瀘州市人民政府關(guān)于印發(fā)《加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn)》的通知

瀘市府發(fā)[2016]37號(hào)

各區(qū),、縣人民政府、各園區(qū)管委會(huì),，市級(jí)各部門(mén),、有關(guān)單位：

　　《加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市第七屆人民政府86次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí),。

　　

　

　　瀘州市人民政府

　　2016年8月7日



　　加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育

　　消費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn)
 

　　加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，是黨中央和國(guó)務(wù)院的重要戰(zhàn)略部署,，是擴(kuò)大消費(fèi)需求,、主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的內(nèi)在要求,，是增強(qiáng)城市凝聚力和文化競(jìng)爭(zhēng)力,、滿(mǎn)足市民健康需求,、增強(qiáng)全民身體素質(zhì)和健康水平的重要舉措。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕46號(hào)）和《四川省人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》（川府發(fā)〔2015〕37號(hào)）文件精神,，結(jié)合我市實(shí)際,，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一,、發(fā)展目標(biāo)

　　到2025年,，努力將我市打造成為川滇黔渝結(jié)合部體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。培育一批具有一定影響力的體育企業(yè),，建設(shè)一批具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的體育產(chǎn)業(yè)示范基地,，打造一批優(yōu)秀的體育俱樂(lè)部、綜合體育場(chǎng)館和品牌賽事,，組織一批具有地方特色的節(jié)慶活動(dòng)和群眾活動(dòng)，著力構(gòu)建布局合理,、功能完善,、門(mén)類(lèi)齊全的現(xiàn)代體育市場(chǎng)服務(wù)體系，基本實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)市的建設(shè)目標(biāo),。

　　——產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,。到2025年，體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過(guò)140億元,。體育產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)速度明顯高于同期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,，在本市生產(chǎn)總值中的比重進(jìn)一步提高。體育服務(wù)業(yè)增加值占體育產(chǎn)業(yè)增加值的比重超過(guò)60%,。

　　——產(chǎn)業(yè)體系逐步完善,。健身休閑、場(chǎng)館服務(wù),、體育培訓(xùn),、體育中介、體育商貿(mào)等服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展,，基本形成全民健身,、體育賽事引領(lǐng)體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。體育用品經(jīng)營(yíng),、體育旅游,、運(yùn)動(dòng)與健康促進(jìn)等體育業(yè)態(tài)不斷壯大。建成一批具有集聚效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)特色的體育產(chǎn)業(yè)基地和項(xiàng)目,。

　　——產(chǎn)業(yè)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,。破除行業(yè)壁壘，完善政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù),、規(guī)劃,、土地,、稅收、財(cái)政,、金融,、投資、人才,、就業(yè)等發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的政策措施,。居民參加體育健身意識(shí)和科學(xué)健身素養(yǎng)明顯增強(qiáng)，體育消費(fèi)規(guī)模和水平不斷提高,。

　　——產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固,。體育健身設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2平方米,，群眾體育健身和消費(fèi)意識(shí)顯著增強(qiáng),，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到280萬(wàn)，市民體質(zhì)抽樣合格率達(dá)到92%,，體育公共服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┙∪w育產(chǎn)業(yè)體系

　　重點(diǎn)發(fā)展競(jìng)賽表演業(yè),。推動(dòng)專(zhuān)業(yè)賽事發(fā)展，辦好市運(yùn)會(huì),、積極申辦省級(jí)綜合性賽事和國(guó)家單項(xiàng)賽事,，力爭(zhēng)形成一批體育品牌賽事。豐富業(yè)余體育賽事,，鼓勵(lì)各區(qū)縣因地制宜舉辦區(qū)域性體育比賽,、民族運(yùn)動(dòng)會(huì)、競(jìng)賽表演,、戶(hù)外運(yùn)動(dòng)賽事等,，支持機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位,、學(xué)校等單位廣泛開(kāi)展各類(lèi)體育比賽,，引入社會(huì)資本承辦群眾性體育賽事活動(dòng)。提升各類(lèi)體育賽事的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,，推動(dòng)體育衍生產(chǎn)品和賽事無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)發(fā),，帶動(dòng)體育周邊產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)發(fā)展。

　　創(chuàng)新發(fā)展場(chǎng)館服務(wù)業(yè),。結(jié)合事業(yè)單位分類(lèi)改革,，推動(dòng)公益類(lèi)場(chǎng)館和經(jīng)營(yíng)類(lèi)場(chǎng)館分類(lèi)改革，推進(jìn)人事,、收入分配和社會(huì)保障制度改革,。推行體育場(chǎng)館設(shè)計(jì),、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理一體化模式,，將賽事功能需要與賽后綜合利用有機(jī)結(jié)合,。引入市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，賦予大型場(chǎng)館更多經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán),，逐步實(shí)現(xiàn)公共體育場(chǎng)館所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離,，探索場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理長(zhǎng)效機(jī)制，激發(fā)場(chǎng)館活力,。鼓勵(lì)采取參股,、合作、委托等方式,，引入企業(yè),、社會(huì)組織等各種主體參與場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)。增強(qiáng)大型體育場(chǎng)館復(fù)合經(jīng)營(yíng)能力,，拓展服務(wù)領(lǐng)域和經(jīng)營(yíng)范圍,，開(kāi)展健身、競(jìng)賽,、培訓(xùn)、會(huì)展,、停車(chē)等多種經(jīng)營(yíng)服務(wù),，實(shí)現(xiàn)最佳運(yùn)營(yíng)效益。支持已建場(chǎng)館積極進(jìn)行適用性改造,，盤(pán)活場(chǎng)館資源,，提高使用效益。

　　加快發(fā)展健身休閑業(yè),。培育壯大體育健身休閑組織,，支持健身休閑企業(yè)發(fā)展壯大。積極開(kāi)展健步走,、健身跑,、籃球、乒乓球,、羽毛球,、網(wǎng)球、自行車(chē)等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)和有發(fā)展空間的項(xiàng)目,。依托山水林地等自然資源,，推廣攀巖、探險(xiǎn),、定向等山地運(yùn)動(dòng),，發(fā)展游泳,、漂流、釣魚(yú)等水上運(yùn)動(dòng),，培育野營(yíng)露宿,、拓展訓(xùn)練、徒步穿越等林地運(yùn)動(dòng),。挖掘地方人文資源和民族特色資源,，推廣武術(shù)、龍舟,、舞龍,、舞獅等傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，扶持陀螺,、手毽球,、押加,、板鞋競(jìng)速,、蹴球等少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目發(fā)展,。推動(dòng)體育與文化,、旅游融合發(fā)展,，鼓勵(lì)有條件的區(qū)縣發(fā)展戶(hù)外營(yíng)地,、徒步騎行服務(wù)站,、汽車(chē)（自行車(chē)）露營(yíng)營(yíng)地,、船艇碼頭等服務(wù)設(shè)施,。

　　積極抓好潛力產(chǎn)業(yè),。以足球、羽毛球,、網(wǎng)球,、乒乓球、籃球等普及性廣,、關(guān)注度高,、市場(chǎng)空間大的項(xiàng)目為切入點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展,。擴(kuò)大足球人口規(guī)模,。加快校園足球特色學(xué)校、訓(xùn)練基地建設(shè),。建立校園足球,、社會(huì)足球、專(zhuān)業(yè)足球,、“立體式”競(jìng)賽體系,，打造國(guó)內(nèi)一流的國(guó)際足球城，開(kāi)展全市青少年足球聯(lián)賽。

　　穩(wěn)步發(fā)展體育彩票業(yè),。大力開(kāi)拓體育彩票專(zhuān)營(yíng)和主營(yíng)網(wǎng)絡(luò),，合理布局銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，提升網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)營(yíng)水平,，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道和新建小區(qū)全覆蓋。以市場(chǎng)為導(dǎo)向調(diào)整營(yíng)銷(xiāo)策略,，豐富產(chǎn)品形態(tài),，提升科技含量，擴(kuò)寬銷(xiāo)售渠道,，穩(wěn)步擴(kuò)大體育彩票發(fā)行量,。完善體育彩票市場(chǎng)管理，正確引導(dǎo)彩票購(gòu)買(mǎi)社會(huì)預(yù)期,，加強(qiáng)發(fā)行銷(xiāo)售監(jiān)管,，依法嚴(yán)厲打擊非法彩票，確保體育彩票業(yè)健康發(fā)展,。

　?。ǘ﹥?yōu)化體育產(chǎn)業(yè)布局

　　加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。各區(qū)縣要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,、城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì),、人口狀況、自然環(huán)境條件等,，將體育產(chǎn)業(yè)作為新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,、城鄉(xiāng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,。規(guī)劃打造“一核兩帶多基地”體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局?！耙缓恕保撼浞职l(fā)揮城市功能核心區(qū)和城市功能拓展區(qū)資源要素集聚,、產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)齊全、體育市場(chǎng)活躍的優(yōu)勢(shì),，打造城市體育產(chǎn)業(yè)核心區(qū),，重點(diǎn)發(fā)展健身休閑、賽事表演,、中介培訓(xùn),、文化傳媒、商務(wù)流通等體育服務(wù)業(yè),?！皟蓭А保阂劳袨o州山水、森林、民俗資源,，在長(zhǎng)江,、沱江、永寧河,、赤水河,、溪流湖泊等自然水域建設(shè)水上運(yùn)動(dòng)娛樂(lè)服務(wù)帶，重點(diǎn)發(fā)展賽艇,、摩托艇,、龍舟、滑水,、游泳,、漂流、釣魚(yú)等特色運(yùn)動(dòng),；在納溪,、瀘縣、合江,、敘永,、古藺打造戶(hù)外運(yùn)動(dòng)體育休閑旅游服務(wù)帶，重點(diǎn)發(fā)展攀巖,、定向,、溶洞探險(xiǎn)、汽車(chē)露營(yíng),、拓展訓(xùn)練,、森林穿越等休閑運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目；古藺,、敘永發(fā)揮好苗家風(fēng)情節(jié),、苗族踩山節(jié)、少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)等民族民間節(jié)慶活動(dòng)的集聚效應(yīng)和載體作用,，深入挖掘射弩,、摔跤、手鍵球等民族民間體育項(xiàng)目,，大力推廣武術(shù),、龍舟、舞龍,、舞獅等傳統(tǒng)體育項(xiàng)目,。“多基地”：努力打造合江福寶,、古藺黃荊,、瀘縣玉蟾山戶(hù)外運(yùn)動(dòng)基地,，古藺汽車(chē)露營(yíng)基地，納溪,、敘永漂流基地,，瀘縣玉龍湖水上運(yùn)動(dòng)基地，長(zhǎng)江沱江游泳基地,，建設(shè)長(zhǎng)江國(guó)際足球城,。各區(qū)縣人民政府要充分發(fā)揮推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體作用，制定出臺(tái)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，對(duì)納入規(guī)劃的項(xiàng)目,、企業(yè)、體育社會(huì)組織,、人才,、基地等進(jìn)行重點(diǎn)扶持，做實(shí)企業(yè)和項(xiàng)目支撐,。

　　完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),。將各類(lèi)體育設(shè)施建設(shè)用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃,，根據(jù)《瀘州市體育發(fā)展規(guī)劃2015—2020年》要求,，分期分批，按規(guī)劃布局建設(shè),。進(jìn)一步完善奧體公園場(chǎng)館功能,、加快推進(jìn)瀘州市體育生態(tài)園建設(shè)、市體育館維修改造,、白招牌全民健身廣場(chǎng)建設(shè)等市級(jí)重大體育工程建設(shè),，規(guī)劃建設(shè)沱江新城體育公園、長(zhǎng)江生態(tài)濕地新城文體中心,、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)體育中心,、長(zhǎng)江沱江水上運(yùn)動(dòng)集群、沿江馬拉松賽道,、長(zhǎng)江國(guó)際足球城等項(xiàng)目,。加快構(gòu)建市、區(qū)縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)全民健身基礎(chǔ)設(shè)施體系,，合理布點(diǎn)布局,，分期分批建設(shè)一批便民利民的中小型體育場(chǎng)館、群眾健身活動(dòng)中心,、戶(hù)外多功能球場(chǎng),、健身步道等場(chǎng)地設(shè)施。盤(pán)活存量資源，改造舊廠房,、倉(cāng)庫(kù),、老舊商業(yè)設(shè)施等用于體育健身。鼓勵(lì)以市場(chǎng)化方式推進(jìn)體育設(shè)施建設(shè)與營(yíng)運(yùn),。鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)小型化,、多樣化的活動(dòng)場(chǎng)館和健身設(shè)施，政府以購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式予以支持,。鼓勵(lì)社會(huì)資本根據(jù)市場(chǎng)需求,，投資建設(shè)游泳館、網(wǎng)球館,、羽毛球館等體育設(shè)施,，積極參與現(xiàn)有體育設(shè)施的維護(hù)與營(yíng)運(yùn)。在城市社區(qū)建設(shè)15分鐘健身圈,，新建社區(qū)體育設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%,。市區(qū)縣全民健身活動(dòng)中心2020年覆蓋率達(dá)到80%，2025年實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、行政村（社區(qū)）體育健身設(shè)施2020年覆蓋率達(dá)到70%，2025年覆蓋率達(dá)到100%,。通過(guò)體育設(shè)施建設(shè)引領(lǐng)全民健身和體育消費(fèi),。

　　（三）培育市場(chǎng)主體

　　規(guī)范體育社會(huì)組織管理,。取消體育社團(tuán),、體育類(lèi)民辦非企業(yè)單位、體育基金會(huì)等各類(lèi)體育社會(huì)組織登記前的初審,，改為直接登記制,。降低鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,、社區(qū)體育社會(huì)組織注冊(cè)資金要求,。規(guī)范單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)服務(wù)收費(fèi)。推動(dòng)全市體育協(xié)會(huì)改革,，使單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位在機(jī)構(gòu),、人員、辦公場(chǎng)所,、財(cái)務(wù)等要素上實(shí)現(xiàn)分離,，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化,、實(shí)體化,、社會(huì)化建設(shè),。大力促進(jìn)體育俱樂(lè)部發(fā)展。

　　促進(jìn)體育企業(yè)快速成長(zhǎng),。啟動(dòng)市屬?lài)?guó)有體育資產(chǎn)清產(chǎn)核資和

　　所有權(quán)界定,，創(chuàng)新國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理模式，成立專(zhuān)業(yè)的體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)（公司）,，探索建立市級(jí)體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán),，鼓勵(lì)有條件的區(qū)縣組建體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司，培育壯大國(guó)有體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體,。鼓勵(lì)本地大型企業(yè)通過(guò)跨行業(yè),、跨所有制兼并重組進(jìn)入體育行業(yè)。加快引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名體育企業(yè)在瀘設(shè)立區(qū)域運(yùn)營(yíng),、研發(fā),、質(zhì)控、制造和銷(xiāo)售中心,。重點(diǎn)圍繞賽事開(kāi)發(fā),、健身休閑、中介培訓(xùn),、影視傳媒,、文化創(chuàng)意等業(yè)態(tài)，發(fā)展一批“專(zhuān),、精,、特、新”的體育小微企業(yè),。鼓勵(lì)體育企業(yè)聯(lián)合成立各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì),，支持體育社團(tuán)、體育民辦非企業(yè)單位等非營(yíng)利性組織發(fā)展,。爭(zhēng)取多渠道投資,，引進(jìn)和培育群眾基礎(chǔ)好、市場(chǎng)接受程度高的職業(yè)俱樂(lè)部,，提升俱樂(lè)部商業(yè)運(yùn)作水平,，推動(dòng)有條件的職業(yè)俱樂(lè)部實(shí)施股份制、會(huì)員制經(jīng)營(yíng),。

　?。ㄋ模┩七M(jìn)體育產(chǎn)業(yè)改革

　　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境。堅(jiān)持放開(kāi)與管好相結(jié)合,，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,，從微觀管理轉(zhuǎn)向宏觀管理，從直接干預(yù)轉(zhuǎn)向間接引導(dǎo),。全面清理不利于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)規(guī)定,，取消不合理的行政審批事項(xiàng)，凡是法律法規(guī)沒(méi)有明令禁入的領(lǐng)域,，都要向社會(huì)開(kāi)放,。推行政社分開(kāi)、政企分開(kāi),、管辦分開(kāi),，加快體育行業(yè)協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，將適合由體育社會(huì)組織提供的公共服務(wù)和解決的事項(xiàng),，交由體育社會(huì)組織承擔(dān),。

　　創(chuàng)新賽事管理制度。取消商業(yè)性,、群眾性體育賽事審批,，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，防范辦賽安全風(fēng)險(xiǎn),。完善政策措施,，積極引導(dǎo)規(guī)范各類(lèi)體育賽事的市場(chǎng)化運(yùn)作，鼓勵(lì)體育俱樂(lè)部,、社會(huì)團(tuán)體,、體育協(xié)會(huì)組織、承辦體育賽事,，由政府舉辦的公益性賽事原則上采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式辦賽,。組織、承辦體育賽事的市場(chǎng)主體可以按照相關(guān)制度從全市性單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)獲取技術(shù),、規(guī)則,、器材等方面的指導(dǎo)和服務(wù)，協(xié)會(huì)依法合規(guī)地收取相關(guān)費(fèi)用,。完善體育賽事和活動(dòng)安保服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，積極推進(jìn)安保服務(wù)社會(huì)化，進(jìn)一步促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng),，降低賽事和活動(dòng)成本,。

　　（五）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

　　培育壯大體育用品業(yè),。抓住國(guó)內(nèi)外體育用品業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇,，加快引進(jìn)和培育體育器材、運(yùn)動(dòng)裝備等上中下游制造企業(yè),。加強(qiáng)與知名體育企業(yè),、研發(fā)機(jī)構(gòu)合資合作，提升產(chǎn)品研發(fā)和檢測(cè)能力,，培育,、引進(jìn)1―2個(gè)國(guó)內(nèi)知名體育用品品牌,，培育2―3個(gè)各具特色、創(chuàng)新力強(qiáng)的體育產(chǎn)業(yè)基地,。在城區(qū)規(guī)劃建設(shè)體育用品連鎖經(jīng)營(yíng),、體育主題展銷(xiāo)中心或體育用品旗艦店，擴(kuò)大體育展會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)模,。

　　大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+體育”,。依托互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),，推動(dòng)可穿戴式運(yùn)動(dòng)設(shè)備,、智能運(yùn)動(dòng)器材等研發(fā)制造營(yíng)銷(xiāo)，加快體育運(yùn)動(dòng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用,，延伸相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù),。支持體育用品和服務(wù)電商平臺(tái)建設(shè)，整合體育用品,、賽事表演,、場(chǎng)館服務(wù)、健身康體等各類(lèi)體育資源,，創(chuàng)新生產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)模式,，推動(dòng)線上線下共同運(yùn)營(yíng)。加快推進(jìn)瀘州“公共文體云平臺(tái)”建設(shè),。

　　加強(qiáng)體育與旅游融合發(fā)展,。加快推進(jìn)長(zhǎng)江沱江水上體育旅游帶，戶(hù)外運(yùn)動(dòng)休閑旅游服務(wù)帶建設(shè),，圍繞國(guó)家“一帶一路”,、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和精品旅游線路，加強(qiáng)健身休閑與旅游活動(dòng)融合發(fā)展,，打造體育休閑旅游精品線路和精品景區(qū),。大力培育體育旅游示范區(qū)（點(diǎn)），各a級(jí)旅游景區(qū),、旅游度假區(qū),、森林公園、生態(tài)旅游示范區(qū),、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)要結(jié)合各自環(huán)境條件發(fā)展各具特色的體育旅游項(xiàng)目,，豐富旅游產(chǎn)品中體育運(yùn)動(dòng)休閑內(nèi)涵，打造集體育健身,、旅游體驗(yàn),、時(shí)尚運(yùn)動(dòng)為一體的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　（六）擴(kuò)大體育消費(fèi)

　　擴(kuò)大消費(fèi)群體,。保障中小學(xué)體育課時(shí),，鼓勵(lì)實(shí)施學(xué)生課外體育活動(dòng)計(jì)劃，確保學(xué)生校內(nèi)每天體育活動(dòng)時(shí)間不少于1小時(shí),。加強(qiáng)青少年體育俱樂(lè)部建設(shè),，舉辦校、縣,、市體育傳統(tǒng)學(xué)校聯(lián)賽。大力推廣“校園足球”,、“校園籃球”等青少年體育項(xiàng)目,，開(kāi)展小學(xué)、初中,、高中,、大學(xué)四級(jí)聯(lián)賽，培養(yǎng)青少年體育愛(ài)好,，掌握兩項(xiàng)以上體育運(yùn)動(dòng)技能,。積極開(kāi)展機(jī)關(guān)企事業(yè)單位職工體育、農(nóng)民體育,、民族體育,、老年人體育、殘疾人體育,。

　　完善健身渠道,。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)健身信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，各級(jí)各類(lèi)媒體開(kāi)辟專(zhuān)題專(zhuān)欄,，普及健身知識(shí),，宣傳健身效果，引導(dǎo)廣大人民群眾養(yǎng)成經(jīng)常參加體育健身活動(dòng)的習(xí)慣,，為廣大人民群眾營(yíng)造良好的健身氛圍,，推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，積極推動(dòng)各級(jí)各類(lèi)公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放,。加快推進(jìn)機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位等的體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放。學(xué)校體育場(chǎng)館課余時(shí)間要向?qū)W生開(kāi)放,，做好安全措施,，推動(dòng)學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放，將開(kāi)放時(shí)段向社會(huì)公開(kāi),。提高農(nóng)民體育健身工程設(shè)施使用率,。

　　培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)。順應(yīng)體育消費(fèi)發(fā)展趨勢(shì),，落實(shí)體育惠民利民政策,，推動(dòng)體育與健康養(yǎng)老服務(wù),、文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)、教育培訓(xùn)等的融合,，促進(jìn)體育旅游,、體育傳媒、體育會(huì)展,、體育廣告等相關(guān)業(yè)態(tài)發(fā)展,，提供適應(yīng)群眾需求、豐富多樣的產(chǎn)品和服務(wù),，激發(fā)群眾體育消費(fèi)熱情,，形成充滿(mǎn)活力的體育消費(fèi)市場(chǎng)。完善市奧林匹克體育公園,、張壩體育公園等的綜合服務(wù)功能,，打造城市體育服務(wù)綜合體，推動(dòng)體育與住宅,、休閑,、商業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，培育體育消費(fèi)新熱點(diǎn),。發(fā)展運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)和康復(fù)產(chǎn)業(yè),，發(fā)展和引進(jìn)專(zhuān)業(yè)體育康復(fù)人才，開(kāi)展體質(zhì)監(jiān)測(cè),、創(chuàng)傷治療,、康復(fù)療養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)減肥以及康復(fù)產(chǎn)品研發(fā),、銷(xiāo)售等,。

　　三、政策措施

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)新投融資模式

　　將體育產(chǎn)業(yè)納入全市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金投資范圍,。探索設(shè)立由社會(huì)資本籌資的體育產(chǎn)業(yè)投資基金。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新體育金融服務(wù),，開(kāi)發(fā)與體育相關(guān)的信貸,、租賃、保險(xiǎn),、信托等金融產(chǎn)品,。推行政府和社會(huì)資本合作ppp等模式，吸引社會(huì)資本參與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。開(kāi)發(fā)利用體育場(chǎng)館優(yōu)質(zhì)資源,，盤(pán)活存量資產(chǎn)，設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)投資公司。

　?。ǘ┩晟企w育消費(fèi)政策

　　將農(nóng)民健身工程和全民健身經(jīng)費(fèi)按當(dāng)?shù)刎?cái)政收入的一定比例納入財(cái)政預(yù)算,，并保持與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相適應(yīng)。加大投資支持體育設(shè)施建設(shè),。安排一定比例體育彩票公益金等財(cái)政資金,，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，積極支持群眾健身消費(fèi),。統(tǒng)籌整合體育專(zhuān)項(xiàng)資金,，采取貸款貼息、項(xiàng)目補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)等方式,，重點(diǎn)支持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展及基地建設(shè),、品牌體育賽事舉辦、體育用品品牌培育,、體育產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣實(shí)施、體育場(chǎng)館免費(fèi)低收費(fèi)開(kāi)放,、體育人才培養(yǎng)等,。

　　（三）落實(shí)稅費(fèi)價(jià)格優(yōu)惠

　　符合稅法要求的體育企業(yè),，可享受稅收優(yōu)惠政策,。符合條件的小型微利企業(yè)在2017年12月31日前減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額再減按20%征收企業(yè)所得稅，認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的體育企業(yè),，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅,。對(duì)符合西部大開(kāi)發(fā)稅收優(yōu)惠政策條件的體育企業(yè)在2020年12月31日前減按15%的優(yōu)惠稅率征收企業(yè)所得稅。提供文化體育服務(wù)的增值稅一般納稅人適用稅率6%,，可以選擇適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法計(jì)稅,，征收率3%；增值稅小規(guī)模納稅人征收率3%,。提供體育服務(wù)的社會(huì)組織,，經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定為非營(yíng)利組織的依法享受企業(yè)所得稅免稅優(yōu)惠政策。對(duì)符合條件的文化體育類(lèi)企業(yè),，落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策,。企業(yè)發(fā)生的研發(fā)、廣告,、創(chuàng)意,、設(shè)計(jì)費(fèi)用，以及企業(yè)向體育事業(yè)的捐贈(zèng),，符合稅法相關(guān)規(guī)定的,，可按要求在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。體育場(chǎng)館自用的房產(chǎn)和土地，依法享受有關(guān)房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠,。體育場(chǎng)館等健身場(chǎng)所的水,、電、氣價(jià)格按不高于一般工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。

　?。ㄋ模┘哟筘?cái)政支持力度

　　鼓勵(lì)各區(qū)縣政府加大對(duì)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金,。統(tǒng)籌整合體育專(zhuān)項(xiàng)資金,，對(duì)符合條件的企業(yè)、社會(huì)組織,、賽事與活動(dòng)進(jìn)行貸款貼息,、項(xiàng)目補(bǔ)助、政府采購(gòu)和獎(jiǎng)勵(lì),，培育具有一定影響力的體育品牌產(chǎn)品,，積極扶持體育企業(yè)做大做強(qiáng)。加強(qiáng)市場(chǎng)化運(yùn)作和資金使用監(jiān)管,、考核,。

　　（五）加強(qiáng)規(guī)劃布局與用地保障

　　結(jié)合新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃,，在編制《瀘州市體育發(fā)展規(guī)劃》的基礎(chǔ)上,，編制體育設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，將體育設(shè)施用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃,，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需求，合理安排年度用地計(jì)劃,，保障項(xiàng)目落地,。新建居住區(qū)和社區(qū)按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范配套全民健身活動(dòng)場(chǎng)所，并完善群眾健身相關(guān)設(shè)施,。按室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米執(zhí)行,，并與住宅區(qū)主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工,、同步投入使用,。凡老城區(qū)與已建成居住區(qū)無(wú)群眾健身設(shè)施的，或現(xiàn)有設(shè)施沒(méi)有達(dá)到規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)要求的,，通過(guò)改造等多種方式予以完善,。充分利用濱江路、城市公園,、公共綠地及城市空置場(chǎng)所建設(shè)群眾體育設(shè)施,。加大非營(yíng)利性體育設(shè)施項(xiàng)目用地計(jì)劃保障,，按劃撥用地目錄予以劃撥供應(yīng)。在老城區(qū)和已建成居住區(qū)中支持企業(yè),、單位利用原劃撥方式取得的存量房產(chǎn)和建設(shè)用地興辦體育設(shè)施,，對(duì)符合劃撥用地目錄的非營(yíng)利性體育設(shè)施項(xiàng)目可繼續(xù)以劃撥方式使用土地；不符合劃撥用地目錄的經(jīng)營(yíng)性體育設(shè)施項(xiàng)目,，連續(xù)經(jīng)營(yíng)一年以上的可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù),。

　　（六）加大體育人才培養(yǎng)使用

　　實(shí)施體育人才培養(yǎng)工程,，重點(diǎn)培養(yǎng)體育經(jīng)營(yíng)管理,、文化創(chuàng)意、科研,、中介等專(zhuān)業(yè)人才,。鼓勵(lì)大專(zhuān)院校、中職學(xué)校開(kāi)展體育職業(yè)教育和培訓(xùn),，推動(dòng)產(chǎn)教融合,、校企合作，多渠道培養(yǎng)復(fù)合型體育產(chǎn)業(yè)人才,。加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)交流與合作,，加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)理論研究，建立體育產(chǎn)業(yè)研究智庫(kù),。完善政府、用人單位和社會(huì)互為補(bǔ)充的多層次體育人才獎(jiǎng)勵(lì)體系,，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)意設(shè)計(jì),、自主研發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理等人才的獎(jiǎng)勵(lì)和資助,。充分發(fā)揮退役運(yùn)動(dòng)員的體育特長(zhǎng),，符合條件的退役運(yùn)動(dòng)員可按規(guī)定公開(kāi)招聘到中小學(xué)、體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校擔(dān)任體育教師,，或到體育場(chǎng)館中心,、業(yè)余體育學(xué)校、青少年體育俱樂(lè)部擔(dān)任體育教練員,。大力培養(yǎng)社會(huì)體育指導(dǎo)員,，鼓勵(lì)街道、社區(qū)設(shè)立公益性崗位,，吸納退役運(yùn)動(dòng)員,、社會(huì)體育指導(dǎo)員指導(dǎo)開(kāi)展群眾健身活動(dòng)，按規(guī)定落實(shí)崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼,。

　　四,、組織實(shí)施

　?。ㄒ唬┙∪ぷ鳈C(jī)制

　　將體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定和組織實(shí)施體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,。建立發(fā)展改革,、經(jīng)信、教育,、財(cái)政,、人社、國(guó)土,、城鄉(xiāng)建設(shè),、規(guī)劃、商務(wù),、文體廣,、衛(wèi)生計(jì)生、統(tǒng)計(jì),、旅游,、國(guó)資、金融,、工商,、稅務(wù)等多部門(mén)的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)溝通協(xié)作,，定期分析體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新情況新問(wèn)題,，研究推進(jìn)相應(yīng)政策措施，形成工作合力,。各區(qū)縣要結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)實(shí)施細(xì)則,，分年度制訂工作計(jì)劃，明確和落實(shí)目標(biāo)任務(wù),。制定實(shí)施科學(xué)的評(píng)價(jià)體系和評(píng)估細(xì)則,，同部署、同落實(shí),、同考核,，推動(dòng)區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。體育行政主管部門(mén)要切實(shí)履行管理和協(xié)調(diào)指導(dǎo)職責(zé),，會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好日常督促檢查和跟蹤分析,。

　　（二）推進(jìn)法治化規(guī)范化

　　建立體育行政執(zhí)法體系,，貫徹落實(shí)體育產(chǎn)業(yè)配套法規(guī)和政策體系,。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，規(guī)范引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為,，維護(hù)體育消費(fèi)者合法權(quán)益,，促進(jìn)體育市場(chǎng)健康有序發(fā)展,。加強(qiáng)高危險(xiǎn)體育項(xiàng)目及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的審批、監(jiān)管,，推動(dòng)依法購(gòu)買(mǎi)安全保險(xiǎn),，保障體育生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)安全,。健全體育地方標(biāo)準(zhǔn)體系,，推行體育場(chǎng)所服務(wù)認(rèn)證、體育職業(yè)技能鑒定制度,，提升體育服務(wù)法治化,、規(guī)范化水平。

　?。ㄈ┩晟平y(tǒng)計(jì)調(diào)查制度

　　建立健全體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制和信息發(fā)布制度,。建立體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)長(zhǎng)效機(jī)制，每年開(kāi)展體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查,，確保體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的科學(xué)化和制度化,。加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)，構(gòu)建覆蓋全市的體育產(chǎn)業(yè)信息平臺(tái),，完善體育資源數(shù)據(jù)庫(kù),、體育經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)、體育商情數(shù)據(jù)庫(kù)和體育人才信息數(shù)據(jù)庫(kù),。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)督促落實(shí)

　　各區(qū)縣、各部門(mén)要根據(jù)本意見(jiàn)要求,，結(jié)合本地本行業(yè)實(shí)際情況,，抓緊制定具體實(shí)施意見(jiàn)和政策配套文件。年度目標(biāo)重點(diǎn)任務(wù)要納入各級(jí)人民政府和相關(guān)部門(mén)目標(biāo)考核,。要建立健全體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)制度,。市發(fā)改委,、市文體廣局要會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)落實(shí)本意見(jiàn)的情況進(jìn)行監(jiān)督和跟蹤分析,，重大事項(xiàng)及時(shí)向市人民政府報(bào)告。

　　附件：重點(diǎn)任務(wù)分工及時(shí)間進(jìn)度安排表

　　附件

　　重點(diǎn)任務(wù)分工及時(shí)間進(jìn)度安排表