瀘州市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)四川省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)體系建設(shè)中建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度意見(jiàn)通知的通知

瀘市府發(fā)[2016]64號(hào)

　　各區(qū)、縣人民政府，各園區(qū)管委會(huì),、市級(jí)各部門：

　　現(xiàn)將省政府《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)體系建設(shè)中建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的意見(jiàn)的通知》（川府發(fā)〔2016〕44號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)你們,，請(qǐng)認(rèn)真學(xué)習(xí)，遵照?qǐng)?zhí)行,，抓好落實(shí),。

　　特此通知。

　　瀘州市人民政府

　　2016年11月2日

　　


　　

　　四川省人民政府

　　轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)體系建設(shè)中建立公平

　　競(jìng)爭(zhēng)審查制度的意見(jiàn)的通知

　　川府發(fā)〔2016〕44號(hào)

　　

各市（州）,、縣（市,、區(qū)）人民政府，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《國(guó)務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)體系建設(shè)中建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕34號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)你們,，并結(jié)合我省實(shí)際提出以下貫徹意見(jiàn)，請(qǐng)一并遵照?qǐng)?zhí)行,。

　　一,、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想,。各地各部門要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)文件精神,，充分認(rèn)識(shí)維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的重要意義，自覺(jué)維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng),；要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)主體責(zé)任，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn),，提高實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查的水平,，切實(shí)規(guī)范政府行為；要加強(qiáng)政策宣傳和輿論引導(dǎo),，努力營(yíng)造良好輿論環(huán)境,，加快建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系,。

　　二,、分步推進(jìn)，有序?qū)嵤?。各地各部門要按要求,，規(guī)范工作程序，明確工作機(jī)構(gòu),，嚴(yán)格按公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施審查,。省直部門自本通知印發(fā)之日起，在有關(guān)政策措施制定過(guò)程中必須進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，沒(méi)有進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查的,，不得出臺(tái),；從2017年起在市（州）、縣（市,、區(qū)）人民政府及所屬部門逐步開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查,。

　　要按照“誰(shuí)制定、誰(shuí)清理”的原則,，對(duì)現(xiàn)行政策措施進(jìn)行認(rèn)真梳理,，穩(wěn)妥有序地清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的相關(guān)規(guī)定和做法。

　　三,、健全機(jī)制,，加強(qiáng)督導(dǎo)。省發(fā)展改革委,、省法制辦,、商務(wù)廳、省工商局要會(huì)同有關(guān)部門,，依據(jù)國(guó)家出臺(tái)的公平競(jìng)爭(zhēng)審查實(shí)施細(xì)則,，結(jié)合我省實(shí)際，研究制定我省推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查的工作機(jī)制和具體措施辦法,，加強(qiáng)對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施工作的指導(dǎo)和督促,，扎實(shí)有序推進(jìn)我省公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作。

　　

　　四川省人民政府

　　2016年9月29日

　　國(guó)務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)體系建設(shè)中建立公平

　　競(jìng)爭(zhēng)審查制度的意見(jiàn)

　　國(guó)發(fā)〔2016〕34號(hào)

　?。?016年6月1日）

　　各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府,，國(guó)務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則，是市場(chǎng)機(jī)制高效運(yùn)行的重要基礎(chǔ),。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)基本形成,，公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境逐步建立,。但同時(shí)也要看到，地方保護(hù),、區(qū)域封鎖,，行業(yè)壁壘、企業(yè)壟斷,，違法給予優(yōu)惠政策或減損市場(chǎng)主體利益等不符合建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象仍然存在,。為規(guī)范政府有關(guān)行為，防止出臺(tái)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的政策措施,，逐步清理廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法,，現(xiàn)就市場(chǎng)體系建設(shè)中建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度提出以下意見(jiàn)。

　　一,、充分認(rèn)識(shí)建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的重要性和緊迫性

　　一是深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的客觀需要,。經(jīng)濟(jì)體制改革的核心是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。統(tǒng)一開(kāi)放,、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系,，是市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度,，防止政府過(guò)度和不當(dāng)干預(yù)市場(chǎng),，有利于保障資源配置依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格,、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化,。

　　二是全面推進(jìn)依法治國(guó)的有力保障。全面推進(jìn)依法治國(guó),，要求政府依法全面正確履行職能,。《中華人民共和國(guó)反壟斷法》明確禁止行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力,，排除,、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度,，健全行政機(jī)關(guān)內(nèi)部決策合法性審查機(jī)制,，有利于保證政府行為符合相關(guān)法律法規(guī)要求，確保政府依法行政,。

　　三是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的必然選擇,。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入

　　新常態(tài)，必須靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)來(lái)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,。企業(yè)是創(chuàng)新的主體,，公平競(jìng)爭(zhēng)是創(chuàng)新的重要?jiǎng)恿Α＝⒐礁?jìng)爭(zhēng)審查制度,，大力消除影響公平競(jìng)爭(zhēng),、妨礙創(chuàng)新的各種制度束縛，有利于為大眾創(chuàng)業(yè),、萬(wàn)眾創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,。

　　四是釋放市場(chǎng)主體活力的有效舉措。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于動(dòng)力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期,，大力培育新動(dòng)能,，改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能,，都需要充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力。建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度,，降低制度性交易成本,，克服市場(chǎng)價(jià)格和行為扭曲，有利于調(diào)動(dòng)各類市場(chǎng)主體的積極性和創(chuàng)造性,，培育和催生經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能,。

　　二、明確建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的總體要求和基本原則

　　建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度,，要按照加快建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放,、競(jìng)爭(zhēng)有序市場(chǎng)體系的要求，確保政府相關(guān)行為符合公平競(jìng)爭(zhēng)要求和相關(guān)法律法規(guī),，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序,，保障各類市場(chǎng)主體平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),、同等受到法律保護(hù),，激發(fā)市場(chǎng)活力，提高資源配置效率,，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè),、萬(wàn)眾創(chuàng)新，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,。

　　尊重市場(chǎng),，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)先。尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,，處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系,，著力轉(zhuǎn)變政府職能，最大限度減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù),，促進(jìn)和保護(hù)市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng),，保障市場(chǎng)配置資源的決定性作用得到充分發(fā)揮。

　　立足全局,，統(tǒng)籌兼顧,。著力打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，清除市場(chǎng)壁壘,，促進(jìn)商品和要素在全國(guó)范圍內(nèi)自由流動(dòng),。統(tǒng)籌考慮維護(hù)國(guó)家利益和經(jīng)濟(jì)安全、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行等多重目標(biāo)需要，穩(wěn)妥推進(jìn)制度實(shí)施,。

　　科學(xué)謀劃,，分步實(shí)施。建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性,、復(fù)雜性工程,。要尊重國(guó)情，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),，研究制定具有可操作性的方案,；破立結(jié)合，在規(guī)范增量政策的同時(shí),，堅(jiān)持分類處理,、不溯及既往，逐步清理廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的存量政策,；著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),，做好整體規(guī)劃，在實(shí)踐中分階段,、分步驟地推進(jìn)和完善,。

　　依法審查，強(qiáng)化監(jiān)督,。加強(qiáng)與現(xiàn)行法律體系和行政管理體制的銜接,，提高公平競(jìng)爭(zhēng)審查的權(quán)威和效能。建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查保障機(jī)制,，把自我審查和外部監(jiān)督結(jié)合起來(lái),，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)督，及時(shí)糾正濫用行政權(quán)力排除,、限制競(jìng)爭(zhēng)行為,。

　　三、科學(xué)建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度

　?。ㄒ唬彶閷?duì)象,。行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱政策制定機(jī)關(guān)）制定市場(chǎng)準(zhǔn)入,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、招商引資、招標(biāo)投標(biāo),、政府采購(gòu),、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)章,、規(guī)范性文件和其他政策措施,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。

　　行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院制定的其他政策措施,、地方性法規(guī),，起草部門應(yīng)當(dāng)在起草過(guò)程中進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查,。未進(jìn)行自我審查的，不得提交審議,。

　?。ǘ彶榉绞健Ｕ咧贫C(jī)關(guān)在政策制定過(guò)程中,，要嚴(yán)格對(duì)照審查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我審查,。經(jīng)審查認(rèn)為不具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的,，可以實(shí)施,；具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的,，應(yīng)當(dāng)不予出臺(tái),，或調(diào)整至符合相關(guān)要求后出臺(tái)。沒(méi)有進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查的,，不得出臺(tái),。制定政策措施及開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取利害關(guān)系人的意見(jiàn)，或者向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn),。有關(guān)政策措施出臺(tái)后,，要按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》要求向社會(huì)公開(kāi)。

　?。ㄈ彶闃?biāo)準(zhǔn),。要從維護(hù)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的角度，

　　按照以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查：

　　1. 市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出標(biāo)準(zhǔn),。

　?。?）不得設(shè)置不合理和歧視性的準(zhǔn)入和退出條件；

　?。?）公布特許經(jīng)營(yíng)權(quán)目錄清單,，且未經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)，不得授予經(jīng)營(yíng)者特許經(jīng)營(yíng)權(quán),；

　?。?）不得限定經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買,、使用特定經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù),；

　　（4）不得設(shè)置沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的審批或者事前備案程序,；

　?。?）不得對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域,、業(yè)務(wù)等設(shè)置審批程序,。

　　2. 商品和要素自由流動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),。

　　（1）不得對(duì)外地和進(jìn)口商品,、服務(wù)實(shí)行歧視性價(jià)格和歧視性補(bǔ)貼政策；

　?。?）不得限制外地和進(jìn)口商品,、服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng)或者阻礙本地商品運(yùn)出、服務(wù)輸出,；

　?。?）不得排斥或者限制外地經(jīng)營(yíng)者參加本地招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；

　?。?）不得排斥,、限制或者強(qiáng)制外地經(jīng)營(yíng)者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；

　?。?）不得對(duì)外地經(jīng)營(yíng)者在本地的投資或者設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)實(shí)行歧視性待遇,，侵害其合法權(quán)益。

　　3. 影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本標(biāo)準(zhǔn),。

　?。?）不得違法給予特定經(jīng)營(yíng)者優(yōu)惠政策；

　?。?）安排財(cái)政支出一般不得與企業(yè)繳納的稅收或非稅收入掛鉤,；

　　（3）不得違法免除特定經(jīng)營(yíng)者需要繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用,；

　?。?）不得在法律規(guī)定之外要求經(jīng)營(yíng)者提供或者扣留經(jīng)營(yíng)者各類保證金。

　　4. 影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為標(biāo)準(zhǔn),。

　?。?）不得強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)者從事《中華人民共和國(guó)反壟斷法》規(guī)定的壟斷行為；

　?。?）不得違法披露或者要求經(jīng)營(yíng)者披露生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)敏感信息,，

　　為經(jīng)營(yíng)者從事壟斷行為提供便利條件；

　?。?）不得超越定價(jià)權(quán)限進(jìn)行政府定價(jià),；

　　（4）不得違法干預(yù)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的商品和服務(wù)的價(jià)格水

　　平,。沒(méi)有法律,、法規(guī)依據(jù)，各地區(qū),、各部門不得制定減損市場(chǎng)主體合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的政策措施,；不得違反《中華人民共和國(guó)反壟斷法》,，制定含有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的政策措施,。

　?。ㄋ模├庖?guī)定。屬于下列情形的政策措施,，如果具有排除和限制競(jìng)爭(zhēng)的效果,，在符合規(guī)定的情況下可以實(shí)施：

　　1. 維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、文化安全或者涉及國(guó)防建設(shè)的,；

　　2. 為實(shí)現(xiàn)扶貧開(kāi)發(fā),、救災(zāi)救助等社會(huì)保障目的的；

　　3. 為實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源資源,、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等社會(huì)公共利益的,；

　　4. 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形,。

　　政策制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明相關(guān)政策措施對(duì)實(shí)現(xiàn)政策目的不可或缺,，且不會(huì)嚴(yán)重排除和限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，并明確實(shí)施期限,。政策制定機(jī)關(guān)要逐年評(píng)估相關(guān)政策措施的實(shí)施效果,。實(shí)施期限到期或未達(dá)到預(yù)期效果的政策措施，應(yīng)當(dāng)及時(shí)停止執(zhí)行或者進(jìn)行調(diào)整,。

　　四,、推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度有序?qū)嵤?br>
　　（一）明確工作機(jī)制,。從2016年7月起,，國(guó)務(wù)院各部門、各省級(jí)人民政府及所屬部門均應(yīng)在有關(guān)政策措施制定過(guò)程中進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查,。國(guó)家發(fā)展改革委,、國(guó)務(wù)院法制辦、商務(wù)部,、工商總局要會(huì)同有關(guān)部門,，建立健全工作機(jī)制，指導(dǎo)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施工作,，并及時(shí)總結(jié)成效和經(jīng)驗(yàn),，推動(dòng)制度不斷完善，在條件成熟時(shí)組織開(kāi)展第三方評(píng)估,。各省級(jí)人民政府要抓緊研究制定具體工作措施和辦法,，落實(shí)制度要求，并從2017年起在本行政區(qū)域內(nèi)逐步推開(kāi)，指導(dǎo)市縣級(jí)人民政府及所屬部門開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查,。

　?。ǘ┯行蚯謇泶媪俊０凑铡罢l(shuí)制定,、誰(shuí)清理”的原則,，各級(jí)人民政府及所屬部門要對(duì)照公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)現(xiàn)行政策措施區(qū)分不同情況,，穩(wěn)妥把握節(jié)奏,，有序清理和廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。對(duì)市場(chǎng)主體反映比較強(qiáng)烈,、問(wèn)題暴露比較集中、影響比較突出的規(guī)定和做法,，要盡快廢止,；對(duì)以合同協(xié)議等形式給予企業(yè)的優(yōu)惠政策，以及部分立即終止會(huì)帶來(lái)重大影響的政策措施,，要設(shè)置過(guò)渡期,，留出必要的緩沖空間；對(duì)已兌現(xiàn)的優(yōu)惠政策,，不溯及既往,。

　　（三）定期評(píng)估完善,。對(duì)建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度后出臺(tái)的政

　　策措施,，各級(jí)人民政府及所屬部門要在定期清理規(guī)章和規(guī)范性文件時(shí)，一并對(duì)政策措施影響全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的情況進(jìn)行評(píng)估,。鼓勵(lì)委托第三方開(kāi)展評(píng)估,。評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi),。經(jīng)評(píng)估認(rèn)為妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施,，要及時(shí)廢止或者修改完善。

　?。ㄋ模┲贫▽?shí)施細(xì)則,。國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)務(wù)院法制辦,、商務(wù)部,、工商總局要會(huì)同有關(guān)部門，抓緊研究起草公平競(jìng)爭(zhēng)審查實(shí)施細(xì)則,，進(jìn)一步細(xì)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查的內(nèi)容,、程序、方法,，指導(dǎo)政策制定機(jī)關(guān)開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查和相關(guān)政策措施清理廢除工作,，保障公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度有序?qū)嵤?。各地區(qū)、各部門要緊密結(jié)合實(shí)際,，制定相關(guān)政策措施清理廢除工作方案,，明確工作方式、工作步驟和時(shí)間節(jié)點(diǎn),，加強(qiáng)分類指導(dǎo),，確保本地區(qū)、本部門相關(guān)政策措施清理廢除工作穩(wěn)妥推進(jìn),。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)宣傳培訓(xùn)。有關(guān)部門要切實(shí)加大宣傳培訓(xùn)力度,，加強(qiáng)政策解讀和輿論引導(dǎo),，增進(jìn)全社會(huì)對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的認(rèn)識(shí)和理解，為公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施營(yíng)造良好的輿論氛圍和工作環(huán)境,。

　　五,、健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查保障措施

　　（一）健全競(jìng)爭(zhēng)政策,。國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)要發(fā)揮職能作用,，組織、協(xié)調(diào),、指導(dǎo)反壟斷工作,，研究擬訂有關(guān)競(jìng)爭(zhēng)政策，組織調(diào)查,、評(píng)估市場(chǎng)總體競(jìng)爭(zhēng)狀況,，為推進(jìn)和逐步完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各地區(qū),、各部門要按照確立競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)性地位的要求,，有針對(duì)性地制定政策措施，及時(shí)研究新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管問(wèn)題,，不斷完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則,，加快形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系,。

　?。ǘ┩晟普匦艡C(jī)制。嚴(yán)格履行政府向社會(huì)作出的承諾,，把政務(wù)履約和守諾服務(wù)納入政府績(jī)效評(píng)價(jià)體系,，建立健全政務(wù)和行政承諾考核制度。各級(jí)人民政府對(duì)依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同要認(rèn)真履約和兌現(xiàn)。完善政務(wù)誠(chéng)信約束和問(wèn)責(zé)機(jī)制,。進(jìn)一步推廣重大決策事項(xiàng)公示和聽(tīng)證制度,，拓寬公眾參與政府決策的渠道，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的社會(huì)監(jiān)督和約束,。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。對(duì)涉嫌違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)的政策

　　措施,，任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào),，有關(guān)部門要及時(shí)予以處理；涉嫌違反《中華人民共和國(guó)反壟斷法》的,，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)要依法調(diào)查核實(shí),，并向有關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)提出處理建議。案件情況和處理建議要向社會(huì)公開(kāi),。政策制定機(jī)關(guān)要及時(shí)糾正排除和限制競(jìng)爭(zhēng)的政策措施,，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

　?。ㄋ模?qiáng)化責(zé)任追究。對(duì)未進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查或者違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)政策措施,，以及不及時(shí)糾正相關(guān)政策措施的地方政府和部門,，有關(guān)部門依法查實(shí)后要作出嚴(yán)肅處理。對(duì)失職瀆職等需要追究有關(guān)人員黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的,，要及時(shí)將有關(guān)情況移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),。