瀘州市人民政府關(guān)于印發(fā)瀘州市社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃（2017—2020年）的通知

瀘市府發(fā)[2017]14號(hào)

各區(qū)、縣人民政府,，市級(jí)各部門：

　　《瀘州市社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃（2017—2020年）》已經(jīng)瀘州市第八屆人民政府第7次常務(wù)會(huì)審議通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。

　　

　
　　瀘州市人民政府

　　2017年4月6日


,、

瀘州市社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃

　?。?017—2020年）

　　社會(huì)信用體系是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)管理體制的重要組成部分，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ),。為貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院和省委、省政府工作部署,，加快推進(jìn)我市社會(huì)信用體系建設(shè),，著力構(gòu)建“誠信瀘州”，增強(qiáng)全社會(huì)誠信意識(shí),，營造誠信化市場環(huán)境和法治化社會(huì)環(huán)境,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，依據(jù)國務(wù)院《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》（國發(fā)〔2014〕21號(hào)）,、四川省人民政府《四川省社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃(2014-2020年)》（川府發(fā)〔2014〕66號(hào)）,，結(jié)合我市實(shí)際,，編制本規(guī)劃。規(guī)劃期為2017—2020年,。

　　一,、發(fā)展現(xiàn)狀和面臨形勢(shì)

　　（一）發(fā)展現(xiàn)狀

　　近年來,，我市全面落實(shí)國家及省委,、省政府關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的工作部署，積極探索社會(huì)信用體系建設(shè)理論和實(shí)踐,，社會(huì)信用體系建設(shè)取得了初步成效,。

　　工作協(xié)調(diào)機(jī)制初步建立。成立了瀘州市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,，有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)任副組長、市級(jí)51個(gè)相關(guān)部門為成員單位,，領(lǐng)導(dǎo)小組分設(shè)七個(gè)專項(xiàng)推進(jìn)小組,，協(xié)調(diào)各部門共同推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)各項(xiàng)工作，開展失信懲戒聯(lián)動(dòng)管理,。各區(qū),、縣也相應(yīng)展開社會(huì)信用體系建設(shè)，初步形成市,、區(qū),、縣聯(lián)動(dòng)的信用體系建設(shè)工作格局。

　　信用管理制度建設(shè)取得一定成效,。制定出臺(tái)了《瀘州市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)實(shí)施意見》，明確工作目標(biāo)和工作措施,。加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè),、領(lǐng)域信用制度建設(shè)，先后在企業(yè)納稅信息,、企業(yè)信用信息歸集,、建筑領(lǐng)域企業(yè)信用評(píng)價(jià)等方面出臺(tái)了一批相關(guān)信用規(guī)范性文件。

　　公共信用信息管理系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)已具備一定基礎(chǔ),。成立瀘州市社會(huì)信用管理辦公室,，設(shè)立瀘州市公共信用信息中心，開展全市公共信用信息的歸集,、披露,、應(yīng)用等工作。建成的“信用瀘州”門戶網(wǎng)站,，實(shí)現(xiàn)了與“信用中國”的無縫對(duì)接,，為公共信用信息管理系統(tǒng)建設(shè)提供了基本條件,。

　　部門和行業(yè)信用體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，政務(wù)誠信和商務(wù)誠信齊頭并進(jìn),。瀘州市人民政府獲得市州政府質(zhì)量考核A級(jí),。金融征信體系建設(shè)順利推進(jìn)，人行瀘州市中心支行將企業(yè)和其他組織信用檔案,、個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫納入征信系統(tǒng),。市工商局將企業(yè)登記信息、處罰信息和企業(yè)申報(bào)信息在全省企業(yè)信用公示平臺(tái)上予以公示,，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營異常名錄監(jiān)管,。開展“守法誠信”理想信念教育實(shí)踐活動(dòng)，打造“誠信瀘商”品牌,。

　　積極推動(dòng)重點(diǎn)建設(shè)專項(xiàng)工程領(lǐng)域,，積極推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，探索小微企業(yè)信用體系建設(shè)做法,。在合江縣展開農(nóng)村信用體系試驗(yàn)區(qū)建設(shè),。開展小額貸款公司和融資性擔(dān)保公司信用評(píng)級(jí)工作，推進(jìn)評(píng)級(jí)結(jié)果的應(yīng)用,，研發(fā)信用存貸款產(chǎn)品,，強(qiáng)化對(duì)小微企業(yè)的信貸支持力度。

　　我市社會(huì)信用體系建設(shè)取得了一定成效,，但依然存在亟待解決的突出問題：信用體系建設(shè)推進(jìn)機(jī)制有待完善,；信用制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)相對(duì)滯后，缺乏系統(tǒng)的信用制度體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系,；尚未建成覆蓋全市的公共信用信息管理系統(tǒng),，公共信用信息的記錄、征集和共享水平不高,；守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制尚不健全,，守信成本過高、失信成本偏低,；信用服務(wù)市場發(fā)育不足,，信用產(chǎn)品的需求和供給尚未有效激發(fā)；誠信文化尚未全面普及,，社會(huì)信用環(huán)境有待改善,；政務(wù)誠信度和司法公信度與人民群眾的期待還存在差距等。

　?。ǘ┟媾R形勢(shì)

　　黨中央,、國務(wù)院高度重視社會(huì)信用體系建設(shè)，黨的十八大首次將“誠信”納入社會(huì)主義核心價(jià)值體系,。省委,、省政府進(jìn)一步明確要求加快建設(shè)社會(huì)信用體系,，建立健全社會(huì)征信體系，褒揚(yáng)誠信,，懲戒失信,。根據(jù)國家發(fā)展改革委和中國人民銀行批復(fù)，瀘州市獲批列入國家第二批創(chuàng)建社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市,，目標(biāo)任務(wù)分為兩年?，F(xiàn)階段國情、省情,、市情的深刻變化,，對(duì)我市加快建立健全社會(huì)信用體系提出了迫切要求。

　　完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,，迫切要求加快社會(huì)信用體系建設(shè),。信用是市場經(jīng)濟(jì)的基石，是降低交易成本,、優(yōu)化資源配置有效手段,。加快建設(shè)法制健全、體系完善,、監(jiān)管有力,、競爭有序的社會(huì)信用體系，是打擊失信行為,、防范和化解經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn),、整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、培育具有國際合作競爭優(yōu)勢(shì),、完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根本舉措,。

　　實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，必然要求加快社會(huì)信用體系建設(shè),。我市正處于建設(shè)長江上游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)的關(guān)鍵期,，倡導(dǎo)誠實(shí)守信、鼓勵(lì)創(chuàng)新,、尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好市場環(huán)境可以為持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展創(chuàng)造條件。通過建立完善社會(huì)信用體系,，吸引和集聚高素質(zhì)人才和資本,，促進(jìn)資源優(yōu)化配置、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),、提升區(qū)域軟實(shí)力和影響力,，有助于加速形成川滇黔渝結(jié)合部區(qū)域中心城市。

　　改進(jìn)和創(chuàng)新社會(huì)管理方式,，必然要求加快社會(huì)信用體系建設(shè),。加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè),，有利于推進(jìn)建設(shè)服務(wù)型政府，規(guī)范發(fā)展社會(huì)組織,，有助于弘揚(yáng)社會(huì)公平正義,，增強(qiáng)社會(huì)誠信，促進(jìn)社會(huì)互信,，減少并及時(shí)化解社會(huì)矛盾,，提高群眾的幸福感，是瀘州實(shí)現(xiàn)兩個(gè)率先的內(nèi)在要求,。

　　二,、總體要求和建設(shè)目標(biāo)

　　（一）總體要求

　　以鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向,，以打造“信用瀘州”為總目標(biāo),，圍繞政務(wù)誠信、商務(wù)誠信,、社會(huì)誠信和司法公信建設(shè),，以建設(shè)覆蓋全市的公共信用信息共享交換平臺(tái)為基礎(chǔ)，以構(gòu)建守信激勵(lì),、失信聯(lián)合懲戒機(jī)制和信用惠民為重點(diǎn),，推進(jìn)信用記錄和信用產(chǎn)品的廣泛應(yīng)用，加大宣傳的教育力度,，努力提高全市的誠信意識(shí)和信用水平,，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展構(gòu)建良好的信用環(huán)境。

　?。ǘ┗驹瓌t

　　政府推動(dòng),，社會(huì)共建。充分發(fā)揮政府在規(guī)劃引導(dǎo),、立法執(zhí)法,、資源整合、需求培育,、示范帶動(dòng),、宣傳教育等方面的統(tǒng)籌推動(dòng)作用。注重發(fā)揮企業(yè),、行業(yè)組織,、中介機(jī)構(gòu)等在企業(yè)信用建設(shè)、行業(yè)信用建設(shè)、信用產(chǎn)品開發(fā)使用和信用服務(wù)中的重要作用,，鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量,，廣泛參與，共同推動(dòng)我市社會(huì)信用體系建設(shè),。

　　統(tǒng)籌規(guī)劃,，分步實(shí)施。按照中央和四川省部署,，結(jié)合我市實(shí)際,，立足當(dāng)前，著眼全局和未來,，加強(qiáng)對(duì)我市社會(huì)信用體系建設(shè)的長遠(yuǎn)規(guī)劃和整體設(shè)計(jì),。按照先易后難、分步實(shí)施的原則,，明確階段性目標(biāo),，有序建設(shè)和逐步完善我市社會(huì)信用體系。

　　共建共享,，突出應(yīng)用,。打破“條塊分割”，推進(jìn)行業(yè)和部門共同建設(shè)公共信用信息管理系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)行業(yè)和部門間信用信息的互通共享,，強(qiáng)化社會(huì)信用體系建設(shè)與市場監(jiān)管體系建設(shè)的有效對(duì)接。深入推進(jìn)信用信息和信用服務(wù)產(chǎn)品在政府部門,、金融機(jī)構(gòu),、企事業(yè)單位和個(gè)人中的應(yīng)用，加強(qiáng)對(duì)信用行為的聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲,實(shí)現(xiàn)信用惠民,。

　　健全法制,，規(guī)范發(fā)展。逐步建立健全信用法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系,，強(qiáng)化對(duì)信用信息采集,、記錄、建檔,、整合,、共享、公布和使用等全過程的管理,，加強(qiáng)信用信息系統(tǒng)安全保護(hù),，規(guī)范有序發(fā)展信用服務(wù)市場，切實(shí)維護(hù)信用信息安全和信用主體合法權(quán)益,。

　　（三）建設(shè)目標(biāo)

　　建設(shè)總目標(biāo)是推進(jìn)社會(huì)四大主體誠信建設(shè),，以完善公共信用信息管理系統(tǒng)和建立守信激勵(lì)和失信懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制為抓手,，推動(dòng)企業(yè),、事業(yè)單位、社會(huì)組織,、重點(diǎn)人群信用建設(shè),，發(fā)展壯大信用服務(wù)業(yè)，改善和優(yōu)化信用環(huán)境,，培育信用文化,。

　　2017年，基本建成與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)信用體系框架與運(yùn)行機(jī)制,，通過國家中期評(píng)估：信用制度及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系基本建立,；覆蓋全市的公共信用信息建設(shè)管理系統(tǒng)基本完善；信用需求初步激發(fā),，信用應(yīng)用初具規(guī)模,，信用服務(wù)市場初步形成；守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制在主要領(lǐng)域有效發(fā)揮作用,；社會(huì)信用環(huán)境大大改善,，群眾普遍關(guān)心的社會(huì)失信問題得到有效抑制。

　　2018年,，建成比較完善的社會(huì)信用體系,，完成國家信用示范城市驗(yàn)收：信用體制和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系逐漸完善；覆蓋全市的公共信用信息管理系統(tǒng)有效運(yùn)行,；信用需求進(jìn)一步激發(fā),，信用應(yīng)用普遍開展，信用服務(wù)市場初具規(guī)模,；守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制效果明顯,；誠信文化普及繁榮，“信用瀘州”建設(shè)初見成效,。

　　2020年,，基本建成符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)治理體系目標(biāo)要求的社會(huì)信用體系：信用體制和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系健全完善；覆蓋全市的公共信用信息管理系統(tǒng)功能齊全,，運(yùn)行良好,；信用需求有效激發(fā)，信用應(yīng)用有效推廣,、信用服務(wù)市場形成規(guī)模,；守信激勵(lì)和失信懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制基本健全，對(duì)各領(lǐng)域失信行為發(fā)揮顯著制約作用,；跨區(qū)域信用合作渠道基本暢通,，全社會(huì)誠信水平顯著提升，基本形成誠實(shí)、自律,、守信,、互信的氛圍和環(huán)境，樹立“信用瀘州”品牌形象,。

　　三,、重要基礎(chǔ)支撐建設(shè)

　　（一）信用信息系統(tǒng)建設(shè)

　　1. 推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

　　建立健全信用標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,。推進(jìn)建立信用標(biāo)準(zhǔn)和聯(lián)合征信技術(shù)規(guī)范,，完善社會(huì)信用體系建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化體系，制定出臺(tái)信用主體識(shí)別標(biāo)識(shí),、各類主體信用信息目錄及指標(biāo),、數(shù)據(jù)格式、技術(shù)編碼,、信用信息分類及查詢權(quán)限的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),，以及數(shù)據(jù)庫建設(shè)、應(yīng)用支撐技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等規(guī)范,，實(shí)現(xiàn)與國家,、省內(nèi)外其他城市信用信息的交換共享和系統(tǒng)的互聯(lián)互通。

　　制定信用服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,。抓緊制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)范信用服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的信用服務(wù)合同、信用調(diào)查報(bào)告,、信用評(píng)級(jí)報(bào)告等信用產(chǎn)品的格式和內(nèi)容,，提高產(chǎn)品質(zhì)量。明確服務(wù)流程,、服務(wù)方式,、服務(wù)時(shí)限、使用規(guī)范,、服務(wù)資費(fèi),、爭議處理方式等行業(yè)規(guī)范，促進(jìn)信用服務(wù)主體的合規(guī)經(jīng)營,，提升信用服務(wù)市場的專業(yè)化,、標(biāo)準(zhǔn)化水平。

　　2. 完善行業(yè)和部門信用信息系統(tǒng)

　　依托監(jiān)管部門及行業(yè)現(xiàn)有的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng),，建立健全行業(yè)信用等級(jí)分類管理制度,。重點(diǎn)加強(qiáng)食品藥品安全、環(huán)境保護(hù),、安全生產(chǎn),、產(chǎn)品質(zhì)量,、工程建設(shè)、電子商務(wù),、融資擔(dān)保,、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)等領(lǐng)域和行業(yè)的信用信息系統(tǒng)建設(shè),，并實(shí)現(xiàn)行業(yè)間信用信息互聯(lián)互通。

　　3. 建立健全公共信用信息共享平臺(tái)

　　構(gòu)建市本級(jí)公共信用信息共享平臺(tái),。按照頂層設(shè)計(jì),、整合資源、完善功能和共享互通的原則,，以企業(yè)信用信息系統(tǒng)和公民信息管理系統(tǒng)為基礎(chǔ),，建設(shè)全市統(tǒng)一的公共信用信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息歸集報(bào)送,、信用監(jiān)管評(píng)級(jí)等功能,。將“信用瀘州”網(wǎng)站作為對(duì)外發(fā)布信息、接受外部查詢和異議受理等的平臺(tái),。積極推進(jìn)“信用瀘州”微門戶的建設(shè)完善,，實(shí)現(xiàn)手機(jī)等移動(dòng)終端用戶對(duì)信用信息系統(tǒng)的訪問、查詢,，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)高效的信用信息服務(wù),。

　　構(gòu)建區(qū)縣級(jí)公共信用信息共享平臺(tái)。在市本級(jí)公共信用信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上搭建區(qū)縣級(jí)模塊,，用于征集各自區(qū)域內(nèi)的信用信息,。按照財(cái)力、事權(quán)統(tǒng)一的原則,，各區(qū),、縣成立與市本級(jí)對(duì)接的公共信用信息中心，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)公共信用信息管理系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)維,。

　　4. 推進(jìn)商業(yè)征信系統(tǒng)建設(shè)

　　以社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)為重點(diǎn),，在技術(shù)和政策等方面給予支持，推動(dòng)其建設(shè)征信系統(tǒng),。允許社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)通過授權(quán)等方式與公共信用信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)有條件聯(lián)通,，為其獲取公共信用信息提供便利。征信機(jī)構(gòu)根據(jù)《征信業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定,，開展征信業(yè)務(wù),，建設(shè)征信系統(tǒng)，依法采集,、整理,、保存和加工信用主體的信用信息,，有序推進(jìn)信用服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新。

　　5. 強(qiáng)化信用信息安全管理

　　制定信用信息安全管理辦法,，嚴(yán)格執(zhí)行信用信息安全等級(jí)保護(hù)制度,，建立健全安全防護(hù)、安全管理,、安全檢測和安全審計(jì)等標(biāo)準(zhǔn),。加強(qiáng)信用信息保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)信任體系以及安全監(jiān)控體系建設(shè),。嚴(yán)格按國家信息安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)信用信息安全保障系統(tǒng),，加大信用信息安全監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,。制定信用信息安全應(yīng)急預(yù)案,，完善對(duì)信用信息管理系統(tǒng)發(fā)生的信息安全事件響應(yīng)和處置機(jī)制。加強(qiáng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部安全管理,，強(qiáng)化信用信息安全防護(hù)能力,，確保信用信息采集、存儲(chǔ),、交換,、加工、使用和披露過程中的信息安全,。

　?。ǘ┥鐣?huì)信用體系運(yùn)行機(jī)制建設(shè)

　　1. 建立健全法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)體系

　　圍繞信用信息管理與應(yīng)用、信用監(jiān)督與懲戒,、信用服務(wù)市場培育和監(jiān)管等主要工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，建立和完善信用法規(guī)制度體系，使信用信息記錄,、歸集,、公示、查詢,、應(yīng)用,、互聯(lián)互通、信用信息安全和主體權(quán)益保護(hù)等有法可依,，使信用人才培養(yǎng)和管理,、誠信文化建設(shè)有法可用。加強(qiáng)信用立法研究,，促進(jìn)市級(jí)信用立法,。各區(qū)、各部門和行業(yè)分別根據(jù)本區(qū),、本部門和行業(yè)信用體系建設(shè)的需要,，制定區(qū)域,、部門和行業(yè)信用建設(shè)制定規(guī)章制度，明確信用信息記錄主體的責(zé)任,，保證信用信息的客觀,、真實(shí)、準(zhǔn)確和及時(shí)更新,，完善信用信息共享公開制度,，推動(dòng)信用信息資源的有序開發(fā)利用。

　　進(jìn)一步健全完善公共信用信息目錄,，明確信用信息分類,，按照信用信息的屬性，結(jié)合保護(hù)個(gè)人隱私,、商業(yè)秘密和國家秘密，依法推進(jìn)信用信息在采集,、共享,、使用、公開等環(huán)節(jié)的分類管理,。按照全國統(tǒng)一的信用信息采集,、分類管理標(biāo)準(zhǔn)，信用指標(biāo)目錄和建設(shè)規(guī)范,，制定并完善我市各類信用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,。

　　2. 建立健全信用監(jiān)管體系

　　完善信用信息征集和使用的地方性法規(guī)。在現(xiàn)有企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)信用信息征集工作管理辦法基礎(chǔ)上,，起草,、出臺(tái)瀘州市公共信用信息管理?xiàng)l例、瀘州市公共信用信息歸集和使用管理辦法等地方性法規(guī)和政府規(guī)章,，拓展信用信息的主體范圍,，規(guī)范公共信用信息采集、交換,、發(fā)布和應(yīng)用流程,，明確異議信息、錯(cuò)誤信息的處理機(jī)制和責(zé)任承擔(dān),。

　　加快信用服務(wù)業(yè)監(jiān)督管理,。加強(qiáng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的培育和監(jiān)管，規(guī)范信用服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員職業(yè)行為,。優(yōu)化征信管理,，引導(dǎo)促進(jìn)現(xiàn)代征信和信用評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)發(fā)展。按照《征信業(yè)管理?xiàng)l例》及有關(guān)規(guī)定,，開展企業(yè)和個(gè)人征信機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,。

　　加強(qiáng)信用服務(wù)行業(yè)自律管理,。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在行為規(guī)范和自律發(fā)展方面的作用。通過制訂行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，明確行業(yè)準(zhǔn)入條件,，理順行業(yè)管理機(jī)制，完善評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展,。

　　3. 健全守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制

　　建立健全行政性信用獎(jiǎng)懲機(jī)制。建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制,，劃分監(jiān)管對(duì)象的失信級(jí)別和程度,，明確對(duì)失信行為的處罰措施，健全部門聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制,。推動(dòng)政府部門在市場監(jiān)管和公共服務(wù)的市場準(zhǔn)入,、資質(zhì)認(rèn)定、行政審批,、政策扶持等方面實(shí)施信用分類監(jiān)管,。對(duì)守信者在提供公共服務(wù)的金融、財(cái)政,、稅務(wù),、商務(wù)、工商等部門和領(lǐng)域?qū)嵭袃?yōu)先辦理,、簡化程序,、“綠色通道”和重點(diǎn)支持等激勵(lì)政策。將失信者納入“黑名單”管理,，依法加大對(duì)失信者的懲戒力度,，提高失信成本。促進(jìn)信用記錄和信用報(bào)告的跨部門,、跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)應(yīng)用,，實(shí)現(xiàn)對(duì)守信者的聯(lián)合激勵(lì)和對(duì)失信者的聯(lián)合懲戒,。

　　建立健全市場性信用懲戒機(jī)制,。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等社會(huì)組織在市場管理中的作用，完善行業(yè)內(nèi)部信用信息采集,、共享機(jī)制,，建立會(huì)員信用檔案，通過行規(guī),、行約等加強(qiáng)對(duì)會(huì)員的監(jiān)督和約束,。制定信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，完善失信信息記錄和披露制度,。

　　建立健全社會(huì)性信用獎(jiǎng)懲機(jī)制,。利用傳統(tǒng)媒體和新興媒體,，披露和曝光失信行為，引導(dǎo)社會(huì)輿論的道德譴責(zé),，對(duì)失信者產(chǎn)生社會(huì)震懾力,。加強(qiáng)對(duì)守信行為的表彰和宣傳，按照相關(guān)規(guī)定對(duì)誠信企業(yè)和個(gè)人予以表彰,，營造誠實(shí)守信的社會(huì)氛圍,。

　　建立健全司法性信用懲戒機(jī)制。對(duì)失信違法案件,，由司法部門依法追究民事或刑事責(zé)任,，加強(qiáng)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，加大裁判文書執(zhí)行力度,，嚴(yán)懲失信者,，建立與失信懲戒要求相適應(yīng)的司法配套體系。

　　4. 建立區(qū)域信用合作機(jī)制

　　推進(jìn)省內(nèi)信用合作,。與省內(nèi)其他市,、州開展形式多樣、內(nèi)容豐富的信用合作,。

　　加強(qiáng)跨省區(qū)信用合作。推動(dòng)信用基礎(chǔ)建設(shè),、信息交換,、聯(lián)合懲戒、技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)及應(yīng)用,、學(xué)術(shù)研究等方面的跨省區(qū)信用合作,。抓住國家實(shí)施“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，依托川滇黔渝結(jié)合部區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈,，將社會(huì)信用體系建設(shè)納入合作范圍,，形成“信息共享、評(píng)級(jí)互認(rèn)”的區(qū)域信用合作長效機(jī)制,。

　　5. 完善信用信息主體權(quán)益保護(hù)機(jī)制

　　健全信用信息主體權(quán)益保護(hù)機(jī)制,。通過制定地方性法規(guī)和政府規(guī)章，加強(qiáng)對(duì)信用信息征集,、披露,、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加大行政主管部門監(jiān)管力度,，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律作用,，引導(dǎo)對(duì)信用信息主體的正向激勵(lì)，切實(shí)維護(hù)信用信息主體權(quán)益,。

　　建立信用信息侵權(quán)責(zé)任追究機(jī)制,。加大執(zhí)法力度,，建立信用信息侵權(quán)責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)侵犯國家秘密,、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等違法行為,，依法予以查處。建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,，健全對(duì)侵權(quán)行為的預(yù)警機(jī)制，設(shè)置社會(huì)公開舉報(bào)電話,，對(duì)政府,、企業(yè)和個(gè)人的失信行為進(jìn)行監(jiān)督。

　　6. 培育和規(guī)范信用服務(wù)市場

　　培育擴(kuò)大信用服務(wù)需求,，強(qiáng)化信用服務(wù)產(chǎn)品在社會(huì)治理和市場交易中的應(yīng)用,。推動(dòng)政府部門在登記注冊(cè)、行政許可,、資質(zhì)認(rèn)定和管理,、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購,、科技專項(xiàng),、財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠,、項(xiàng)目審批,、評(píng)優(yōu)評(píng)先等社會(huì)管理和公共服務(wù)領(lǐng)域帶頭使用信用產(chǎn)品和信用報(bào)告。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在信貸審批,、證券發(fā)行,、信貸擔(dān)保、信用卡發(fā)放等方面主動(dòng)使用外部信用評(píng)級(jí)等信用產(chǎn)品和服務(wù),。引導(dǎo)企業(yè)積極運(yùn)用信用評(píng)級(jí),、信用保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)等信用服務(wù)產(chǎn)品擴(kuò)大信用交易,，鼓勵(lì)個(gè)人擴(kuò)大信用消費(fèi)。鼓勵(lì)企事業(yè)單位在商品采購,、產(chǎn)品銷售,、合同簽訂、項(xiàng)目承包,、對(duì)外投資合作、招投標(biāo)等商業(yè)活動(dòng)及高管人員招聘中,，積極使用信用產(chǎn)品和服務(wù),。

　　培育發(fā)展信用服務(wù)產(chǎn)業(yè),。完善信用征集、信用調(diào)查,、信用評(píng)級(jí),、信用管理與咨詢、信用擔(dān)保,、信用保險(xiǎn)以及保理等現(xiàn)代信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈,，加快發(fā)展各類信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系,。圍繞區(qū)域金融中心建設(shè),，鼓勵(lì)引導(dǎo)信用服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展，打造信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū),，壯大信用服務(wù)業(yè)規(guī)模,。鼓勵(lì)有實(shí)力、有資質(zhì)的社會(huì)機(jī)構(gòu)積極參與信用服務(wù)行業(yè),，吸引國內(nèi)知名信用服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶我市,，鼓勵(lì)和支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)在瀘州設(shè)立總部和區(qū)域分部,，大力扶持和培育本土征信,、評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)發(fā)展。推動(dòng)信用產(chǎn)品創(chuàng)新,，鼓勵(lì)和支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開展信用保險(xiǎn),、信用調(diào)查,、信用評(píng)級(jí),、信用管理咨詢及培訓(xùn)、信用擔(dān)保,、商業(yè)保理等業(yè)務(wù),，為社會(huì)提供全方位、多層次,、專業(yè)化,、高質(zhì)量的信用產(chǎn)品和服務(wù)。

　　建立健全信用服務(wù)市場監(jiān)管體制,。依法實(shí)施分類監(jiān)管,，完善監(jiān)管制度，明確監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)維護(hù)信用服務(wù)市場秩序,。實(shí)行信用服務(wù)機(jī)構(gòu)登記備案制度和信用服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)資格認(rèn)證制度,，完善信用服務(wù)市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制。建立信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用檔案,，依法查處提供虛假信息,、侵犯商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)信用服務(wù)市場的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和跟蹤分析,，加強(qiáng)對(duì)征信系統(tǒng)接入機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,。推動(dòng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)完善治理結(jié)構(gòu)，設(shè)立首席信用監(jiān)督官,，加強(qiáng)自身信用管理,。加強(qiáng)和引導(dǎo)行業(yè)自律，支持成立信用服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì),，制定行業(yè)約束機(jī)制和信用守則,。推行信用服務(wù)行業(yè)誠信服務(wù)承諾公開制度，建立信用服務(wù)機(jī)構(gòu)投訴舉報(bào)業(yè)務(wù)平臺(tái),，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督,。

　　四、加快推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)

　?。ㄒ唬┮?guī)范行政履職行為

　　嚴(yán)格依法行政,。將依法行政貫穿于決策、執(zhí)行,、監(jiān)督和服務(wù)的全過程,。進(jìn)一步推廣重大決策事項(xiàng)公示和聽證制度，提高行政決策科學(xué)化,、民主化,、法制化水平，規(guī)范行政決策行為,，強(qiáng)化政府決策的社會(huì)監(jiān)督和約束,。建立決策問責(zé)和糾錯(cuò)機(jī)制，推行行政執(zhí)法責(zé)任制,，嚴(yán)格執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度,。切實(shí)提高政府工作效率和服務(wù)水平，轉(zhuǎn)變政府職能,。

　　加大政務(wù)信息公開力度,。在保護(hù)國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的前提下,，進(jìn)一步豐富公開內(nèi)容,，創(chuàng)新公開方式，做到政務(wù)公開內(nèi)容規(guī)范、形式完整,、程序嚴(yán)密,、機(jī)制健全。通過協(xié)同辦公,、同步審批,、規(guī)定辦結(jié)時(shí)限等措施，建立聯(lián)動(dòng)政務(wù)服務(wù)體系將政務(wù)公開情況納入政府績效考評(píng)范圍,。統(tǒng)計(jì)歸集八個(gè)重點(diǎn)公共服務(wù)領(lǐng)域（公共教育,、就業(yè)服務(wù)，社會(huì)保險(xiǎn),，社會(huì)服務(wù),，醫(yī)療衛(wèi)生，人口計(jì)生,，住房保障,，公共文化）的信息及時(shí)向群眾公開。

　?。ǘ┙⒄匦袍`諾機(jī)制

　　嚴(yán)格履行政府承諾,。建立服務(wù)承諾制度，對(duì)職能范圍內(nèi)的服務(wù)事項(xiàng),，向社會(huì)做出服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)期限承諾,。完善政府績效管理，將政府履約和守諾服務(wù)納入政府年度目標(biāo)績效考核范圍,。完善政務(wù)誠信約束和問責(zé)機(jī)制,；加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)，發(fā)揮人大,、政協(xié)對(duì)政府守信踐諾的監(jiān)督作用,，完善群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制。

　?。ㄈ?qiáng)化政府示范推動(dòng)作用

　　發(fā)揮政府的引領(lǐng)推動(dòng)作用,。加強(qiáng)政府自身誠信建設(shè)，全面提高誠信意識(shí),，以政府的誠信施政和誠信行為帶動(dòng)全社會(huì)誠信水平的提高,。在編制發(fā)展規(guī)劃,、健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),、培育信用服務(wù)市場、建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制等方面,，發(fā)揮政府的引導(dǎo)和推動(dòng)作用,。

　　政府率先使用信用產(chǎn)品。把信用信息應(yīng)用和部門職能結(jié)合起來，在行政許可,、政府采購,、招標(biāo)投標(biāo)、項(xiàng)目立項(xiàng),、工程建設(shè),、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障,、科研管理,、申請(qǐng)政府資金支持等方面，率先使用信用信息及信用產(chǎn)品,，促進(jìn)信用服務(wù)市場發(fā)展,。

　　（四）加強(qiáng)公務(wù)員誠信管理和教育

　　建立公務(wù)員誠信管理制度,。建立公務(wù)員信用檔案,，將公務(wù)員個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、獎(jiǎng)懲記錄,、年度考核結(jié)果,、違法違紀(jì)違約行為等信用信息納入檔案。完善公務(wù)員招錄和考核考評(píng)制度,，將誠信狀況作為公務(wù)員招錄考察,、考核任用、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù),。

　　加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德教育,。將誠信教育納入公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容，強(qiáng)化公務(wù)員職業(yè)道德,、法律知識(shí)和信用知識(shí)教育,，增強(qiáng)誠信意識(shí)和信用觀念，規(guī)范公務(wù)員職業(yè)操守,，建立守法誠信,、高效廉潔的公務(wù)員隊(duì)伍。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)公益類事業(yè)單位誠信建設(shè)

　　建立公益類事業(yè)單位信用檔案,。加強(qiáng)對(duì)公益類事業(yè)單位法人登記管理、機(jī)構(gòu)編制,、公共服務(wù)質(zhì)量,、社會(huì)保障,、審計(jì),、價(jià)格收費(fèi)、訴訟（仲裁）等方面信用信息的記錄和整合,。

　　加強(qiáng)公益類事業(yè)單位誠信考核。建立信息披露制度和服務(wù)承諾制度,，向社會(huì)公開年度工作報(bào)告,、重要事項(xiàng)和服務(wù)承諾兌現(xiàn)情況。推進(jìn)信息公開和辦事公開,，將公開情況納入績效考評(píng)范圍,。完善分類監(jiān)管和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，逐步將信用記錄作為公益類事業(yè)單位管理,、考核的重要依據(jù),。

　　（六）創(chuàng)新政府管理與服務(wù)方式

　　加快建設(shè)瀘州市公共信用信息共享平臺(tái),，并與省縣兩級(jí)無縫對(duì)接,，全面推行網(wǎng)上公開、網(wǎng)上辦事,、網(wǎng)上審批,、網(wǎng)上服務(wù)和網(wǎng)上監(jiān)督，提高政府服務(wù)和管理效率,。通過協(xié)同辦公,、同步審批、規(guī)定辦結(jié)時(shí)限等措施,，為重點(diǎn)項(xiàng)目提供特事特辦,、優(yōu)先快辦的“綠色通道”服務(wù)。把涉及企業(yè),、群眾辦事的部門和事項(xiàng)全部納入行政服務(wù)中心辦公,，提供“一站式”便民服務(wù)。在行政許可,、政府采購,、招投標(biāo)、資格（質(zhì)）認(rèn)定（審核）,、補(bǔ)貼（助）發(fā)放,、申請(qǐng)政府資金等方面，探索推廣使用信用產(chǎn)品和服務(wù),，建立相關(guān)當(dāng)事人記錄核查制度,。

　　五、深入推進(jìn)商務(wù)誠信建設(shè)

　?。ㄒ唬┥a(chǎn)領(lǐng)域誠信建設(shè)

　　建立健全安全生產(chǎn)和質(zhì)量承諾制度,。建立和完善生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)信用檔案、信用評(píng)價(jià)和違法行為信息公開制度,、風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度,、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)制度,，強(qiáng)化安全生產(chǎn)隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系建設(shè),，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位重大質(zhì)量事件主動(dòng)報(bào)告制度以及重點(diǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量追溯、隱患排查,、產(chǎn)品召回和責(zé)任追究制度等,。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)市場準(zhǔn)入和退出制度，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn),、質(zhì)量安全主體責(zé)任,。

　　推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)品、行業(yè)和地區(qū)誠信建設(shè),。以食品,、藥品和農(nóng)產(chǎn)品等涉及群眾生命健康安全的國家重點(diǎn)監(jiān)管產(chǎn)品為重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品,、重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)控和抽查。積極搭建以組織機(jī)構(gòu)代碼實(shí)名制為基礎(chǔ),、以物品編碼管理為溯源手段的質(zhì)量信用信息平臺(tái),，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營主體生產(chǎn)、加工,、銷售環(huán)節(jié)的信用管理,，推動(dòng)行業(yè)質(zhì)量信用建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)和質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測,、評(píng)估,、預(yù)警、信息通報(bào)和應(yīng)急處置,。

　　建立產(chǎn)品質(zhì)量信用信息異地共享制度,。建立生產(chǎn)經(jīng)營者產(chǎn)品質(zhì)量誠信檔案，健全質(zhì)量信用信息收集與發(fā)布制度,，建立質(zhì)量信用信息系統(tǒng),，推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量信用信息共享，依法及時(shí)向社會(huì)公布生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量信用記錄,，建立質(zhì)量失信“黑名單”披露和市場禁入制度,，建立產(chǎn)品質(zhì)量異地查處和產(chǎn)品質(zhì)量信用信息異地共享制度，聯(lián)合打擊違法經(jīng)營,、制假售假等失信行為,，營造誠信生產(chǎn)環(huán)境。

　　建立失信懲戒機(jī)制,。依法建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫,，建立安全生產(chǎn)違法行為“黑名單”管理制度,，向社會(huì)披露安全生產(chǎn)和質(zhì)量失信企業(yè)的嚴(yán)重違法違規(guī)行為，加大對(duì)違法失信行為的懲處力度,。暢通投訴渠道,，拓寬社會(huì)公眾監(jiān)督渠道，開展生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)與質(zhì)量信用評(píng)價(jià),，將生產(chǎn)經(jīng)營單位的信用狀況列為企業(yè)生產(chǎn)許可,、食品認(rèn)證、強(qiáng)制性認(rèn)證,、質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)等工作的考核內(nèi)容,。

　　（二）流通領(lǐng)域誠信建設(shè)

　　開展流通領(lǐng)域誠信建設(shè),。建立完善批發(fā)零售,、住宿餐飲及居民服務(wù)企業(yè)、流通服務(wù)企業(yè),、進(jìn)出口企業(yè)等流通企業(yè)信用檔案,。建立以商品條形碼等標(biāo)識(shí)為基礎(chǔ)的商品流通追溯體系。對(duì)不同信用等級(jí)的流通企業(yè)實(shí)行差別化管理,，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合,，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、商業(yè)欺詐等違法失信行為,。

　　完善流通領(lǐng)域信用記錄,。支持商貿(mào)服務(wù)企業(yè)信用融資，發(fā)展商業(yè)保理,，規(guī)范預(yù)付消費(fèi)行為,，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大信用銷售，促進(jìn)個(gè)人信用消費(fèi),。指導(dǎo)流通領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在國家重點(diǎn)監(jiān)管產(chǎn)品（食品,、食用農(nóng)產(chǎn)品、藥品,、婦女兒童用品,、農(nóng)資、建材,、特種設(shè)備等）以及現(xiàn)代物流,、連鎖經(jīng)營、對(duì)外承包工程,、對(duì)外投資及勞務(wù)合作,、重點(diǎn)產(chǎn)品出口等領(lǐng)域，推行企業(yè)信用認(rèn)證和信用等級(jí)評(píng)價(jià),。

　　建立跨部門的外經(jīng)貿(mào)企業(yè)信用信息共享機(jī)制,。健全外經(jīng)貿(mào)企業(yè)信用信息記錄,，建立完善信用數(shù)據(jù)庫，逐步建立跨部門的信用信息共享和聯(lián)合監(jiān)管系統(tǒng),，完善信用信息管理制度,。

　　（三）金融領(lǐng)域誠信建設(shè)

　　完善金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,。繼續(xù)完善金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè),，進(jìn)一步擴(kuò)大信用報(bào)告的覆蓋范圍,，提升系統(tǒng)對(duì)外服務(wù)水平,。推動(dòng)銀監(jiān)、金融辦等金融監(jiān)管部門之間信用信息的共享,。

　　完善金融機(jī)構(gòu)考核機(jī)制,。保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益。推行金融業(yè)誠信公開承諾制度,。創(chuàng)新金融信用產(chǎn)品,，改善金融服務(wù)，維護(hù)金融消費(fèi)者個(gè)人信息安全,。

　　健全失信懲戒機(jī)制,。推進(jìn)信用信息的應(yīng)用，加大對(duì)金融欺詐,、惡意逃廢銀行債務(wù),、欺詐上市、虛假披露,、內(nèi)幕交易,、制售假保單和騙保騙賠、逃套騙匯等違法失信行為的打擊力度,。

　?。ㄋ模┒悇?wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)

　　完善納稅人信用信息數(shù)據(jù)庫。利用“瀘州市綜合治稅信息平臺(tái)”采集政府有關(guān)部門,、單位依法按照規(guī)定提供涉稅信息,。建立跨部門的信用信息共享機(jī)制，提高納稅人信用信息采集質(zhì)量,。開展納稅人基礎(chǔ)信息,、各類交易信息、財(cái)產(chǎn)保有和轉(zhuǎn)讓信息以及納稅記錄等涉稅信息的交換,、比對(duì)和應(yīng)用工作

　　建立健全納稅人信用評(píng)價(jià)和發(fā)布制度,。完善納稅信用等級(jí)評(píng)定和發(fā)布管理辦法，進(jìn)一步明確納稅信用評(píng)價(jià)條件,、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),、評(píng)定結(jié)果的公開方式,、獎(jiǎng)懲措施等。建立稅收違法黑名單制度,。推進(jìn)納稅信用與其他社會(huì)信用的聯(lián)動(dòng)管理,，提升納稅人稅法遵從度。

　　加強(qiáng)誠信納稅宣傳,，推行誠信納稅承諾制度,。與重點(diǎn)納稅人簽訂誠信納稅承諾書，并逐步擴(kuò)大承諾制度覆蓋面,，提高納稅人誠信納稅意識(shí),。

　　（五）價(jià)格領(lǐng)域誠信建設(shè)

　　強(qiáng)化價(jià)格自律,。規(guī)范和引導(dǎo)經(jīng)營者價(jià)格行為,，完善明碼標(biāo)價(jià)和收費(fèi)公示制度，倡導(dǎo)誠實(shí)標(biāo)價(jià),、明碼實(shí)價(jià),，擴(kuò)大明碼標(biāo)價(jià)和收費(fèi)公示的覆蓋面，提高準(zhǔn)確度和公信力,，增強(qiáng)價(jià)格政策透明度,，維護(hù)消費(fèi)者的價(jià)格知情權(quán)。

　　建立健全企業(yè)價(jià)格誠信記錄,。完善經(jīng)營者價(jià)格誠信記錄,、價(jià)格誠信披露和獎(jiǎng)懲制度。督促經(jīng)營者加強(qiáng)內(nèi)部價(jià)格管理,，根據(jù)經(jīng)營者條件建立健全內(nèi)部價(jià)格管理制度,。

　　強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)督檢查。加大對(duì)價(jià)格違法失信行為的懲戒力度,，嚴(yán)厲查處捏造和散布漲價(jià)信息,、價(jià)格欺詐等不正當(dāng)價(jià)格行為，公開曝光社會(huì)影響大和屢查屢犯的案件,。

　?。┕こ探ㄔO(shè)領(lǐng)域誠信建設(shè)

　　加快工程建設(shè)領(lǐng)域誠信制度建設(shè)，制定市場主體和從業(yè)人員信用標(biāo)準(zhǔn),，建立健全不良行為記錄公示,、市場準(zhǔn)入退出、失信責(zé)任追溯等信用綜合評(píng)價(jià)管理制度,。建立健全勘察,、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理,、工程造價(jià)咨詢,、招標(biāo)代理等單位及從業(yè)人員的信用檔案。將主體信用評(píng)價(jià)與市場履約情況相結(jié)合,，積極引入第三方信用中介機(jī)構(gòu)參與信用評(píng)價(jià),，將企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為資格預(yù)審、評(píng)標(biāo)的重要依據(jù),。建立健全工程建設(shè)市場和施工現(xiàn)場聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制,，加大對(duì)企業(yè)在招標(biāo)投標(biāo)、工程造價(jià),、質(zhì)量管理,、施工安全和工資支付等方面違法失信行為的懲戒力度，及時(shí)曝光嚴(yán)重失信行為,。

　?。ㄆ撸┱少忣I(lǐng)域信用建設(shè)

　　加強(qiáng)政府采購信用管理,，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)懲戒,，保護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益。制定供應(yīng)商,、評(píng)審專家,、政府采購代理機(jī)構(gòu)以及相關(guān)從業(yè)人員的信用記錄標(biāo)準(zhǔn)。依法建立政府采購供應(yīng)商不良行為記錄名單,，對(duì)列入不良行為記錄名單的供應(yīng)商,，在一定期限內(nèi)禁止參加政府采購活動(dòng)。完善政府采購市場的準(zhǔn)入和退出機(jī)制,，充分利用工商,、稅務(wù)、金融,、檢察等其他部門提供的信用信息,，加強(qiáng)對(duì)政府采購當(dāng)事人和相關(guān)人員的信用管理。

　?。ò耍┱袠?biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用建設(shè)

　　擴(kuò)大招標(biāo)投標(biāo)信用信息公開和共享范圍,，建立涵蓋招標(biāo)投標(biāo)情況的信用評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，健全招標(biāo)投標(biāo)信用信息公開和共享制度,。進(jìn)一步貫徹落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度,，推動(dòng)完善獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制。依托電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)及其公共服務(wù)平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)和合同履行等信用信息的互聯(lián)互通,、實(shí)時(shí)交換和整合共享。鼓勵(lì)市場主體運(yùn)用基本信用信息和第三方信用評(píng)價(jià)結(jié)果，并將其作為投標(biāo)人資格審查,、評(píng)標(biāo),、定標(biāo)和合同簽訂的重要依據(jù)。

　?。ň牛┙煌ㄟ\(yùn)輸領(lǐng)域誠信建設(shè)

　　建立公民文明交通信用數(shù)據(jù)庫,。探索建立公民文明交通信用數(shù)據(jù)庫，建立完善全市交通運(yùn)輸企業(yè)及從業(yè)人員的信用記錄,，實(shí)現(xiàn)公民道路交通違法行為與交通責(zé)任事故信息和全市企業(yè),、個(gè)人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫對(duì)接。實(shí)現(xiàn)公民文明交通信用信息和勞動(dòng)與社會(huì)保障,、公務(wù)員管理,、交通運(yùn)輸、銀行,、保險(xiǎn)公司等部門機(jī)構(gòu)的共享,。建立全市交通信用檔案，對(duì)文明交通信用實(shí)行分級(jí)管理,。

　　建立健全誠信考核機(jī)制,。建立健全交通運(yùn)輸誠信考核評(píng)價(jià)制度、不良信用記錄公示制度等誠信管理制度,。引入第三方信用中介機(jī)構(gòu)開展交通運(yùn)輸行業(yè)誠信分類考核評(píng)價(jià),，建立健全具有監(jiān)督、申訴和復(fù)核機(jī)制的綜合考核評(píng)價(jià)體系,。

　　建立交通失信行為聯(lián)動(dòng)懲戒機(jī)制,。在公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員招錄、交通運(yùn)輸市場準(zhǔn)入資格審定,、保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)制定保險(xiǎn)費(fèi)率等工作中,，將交通信用檔案信息作為參考依據(jù)，加大對(duì)失信行為的懲戒力度,。

　?。ㄊ╇娮由虅?wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)

　　建立健全電子商務(wù)領(lǐng)域信用信息數(shù)據(jù)庫。將電子商務(wù)經(jīng)營主體及從業(yè)人員的銀行信貸,、合同履約,、產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)等相關(guān)信用信息記錄納入信用數(shù)據(jù)庫,。

　　建立健全電子商務(wù)領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)和公示制度,。建立健全規(guī)范電子商務(wù)經(jīng)營和交易行為的誠信制度，推行電子商務(wù)主體身份標(biāo)識(shí)和信息公開披露制度,、網(wǎng)店實(shí)名制度以及網(wǎng)店產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度,。推動(dòng)電子商務(wù)與線上交易評(píng)價(jià),，積極引入第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開展信用調(diào)查、評(píng)估,、擔(dān)保,、保險(xiǎn)以及信用支付等信用服務(wù)。

　　完善失信懲戒機(jī)制,。對(duì)誠信經(jīng)營的電子商務(wù)主體給予支持,，對(duì)失信主體予以警告或?qū)嵤┬袠I(yè)限期禁入等懲戒措施，嚴(yán)厲打擊依托網(wǎng)絡(luò)制售假冒偽劣商品,、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和開展傳銷,、詐騙等行為。

　?。ㄊ唬┙y(tǒng)計(jì)調(diào)查領(lǐng)域誠信建設(shè)

　　建立企業(yè)統(tǒng)計(jì)誠信評(píng)價(jià)制度,、統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員誠信檔案、統(tǒng)計(jì)違法案件公開通報(bào)和統(tǒng)計(jì)失信懲戒等制度,。,。加強(qiáng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域的弄虛作假行為,，建立統(tǒng)計(jì)失信行為通報(bào)和公開曝光制度,。加大對(duì)統(tǒng)計(jì)失信企業(yè)的聯(lián)合懲戒力度。將統(tǒng)計(jì)失信企業(yè)名單檔案及其違法違規(guī)信息納入金融,、工商等行業(yè)和部門信用信息系統(tǒng),，將統(tǒng)計(jì)信用記錄與企業(yè)融資,、政府補(bǔ)貼,、工商注冊(cè)登記等直接掛鉤，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)統(tǒng)計(jì)失信行為的懲戒和制約,。

　?。ㄊ┲薪榉?wù)業(yè)誠信建設(shè)

　　建立完善律師、公證仲裁,、司法鑒定,、會(huì)計(jì)、擔(dān)保,、評(píng)估,、代理、經(jīng)紀(jì),、職業(yè)介紹培訓(xùn),、咨詢、交易,、檢驗(yàn)檢測等類型中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的信用檔案,。實(shí)行中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員信用記錄披露制度,，開展中介服務(wù)業(yè)信用評(píng)價(jià)，將有關(guān)信用記錄和信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為市場行政執(zhí)法部門實(shí)施監(jiān)管的重要依據(jù),。

　?。ㄊ?huì)展、廣告領(lǐng)域誠信建設(shè)

　　建立完善企業(yè)和從業(yè)人員信用記錄檔案,。建立會(huì)展,、廣告領(lǐng)域市場經(jīng)營主體及從業(yè)人員信用檔案，記錄其騙展,、制作和發(fā)布虛假廣告等不良信用信息,。

　　建立信用評(píng)價(jià)制度。探索引入行業(yè)組織或第三方信用中介機(jī)構(gòu)開展會(huì)展和廣告業(yè)經(jīng)營主體及從業(yè)人員信用評(píng)價(jià),，加強(qiáng)管理,，規(guī)范會(huì)展和廣告市場從業(yè)人員資質(zhì)認(rèn)定、職業(yè)培訓(xùn),，建立規(guī)范的市場主體信用評(píng)價(jià)體系,。

　　健全失信懲戒機(jī)制。推動(dòng)部門聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法,、信息公開共享,，建立違法違規(guī)單位信息披露制度。強(qiáng)化廣告制作,、傳播等環(huán)節(jié)各參與者的連帶責(zé)任,，加大對(duì)騙展、制作和發(fā)布虛假廣告等違法失信行為的懲戒力度,。

　?。ㄊ模┢髽I(yè)管理信用建設(shè)

　　完善企業(yè)信用體系建設(shè)。開展企業(yè)信用信息征集工作,，完善企業(yè)信用信息記錄,、公示和抽查等制度。通過瀘州市公共信用信息共享平臺(tái),，依法公示涉企行政管理部門在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的注冊(cè)登記,、備案、動(dòng)產(chǎn)抵押,、股權(quán)出質(zhì),、行政許可、行政處罰等企業(yè)信息,，開展企業(yè)年報(bào)信息和自主信息公示,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息的互聯(lián)共享。建立企業(yè)信用承諾制度,，將企業(yè)承諾納入市場主體信用記錄,。完善企業(yè)誠信“紅黑榜”發(fā)布制度,，加強(qiáng)經(jīng)營異常名錄管理，探索實(shí)施企業(yè)信用約束,。深入開展“守合同重信用企業(yè)”,、“文明誠信示范企業(yè)”、“文明誠信市場”等公示創(chuàng)建活動(dòng),，加大誠信示范企業(yè)宣傳和失信企業(yè)案件曝光力度,，對(duì)失信違法企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒。對(duì)誠信企業(yè)在“綠色通道”,、融資幫扶等方面給予政策優(yōu)惠,。

　　加強(qiáng)企業(yè)自身信用建設(shè)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì),、商會(huì)作用,，在生產(chǎn)經(jīng)營、財(cái)務(wù)管理和勞動(dòng)用工管理等各環(huán)節(jié)中強(qiáng)化企業(yè)信用自律,，改善商務(wù)信用環(huán)境,。鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)設(shè)立信用管理師，建立客戶檔案,、開展客戶誠信評(píng)價(jià),，將客戶誠信交易記錄納入應(yīng)收賬款管理、信用銷售授信額度計(jì)量,，防范企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn),。鼓勵(lì)企業(yè)建立內(nèi)部職工誠信考核與評(píng)價(jià)制度。引導(dǎo)企業(yè)在發(fā)債,、借款,、擔(dān)保等債權(quán)債務(wù)信用交易及生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中誠信履約。加強(qiáng)供水,、供電,、供熱、燃?xì)?、電信、鐵路,、航空等關(guān)系人民群眾日常生活行業(yè)企業(yè)的自身信用建設(shè),。

　　六、全面推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)

　?。ㄒ唬┽t(yī)療衛(wèi)生,、人口計(jì)生領(lǐng)域誠信建設(shè)

　　建立醫(yī)療衛(wèi)生、人口計(jì)生信用信息數(shù)據(jù)庫,。建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)醫(yī)師,、藥師,、護(hù)士等從業(yè)人員的信用檔案，完善公民計(jì)劃生育情況信用記錄,，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生,、人口計(jì)生信用信息共享工作。

　　加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生,、人口計(jì)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部信用管理和行業(yè)誠信作風(fēng)建設(shè),。開展醫(yī)護(hù)人員醫(yī)德綜合考核評(píng)價(jià)，培育誠信診療,、誠信收費(fèi),、誠信醫(yī)保理念。建立量化分級(jí)管理,、不良執(zhí)業(yè)行為記分,、醫(yī)療機(jī)構(gòu)法人約談、通報(bào)公示等制度,，健全藥品價(jià)格和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格公示制度,。建立信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分管理制度,，將對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)情況作為實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn),、等級(jí)評(píng)審的參考依據(jù)；開展涉及醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)企業(yè)的信用等級(jí)評(píng)定,；加大對(duì)違法失信醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管處罰力度,，懲戒過度醫(yī)療、收受賄賂等違法失信行為,。

　?。ǘ┥鐣?huì)保障領(lǐng)域信用建設(shè)

　　建立健全社會(huì)保障信用信息數(shù)據(jù)庫。在養(yǎng)老,、醫(yī)療,、生育、工傷,、失業(yè),、救助、低保,、慈善,、彩票、繳納水電氣費(fèi)及保障性住房管理等領(lǐng)域建立信用制度,。將各類騙取社會(huì)保險(xiǎn)基金,、詐捐騙捐、騙取保障房,、個(gè)人惡意逃費(fèi)欠費(fèi),、醫(yī)療機(jī)構(gòu)套保騙保,、騙提騙貸住房公積金等失信記錄納入信用檔案，完善信用信息數(shù)據(jù)庫,。

　　建立健全社會(huì)保險(xiǎn)誠信管理制度,，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行力度，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理和勞動(dòng)保障監(jiān)督執(zhí)法力度,，規(guī)范參保繳費(fèi)行為,；建立健全參保信息公開制度和信用等級(jí)評(píng)價(jià)辦法，加大對(duì)醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu),、工傷和生育保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等社會(huì)保險(xiǎn)協(xié)議服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員,、參保人員的違規(guī)、欺詐,、騙保等行為的懲戒力度,，防止和打擊各種騙保行為。

　?。ㄈ﹦趧?dòng)用工領(lǐng)域信用建設(shè)

　　建立健全企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠信記錄,，完善失信懲戒機(jī)制。規(guī)范企業(yè)用工行為,，建立勞動(dòng)用工備案制度和企業(yè)薪酬調(diào)查制度,，完善重大勞動(dòng)保障違法行為公示制度和“黑名單”制度。加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)合同履行和仲裁的管理,，推動(dòng)企業(yè)積極開展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng),。加強(qiáng)人力資源市場誠信建設(shè)，打擊非法用工,、非法職介等失信行為,，優(yōu)化人力資源市場環(huán)境。

　?。ㄋ模┙逃?、科研領(lǐng)域信用建設(shè)

　　建立健全教育、科研重點(diǎn)人群信用信息數(shù)據(jù)庫,。探索建立教育,、科研機(jī)構(gòu)以及學(xué)生、教師和科研人員信用信息的征集標(biāo)準(zhǔn),，提高信用數(shù)據(jù)采集質(zhì)量,，完善重點(diǎn)人群信用檔案。

　　建立健全信用獎(jiǎng)懲機(jī)制,。建立完善科學(xué)有效的師德師風(fēng)評(píng)價(jià)考核機(jī)制和教學(xué)科研人員信用評(píng)價(jià)機(jī)制，建立健全試驗(yàn)原始記錄和檢查制度,、學(xué)術(shù)成果公示制度,、論文答辯前實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)審查制度,、畢業(yè)和離職研究材料上繳制度以及學(xué)術(shù)道德問責(zé)制度。開展教育和科研機(jī)構(gòu)以及學(xué)生,、教師和科研人員的信用評(píng)價(jià)工作,，將信用評(píng)價(jià)結(jié)果與招生錄取、學(xué)位授予,、職稱評(píng)定,、職務(wù)晉升、項(xiàng)目申報(bào),、科研經(jīng)費(fèi)分配,、評(píng)選表彰等掛鉤，加大對(duì)學(xué)術(shù)作假,、考試作弊,、違規(guī)使用科研經(jīng)費(fèi)等失信行為的處罰力度，將信用記錄及信用評(píng)估結(jié)果納入教師和科研人員的年度考核,。建立健全學(xué)歷甄別核查制度,，防止學(xué)歷造假。

　?。ㄎ澹┪幕?、體育和旅游領(lǐng)域信用建設(shè)

　　完善文化、體育和旅游領(lǐng)域信用信息數(shù)據(jù)庫,。整合文化,、體育和旅游領(lǐng)域市場經(jīng)營主體及從業(yè)人員的信用信息，完善信用檔案,，加強(qiáng)與其他行業(yè)信用信息的共享,。

　　加強(qiáng)文化、體育和旅游信用信息應(yīng)用,。探索引入第三方信用中介機(jī)構(gòu)開展文化,、體育和旅游領(lǐng)域市場經(jīng)營主體及從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)。將信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為分類監(jiān)管的重要依據(jù),，規(guī)范文化,、體育和旅游市場從業(yè)人員資質(zhì)認(rèn)定、職業(yè)培訓(xùn)管理,、評(píng)級(jí)評(píng)優(yōu)等活動(dòng),，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，加大對(duì)違法失信行為的懲戒力度,。

　　加強(qiáng)文化,、體育和旅游領(lǐng)域誠信文化建設(shè)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，制定文化,、體育和旅游市場經(jīng)營機(jī)構(gòu)行為準(zhǔn)則及從業(yè)人員誠信從業(yè)準(zhǔn)則,，推動(dòng)文化、體育和旅游市場主體增強(qiáng)守信自律意識(shí),?！?br>
　　（六）知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用建設(shè)

　　建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)誠信管理制度,，出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)信用評(píng)價(jià)辦法,。重點(diǎn)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為信息納入失信記錄,，強(qiáng)化對(duì)盜版侵權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)失信行為的聯(lián)合懲戒,，提升全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用建設(shè),，探索建立各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系和誠信評(píng)價(jià)制度,。

　　（七）環(huán)境保護(hù)和能源節(jié)約領(lǐng)域信用建設(shè)

　　建立健全企業(yè)環(huán)境信用,、低碳環(huán)保經(jīng)營機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員信用信息數(shù)據(jù)庫,。加強(qiáng)環(huán)保信用數(shù)據(jù)的采集與整理，建立企業(yè)環(huán)境行為誠信檔案,，構(gòu)建企業(yè)環(huán)境信用信息數(shù)據(jù)庫,。加強(qiáng)控排企業(yè)碳排放核查，建立企業(yè)碳排放行為誠信檔案,。建立環(huán)評(píng),、能評(píng)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員誠信檔案數(shù)據(jù)庫，強(qiáng)化對(duì)環(huán)評(píng),、能評(píng)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的信用管理,。完善企業(yè)低碳、環(huán)保行為信用信息共享機(jī)制,，加強(qiáng)與質(zhì)檢,、金融、投資管理等部門的聯(lián)動(dòng),。

　　建立健全獎(jiǎng)懲機(jī)制,。建立完善企業(yè)低碳發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的信用評(píng)價(jià)、分類監(jiān)管和“黑名單”制度,，貫徹落實(shí)企業(yè)環(huán)境信息公開制度,，建立企業(yè)污染排放自行監(jiān)測與公布制度、應(yīng)對(duì)環(huán)境事故情況公布制度,、企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果公布制度,，健全環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)信用信息公開制度。積極探索引入第三方社會(huì)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)開展企業(yè)環(huán)境保護(hù)信用評(píng)價(jià)，加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用和后續(xù)監(jiān)管,，督促企業(yè)落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任,，根據(jù)企業(yè)的環(huán)境保護(hù)信用等級(jí)予以相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒,。

　?。ò耍┥鐣?huì)組織信用建設(shè)

　　建立健全社會(huì)組織信用信息數(shù)據(jù)庫。探索建立社會(huì)組織和從業(yè)人員信用信息的征集標(biāo)準(zhǔn),，提高信用數(shù)據(jù)采集質(zhì)量,，建立完善信用檔案，加強(qiáng)與其他部門和行業(yè)信用信息共享,。

　　建立社會(huì)組織信用評(píng)價(jià)和懲戒機(jī)制,。制定并落實(shí)社會(huì)組織信用評(píng)價(jià)、失信行為公示和守信激勵(lì)與失信懲戒等制度,，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織信用信息的記錄,、整合和應(yīng)用，加大違法失信行為懲戒力度,。推動(dòng)社會(huì)組織把誠信建設(shè)內(nèi)容納入組織章程,，建立健全內(nèi)部信用管理體系和信息披露制度，向社會(huì)披露年度工作報(bào)告,、重大活動(dòng)和財(cái)務(wù)狀況等重要信息,，引導(dǎo)社會(huì)組織增強(qiáng)運(yùn)作的公開性和透明度，推行社會(huì)組織守信公開承諾制度,，提高社會(huì)組織守信自律意識(shí),。

　　（九）重點(diǎn)人群誠信建設(shè)

　　建立健全重點(diǎn)涉信人員信用檔案,。以公務(wù)員,、企業(yè)法定代表人、金融從業(yè)人員,、律師,、會(huì)計(jì)從業(yè)人員、審計(jì)師,、評(píng)估師,、檢驗(yàn)檢測人員、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人,、醫(yī)務(wù)人員,、教師、科研人員,、新聞?dòng)浾?、?dǎo)游等重點(diǎn)人群為切入點(diǎn)，依法依規(guī)匯總整理各部門、各行業(yè)個(gè)人信用信息,，為社會(huì)管理,、公共服務(wù)、行政執(zhí)法,、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)交往等領(lǐng)域提供信息參考,。探索個(gè)人信用積分制，建立完整,、科學(xué)的個(gè)人信用計(jì)分體系,，強(qiáng)化個(gè)人信用應(yīng)用，并與勞動(dòng)用工,、干部任用,、評(píng)先樹優(yōu)、外來人口落戶等掛鉤,。加強(qiáng)對(duì)守信行為的自我激勵(lì),，通過廣泛宣傳，在全社會(huì)形成“守信榮,，失信恥,，無信憂”的輿論氛圍。

　?。ㄊ┗ヂ?lián)網(wǎng)應(yīng)用及服務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)

　　大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)誠信建設(shè),，逐步落實(shí)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù),。建立涵蓋互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)信用檔案,，積極推進(jìn)建立網(wǎng)絡(luò)信用信息與社會(huì)其他領(lǐng)域相關(guān)信用信息的交換共享機(jī)制，大力推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信用信息在社會(huì)各領(lǐng)域推廣應(yīng)用,。建立網(wǎng)絡(luò)信用黑名單制度,，將實(shí)施網(wǎng)絡(luò)欺詐、造謠傳謠,、侵害他人合法權(quán)益等嚴(yán)重網(wǎng)絡(luò)失信行為的企業(yè),、個(gè)人列入黑名單，對(duì)黑名單主體采取網(wǎng)上行為限制,、行業(yè)禁入等措施,，并通報(bào)相關(guān)部門和進(jìn)行公開曝光。

　　七,、大力推進(jìn)司法公信建設(shè)

　?。ㄒ唬┘哟笏痉ü_力度

　　完善司法信用信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息及時(shí)更新,，與其他部門和行業(yè)實(shí)現(xiàn)資源共享互通,。加大審務(wù)公開,，認(rèn)真貫徹落實(shí)公開審判原則，推進(jìn)強(qiáng)制執(zhí)行案件信息公開,，公開程序性信息和直接影響當(dāng)事人權(quán)益的實(shí)體性信息,，依法有效地保障當(dāng)事人合法權(quán)益。深化檢務(wù)公開,，創(chuàng)新檢務(wù)公開的手段和途徑,，廣泛聽取群眾意見，切實(shí)保障人民群眾對(duì)檢察工作的知情權(quán),、參與權(quán),、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。完善警務(wù)公開,，依法及時(shí)公開執(zhí)法辦案的制度規(guī)范、程序時(shí)限等信息,，積極拓展警務(wù)公開渠道,。推進(jìn)司法行政公開，進(jìn)一步規(guī)范和創(chuàng)新律師,、公證,、基層法律服務(wù)、法律援助,、司法考試,、司法鑒定等信息管理和披露手段，保障人民群眾的知情權(quán),，構(gòu)建司法公開社會(huì)評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制,。

　　（二）嚴(yán)格司法公正

　　法院系統(tǒng)著力規(guī)范執(zhí)法尺度和法官自由裁量權(quán)的行使,，加強(qiáng)審判管理,，完善審判執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大對(duì)訴訟失信行為的打擊和懲治,。完善司法糾錯(cuò)機(jī)制,。檢察、公安系統(tǒng)著力提升公正廉潔執(zhí)法能力,，加大查辦和預(yù)防貪污賄賂,、瀆職侵權(quán)和職務(wù)犯罪力度，嚴(yán)厲打擊各種危害國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的犯罪活動(dòng),。加快司法行政系統(tǒng)執(zhí)法執(zhí)業(yè)制度化,、規(guī)范化進(jìn)程，重點(diǎn)加強(qiáng)規(guī)范刑罰執(zhí)行,、強(qiáng)制隔離戒毒,、社區(qū)矯正,、司法鑒定、律師管理,、律師援助等方面的建設(shè),。

　　（三）加強(qiáng)司法執(zhí)法和從業(yè)人員誠信建設(shè)

　　完善司法執(zhí)法人員辦案質(zhì)量終生負(fù)責(zé)制,、執(zhí)法辦案考評(píng)制,、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制、執(zhí)法檔案管理制等制度,。建立司法執(zhí)法人員執(zhí)法檔案,，認(rèn)真落實(shí)獎(jiǎng)懲制度。將司法執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法,、忠于職守的優(yōu)秀記錄以及徇私枉法,、徇情枉法、不作為或亂作為等不良記錄均納入執(zhí)法檔案,，作為考核,、獎(jiǎng)懲、晉級(jí)晉升的重要內(nèi)容和依據(jù),。推進(jìn)律師,、公證員、基層法律服務(wù)工作者,、法律援助人員,、司法鑒定人員信用信息的記錄和整合，建立健全誠信檔案,，推行守信公開承諾制度,，推動(dòng)誠信規(guī)范執(zhí)業(yè)。

　?。ㄋ模┙∪痉ūO(jiān)督工作機(jī)制

　　健全司法工作監(jiān)督機(jī)制,，加強(qiáng)對(duì)政法機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，充分發(fā)揮公安,、檢察,、法院職能作用，完善司法機(jī)關(guān)之間的互相監(jiān)督制約機(jī)制,。加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)對(duì)刑事訴訟,、民事審判、行政訴訟,、刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)以及民事執(zhí)行活動(dòng)的法律監(jiān)督,。加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)職業(yè)化、規(guī)范化,、信息化建設(shè),。加強(qiáng)人大監(jiān)督及政協(xié)和民主黨派的民主監(jiān)督,。完善人民陪審員和人民監(jiān)督員工作制度，實(shí)現(xiàn)司法的人民性,。加強(qiáng)輿論監(jiān)督,，建立健全政法機(jī)關(guān)新聞發(fā)布制度，建立與新聞媒體常態(tài)溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制及輿情快速反應(yīng)機(jī)制,。

　?。ㄎ澹┧痉▓?zhí)法和從業(yè)人員公信建設(shè)

　　歸集司法行政工作人員以及律師、公證員,、基層法律服務(wù)工作者,、法律援助人員、司法鑒定人員等司法工作人員從業(yè)信用信息,，建立信用檔案,，將徇私枉法以及不作為等不良記錄納入檔案，實(shí)施誠信等級(jí)評(píng)估,，將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開,，作為考核評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲依據(jù)。加強(qiáng)司法執(zhí)法和從業(yè)人員的司法理念培育和職業(yè)道德教育,，培育法官愛崗敬業(yè)、廉潔司法精神,。全面推行司法從業(yè)人員誠信承諾制度,，定期對(duì)司法從業(yè)人員履行誠信承諾情況進(jìn)行檢查評(píng)比，以激勵(lì)和懲處機(jī)制促進(jìn)司法從業(yè)人員誠信規(guī)范執(zhí)業(yè),。

　　八,、加強(qiáng)誠信教育與誠信文化建設(shè)

　　（一）普及誠信教育培訓(xùn)

　　制定誠信教育培訓(xùn)實(shí)施方案,，深入開展社會(huì)公德,、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育,，將誠信教育貫穿公民道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建全過程,。廣泛深入地開展對(duì)公務(wù)員、企業(yè)經(jīng)營管理者,、城鄉(xiāng)居民,、在校學(xué)生等各個(gè)層面的誠信教育和培訓(xùn)，全面提升政府,、企業(yè)和個(gè)人的誠信意識(shí),，形成誠實(shí)守信的市場環(huán)境和普遍信任的社會(huì)關(guān)系。

　?。ǘ┘訌?qiáng)誠信文化建設(shè)活動(dòng)

　　傳播和弘揚(yáng)誠信文化,。以社會(huì)信用體系示范城市創(chuàng)建工作為宣傳重點(diǎn),，運(yùn)用新聞報(bào)道、專家訪談,、言論評(píng)論,、網(wǎng)絡(luò)專題、客戶端推送等方式,，開展全媒體,、多形式、立體性專題宣傳,，營造廣泛社會(huì)影響和“守信光榮,、失信可恥”的良好氛圍。

　　樹立誠信典型,。充分發(fā)揮電視,、廣播、報(bào)紙,、網(wǎng)絡(luò)等媒體的宣傳引導(dǎo)作用,，結(jié)合道德模范評(píng)選和各行業(yè)誠信創(chuàng)建活動(dòng)，樹立社會(huì)誠信典范,，使社會(huì)成員學(xué)有榜樣,、趕有目標(biāo)，使誠實(shí)守信成為全社會(huì)的自覺追求,。

　　深入開展誠信主題活動(dòng),。有步驟組織開展“3.15”國際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“6.14”信用記錄關(guān)愛日,、“9.20”公民道德宣傳日,、“12.4”全國法制宣傳日等公益活動(dòng)；有重點(diǎn)開展“誠信納稅”,、“誠信瀘商”,、“誠信社區(qū)”、“誠信行業(yè)”,、“誠信村鎮(zhèn)”,、“誠信家庭”等階段性主題活動(dòng)，營造誠信和諧的社會(huì)氛圍,。

　　培育瀘州特色信用文化,。加強(qiáng)對(duì)瀘州信用文化的研究和挖掘，提煉瀘州信用精神,，營造濃厚信用氛圍,。通過加強(qiáng)信用教育、挖掘信用傳統(tǒng),、營造信用環(huán)境,、樹立信用模范等多種方式,，強(qiáng)化市場主體的信用觀念和信用意識(shí)。

　　九,、信用試點(diǎn)特色示范工程

　?。ㄒ唬┌拙菩袠I(yè)信用體系建設(shè)示范工程

　　依托瀘州白酒產(chǎn)業(yè)園區(qū)、瀘州酒類行業(yè)協(xié)會(huì)成立白酒行業(yè)信用聯(lián)盟,，調(diào)動(dòng)市場主體力量參與社會(huì)信用體系建設(shè),。建立健全會(huì)員企業(yè)信用檔案，積極開展會(huì)員企業(yè)信用評(píng)價(jià),，加強(qiáng)會(huì)員企業(yè)信用信息共享和應(yīng)用,，幫助會(huì)員企業(yè)提高信用管理能力，健全行業(yè)自律規(guī)范,，成為全國行業(yè)信用體系建設(shè)的示范樣板,。

　　（二）特色農(nóng)村信用體系建設(shè)工程

　　不斷探索建立農(nóng)村社會(huì)成員信用信息標(biāo)準(zhǔn)和采集方式,，依法依規(guī)記錄和整合農(nóng)村社會(huì)成員的信用信息,，建立健全農(nóng)村社會(huì)成員信用檔案。以農(nóng)村社會(huì)成員的經(jīng)濟(jì)狀況為基礎(chǔ),，結(jié)合農(nóng)村社會(huì)管理工作,，對(duì)農(nóng)村社會(huì)成員的信用進(jìn)行及時(shí)評(píng)價(jià)和認(rèn)定，推動(dòng)建立符合我市農(nóng)村社會(huì)成員特點(diǎn),、客觀規(guī)范的信用評(píng)價(jià)體系,。

　　繼續(xù)深化合江縣農(nóng)村信用體系試點(diǎn)建設(shè)。重點(diǎn)圍繞金融服務(wù),、公共服務(wù)、社會(huì)安全等領(lǐng)域,，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)成員信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果的應(yīng)用,，推進(jìn)和發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，完善農(nóng)民信用聯(lián)保制度,。對(duì)信用等級(jí)較高的農(nóng)村社會(huì)成員,，在授信額度、利率,、項(xiàng)目資金安排,、補(bǔ)貼補(bǔ)助、審批手續(xù)辦理等方面給予優(yōu)惠和方便,。

　　結(jié)合精準(zhǔn)扶貧和普惠金融工作,，把信用體系建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民脫貧致富的民生工程，形成信息采集,、評(píng)級(jí),、授信,、貸款和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)牧夹匝h(huán)機(jī)制。

　?。ㄈ┬∥⑵髽I(yè)信用體系建設(shè)試點(diǎn)工程

　　加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)信用信息的記錄和整合,，建設(shè)小微企業(yè)信用信息系統(tǒng)。依托專業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),，探索建立符合中小微企業(yè)特點(diǎn)的信用評(píng)價(jià)體系,，形成一套科學(xué)、合理,、客觀的中小微企業(yè)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)辦法,。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為守信小微企業(yè)提供信用服務(wù)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極開發(fā)適合小微企業(yè)需求的信貸產(chǎn)品,，促進(jìn)小微企業(yè)誠信經(jīng)營,。

　　（四）瀘州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)信用體系建設(shè)

　　對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的各類工商注冊(cè)與經(jīng)營等基礎(chǔ)信息進(jìn)行采集,，并形成信息采集機(jī)制,，并對(duì)此進(jìn)行定期更新，建立并完善相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫與數(shù)據(jù)平臺(tái),，與公共信用信息服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接,，通過科學(xué)的流程對(duì)信息進(jìn)行分析加工與持續(xù)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測，促近監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的監(jiān)管,，進(jìn)一步對(duì)企業(yè)行為進(jìn)行規(guī)范,，提高企業(yè)的信用與風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展,。

　　十,、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各級(jí)黨委政府在社會(huì)信用體系建設(shè)中發(fā)揮組織推動(dòng)和示范引領(lǐng)作用,。市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組切實(shí)擔(dān)負(fù)起規(guī)劃實(shí)施的組織協(xié)調(diào)工作,，建立定期會(huì)商制度，及時(shí)研究解決規(guī)劃實(shí)施過程中的重大問題,。各專項(xiàng)推進(jìn)小組及其成員單位根據(jù)規(guī)劃確定的建設(shè)任務(wù),，按照職責(zé)分工，制定工作計(jì)劃,，全力推進(jìn)相關(guān)建設(shè)工作,。

　　（二）加大政策支持和資金投入

　　在政策,、編制,、資金等方面要加大對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)的支持力度。探索建立多元化投融資機(jī)制，鼓勵(lì)民間資本投資信用服務(wù)業(yè),。明確社會(huì)信用體系建設(shè)的重要性,，采用政府購買服務(wù)方式采購社會(huì)信用技術(shù)服務(wù)和信用信息產(chǎn)品，落實(shí)政府帶頭使用信用產(chǎn)品和服務(wù)的措施,。保障財(cái)政資金投入,，重點(diǎn)保障政府社會(huì)信用體系建設(shè)事務(wù)中的公共服務(wù)支出，充分保障信用信息平臺(tái)及其子系統(tǒng)投入和正常運(yùn)轉(zhuǎn),。

　?。ㄈI造良好氛圍

　　把社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市創(chuàng)建工作作為宣傳重點(diǎn)，大力做好規(guī)劃實(shí)施的宣傳工作,。通過在政府網(wǎng)站,、信用瀘州網(wǎng)、報(bào)紙等媒體開設(shè)專欄,，舉辦座談會(huì)等各種形式對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃開展廣泛宣傳,，做好規(guī)劃的解讀工作，讓各行業(yè),、部門了解規(guī)劃的主要內(nèi)容和規(guī)劃實(shí)施的重要意義,。及時(shí)總結(jié)各行業(yè)、部門在規(guī)劃實(shí)施過程中好的做法和經(jīng)驗(yàn)并予以推廣,。

　?。ㄋ模?qiáng)化責(zé)任落實(shí)

　　建立動(dòng)態(tài)評(píng)估和考核機(jī)制，把社會(huì)信用體系建設(shè)工作納入市委市政府工作督查,。對(duì)本規(guī)劃提出的建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行分解落實(shí),，將有關(guān)指標(biāo)和任務(wù)納入各級(jí)政府、各部門的年度工作目標(biāo)考核范圍,。做好規(guī)劃實(shí)施的評(píng)估和監(jiān)督工作,，實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤和管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決規(guī)劃實(shí)施中的問題,。建立規(guī)劃實(shí)施激勵(lì)與考核問責(zé)機(jī)制,，對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)成效突出的縣（區(qū)）、部門和單位予以表彰,，對(duì)建設(shè)工作推進(jìn)緩慢的縣（區(qū)）、部門和單位予以通報(bào)批評(píng),。

　?。ㄎ澹╅_展試點(diǎn)示范

　　1. 建設(shè)國家信用建設(shè)示范城市。積極創(chuàng)建國家信用建設(shè)示范城市,，探索社會(huì)信用體系建設(shè)和管理的新模式,，率先在信用信息整合共享、獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制建立及信用產(chǎn)品的應(yīng)用等方面取得突破。

　　2. 區(qū)域信用體系建設(shè)綜合試點(diǎn)示范,。依托國家級(jí)小微企業(yè)信用體系建設(shè)試驗(yàn)區(qū)工作,，深入推進(jìn)瀘州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和瀘州自貿(mào)區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)綜合性試點(diǎn)。推動(dòng)瀘州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)征信體系建設(shè),，推進(jìn)信用信息整合,，強(qiáng)化使用信用信息和信用產(chǎn)品。

　　3. 重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的信用信息應(yīng)用示范,。在瀘州白酒行業(yè),、小微企業(yè)、食品藥品安全,、環(huán)境保護(hù),、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量,、工程建設(shè),、電子商務(wù)、證券期貨,、融資擔(dān)保,、小額貸款、政府采購,、招標(biāo)投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)開展信用示范,，在工作機(jī)制建設(shè)、完善行業(yè)信用記錄,、建立獎(jiǎng)懲機(jī)制,、使用信用信息和信用報(bào)告等方面帶頭示范，推動(dòng)各部門,、行業(yè)和領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè),。

　　4. 區(qū)域信用合作試點(diǎn)示范。積極參與川滇黔渝結(jié)合部區(qū)域信用合作示范,，推動(dòng)“信用四川”建設(shè),，探索建立區(qū)域信用聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信用信息交換共享和跨地區(qū)信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng),。

　　5. 誠信建設(shè)單位示范,。廣泛開展“誠信企業(yè)”“誠信鄉(xiāng)村”“誠信社區(qū)”“誠信學(xué)校”等誠信示范單位創(chuàng)建和評(píng)定工作,，積極引導(dǎo)各類社會(huì)主體面向社會(huì)開展誠信承諾,，公開接受社會(huì)監(jiān)督。

　?。┰鰪?qiáng)智庫支撐

　　加強(qiáng)對(duì)信用理論,、信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展、信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法、信用服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)方法,、信用立法等基礎(chǔ)理論和重大問題的研究,，提高我市社會(huì)信用體系建設(shè)的前瞻性、系統(tǒng)性和科學(xué)性,。促進(jìn)與全國同類型城市之間的信用研究交流,，支持高校、社會(huì)研究機(jī)構(gòu),、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)等針對(duì)重大理論和實(shí)踐問題開展聯(lián)合研究,。與具有信用研究基礎(chǔ)的第三方信用機(jī)構(gòu)合作共建若干以社會(huì)信用體系建設(shè)為主題的智庫，建立信用基準(zhǔn)性評(píng)價(jià)和信用預(yù)警監(jiān)測分析系統(tǒng),，開展各區(qū)政府信用,、行業(yè)信用監(jiān)測試點(diǎn)，定期發(fā)布市,、區(qū)和行業(yè)信用環(huán)境綜合指數(shù)和瀘州市信用研究報(bào)告,，針對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題提供研究方案。