瀘州市人民政府關(guān)于創(chuàng)造良好市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)的意見(jiàn)

瀘市府發(fā)[2016]54號(hào)

各區(qū),、縣人民政府,，市政府各部門：

　　為深入貫徹落實(shí)中央,、省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和國(guó)務(wù)院,、四川省關(guān)于積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動(dòng)力等系列文件精神,，充分發(fā)揮消費(fèi)對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用,，加快培育新需求,、形成新供給,，有效解決供需矛盾,，營(yíng)造安全放心的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng),，結(jié)合我市實(shí)際,，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。

　　一,、提升消費(fèi)能力

　?。ㄒ唬┨岣呔用袷杖搿?br>
　　1. 嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn),，充分發(fā)揮企業(yè)工資指導(dǎo)線作用,，以非公有制企業(yè)為重點(diǎn)積極推進(jìn)工資集體協(xié)商，鞏固擴(kuò)大工資集體協(xié)商覆蓋面,，引導(dǎo)企業(yè)合理提高職工工資收入水平,。按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定，調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn),，逐步提高基層工資待遇,。（牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局）

　　2. 加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，因地制宜大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品,，切實(shí)落實(shí)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格政策,，帶動(dòng)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入增加,；加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，增加農(nóng)民務(wù)工收入,；宣傳落實(shí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持政策,，以返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)增收；深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,，創(chuàng)新農(nóng)村金融,，多渠道增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。（牽頭單位：市委農(nóng)工委）

　　3. 大力推動(dòng)勞務(wù)派遣工與用工單位勞動(dòng)者同工同酬,，實(shí)行農(nóng)民工與企業(yè)同崗位城鎮(zhèn)職工同工同酬,。（牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局）

　?。ǘ┐龠M(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè),。

　　1. 實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，通過(guò)實(shí)現(xiàn)比較充分和更高質(zhì)量的就業(yè),，提高城鄉(xiāng)勞動(dòng)者收入水平和消費(fèi)能力,。完善公共就業(yè)服務(wù)體系，落實(shí)社保補(bǔ)貼,、崗位補(bǔ)貼,、稅費(fèi)減免等政策措施，通過(guò)鼓勵(lì)企業(yè)吸納,、公益性崗位安置等方式,，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)下崗職工,、農(nóng)村貧困人口,、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，幫助其實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收,。完善創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系,，落實(shí)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策，大力實(shí)施創(chuàng)業(yè)行動(dòng),，扎實(shí)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè),、萬(wàn)眾創(chuàng)新，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài),，大力實(shí)施瀘州眾創(chuàng)智慧行動(dòng),，全面落實(shí)財(cái)政、金融,、稅收,、土地等創(chuàng)業(yè)扶持政策；創(chuàng)建國(guó)家和省級(jí)“雙創(chuàng)”示范基地,，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)化孵化平臺(tái),，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系,，鼓勵(lì)支持大學(xué)生、科技人員,、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點(diǎn)群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入增加,。（牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局）

　　2. 大力促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展,，對(duì)擬從事家政服務(wù)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者參加職業(yè)培訓(xùn)，符合條件的按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼,。（牽頭單位：市商務(wù)局）

　?。ㄈ┘訌?qiáng)社會(huì)保障。

　　1. 按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定,，調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金,，穩(wěn)定居民消費(fèi)預(yù)期。將符合條件的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)議管理范圍,，促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)發(fā)展,，增加群眾就醫(yī)選擇。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)符合條件的,，按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)議管理范圍,，為老年人提供便捷的就醫(yī)報(bào)銷服務(wù)。（牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局）

　　2. 積極開(kāi)展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn),，解決失能人員基本生活照料和醫(yī)療護(hù)理保障問(wèn)題,。（牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局）

　　3. 完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，更好保障困難群眾基本生活,。（牽頭單位：市民政局）

　　4. 落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)老服務(wù)免征增值稅政策,，支持社會(huì)保障不斷完善發(fā)展。 （牽頭單位：市國(guó)稅局）

　?。ㄋ模p輕消費(fèi)負(fù)擔(dān),。

　　1. 全面清理整頓教育、醫(yī)療,、社會(huì)保障,、涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)等公共領(lǐng)域的不合理開(kāi)支，減輕家庭開(kāi)支負(fù)擔(dān),。嚴(yán)厲打擊居民消費(fèi)領(lǐng)域亂漲價(jià),、亂收費(fèi)、價(jià)格欺詐等違法犯罪行為,。（牽頭單位：市發(fā)展改革委）

　　2. 開(kāi)展電子政務(wù)平臺(tái)捆綁服務(wù)收費(fèi)清理,，減輕消費(fèi)者負(fù)擔(dān)。（牽頭單位：市電子政務(wù)辦）

　　3. 落實(shí)家政行業(yè)增值稅優(yōu)惠政策，對(duì)家政服務(wù)企業(yè)由員工制家政服務(wù)員提供家政服務(wù)取得的收入依法依規(guī)免征增值稅,。（牽頭單位：市國(guó)稅局）

　　4. 加快完善住宅小區(qū)學(xué)校,、醫(yī)院、商業(yè),、園林綠化,、康養(yǎng)、文體等配套設(shè)施,，為群眾提供便捷服務(wù),，減少不必要支出。（牽頭單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局）

　　二,、培育消費(fèi)需求

　?。ㄎ澹┨嵘r(nóng)村新業(yè)態(tài)消費(fèi)。

　　1. 推進(jìn)國(guó)家電子商務(wù)示范基地,、省級(jí)電子商務(wù)示范城市建設(shè),，引導(dǎo)銷售市場(chǎng)、物流企業(yè),、批發(fā)中心,、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織等市場(chǎng)主體建立農(nóng)業(yè)電子商務(wù)平臺(tái),；實(shí)施電子農(nóng)村示范工程,，加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村試點(diǎn)工作,，搭建“企業(yè)+電商平臺(tái)+基地+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和營(yíng)銷模式,。（牽頭單位：市商務(wù)局）

　　2. 加快農(nóng)村消費(fèi)、農(nóng)資供應(yīng),、產(chǎn)品銷售,、農(nóng)家服務(wù)等電子商務(wù)綜合體系建設(shè)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè),，打通農(nóng)產(chǎn)品供銷一體化鏈條,；出臺(tái)推動(dòng)全市農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范建設(shè),。（牽頭單位：市供銷社）

　　3. 加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng),，擴(kuò)大“寬帶鄉(xiāng)村”試點(diǎn)范圍，推進(jìn)行政村寬帶全覆蓋,。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市通信發(fā)展辦公室）

　　4. 支持農(nóng)產(chǎn)品清洗、包裝和冷鏈物流等初加工及商品化處理設(shè)施建設(shè),，健全覆蓋農(nóng)產(chǎn)品采收,、產(chǎn)業(yè)處理、貯藏,、加工,、運(yùn)輸,、銷售等環(huán)節(jié)的完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品一體化冷鏈物流體系。（牽頭單位：市商務(wù)局）

　　5. 加強(qiáng)供銷,、交通運(yùn)輸,、郵政、商貿(mào)流通等系統(tǒng)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施的建設(shè)與銜接,，加快完善縣,、鄉(xiāng)、村物流體系,，有效破解“最先一公里”難題,。協(xié)同推進(jìn)快遞下鄉(xiāng)與電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，統(tǒng)一納入政策支持范圍,。（牽頭單位：市政府物流口岸辦）

　　6. 大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài),，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)景區(qū)建設(shè),，支持農(nóng)業(yè)主題公園和休閑農(nóng)業(yè)專業(yè)村培育打造,。加快培育發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)工業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品物流,、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局）

　　7. 休閑農(nóng)業(yè)用水,、用電享受農(nóng)業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委）

　　8. 依托增減掛鉤,，優(yōu)化農(nóng)村建設(shè)用地布局,。（牽頭單位：市國(guó)土資源局）

　　（六）擴(kuò)大住房消費(fèi),。

　　1. 鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定,，創(chuàng)新收入認(rèn)定機(jī)制、審貸流程,、還款安排設(shè)計(jì)等制度,，適當(dāng)降低貸款利率，滿足居民有效住房需求,。（牽頭單位：市金融辦）

　　2. 落實(shí)二手房交易稅收優(yōu)惠政策,，動(dòng)態(tài)調(diào)整存量房評(píng)估值，在政策允許范圍內(nèi)減輕納稅人購(gòu)房負(fù)擔(dān),。（牽頭單位：市地稅局）

　　3. 鼓勵(lì)支持農(nóng)民工,、新就業(yè)大學(xué)生等新市民進(jìn)城購(gòu)房，可根據(jù)實(shí)際聯(lián)合開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)新市民購(gòu)房給予一定額度的現(xiàn)金直補(bǔ),并擴(kuò)大住房公積金覆蓋面，支持其使用住房公積金貸款購(gòu)房,。（牽頭單位：市住房公積金管理中心）

　　有效提高危舊房棚戶區(qū)改造貨幣化安置比例,，有條件的地方全面實(shí)行貨幣化安置。延長(zhǎng)住房消費(fèi)鏈條,，提高家裝服務(wù)質(zhì)量和水平,，提升家裝消費(fèi)需求。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

　　4. 積極支持住房租賃消費(fèi),，落實(shí)住房租賃有關(guān)增值稅政策,，所涉及的各項(xiàng)地方稅收采取便于征收的方式進(jìn)行綜合管理。（牽頭單位：市國(guó)稅局,、市地稅局）

　　5. 允許職工租房提取住房公積金支付房租,。（牽頭單位：市住房公積金管理中心）

　　（七）促進(jìn)體育康養(yǎng)消費(fèi),。

　　1. 積極發(fā)展汽車自駕,、公路自行車、山地自行車,、登山,、攀巖、徒步穿越,、露營(yíng),、漂流等富有特色的戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，扶持發(fā)展滑翔,、跳傘,、熱氣球,、運(yùn)動(dòng)飛機(jī)等航空體育和低空旅游,。各區(qū)縣編制完善體育消費(fèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，積極推動(dòng)設(shè)立體育發(fā)展專項(xiàng)資金,，創(chuàng)新專項(xiàng)資金管理、使用方式,，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。（牽頭單位：市文體廣局）

　　2. 建立完善康養(yǎng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極拓展整形,、康復(fù),、美容、體檢等醫(yī)學(xué)服務(wù),，培育發(fā)展健康咨詢,、護(hù)理保健、康養(yǎng)旅游、體育健身等多樣化康養(yǎng)服務(wù),，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)整合發(fā)展,，打造具有瀘州特色的中醫(yī)藥康養(yǎng)、中醫(yī)養(yǎng)老,、陽(yáng)光康養(yǎng),、森林康養(yǎng)、溫泉康養(yǎng)等康養(yǎng)產(chǎn)業(yè),。（牽頭單位：市衛(wèi)生計(jì)生委）

　　3. 深入推進(jìn)全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作,；大力推進(jìn)老年用品、照料護(hù)理等健康養(yǎng)老消費(fèi)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。（牽頭單位：市民政局）

　?。ò耍┩卣刮幕瘖蕵?lè)消費(fèi)。

　　挖掘民族民間文化和特色文化內(nèi)涵,，爭(zhēng)創(chuàng)特色文化創(chuàng)意品牌,。加快推進(jìn)國(guó)家文化消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)，鼓勵(lì)實(shí)施文化消費(fèi)補(bǔ)貼制度,，探索建設(shè)擴(kuò)大文化消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制,。推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)孵化園建設(shè)，加強(qiáng)現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系建設(shè),；鼓勵(lì)發(fā)展動(dòng)漫設(shè)計(jì),、演藝綜藝、出版發(fā)行,、網(wǎng)絡(luò)文化,、數(shù)字內(nèi)容等新興文化產(chǎn)業(yè)及傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)消費(fèi)升級(jí)；加快建設(shè)“智慧廣電”,、“視聽(tīng)鄉(xiāng)村”,，大力實(shí)施“舞臺(tái)藝術(shù)精品工程、振興川劇百戲工程”和“醉美瀘州”影視精品工程,，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)新聞出版廣播影視內(nèi)容,。加強(qiáng)實(shí)體書店和電影院線建設(shè)，形成覆蓋城鄉(xiāng),、惠及全民的出版物銷售和電影放映體系,。鼓勵(lì)有條件的非國(guó)有博物館向公眾免費(fèi)開(kāi)放。（牽頭單位：市文廣體局）

　　三,、優(yōu)化消費(fèi)供給

　?。ň牛╇娮由虅?wù)發(fā)展。

　　推進(jìn)國(guó)家電子商務(wù)示范基地建設(shè),，開(kāi)展省級(jí)電子商務(wù)示范城市試點(diǎn),完善瀘州電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套功能,。支持引導(dǎo)傳統(tǒng)流通企業(yè)加快信息化建設(shè),，推動(dòng)信息管理、物聯(lián)網(wǎng),、云計(jì)算等技術(shù)在商貿(mào)流通領(lǐng)域的應(yīng)用,。引導(dǎo)電商企業(yè)拓展服務(wù)領(lǐng)域和功能，鼓勵(lì)發(fā)展各類專業(yè)電子商務(wù)平臺(tái),。鼓勵(lì)流通企業(yè)運(yùn)用“網(wǎng)訂店取”,、“網(wǎng)訂店送”等新興配送模式。引導(dǎo)信息消費(fèi),，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+消費(fèi)”,，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)零售、個(gè)性定制,、團(tuán)購(gòu),、移動(dòng)客服端等新型營(yíng)銷模式。（牽頭單位：市商務(wù)局）

　?。ㄊ┡嘤r(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng),。

　　1. 加快發(fā)展區(qū)域農(nóng)業(yè)公用品牌，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體使用區(qū)域農(nóng)業(yè)公用品牌,。利用大數(shù)據(jù)平臺(tái),，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體推進(jìn)個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn),，打好“綠色牌” “生態(tài)牌” “錯(cuò)季牌”,，滿足消費(fèi)者差異化需求。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局）

　　2. 借力“互聯(lián)網(wǎng)+”,，支持“一村一品”“一村一店”等農(nóng)村電商平臺(tái)發(fā)展,，有效對(duì)接生產(chǎn)和流通。（牽頭單位：市供銷社）

　　3. 推進(jìn)區(qū)域性骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)和零售市場(chǎng)建設(shè),，建立線上線下融合,、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城與農(nóng)資和消費(fèi)品下鄉(xiāng)雙向流通格局。支持農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷公共服務(wù)平臺(tái),、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地中小型集散市場(chǎng),、集配中心、公益性農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè),，開(kāi)展降低農(nóng)產(chǎn)品物流成本行動(dòng)。推進(jìn)傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)改造提升,，注重傳統(tǒng)“酒文化”等與現(xiàn)代時(shí)尚的融合,，合理推進(jìn)城市商業(yè)綜合體和特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)（牽頭單位：市商務(wù)局）

　　4. 大力支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)合格率穩(wěn)定在96%以上,。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局）

　　5. 設(shè)立市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金,，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、綠色化,、特色化,、品牌化和消費(fèi)便利化。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局）

　?。ㄊ唬┨嵘糜涡蓍e消費(fèi),。

　　1. 全面提升“中國(guó)酒城?醉美瀘州”城市旅游品牌影響力，打造長(zhǎng)江黃金國(guó)際旅游線,。加大旅游產(chǎn)品和線路供給,，實(shí)施旅游資源景區(qū)化“千a工程”，建設(shè)一批湖濱度假,、溫泉度假,、森林度假、鄉(xiāng)村休閑度假,、陽(yáng)光度假,、山地度假等新型綜合旅游區(qū)。加快鄉(xiāng)村旅游,、生態(tài)旅游,、商務(wù)會(huì)展旅游、休閑度假等旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,；支持自駕車旅游,、中醫(yī)藥健康旅游、研學(xué)旅行,、老年旅游等旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展,。推進(jìn)文旅融合，鼓勵(lì)制作旅游演藝節(jié)目,，將文藝表演,、音樂(lè)表演、傳統(tǒng)民俗,、民間藝術(shù)以及各種物質(zhì)文化載體納入旅游線路之中,。提升購(gòu)物旅游消費(fèi)，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)創(chuàng)意化的文化產(chǎn)品,、文化化的實(shí)用產(chǎn)品,、旅游化的農(nóng)副土特產(chǎn)品三大類旅游商品。落實(shí)帶薪休假制度,，鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假,、彈性作息。加強(qiáng)旅游市場(chǎng)主體與互聯(lián)網(wǎng)公司,、金融企業(yè)合作,，探索發(fā)行實(shí)名制區(qū)域旅游卡,。每年定期啟動(dòng)“四川省旅游休閑優(yōu)惠季”活動(dòng)，組織全市國(guó)有景區(qū)推出旅游景區(qū)免票游覽,、門票折扣等惠民措施,。積極發(fā)展觀光休閑業(yè)，培育并借勢(shì)品賞會(huì),、觀花會(huì),、采摘節(jié)、農(nóng)產(chǎn)品展會(huì)等充滿民俗特色和鄉(xiāng)土氣息的特色節(jié)慶,、展會(huì)活動(dòng),；大力推動(dòng)旅游與文化、農(nóng)業(yè),、林業(yè),、水利等融合發(fā)展，培育全域旅游的新產(chǎn)品新業(yè)態(tài),。（牽頭單位：市外僑旅游局）

　　2. 加強(qiáng)市行政區(qū)域內(nèi)高速服務(wù)區(qū)“瀘州商品專柜”建設(shè),，集中宣傳推介瀘州名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品。（牽頭單位：市商務(wù)局）

　　3. 完善休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游投融資服務(wù)等政策,，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策,。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局、市外僑旅游局）

　?。ㄊ┐龠M(jìn)品質(zhì)消費(fèi),。

　　1. 順應(yīng)消費(fèi)者消費(fèi)層次逐步提升的趨勢(shì)，穩(wěn)步促進(jìn)汽車,、電子產(chǎn)品,、家具建材等耐用品消費(fèi)，推動(dòng)智慧家電,、可穿戴設(shè)備,、智能手機(jī)、機(jī)器人等智能產(chǎn)品消費(fèi),。發(fā)揮好流通渠道的引導(dǎo)作用,，引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)擴(kuò)大安全實(shí)用、舒適美觀,、品質(zhì)優(yōu)良的商品有效供給,，擴(kuò)大品牌商品消費(fèi)。傳承和保護(hù)瀘州老字號(hào),，培育核心競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),，擴(kuò)大瀘州酒、瀘州菜,、瀘州茶等品牌消費(fèi),。推進(jìn)居民生活服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升服務(wù)消費(fèi)品質(zhì),。積極引導(dǎo)市外消費(fèi)回流,，暢通消費(fèi)品進(jìn)口渠道，發(fā)展免稅消費(fèi),；依托瀘州港保稅物流中心（b型）和進(jìn)口商品保稅直銷中心,，加快發(fā)展跨境電子商務(wù)。支持瀘州打造川滇黔渝結(jié)合部購(gòu)物天堂,，積極培育川滇黔渝結(jié)合部消費(fèi)中心城市,。（牽頭單位：市商務(wù)局）

　　2. 鼓勵(lì)企業(yè)使用“中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)”等品牌商品和服務(wù)。加強(qiáng)“瀘州制造”品牌建設(shè),，指導(dǎo)企業(yè)健全“國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”“地理標(biāo)志證明商標(biāo)”等商標(biāo)品牌管理體系,；成立“瀘州市品牌研究促進(jìn)中心”，建立“大品牌”推進(jìn)機(jī)制,，培育一批國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)知名品牌,。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局）

　　3. 支持企業(yè)廣泛運(yùn)用新技術(shù)、新工藝,、新設(shè)備,、新材料等，加大對(duì)酒業(yè),、化工,、機(jī)械、能源等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造,；大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),，開(kāi)發(fā)更多符合消費(fèi)升級(jí)需要的新產(chǎn)品、高端產(chǎn)品,。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委）

　　5. 鼓勵(lì)企業(yè)參加“惠民購(gòu)物全川行動(dòng)”,、“川貨全國(guó)行”和“萬(wàn)企出國(guó)門”活動(dòng)，辦好迎春購(gòu)物月,、中國(guó)（瀘州）國(guó)際酒業(yè)博覽會(huì),、中國(guó)（瀘州）西南商品博覽會(huì)等重大展會(huì)；積極開(kāi)展“瀘州造”全國(guó)行產(chǎn)銷對(duì)接,、形象推廣等市場(chǎng)拓展活動(dòng),，擴(kuò)大“瀘州造”產(chǎn)品的影響力和市場(chǎng)份額。（牽頭單位：市商務(wù)局）

　?。ㄊ?qiáng)化消費(fèi)引導(dǎo),。

　　1. 深入開(kāi)展“川貨全國(guó)行”、惠民購(gòu)物全川行動(dòng),、“萬(wàn)企出國(guó)門”,、“瀘貨全國(guó)行”市場(chǎng)拓展“四大活動(dòng)”,，切實(shí)辦好酒博會(huì)、西博會(huì),、商博會(huì),、農(nóng)博會(huì)等重點(diǎn)展會(huì)，組織開(kāi)展好節(jié)假日促銷活動(dòng),，大力開(kāi)展服裝,、家電、汽車,、裝飾等重點(diǎn)商品促銷,，拓展?fàn)I銷渠道。充分利用媒體資源,，傳遞消費(fèi)資訊,，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，激發(fā)消費(fèi)潛能,。拓寬居民消費(fèi)自由選擇渠道,，努力增加高品質(zhì)商品和服務(wù)供給，打通物流,、信息障礙,，營(yíng)造居民愿消費(fèi)、敢消費(fèi)的良好環(huán)境,。（牽頭單位：市商務(wù)局）

　　2. 支持設(shè)立消費(fèi)金融公司,，為居民個(gè)人提供以消費(fèi)為目的的貸款，更好地滿足新消費(fèi)重點(diǎn)領(lǐng)域的金融需求,。（牽頭單位：市金融辦）

　　3. 充分發(fā)揮各級(jí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益委員會(huì)（消費(fèi)者協(xié)會(huì)）消費(fèi)引導(dǎo)作用,，加大公共財(cái)政支持力度，著力宣傳推廣和評(píng)議富有本地特色的消費(fèi)類商品和服務(wù),。（牽頭單位：市工商局）

　　四,、改善消費(fèi)環(huán)境

　　（十四）優(yōu)化食品藥品市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境,。

　　著力改善消費(fèi)市場(chǎng)安全環(huán)境,，以農(nóng)村、城鄉(xiāng)接合部,、校園周邊和旅游景區(qū)食品安全為重點(diǎn)區(qū)域,，以白酒、豆油等瀘產(chǎn)特色食品為重點(diǎn)品種,，強(qiáng)化食品安全專項(xiàng)檢查和節(jié)慶監(jiān)管,。加大對(duì)基本藥物、生物藥品、疫苗等品種的監(jiān)督檢查,，切實(shí)整治違規(guī)提取中藥提取物和貼牌生產(chǎn)中藥飲片等問(wèn)題,，依法打擊藥品流通領(lǐng)域“掛靠”“走票”和未按規(guī)定采購(gòu)、儲(chǔ)存,、運(yùn)輸藥品等違法違規(guī)行為,。建立并公布食品藥品安全信用檔案,，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人依法實(shí)行市場(chǎng)禁入,，嚴(yán)厲查處危害食品藥品安全違法犯罪行為，讓居民放心滿意消費(fèi),。（牽頭單位：市食品藥品監(jiān)督管理局）

　?。ㄊ澹﹥?yōu)化教育文化市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境。

　　1. 強(qiáng)化日常監(jiān)管,，建立教育綜合執(zhí)法機(jī)制,，規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為，依法查處違規(guī)招生,、非法辦學(xué)問(wèn)題,。強(qiáng)化縣級(jí)政府對(duì)公辦、民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌規(guī)劃責(zé)任,，加大對(duì)民辦幼兒園的監(jiān)管力度,，依法依規(guī)取締無(wú)證辦學(xué)幼兒園。（牽頭單位：市教育局）

　　2. 加強(qiáng)農(nóng)村廟會(huì)集會(huì),、紅白喜事中演出活動(dòng)等文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理,，嚴(yán)厲打擊淫穢色情表演以及其他非法營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)。加強(qiáng)網(wǎng)吧,、娛樂(lè)場(chǎng)所監(jiān)管,，堅(jiān)決查處違規(guī)接納未成年人經(jīng)營(yíng)行為。（牽頭單位：市文體廣局）

　?。ㄊ﹥?yōu)化旅游市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境,。

　　1. 依法查處旅游市場(chǎng)主體強(qiáng)迫消費(fèi)、價(jià)格欺詐,、虛假?gòu)V告,、制售假冒偽劣旅游商品、旅行社及導(dǎo)游擅改行程,、非法經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)等違法違規(guī)行為,。深入開(kāi)展涉旅購(gòu)物、演藝市場(chǎng)秩序治理,，在重點(diǎn)旅游線路的涉旅購(gòu)物,、演藝經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所推廣使用網(wǎng)絡(luò)（電子）發(fā)票。（牽頭單位：市外僑旅游局）

　　2. 持續(xù)開(kāi)展旅游客運(yùn)市場(chǎng)“打非治違”行動(dòng)，依法查處運(yùn)輸企業(yè)欺客宰客行為,，完成全省旅游客運(yùn)車輛統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的配置,；貫徹落實(shí)國(guó)家加快推進(jìn)道路客運(yùn)轉(zhuǎn)型升級(jí)相關(guān)要求，積極發(fā)展定制旅游包車,。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局）

　　3. 建立健全旅游綜合協(xié)調(diào),、涉旅案件協(xié)查協(xié)辦、旅游行政約談,、旅游市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法等聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制,，切實(shí)規(guī)范涉旅企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為。健全違法違規(guī)旅游經(jīng)營(yíng)者“黑名單”制度,。（牽頭單位：市外僑旅游局）

　?。ㄊ撸┮?guī)范物流運(yùn)輸市場(chǎng)。

　　1. 加強(qiáng)?；吩搭^和運(yùn)輸監(jiān)管,，規(guī)范寄遞物流收寄操作流程，落實(shí)寄遞物流企業(yè)的貨物安全檢查責(zé)任和貨物運(yùn)輸企業(yè)安全管理主體責(zé)任,，建立物流安全信息共享和企業(yè)內(nèi)部安全風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制,，健全貨物收寄“開(kāi)箱查驗(yàn)，實(shí)名收寄”制度,，鼓勵(lì)和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)型企業(yè)建立賠償先付制度,。推進(jìn)貨物多式聯(lián)運(yùn)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，建立完善綜合運(yùn)輸協(xié)調(diào)機(jī)制,；加快推進(jìn)商貿(mào)物流園區(qū)建設(shè),，加快城市社區(qū)和村鎮(zhèn)物流末端網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，建設(shè)6個(gè)縣級(jí)公路貨運(yùn)樞紐站場(chǎng)和16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)站,，推動(dòng)發(fā)展城市共同配送,、中心城區(qū)集中配送。（牽頭單位：市政府物流口岸辦,、市交通運(yùn)輸局）

　　2. 推動(dòng)快遞企業(yè)落實(shí)收寄驗(yàn)視,、實(shí)名收寄、過(guò)機(jī)安檢等管理措施,，防范侵權(quán)假冒商品進(jìn)入寄遞渠道,。（牽頭單位：市郵政管理局）

　　3. 創(chuàng)新口岸檢驗(yàn)監(jiān)管模式，提高進(jìn)出口貨物運(yùn)輸通關(guān)一體化和一站式服務(wù)能力,。（牽頭單位：市政府物流口岸辦,、瀘州檢驗(yàn)檢疫局、成都海關(guān)駐瀘州辦事處）

　?。ㄊ耍﹥艋W(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)環(huán)境,。

　　1. 開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng),，組織對(duì)省內(nèi)主要網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)銷售商品質(zhì)量進(jìn)行抽檢檢驗(yàn)，及時(shí)公布抽檢結(jié)果,。（牽頭單位：市工商局）

　　2. 突出節(jié)假日,、促銷節(jié)點(diǎn)等重要時(shí)段，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)商品交易平臺(tái)及差評(píng)網(wǎng)店的定向監(jiān)測(cè),，依法打擊網(wǎng)絡(luò)銷售中商標(biāo)侵權(quán),、銷售假冒偽劣商品、刷單炒信等違法行為,。督促網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者遵守網(wǎng)店實(shí)名,、交易信用評(píng)價(jià)等制度，建立完善網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)賠償先付制度和消費(fèi)糾紛快速和解機(jī)制,。建立瀘州市網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管網(wǎng),，實(shí)現(xiàn)以網(wǎng)管網(wǎng)、信用管網(wǎng),。建立同公安、質(zhì)監(jiān),、食藥監(jiān)等部門的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)依法管網(wǎng)、協(xié)同管網(wǎng),。（牽頭單位：市工商局）

　?。ㄊ牛┘訌?qiáng)產(chǎn)（商）品質(zhì)量建設(shè)。

　　1. 加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域中關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)的制訂,、修訂,，進(jìn)一步提高區(qū)域性地方標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量水平。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè),。加強(qiáng)消費(fèi)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控,，及時(shí)公告和預(yù)警質(zhì)量安全信息，強(qiáng)化電梯等特種設(shè)備使用環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,。深入開(kāi)展質(zhì)量對(duì)標(biāo)提升行動(dòng),、“質(zhì)檢利劍”執(zhí)法打假行動(dòng)和打擊侵權(quán)假冒專項(xiàng)治理。建立健全缺陷產(chǎn)品召回制度,，全面推進(jìn)缺陷產(chǎn)品召回工作,。嚴(yán)厲打擊居民消費(fèi)領(lǐng)域計(jì)量作弊違法犯罪行為。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局）

　　2. 建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系,，形成來(lái)源可查,、去向可追、責(zé)任可究的追溯機(jī)制,。（牽頭單位：市商務(wù)局）

　　3. 全面貫徹落實(shí)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》,，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、虛假宣傳、侵害消費(fèi)者個(gè)人信息安全等違法行為,。完善“訴轉(zhuǎn)案”對(duì)接機(jī)制,，健全消費(fèi)環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)者首問(wèn)和賠償先付制度，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者自律,。加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管,，持續(xù)開(kāi)展“紅盾春雷行動(dòng)”，集中整治流通領(lǐng)域商品質(zhì)量突出問(wèn)題,。探索創(chuàng)建“放心舒心消費(fèi)城市”,，提升消費(fèi)環(huán)境安全度、經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信度,、消費(fèi)者滿意度和消費(fèi)過(guò)程體驗(yàn)舒心度,。（牽頭單位：市工商局）

　　各區(qū)縣人民政府和市級(jí)相關(guān)部門要高度重視并主動(dòng)順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)大趨勢(shì)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，強(qiáng)化部門協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng),，研究制定具體實(shí)施方案和配套政策措施，明確責(zé)任主體,、時(shí)間表和路線圖,，形成整體合力，充分發(fā)揮消費(fèi)引領(lǐng)作用,。同時(shí),，加大督查力度，確保創(chuàng)造良好市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)的各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處,。

　　

　　瀘州市人民政府

　　2016年11月1日