí)企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理,，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場(chǎng)帶班等制度,，夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。各有關(guān)職能部門要督促企業(yè)自查,、自報(bào),、自改安全隱患，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患必須立即整改,，對(duì)整改不到位,、不能確保安全的，一律責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),。

　　三,、進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管措施

　　按照屬地管理和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”,、“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,，把安全生產(chǎn)納入行業(yè)管理，嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件,，嚴(yán)格技術(shù)和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，嚴(yán)查重處安全生產(chǎn)違法行為,，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié),、每個(gè)崗位、每位員工,。各地,、各部門要立即開展安全生產(chǎn)大檢查,，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的措施,、更硬的手段,，對(duì)各行各業(yè)特別是重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行“地毯式”和“拉網(wǎng)式”安全排查,，注重實(shí)效,，不搞形式主義，確保不留死角,，徹底消除隱患,。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，采取強(qiáng)有力的整改措施,，對(duì)重大安全生產(chǎn)隱患,，分級(jí)掛牌督辦，確保隱患整改到位,；對(duì)無(wú)法整改的,，該關(guān)閉的堅(jiān)決關(guān)閉，該停產(chǎn)整頓的堅(jiān)決停產(chǎn)整頓,，該取締的堅(jiān)決取締,。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，明確安全檢查內(nèi)容,、方式,，按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則,，明確檢查人員隱患排查責(zé)任,，建立健全檢查人員問責(zé)機(jī)制。

　　四,、進(jìn)一步從源頭上加大安全生產(chǎn)綜合治理力度

　　采取標(biāo)本兼治,、重在治本的措施，深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,，加大高危行業(yè)企業(yè)重組力度,，整合淘汰安全保障程度低的落后產(chǎn)能，堅(jiān)決淘汰不符合安全標(biāo)準(zhǔn),、職業(yè)危害嚴(yán)重、危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù),、工藝和裝備,，堅(jiān)決關(guān)閉一批生產(chǎn)條件差、產(chǎn)能落后的小煤礦,。新建,、改建,、擴(kuò)建項(xiàng)目必須落實(shí)安全措施，審批部門必須嚴(yán)格安全準(zhǔn)入條件限制,。扎實(shí)推動(dòng)煤礦資源整合和企業(yè)兼并重組,，調(diào)整優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)我省煤礦“多小散亂,、事故多發(fā)”的局面,。深化煤礦瓦斯治理、水害防治和隱患整治,，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為,，對(duì)災(zāi)害嚴(yán)重、安全基礎(chǔ)差,、不具備改造條件的企業(yè),，堅(jiān)決依法實(shí)施關(guān)閉。大力推進(jìn)安全,、文明,、和諧的社會(huì)主義新礦山建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)?；?、采掘機(jī)械化、管理標(biāo)準(zhǔn)化,、生產(chǎn)安全信息化,、生活設(shè)施人性化，徹底改變臟亂差的形象,。道路交通,、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆破器材,、煙花爆竹,、消防、建筑施工等行業(yè)領(lǐng)域,，要切實(shí)解決影響安全生產(chǎn)的深層次問題,，從源頭上提升安全生產(chǎn)水平。

　　五,、進(jìn)一步營(yíng)造安全生產(chǎn)的良好氛圍

　　充分利用電視,、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙,、廣播等多種形式普及安全常識(shí),，注重運(yùn)用典型事故案例開展警示教育，增強(qiáng)全社會(huì)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的思想意識(shí),。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用,，堅(jiān)決曝光各類安全隱患、措施不落實(shí)的現(xiàn)象和非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,；對(duì)媒體披露的線索,，抓住不放，一查到底,。建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,，落實(shí)生產(chǎn)安全事故和隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)群眾和新聞單位監(jiān)督舉報(bào)各類安全生產(chǎn)違法行為,。充分發(fā)揮各類社會(huì)組織的作用,，組織開展群眾性安全生產(chǎn)活動(dòng)，努力營(yíng)造全社會(huì)重視安全生產(chǎn),、支持安全生產(chǎn),、推動(dòng)安全生產(chǎn)的良好氛圍。

　　六,、進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度

　　進(jìn)一步建立完善安全生產(chǎn)考核評(píng)價(jià)體系,，建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲機(jī)制。嚴(yán)格按照“四不放過”（事故原因未查清不放過,，事故責(zé)任人未受到處理不放過,，事故責(zé)任人和周圍群眾沒有受到教育不放過，事故制定的切實(shí)可行的整改措施未落實(shí)不放過）和依法依規(guī),、實(shí)事求是,、注重實(shí)效的原則，從嚴(yán)追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任,。對(duì)發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故的,，既要追究有關(guān)地方政府、部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,，又要追究企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任,。凡因失職、瀆職和監(jiān)管,、檢查走過場(chǎng)造成生產(chǎn)安全事故或惡劣影響的,，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，并深挖細(xì)查可能涉及的腐敗問題,。凡是身陷非法利益格局,，凡是工作不盡職、不落實(shí),、不到位,，凡是違規(guī)“打招呼”影響安全生產(chǎn)工作的,，無(wú)論是否發(fā)生事故,，一經(jīng)查實(shí),，一律依法依規(guī)嚴(yán)肅處理嚴(yán)格落實(shí)涉及安全生產(chǎn)的中介機(jī)構(gòu)、咨詢專家等的責(zé)任,，堅(jiān)持“誰(shuí)簽字,、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，實(shí)行責(zé)任終身追究制,。

　　七,、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　各地、各部門要保持清醒的頭腦,，務(wù)必克服厭倦和松懈情緒,，

　　務(wù)必克服地方保護(hù)主義思想，務(wù)必克服重生產(chǎn)輕安全觀念,，真正從思想上把安全生產(chǎn)作為維護(hù)人民群眾利益的大事抓緊抓好,，抓到實(shí)處。各地,、各部門主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人,，分管領(lǐng)導(dǎo)要按照“一崗雙責(zé)”的要求具體抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任全覆蓋,。各地,、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作親自安排部署，親自帶隊(duì)檢查,，集中解決存在的突出問題,。要認(rèn)真研究解決安全監(jiān)督、行業(yè)安全管理體制和增加安全投入等問題,。同時(shí),，要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督和行業(yè)安全管理力量建設(shè)。

　　省政府督查室,、省政府安委會(huì)辦公室要切實(shí)加強(qiáng)督促檢查,，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

　　

四川省人民政府

　　2012年9月10日