瀘市府發(fā)[2016]32號(hào)

各區(qū),、縣人民政府,，高新區(qū)管委會(huì),，市級(jí)各部門：

　　根據(jù)黨中央、國務(wù)院的決策部署,，資源稅改革已從2016年7月1日起實(shí)施，為確保我市資源稅改革順利實(shí)施,，現(xiàn)將《四川省人民政府關(guān)于全面實(shí)施資源稅改革的通知》（川府發(fā)〔2016〕34號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下,，請(qǐng)一并遵照?qǐng)?zhí)行。

　　各區(qū)（縣）,、各行業(yè)主管部門要高度重視資源稅改革工作,，切實(shí)加強(qiáng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、周密安排,、明確責(zé)任,，采取有效措施跟蹤改革運(yùn)行情況，做好宣傳解釋等工作,，確保改革平穩(wěn)有序順利進(jìn)行,。市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市國土資源局等有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)改革后我市資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的跟蹤分析,，開展調(diào)查研究。市財(cái)政局,、市地稅局要加強(qiáng)政策解讀,，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期,，增進(jìn)社會(huì)各界對(duì)改革的認(rèn)同,，對(duì)改革中出現(xiàn)的新情況新問題，要采取適當(dāng)措施妥善加以解決,，重大問題及時(shí)報(bào)告,。各區(qū)（縣）人民政府、高新區(qū)管委會(huì),、市國土資源局要嚴(yán)格執(zhí)行中央統(tǒng)一規(guī)定,，對(duì)涉及礦產(chǎn)資源的收費(fèi)基金進(jìn)行全面清理，落實(shí)取消或停征收費(fèi)基金的政策,，于2016年8月20日前將清理礦產(chǎn)資源收費(fèi)的措施及成效報(bào)市財(cái)政局,、市發(fā)展改革委（聯(lián)系人：市財(cái)政局綜合科，孫朝玉,，2291847,；市發(fā)展改革委收費(fèi)管理科，鐘亮,，3191199）,。

　　

　

　　瀘州市人民政府

　　2016年8月5日

　　

　　

　　四川省人民政府

　　關(guān)于全面實(shí)施資源稅改革的通知

　　川府發(fā)〔2016〕34號(hào)

各市（州）、擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市）人民政府,，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　根據(jù)黨中央、國務(wù)院的決策部署，資源稅改革已從2016年7月1日起實(shí)施,。為認(rèn)真貫徹落實(shí)好國家部署和要求,，確保我省資源稅改革順利實(shí)施，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下,。

　　一,、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想,。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中、五中全會(huì)以及省委十屆七次全會(huì)精神,，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享發(fā)展理念,，全面推進(jìn)資源稅改革,，有效發(fā)揮稅收杠桿調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)資源行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,。

　　（二）基本原則,。

　　1. 清費(fèi)立稅,。著力解決當(dāng)前存在的稅費(fèi)重疊、功能交叉問題,，將礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)并入資源稅，取締違規(guī),、越權(quán)設(shè)立的各項(xiàng)收費(fèi)基金,，進(jìn)一步理順稅費(fèi)關(guān)系。

　　2. 合理負(fù)擔(dān),。兼顧企業(yè)經(jīng)營的實(shí)際情況和承受能力,，借鑒煤炭等資源稅費(fèi)改革經(jīng)驗(yàn)，合理確定資源稅計(jì)稅依據(jù)和稅率水平,，增強(qiáng)稅收彈性,，總體上不增加企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。

　　3. 依法行權(quán),。結(jié)合我國資源分布不均衡,、地域差異較大等實(shí)際情況，在不影響全國統(tǒng)一市場(chǎng)秩序前提下，依法依規(guī)行使國家授予賦予地方的制定稅率,、減免稅收等稅政管理權(quán),。

　　4. 循序漸進(jìn)。在煤炭,、原油,、天然氣等已實(shí)施從價(jià)計(jì)征改革基礎(chǔ)上，對(duì)其他礦產(chǎn)資源全面實(shí)施改革,。積極創(chuàng)造條件,，逐步對(duì)水、森林,、草場(chǎng),、灘涂等自然資源開征資源稅。

　?。ㄈ┲饕繕?biāo),。通過全面實(shí)施清費(fèi)立稅、從價(jià)計(jì)征改革,，理順資源稅費(fèi)關(guān)系,，建立規(guī)范公平、調(diào)控合理,、征管高效的資源稅制度,，有效發(fā)揮其組織收入、調(diào)控經(jīng)濟(jì),、促進(jìn)資源節(jié)約集約利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的作用,。

　　二、主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬?shí)施從價(jià)計(jì)征改革,。

　　1. 對(duì)本次資源稅改革中國家列舉名稱的鐵礦、金礦等17種資源品目實(shí)行從價(jià)計(jì)征,；對(duì)經(jīng)營分散,、多為現(xiàn)金交易且難以控管的粘土、砂石,，按照便利征管原則,，仍實(shí)行從量計(jì)征。各品目具體稅率及征稅對(duì)象詳見附件1,。

　　2. 按照國家授權(quán),，決定對(duì)錳礦石、硅礦等15種資源品目征收資源稅,。其中,，除天然瀝青礦和地?zé)幔厝?shí)行從量計(jì)征外，其余品目一律實(shí)行從價(jià)計(jì)征。各品目具體稅率及征稅對(duì)象詳見附件2,。

　?。ǘ┤媲謇砩婕暗V產(chǎn)資源的收費(fèi)基金。

　　1. 在實(shí)施資源稅從價(jià)計(jì)征的同時(shí),，將全部資源品目礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)率降為零,，停止征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金，取締地方針對(duì)礦產(chǎn)資源違規(guī)設(shè)立的各種收費(fèi)基金項(xiàng)目,。

　　2. 各市（州）,、擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市）人民政府要對(duì)本地涉及礦產(chǎn)資源的收費(fèi)基金進(jìn)行全面清理。凡不符合國家規(guī)定,，地方越權(quán)出臺(tái)的收費(fèi)基金項(xiàng)目要一律取消,。對(duì)確需保留的依法合規(guī)收費(fèi)基金項(xiàng)目，要嚴(yán)格按規(guī)定的征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,，切實(shí)規(guī)范征收行為,。

　　3. 各市（州）、擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市）人民政府于2016年9月10日前將各地清理收費(fèi)措施及成效報(bào)財(cái)政廳,、省發(fā)展改革委,。

　　（三）逐步擴(kuò)大資源稅征收范圍,。

　　1. 開展水資源稅改革試點(diǎn)研究工作,。水利廳要緊密跟蹤河北省水資源費(fèi)改稅試點(diǎn)有關(guān)情況，調(diào)查掌握全省水資源費(fèi)的征收管理情況,，會(huì)同財(cái)政廳,、省地稅局研究我省水資源費(fèi)改稅的有關(guān)情況，做好我省水資源稅改革試點(diǎn)準(zhǔn)備工作,。

　　2. 逐步將其他自然資源納入征收范圍,。農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳,、水利廳等有關(guān)省直部門應(yīng)就全省森林,、草場(chǎng)、灘涂（濕地）等相關(guān)情況開展調(diào)查研究,，對(duì)涉及的收費(fèi)項(xiàng)目征收情況進(jìn)行摸底調(diào)查，會(huì)同財(cái)政廳,、省地稅局研究將其納入資源稅征收范圍,，并適時(shí)向省政府提出政策建議及具體方案。

　?。ㄋ模┟芮懈櫢母镞\(yùn)行情況,。國土資源廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委等有關(guān)省級(jí)部門要加強(qiáng)對(duì)改革后我省資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的跟蹤分析,，對(duì)使用鼓勵(lì)利用的低品位礦,、廢石、尾礦,、廢渣,、廢水、廢氣等提取礦產(chǎn)品的情況開展調(diào)查研究,。財(cái)政廳,、省地稅局要會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真研究解決改革后出現(xiàn)的新情況、新問題,，及時(shí)向省政府提出對(duì)策建議,。

　　（五）收入分享格局維持不變,。全面實(shí)施資源稅改革后,，現(xiàn)行資源稅收入分配體制仍維持不變。我省資源稅由省與市,、擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市,，不含內(nèi)地民族自治縣和享受少數(shù)民族地區(qū)待遇的縣）按35：65的比例進(jìn)行分享，省暫不參與“三州”,、內(nèi)地民族自治縣和享受少數(shù)民族地區(qū)待遇的縣（區(qū)）的資源稅收入分享,。

　　（六）改革具體實(shí)施時(shí)間,。本次資源稅改革自2016年7月1日起實(shí)施,。已實(shí)施從價(jià)計(jì)征的原油、天然氣,、煤炭,、稀土、鎢,、鉬等6個(gè)資源品目資源稅政策暫不調(diào)整,，仍按原辦法執(zhí)行。

　　三,、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市（州）,、擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市）人民政府要高度重視,、精心組織、周密部署,，加強(qiáng)對(duì)資源稅改革工作的領(lǐng)導(dǎo),，建立由財(cái)稅部門牽頭,、相關(guān)部門配合的工作機(jī)制。財(cái)政廳,、省地稅局和相關(guān)省直部門要切實(shí)發(fā)揮職能部門作用,，主動(dòng)做好綜合協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)各地的指導(dǎo),，統(tǒng)籌推進(jìn)全省改革工作,。各級(jí)財(cái)稅部門和行業(yè)主管部門要及時(shí)制定工作方案和配套政策，明確任務(wù)分工,，細(xì)化工作措施,，統(tǒng)籌安排做好各項(xiàng)工作，確保改革積極穩(wěn)妥推進(jìn),。對(duì)改革中出現(xiàn)的新情況新問題,，要采取適當(dāng)措施妥善加以解決，重大問題及時(shí)報(bào)告,。

　?。ǘ┓e極宣傳引導(dǎo)。各地,、各部門要正確引導(dǎo)社會(huì)輿論,，通過政府或部門網(wǎng)站等渠道，廣泛深入宣傳推進(jìn)資源稅改革的重要意義,。各級(jí)財(cái)稅部門要加強(qiáng)政策解讀,，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期,，增進(jìn)社會(huì)各界對(duì)改革的認(rèn)同,，積極營造良好的改革氛圍和輿論環(huán)境。各級(jí)稅務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)納稅人的培訓(xùn),，優(yōu)化納稅服務(wù),，提高納稅人稅法遵從度，特別是要加強(qiáng)與資源企業(yè)的溝通,，做好政策宣傳解釋,，對(duì)不實(shí)消息和人為炒作要及時(shí)澄清，避免政策誤讀,，確保改革平穩(wěn)有序推進(jìn),。

　　（三）確保清費(fèi)到位,。各地,、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行中央統(tǒng)一規(guī)定，對(duì)涉及礦產(chǎn)資源的收費(fèi)基金進(jìn)行全面清理,，落實(shí)取消或停征收費(fèi)基金的政策,，不得以任何理由拖延或者拒絕執(zhí)行，不得以其他名目變相繼續(xù)收費(fèi),。對(duì)不按規(guī)定取消或停征有關(guān)收費(fèi)基金,、未按要求做好收費(fèi)基金清理工作的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處,，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,。

　　附件：1. 國家列名資源品目適用稅率表

　　2. 國家未列名資源品目適用稅率表

　　

　

　　四川省人民政府

　　2016年7月11日

　　

　　附件1

　　

　　國家列名資源品目適用稅率表

　　附件2

　　

　　國家未列名資源品目適用稅率表