瀘州市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)《四川省流動(dòng)人口信息登記辦法》的通知

瀘市府發(fā)[2015]52號(hào)

各區(qū),、縣人民政府,，各園區(qū)管委會(huì),，市級(jí)各部門(mén)：

　　《四川省流動(dòng)人口信息登記辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）己于2014年10月1日起正式實(shí)施,。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《辦法》，切實(shí)做好流動(dòng)人口信息登記管理工作,，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下,。

　　一、 統(tǒng)一思想,，充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)《辦法》的重要意義

　　流動(dòng)人口管理既是社會(huì)治理的重點(diǎn),，也是社會(huì)管理的難點(diǎn)，及時(shí),、準(zhǔn)確掌握流動(dòng)人口現(xiàn)狀既是提升社會(huì)管理水平的需要,，也是社會(huì)治理現(xiàn)代化的必然要求?！掇k法》明確了出租房屋業(yè)主和房屋租賃中介機(jī)構(gòu),、流動(dòng)人口從業(yè)的單位和場(chǎng)所、流動(dòng)人口留宿和滯留的場(chǎng)所在流動(dòng)人口信息登記,、申報(bào)中的主體責(zé)任,，明確了流動(dòng)人口主動(dòng)如實(shí)申報(bào)個(gè)人信息的法律義務(wù)，明確了相關(guān)單位和部門(mén)收集流動(dòng)人口信息共享的法律責(zé)任,，明確了公安派出所和居（村）民委員會(huì)采集,、核實(shí)流動(dòng)人口信息的職責(zé)，引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)社會(huì)力量廣泛參與流動(dòng)人口信息登記,，真正實(shí)現(xiàn)了變被動(dòng)管理為主動(dòng)治理,，變部門(mén)單打獨(dú)斗為社會(huì)齊抓共管。這是《辦法》區(qū)別于以往流動(dòng)人口管理工作的最大特色,。各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)《辦法》實(shí)施的重要意義,，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，抓緊抓好流動(dòng)人口信息采集登記這一基礎(chǔ)性,、源頭性工作,。

　　二、 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，明確各級(jí)各部門(mén)的工作職責(zé)

　　為確保工作順利開(kāi)展,，市政府成立市流動(dòng)人口信息登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng),，分工副秘書(shū)長(zhǎng),、市公安局、市民政局分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng),，市級(jí)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市流動(dòng)人口服務(wù)中心，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和日常工作。

　　各區(qū)縣人民政府：負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口信息登記工作,，制定具體實(shí)施方案，細(xì)化工作措施,，完善工作機(jī)制,，強(qiáng)化工作保障。要按照《瀘州市人民政府關(guān)于創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的意見(jiàn)》（瀘市府辦發(fā)〔2013〕3號(hào)）要求,，成立流動(dòng)人口工作機(jī)構(gòu),，落實(shí)人員編制，負(fù)責(zé)流動(dòng)人口信息提供,、申報(bào),、采集、核實(shí),、錄入,、更新等工作，要安排一定資金,，支持社區(qū)和相應(yīng)的建制村建立流動(dòng)人口服務(wù)站（點(diǎn)）,，配備電腦和第二代居民身份證讀卡儀、數(shù)碼相機(jī)等相關(guān)設(shè)備,，確保服務(wù)站（點(diǎn)）做到“五有”,，即有辦公場(chǎng)所、有統(tǒng)一名稱(chēng),、有辦公設(shè)備,、有辦公人員、有經(jīng)費(fèi)保障,。確保流動(dòng)人口信息申報(bào),、采集、錄入工作有序推進(jìn),。

　　市經(jīng)濟(jì)和信息化委：組織和實(shí)施本部門(mén)行業(yè)范圍內(nèi)的宣傳,、培訓(xùn)工作；協(xié)調(diào)電信營(yíng)運(yùn)商通過(guò)技術(shù)條件建立流動(dòng)人口信息自動(dòng)確認(rèn)的辦法機(jī)制,。

　　市教育局：組織和實(shí)施本部門(mén)行業(yè)范圍內(nèi)的宣傳,、培訓(xùn)工作；指導(dǎo)和檢查督促各大中專(zhuān)院校,、中小學(xué)校及時(shí),、如實(shí)申報(bào)流動(dòng)人口個(gè)人信息。

　　市民宗局：組織和實(shí)施本部門(mén)行業(yè)范圍內(nèi)的宣傳,、培訓(xùn)工作,；指導(dǎo)和檢查督促各寺觀(guān)教堂及時(shí)、如實(shí)申報(bào)流動(dòng)人口個(gè)人信息。

　　市公安局：負(fù)責(zé)流動(dòng)人口信息登記工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作,；按照省級(jí)公安機(jī)關(guān)的要求,，協(xié)調(diào)組織建立統(tǒng)一的流動(dòng)人口信息綜合管理平臺(tái)；督導(dǎo)檢查旅店,、洗浴保健等服務(wù)性場(chǎng)所等流動(dòng)人口信息登記申報(bào)工作,；對(duì)違反《辦法》的行為按照規(guī)定進(jìn)行查處。

　　市民政局：負(fù)責(zé)規(guī)范完善流動(dòng)人口居住信息涉及的地名相關(guān)信息,。指導(dǎo)社區(qū),、村委會(huì)信息登記工作，督導(dǎo)救助機(jī)構(gòu)等落實(shí)留宿流動(dòng)人口信息登記申報(bào)工作,，配合采集,、核實(shí)流動(dòng)人口信息工作。

　　市司法局：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展流動(dòng)人口信息登記辦法的法制宣傳教育和糾紛調(diào)解工作,，引導(dǎo)流動(dòng)人口依法維護(hù)自身合法權(quán)益,。

　　市財(cái)政局：負(fù)責(zé)將流動(dòng)人口服務(wù)管理工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，全額予以保障,。

　　市人力資源社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)督導(dǎo)用工單位,、技工院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)落實(shí)流動(dòng)人口信息登記工作,，配合采集,、核實(shí)流動(dòng)人口信息工作。

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：組織和實(shí)施本部門(mén)行業(yè)范圍內(nèi)的宣傳,、培訓(xùn)工作,；負(fù)責(zé)房屋租賃登記備案，指導(dǎo)和檢查督促建筑施工企業(yè),、物業(yè)服務(wù)公司,、房屋中介機(jī)構(gòu)等單位按時(shí)、準(zhǔn)確申報(bào)流動(dòng)人口信息,。

　　市交通運(yùn)輸局：組織和實(shí)施本部門(mén)行業(yè)范圍內(nèi)的宣傳,、培訓(xùn)工作；指導(dǎo)和檢查督促交通運(yùn)輸行業(yè)及時(shí),、如實(shí)申報(bào)流動(dòng)人口個(gè)人信息,。

　　市文體廣局：組織和實(shí)施本部門(mén)行業(yè)范圍內(nèi)的宣傳、培訓(xùn)工作,；指導(dǎo)和檢查督促各娛樂(lè)場(chǎng)所,、網(wǎng)吧及時(shí)、如實(shí)申報(bào)流動(dòng)人口個(gè)人信息,。

　　市衛(wèi)生計(jì)生委：組織和實(shí)施本部門(mén)行業(yè)范圍內(nèi)的宣傳,、培訓(xùn)工作,；指導(dǎo)和檢查督促各醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時(shí)、如實(shí)申報(bào)流動(dòng)人口個(gè)人信息,。

　　市金融辦：負(fù)責(zé)督導(dǎo)金融服務(wù)單位等落實(shí)流動(dòng)人口信息登記申報(bào)工作,，配合采集、核實(shí)流動(dòng)人口信息工作,。

　　市工商局：立足本部門(mén)職能,，利用登記注冊(cè)和日常監(jiān)管，加強(qiáng)宣傳,，督促流動(dòng)人口在辦理個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)如實(shí)申報(bào)流動(dòng)人口個(gè)人信息。

　　市國(guó)稅局,、市地稅局：組織和實(shí)施本部門(mén)行業(yè)范圍內(nèi)的宣傳,、培訓(xùn)工作；指導(dǎo)和檢查督促各聘用,、雇用流動(dòng)人口的沿街店鋪,、個(gè)體工商戶(hù)及時(shí)、如實(shí)申報(bào)流動(dòng)人口個(gè)人信息,。

　　三,、完善工作機(jī)制，確保貫徹落實(shí)工作有序開(kāi)展

　?。ㄒ唬┙⒉块T(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。由市流動(dòng)人口服務(wù)中心負(fù)責(zé)收集工作開(kāi)展情況，報(bào)市目督辦按季度進(jìn)行通報(bào),。定期組織相關(guān)職能部門(mén)召開(kāi)工作例會(huì),，分析人口流動(dòng)變化情況，研究解決流動(dòng)人口信息登記工作中存在的相關(guān)問(wèn)題,，協(xié)調(diào)部署相關(guān)工作,，并根據(jù)部門(mén)職能共享相關(guān)信息。

　?。ǘ┙f(xié)調(diào)實(shí)施機(jī)制,。以流動(dòng)人口服務(wù)管理站（點(diǎn)）為依托，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）牽頭,，公安派出所,、社區(qū)、村民委員會(huì)等單位參加,，按月研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織工作的落實(shí),，公安派出所和社區(qū)、村實(shí)施工作的落實(shí),，社區(qū)民警,、村干部,、網(wǎng)絡(luò)管理員具體操作工作的落實(shí)，協(xié)調(diào)解決工作中存在的具體問(wèn)題,，安排轄區(qū)具體工作,。

　　（三）建立巡查服務(wù)機(jī)制,。以流動(dòng)人口協(xié)管員,、網(wǎng)絡(luò)管理員、信息員為主要力量,，由社區(qū)民警或村委會(huì)干部牽頭,，按周組織一次，深入轄區(qū)場(chǎng)所,、單位,，開(kāi)展流動(dòng)人口信息登記的巡查服務(wù)工作，指導(dǎo)督促轄區(qū)場(chǎng)所,、單位和協(xié)管員,、信息員按規(guī)定及時(shí)有效開(kāi)展工作。

　?。ㄋ模┙⑿麄鲃?dòng)員百分百機(jī)制,。以廣泛宣傳為先導(dǎo)，做到房屋出租人100%知曉,、用工單位負(fù)責(zé)人100%知曉,、服務(wù)性場(chǎng)所負(fù)責(zé)人100%知曉、社區(qū)（村）100%覆蓋,，達(dá)到社會(huì)各界支持,、流動(dòng)人口擁護(hù)、責(zé)任人主動(dòng)參與申報(bào)的良好效果,。

　　四,、工作要求

　　（一）加強(qiáng)工作保障,，促進(jìn)工作落實(shí),。市、區(qū)（縣）政府要將工作經(jīng)費(fèi),、裝備經(jīng)費(fèi)和協(xié)管員,、信息員補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算給予保障,。同時(shí),，各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未按要求成立流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)的,，要抓緊落實(shí),；在社區(qū)中的樓棟,、村民集居區(qū)、場(chǎng)所,、單位設(shè)立流動(dòng)人口信息登記站（點(diǎn)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“登記點(diǎn)”）,，并落實(shí)辦公（工作）場(chǎng)地。要根據(jù)本地流動(dòng)人口規(guī)模,，按不低于500：1的比例組織聘用專(zhuān)職流動(dòng)人口協(xié)管員,；協(xié)管員隊(duì)伍的錄用應(yīng)遵循面向社會(huì)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),、擇優(yōu)錄取的原則,，簽訂勞動(dòng)合同，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）整合資源,、統(tǒng)一使用，協(xié)助做好流動(dòng)人口服務(wù)管理工作,。

　?。ǘ┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo),，營(yíng)造良好氛圍,。各級(jí)政府、各相關(guān)部門(mén)要廣泛深入宣傳《辦法》,，主動(dòng)與各類(lèi)媒體單位加強(qiáng)溝通聯(lián)系,，利用報(bào)紙、廣播,、電視,、短信、網(wǎng)絡(luò),、微信,、微博、專(zhuān)欄,、墻報(bào)等各種載體,，采取各種宣傳教育方式，重點(diǎn)宣傳留宿聘用流動(dòng)人口的單位場(chǎng)所和出租房屋業(yè)主,、中介機(jī)構(gòu)等登記申報(bào)信息的主體責(zé)任,，引導(dǎo)宣傳流動(dòng)人口個(gè)人申報(bào)、主動(dòng)如實(shí)提供信息的法律義務(wù),。對(duì)拒不申報(bào)的單位和個(gè)人,，依法依規(guī)進(jìn)行處罰的，及時(shí)在媒體上曝光,，形成強(qiáng)大震懾,，不斷增強(qiáng)社會(huì)認(rèn)知,，營(yíng)造實(shí)施《辦法》的濃厚氛圍。

　?。ㄈ?qiáng)化密切協(xié)作,，把握工作重點(diǎn)。各區(qū)縣,、各有關(guān)部門(mén)既要按職責(zé)分工,，充分發(fā)揮職能作用，制定具體工作措施,，充分調(diào)動(dòng)轄區(qū)單位,、監(jiān)管場(chǎng)所主動(dòng)登記申報(bào)工作的積極性；又要整合各方力量和資源,，互通工作信息,，加強(qiáng)工作協(xié)作，密切配合,，形成合力,。同時(shí)，要把握推進(jìn)重點(diǎn),，緊抓出租房屋,、用工單位的信息申報(bào)，抓住房屋中介機(jī)構(gòu),、出租房屋業(yè)主,、物業(yè)管理以及用工單位、行業(yè)場(chǎng)所,，落實(shí)其申報(bào)信息責(zé)任,。

　　（四）嚴(yán)格監(jiān)督考核,，抓好長(zhǎng)效管理,。流動(dòng)人口信息登記管理工作將納入對(duì)各區(qū)縣、市級(jí)各部門(mén)的目標(biāo)考核,。對(duì)工作推動(dòng)不力,、進(jìn)展緩慢的及時(shí)通報(bào)；對(duì)工作責(zé)任不落實(shí),、措施不落實(shí)導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口漏管失控造成重大現(xiàn)實(shí)危害,、案件高發(fā)多發(fā)的，將嚴(yán)格按照考核細(xì)則實(shí)行扣分,，并追究相關(guān)部門(mén)和人員的責(zé)任,。各區(qū)縣、市級(jí)相關(guān)部門(mén)也要健全完善相應(yīng)的考核辦法,，做到教育自糾與依法登記相結(jié)合,，確保我市流動(dòng)人口信息登記管理工作順利開(kāi)展,。各區(qū)縣人民政府和市級(jí)各有關(guān)部門(mén)每月30日前將工作情況報(bào)市流動(dòng)人口信息登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（聯(lián)系人：李冰潔，電話(huà)：3199180,，電子郵箱：229828595@qq.com）,。

　　附件：《四川省流動(dòng)人口信息登記辦法》

　　

　　瀘州市人民政府

　　2015年10月30日

　　

　　附件

　　

　　四川省流動(dòng)人口信息登記辦法

　　第一條　為全面準(zhǔn)確掌握人口流動(dòng)變化情況，提升社會(huì)管理和服務(wù)水平,，規(guī)范流動(dòng)人口信息登記,，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,，結(jié)合四川實(shí)際,，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱(chēng)流動(dòng)人口,，是指離開(kāi)戶(hù)籍所在地縣級(jí)行政區(qū)域到其他行政區(qū)域居住的人員,。

　　本辦法所稱(chēng)流動(dòng)人口信息，是指流動(dòng)人口的有效身份證件信息,、在流入地的從業(yè)信息和居住信息,。居住信息涉及的地名管理，由縣級(jí)以上地方人民政府民政部門(mén)會(huì)同公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé),。

　　第三條　市（州）,、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織流動(dòng)人口信息采集等工作,。

　　全省建立統(tǒng)一的流動(dòng)人口綜合信息管理平臺(tái),。該平臺(tái)的日常維護(hù)由省公安機(jī)關(guān)具體組織實(shí)施,，有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)支持,、配合，并根據(jù)部門(mén)職能共享相關(guān)信息,。

　　第四條　流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)向所在地公安派出所或者居（村）民委員會(huì)如實(shí)提供個(gè)人信息,。

　　流動(dòng)人口留宿、從業(yè)的場(chǎng)所,、單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)登記流動(dòng)人口個(gè)人信息,，并及時(shí)向所在地公安派出所或者居（村）民委員會(huì)申報(bào)。

　　流動(dòng)人口個(gè)人信息的提供和申報(bào)可以采取書(shū)面,、網(wǎng)絡(luò),、傳真等方式。

　　第五條　在旅館等住宿服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所留宿的人員,，按照《四川省旅館業(yè)治安管理辦法》登記,、申報(bào)個(gè)人信息。

　　第六條　醫(yī)療機(jī)構(gòu),、救助機(jī)構(gòu),、寺觀(guān)教堂等單位,、場(chǎng)所留宿流動(dòng)人口的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)登記留宿人員個(gè)人信息,，并在登記后24小時(shí)內(nèi)向所在地公安派出所或者居（村）民委員會(huì)申報(bào),。

　　第七條　房屋出租人應(yīng)當(dāng)如實(shí)登記承租人及同住人的個(gè)人信息，并在出租或終止出租后24小時(shí)內(nèi)向所在地公安派出所或者居（村）民委員會(huì)申報(bào),。

　　房屋租賃中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在簽訂或解除租賃合同后24小時(shí)內(nèi)將房屋承租人信息向所在地公安派出所或者居（村）民委員會(huì)申報(bào),。

　　第八條　用工單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)登記聘用的流動(dòng)人口信息，并在聘用或解除聘用后24小時(shí)內(nèi)向所在地公安派出所或者居（村）民委員會(huì)申報(bào),。

　　第九條　娛樂(lè)場(chǎng)所,、網(wǎng)吧對(duì)超出法定營(yíng)業(yè)時(shí)間仍在場(chǎng)所內(nèi)滯留不離開(kāi)的人員，應(yīng)當(dāng)如實(shí)登記并及時(shí)申報(bào)其個(gè)人信息,。

　　酒吧,、茶樓、影劇院,、洗浴保健等服務(wù)性營(yíng)業(yè)場(chǎng)所,，對(duì)凌晨?jī)牲c(diǎn)以后仍在場(chǎng)所內(nèi)滯留不離開(kāi)的人員，應(yīng)當(dāng)如實(shí)登記并及時(shí)申報(bào)其個(gè)人信息,。

　　第十條　交通運(yùn)輸,、金融服務(wù)、通訊運(yùn)營(yíng)以及大中專(zhuān)院校等單位收集的流動(dòng)人口信息,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)提供,。

　　第十一條　物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他管理人員應(yīng)當(dāng)掌握轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口狀況，及時(shí)向所在地公安派出所或者居（村）民委員會(huì)申報(bào),。

　　第十二條　公安派出所和居（村）民委員會(huì)采集,、核實(shí)流動(dòng)人口信息，有關(guān)單位,、場(chǎng)所和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合,。

　　第十三條　公安機(jī)關(guān)、有關(guān)部門(mén)和相關(guān)單位,、組織及其工作人員對(duì)獲悉的流動(dòng)人口個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)予以保密,，不得泄露、出售或違法提供查詢(xún),、使用,。

　　第十四條　一年內(nèi)三次以上違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予告誡警示,；對(duì)造成嚴(yán)重后果的,，依照有關(guān)法律法規(guī)處理。

　　第十五條　流動(dòng)人口違反本辦法規(guī)定，不提供或不如實(shí)提供個(gè)人信息的,，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正,；拒不改正的，由公安機(jī)關(guān)處200元罰款,。

　　第十六條　單位,、場(chǎng)所違反本辦法規(guī)定，不登記申報(bào)或不如實(shí)登記申報(bào)留宿,、聘用流動(dòng)人口信息的,，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正；拒不改正的,，由公安機(jī)關(guān)處1000元罰款,。

　　旅館等住宿服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不按規(guī)定登記錄入流動(dòng)人口信息的，按《四川省旅館業(yè)治安管理辦法》處罰,。

　　第十七條　房屋出租人和房屋租賃中介機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定,，不如實(shí)登記、申報(bào)或提供承租人及同住人個(gè)人信息的,，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正,；拒不改正的，對(duì)個(gè)人由公安機(jī)關(guān)處500元罰款,，對(duì)單位由公安機(jī)關(guān)處1000元罰款,。

　　第十八條　行政機(jī)關(guān)及其工作人員泄露、出售或違法提供查詢(xún),、使用流動(dòng)人口個(gè)人信息的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)依法給予處分,。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

　　其他單位,、組織及其工作人員泄露,、出售或違法提供查詢(xún),、使用流動(dòng)人口個(gè)人信息的,，由公安機(jī)關(guān)處500元以上2000元以下罰款。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

　　第十九條　本辦法自2014年10月1日起施行。