瀘州市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院、省政府加強(qiáng)審計(jì)工作意見的通知

瀘市府發(fā)[2015]45號

各區(qū),、縣人民政府,，市級各部門，有關(guān)單位：

　　黨的十八屆四中全會和省委十屆五次全會提出要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,、完善審計(jì)制度的要求,，國務(wù)院和省政府分別出臺了《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》（國發(fā)〔2014〕48號）和《四川省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院加強(qiáng)審計(jì)工作意見的實(shí)施意見》（川府發(fā)〔2015〕15號），從國家治理角度對發(fā)揮審計(jì)的促進(jìn),、監(jiān)督和保障作用提出明確要求,，為審計(jì)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展指明了方向,，是今后一個(gè)時(shí)期各級政府領(lǐng)導(dǎo)和開展審計(jì)工作的行動指南。各級,、各部門,、各單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會精神,，認(rèn)識新常態(tài),，明確新定位，落實(shí)新任務(wù),，適應(yīng)新要求?，F(xiàn)就貫徹落實(shí)兩個(gè)意見精神通知如下：

　　一、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　區(qū),、縣人民政府主要負(fù)責(zé)人要依法直接領(lǐng)導(dǎo)本級審計(jì)機(jī)關(guān),，負(fù)責(zé)全區(qū)、縣審計(jì)工作,，定期聽取審計(jì)工作匯報(bào)，研究解決審計(jì)工作中遇到的困難和問題,；要在工作經(jīng)費(fèi),、辦公設(shè)備等方面予以充分保障，保證審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán),。各級審計(jì)機(jī)關(guān)要對本級人民政府和上一級審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,，堅(jiān)持業(yè)務(wù)工作以上級審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主，科學(xué)合理安排年度審計(jì)任務(wù),，有計(jì)劃,、有重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。上級審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對下級審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子的協(xié)管,，下級審計(jì)機(jī)關(guān)正,、副職負(fù)責(zé)人任免須事先征得上一級審計(jì)機(jī)關(guān)的同意。

　　二,、依法維護(hù)審計(jì)權(quán)威

　　審計(jì)機(jī)關(guān)依法開展監(jiān)督檢查,、依法查處問題、依法獲取數(shù)據(jù)資料,、依法向社會公開審計(jì)結(jié)果,，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個(gè)人的干涉,；凡涉及管理,、分配、使用公共資金,、國有資產(chǎn),、國有資源的部門、單位和個(gè)人，都要自覺接受審計(jì)監(jiān)督,，積極配合審計(jì)機(jī)關(guān)開展工作,，對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題和提出的相關(guān)審計(jì)建議及時(shí)整改落實(shí)；對阻撓,、干擾,、不配合甚至拒不接受審計(jì)監(jiān)督的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處,。

　　三,、健全完善協(xié)作機(jī)制

　　加大審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察、公安,、檢察以及組織人事,、財(cái)政、稅務(wù),、金融,、國資等部門（單位）的溝通協(xié)作力度，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，對審計(jì)移送處理的違法違紀(jì)違規(guī)問題線索,，有關(guān)部門要認(rèn)真查處并及時(shí)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)反饋查處結(jié)果。各級執(zhí)法執(zhí)紀(jì),、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督機(jī)關(guān)和相關(guān)部門要關(guān)注涉及本地區(qū),、本系統(tǒng)對審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)情況，對拒不執(zhí)行審計(jì)整改要求的,，積極協(xié)助審計(jì)機(jī)關(guān)依法督查,，共同推進(jìn)審計(jì)整改落實(shí)，避免屢審屢犯現(xiàn)象發(fā)生,。

　　四,、全面推進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)建設(shè)

　　要著力強(qiáng)化審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)，配齊配強(qiáng)各級審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子,，促進(jìn)抓班子,、帶隊(duì)伍，抓大事,、謀發(fā)展,。要著力加大對審計(jì)干部的教育培訓(xùn)，每年選派一定數(shù)量的審計(jì)機(jī)關(guān)中層以上干部和審計(jì)骨干到專業(yè)院校學(xué)習(xí)深造,，提高理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力,。要著力推進(jìn)審計(jì)信息化，構(gòu)建審計(jì)大數(shù)據(jù)系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)審計(jì)機(jī)關(guān)與有關(guān)部門（單位）信息共享,。要著力改進(jìn)審計(jì)干部工作作風(fēng),，增強(qiáng)開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)和廉潔自律意識,，嚴(yán)格遵守審計(jì)紀(jì)律和廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定,，自覺維護(hù)審計(jì)干部隊(duì)伍形象。

　　五,、充分整合審計(jì)資源

　　區(qū),、縣人民政府應(yīng)重視內(nèi)部審計(jì)工作，加強(qiáng)對內(nèi)部審計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),。區(qū),、縣農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理指導(dǎo)部門要內(nèi)設(shè)專門的審計(jì)科室，縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理指導(dǎo)部門負(fù)責(zé)對農(nóng)村集體財(cái)務(wù),、村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任等進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,。各級審計(jì)機(jī)關(guān)要積極探索購買社會服務(wù)模式，借助社會中介機(jī)構(gòu)技術(shù)優(yōu)勢,，委托參與重大政府投資建設(shè),、農(nóng)村土地整理等專業(yè)技術(shù)要求較高的審計(jì)項(xiàng)目，緩解國家審計(jì)技術(shù)力量不足的壓力,。

　　附件：1. 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見

　　2. 四川省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院加強(qiáng)審計(jì)工

　　作意見的實(shí)施意見

　　

　　瀘州市人民政府

　　2015年9月13日

　　附件1

　　

　　國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見

　　國發(fā)〔2014〕48號

　　

各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府,，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)工作,，推動國家重大決策部署和有關(guān)政策措施的貫徹落實(shí),，更好地服務(wù)改革發(fā)展，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展,，現(xiàn)提出以下意見：

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想,。堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神,，依法履行審計(jì)職責(zé),，加大審計(jì)力度，創(chuàng)新審計(jì)方式,，提高審計(jì)效率,，對穩(wěn)增長,、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生,、防風(fēng)險(xiǎn)等政策措施落實(shí)情況，以及公共資金,、國有資產(chǎn),、國有資源、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行審計(jì),，實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋,，促進(jìn)國家治理現(xiàn)代化和國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

　?。ǘ┗驹瓌t,。

　　——圍繞中心，服務(wù)大局,。緊緊圍繞國家中心工作,，服務(wù)改革發(fā)展，服務(wù)改善民生,，促進(jìn)社會公正,，為建設(shè)廉潔政府、儉樸政府,、法治政府提供有力支持,。

　　——發(fā)現(xiàn)問題，完善機(jī)制,。發(fā)現(xiàn)國家政策措施執(zhí)行中存在的主要問題和重大違法違紀(jì)案件線索,，維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)，促進(jìn)廉政建設(shè),；發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行中的突出矛盾和風(fēng)險(xiǎn)隱患,，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全；發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中好的做法,、經(jīng)驗(yàn)和問題,，注重從體制機(jī)制制度層面分析原因和提出建議，促進(jìn)深化改革和創(chuàng)新體制機(jī)制,。

　　——依法審計(jì),，秉公用權(quán)。依法履行憲法和法律賦予的職責(zé),，敢于碰硬,，勇于擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格遵守審計(jì)工作紀(jì)律和各項(xiàng)廉政,、保密規(guī)定,，注意工作方法,，切實(shí)做到依法審計(jì)、文明審計(jì),、廉潔審計(jì),。

　　二、發(fā)揮審計(jì)促進(jìn)國家重大決策部署落實(shí)的保障作用

　?。ㄈ┩苿诱叽胧┴瀼芈鋵?shí),。持續(xù)組織對國家重大政策措施和宏觀調(diào)控部署落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)，著力監(jiān)督檢查各地區(qū),、各部門落實(shí)穩(wěn)增長,、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生,、防風(fēng)險(xiǎn)等政策措施的具體部署、執(zhí)行進(jìn)度,、實(shí)際效果等情況,，特別是重大項(xiàng)目落地、重點(diǎn)資金保障,，以及簡政放權(quán)推進(jìn)情況,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正有令不行、有禁不止行為,，反映好的做法,、經(jīng)驗(yàn)和新情況、新問題,，促進(jìn)政策落地生根和不斷完善,。

　　（四）促進(jìn)公共資金安全高效使用,。要看好公共資金，嚴(yán)防貪污,、浪費(fèi)等違法違規(guī)行為,，確保公共資金安全。把績效理念貫穿審計(jì)工作始終,，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì),，密切關(guān)注財(cái)政資金的存量和增量，促進(jìn)減少財(cái)政資金沉淀,，盤活存量資金,，推動財(cái)政資金合理配置、高效使用,，把錢用在刀刃上,。圍繞中央八項(xiàng)規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”要求,，加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)、會議費(fèi)使用和樓堂館所建設(shè)等方面審計(jì),，促進(jìn)厲行節(jié)約和規(guī)范管理,，推動儉樸政府建設(shè)。

　?。ㄎ澹┚S護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全,。要加大對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中風(fēng)險(xiǎn)隱患的審計(jì)力度，密切關(guān)注財(cái)政,、金融,、民生、國有資產(chǎn),、能源,、資源和環(huán)境保護(hù)等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)隱患，以及可能引發(fā)的社會不穩(wěn)定因素,，特別是地方政府性債務(wù),、區(qū)域性金融穩(wěn)定等情況，注意發(fā)現(xiàn)和反映苗頭性,、傾向性問題,，積極提出解決問題和化解風(fēng)險(xiǎn)的建議。

　?。┐龠M(jìn)改善民生和生態(tài)文明建設(shè),。加強(qiáng)對“三農(nóng)”、社會保障,、教育,、文化、醫(yī)療,、扶貧,、救災(zāi)、保障性安居工程等重點(diǎn)民生資金和項(xiàng)目的審計(jì),，加強(qiáng)對土地,、礦產(chǎn)等自然資源，以及大氣,、水,、固體廢物等污染治理和環(huán)境保護(hù)情況的審計(jì)，探索實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì),，深入分析財(cái)政投入與項(xiàng)目進(jìn)展,、事業(yè)發(fā)展等情況，推動惠民和資源,、環(huán)保政策落實(shí)到位,。

　?。ㄆ撸┩苿由罨母铩Ｃ芮嘘P(guān)注各項(xiàng)改革措施的協(xié)調(diào)配合情況,，促進(jìn)增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性,、整體性和協(xié)調(diào)性。正確把握改革和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況,，對不合時(shí)宜,、制約發(fā)展、阻礙改革的制度規(guī)定,，及時(shí)予以反映,，推動改進(jìn)和完善。

　　三,、強(qiáng)化審計(jì)的監(jiān)督作用

　?。ò耍┐龠M(jìn)依法行政、依法辦事,。要加大對依法行政情況的審計(jì)力度,，注意發(fā)現(xiàn)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等問題,，促進(jìn)法治政府建設(shè),，切實(shí)維護(hù)法律尊嚴(yán)。要著力反映嚴(yán)重?fù)p害群眾利益,、妨害公平競爭等問題,，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序和社會公平正義。

　?。ň牛┩七M(jìn)廉政建設(shè),。對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重大違法違紀(jì)問題，要查深查透查實(shí),。重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政資金分配,、重大投資決策和項(xiàng)目審批、重大物資采購和招標(biāo)投標(biāo),、貸款發(fā)放和證券交易,、國有資產(chǎn)和股權(quán)轉(zhuǎn)讓、土地和礦產(chǎn)資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，揭露以權(quán)謀私、失職瀆職,、貪污受賄,、內(nèi)幕交易等問題，促進(jìn)廉潔政府建設(shè),。

　?。ㄊ┩苿勇穆毐M責(zé),。深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，著力檢查領(lǐng)導(dǎo)干部守法守紀(jì)守規(guī)盡責(zé)情況,，促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部主動作為,、有效作為，切實(shí)履職盡責(zé),。依法依紀(jì)反映不作為,、慢作為、亂作為問題,，促進(jìn)健全責(zé)任追究和問責(zé)機(jī)制,。

　　四、完善審計(jì)工作機(jī)制

　?。ㄊ唬┮婪ń邮軐徲?jì)監(jiān)督,。凡是涉及管理、分配,、使用公共資金,、國有資產(chǎn)、國有資源的部門,、單位和個(gè)人,，都要自覺接受審計(jì)、配合審計(jì),，不得設(shè)置障礙,。有關(guān)部門和單位要依法、及時(shí),、全面提供審計(jì)所需的財(cái)務(wù)會計(jì),、業(yè)務(wù)和管理等資料，不得制定限制向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提供資料和開放計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)查詢權(quán)限的規(guī)定,，已經(jīng)制定的應(yīng)予修訂或廢止,。對獲取的資料，審計(jì)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格保密,。

　?。ㄊ┨峁┩暾麥?zhǔn)確真實(shí)的電子數(shù)據(jù)。有關(guān)部門,、金融機(jī)構(gòu)和國有企事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)審計(jì)工作需要,，依法向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提供與本單位、本系統(tǒng)履行職責(zé)相關(guān)的電子數(shù)據(jù)信息和必要的技術(shù)文檔,；在確保數(shù)據(jù)信息安全的前提下,，協(xié)助審計(jì)機(jī)關(guān)開展聯(lián)網(wǎng)審計(jì)。在現(xiàn)場審計(jì)階段，被審計(jì)單位要為審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行電子數(shù)據(jù)分析提供必要的工作環(huán)境,。

　?。ㄊ┓e極協(xié)助審計(jì)工作。審計(jì)機(jī)關(guān)履行職責(zé)需要協(xié)助時(shí),，有關(guān)部門,、單位要積極予以協(xié)助和支持，并對有關(guān)審計(jì)情況嚴(yán)格保密,。要建立健全審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察,、公安、檢察以及其他有關(guān)主管單位的工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，對審計(jì)移送的違法違紀(jì)問題線索,，有關(guān)部門要認(rèn)真查處，及時(shí)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)反饋查處結(jié)果,。審計(jì)機(jī)關(guān)要跟蹤審計(jì)移送事項(xiàng)的查處結(jié)果,，適時(shí)向社會公告。

　　五,、狠抓審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)

　?。ㄊ模┙∪呢?zé)任制。被審計(jì)單位的主要負(fù)責(zé)人作為整改第一責(zé)任人,，要切實(shí)抓好審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改工作,，對重大問題要親自管、親自抓,。對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題和提出的審計(jì)建議,，被審計(jì)單位要及時(shí)整改和認(rèn)真研究，整改結(jié)果在書面告知審計(jì)機(jī)關(guān)的同時(shí),，要向同級政府或主管部門報(bào)告,，并向社會公告。

　?。ㄊ澹┘訌?qiáng)整改督促檢查,。各級政府每年要專題研究國家重大決策部署和有關(guān)政策措施落實(shí)情況審計(jì)，以及本級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問題的整改工作,，將整改納入督查督辦事項(xiàng),。對審計(jì)反映的問題，被審計(jì)單位主管部門要及時(shí)督促整改,。審計(jì)機(jī)關(guān)要建立整改檢查跟蹤機(jī)制,，必要時(shí)可提請有關(guān)部門協(xié)助落實(shí)整改意見。

　?。ㄊ﹪?yán)肅整改問責(zé),。各地區(qū),、各部門要把審計(jì)結(jié)果及其整改情況作為考核、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù),。對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重大問題，要依法依紀(jì)作出處理,，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任,。對審計(jì)反映的典型性、普遍性,、傾向性問題,，要及時(shí)研究，完善制度規(guī)定,。對整改不到位的,，要與被審計(jì)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。對整改不力,、屢審屢犯的,，要嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。

　　六,、提升審計(jì)能力

　?。ㄊ撸?qiáng)化審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。著力提高審計(jì)隊(duì)伍的專業(yè)化水平,，推進(jìn)審計(jì)職業(yè)化建設(shè),，建立審計(jì)人員職業(yè)保障制度，實(shí)行審計(jì)專業(yè)技術(shù)資格制度,，完善審計(jì)職業(yè)教育培訓(xùn)體系,，努力建設(shè)一支具有較高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)、作風(fēng)過硬的審計(jì)隊(duì)伍,。審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人原則上應(yīng)具備經(jīng)濟(jì),、法律、管理等工作背景,。招錄審計(jì)人員可加試審計(jì)工作必需的專業(yè)知識和技能,，部分專業(yè)性強(qiáng)的職位可實(shí)行聘任制。

　?。ㄊ耍┩苿訉徲?jì)方式創(chuàng)新,。加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)計(jì)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化審計(jì)資源配置,，開展好涉及全局的重大項(xiàng)目審計(jì),，探索預(yù)算執(zhí)行項(xiàng)目分階段組織實(shí)施審計(jì)的辦法，對重大政策措施,、重大投資項(xiàng)目,、重點(diǎn)專項(xiàng)資金和重大突發(fā)事件等可以開展全過程跟蹤審計(jì),。根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施需要，探索向社會購買審計(jì)服務(wù),。加強(qiáng)上級審計(jì)機(jī)關(guān)對下級審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo),，建立健全工作報(bào)告等制度，地方各級審計(jì)機(jī)關(guān)將審計(jì)結(jié)果和重大案件線索向同級政府報(bào)告的同時(shí),，必須向上一級審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)告,。

　　（十九）加快推進(jìn)審計(jì)信息化,。推進(jìn)有關(guān)部門,、金融機(jī)構(gòu)和國有企事業(yè)單位等與審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)信息共享，加大數(shù)據(jù)集中力度,，構(gòu)建國家審計(jì)數(shù)據(jù)系統(tǒng),。探索在審計(jì)實(shí)踐中運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)的途徑，加大數(shù)據(jù)綜合利用力度,，提高運(yùn)用信息化技術(shù)查核問題,、評價(jià)判斷、宏觀分析的能力,。創(chuàng)新電子審計(jì)技術(shù),，提高審計(jì)工作能力、質(zhì)量和效率,。推進(jìn)對各部門,、單位計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全性、可靠性和經(jīng)濟(jì)性的審計(jì),。

　?。ǘ┍ＷC履行審計(jì)職責(zé)必需的力量和經(jīng)費(fèi)。根據(jù)審計(jì)任務(wù)日益增加的實(shí)際,，合理配置審計(jì)力量,。按照科學(xué)核算、確保必需的原則,，在年度財(cái)政預(yù)算中切實(shí)保障本級審計(jì)機(jī)關(guān)履行職責(zé)所需經(jīng)費(fèi),，為審計(jì)機(jī)關(guān)提供相應(yīng)的工作條件。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作,，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)作用,。

　　七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　?。ǘ唬┙∪珜徲?jì)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,。地方各級政府主要負(fù)責(zé)人要依法直接領(lǐng)導(dǎo)本級審計(jì)機(jī)關(guān)，支持審計(jì)機(jī)關(guān)工作,，定期聽取審計(jì)工作匯報(bào),，及時(shí)研究解決審計(jì)工作中遇到的突出問題,，把審計(jì)結(jié)果作為相關(guān)決策的重要依據(jù)。要加強(qiáng)政府監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)間的溝通交流,，充分利用已有的檢查結(jié)果等信息,，避免重復(fù)檢查。

　?。ǘ┚S護(hù)審計(jì)的獨(dú)立性,。地方各級政府要保障審計(jì)機(jī)關(guān)依法審計(jì)、依法查處問題,、依法向社會公告審計(jì)結(jié)果，不受其他行政機(jī)關(guān),、社會團(tuán)體和個(gè)人的干涉,，定期組織開展對審計(jì)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對拒不接受審計(jì)監(jiān)督,，阻撓,、干擾和不配合審計(jì)工作，或威脅,、恐嚇,、報(bào)復(fù)審計(jì)人員的，要依法依紀(jì)查處,。

　　

　　國務(wù)院

　　2014年10月9日

　　

　　附件2

　　

　　四川省人民政府

　　貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作

　　意見的實(shí)施意見

　　

各市（州）,、縣（市、區(qū)）人民政府,，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會,、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》（國發(fā)〔2014〕48號）和省委十屆五次全會關(guān)于完善審計(jì)制度的精神,，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在保障重大決策部署和政策措施貫徹落實(shí)，推進(jìn)依法治省,、服務(wù)改革發(fā)展等方面的積極作用,，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際提出以下實(shí)施意見。

　　一,、充分認(rèn)識加強(qiáng)審計(jì)工作的重要性

　?。ㄒ唬徲?jì)在國家治理中發(fā)揮著重要作用。黨的十八屆四中全會從全面推進(jìn)依法治國的高度,，將國家審計(jì)作為黨和國家監(jiān)督體系的組成部分,，明確了國家審計(jì)的重要地位，對新形勢下加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,、完善審計(jì)制度,、保障依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)提出明確要求,。《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》對強(qiáng)化審計(jì)的保障和監(jiān)督作用,、健全審計(jì)工作的保障機(jī)制作出了具體規(guī)定,。各地、各部門要認(rèn)真領(lǐng)會中央關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的重要精神,，深刻認(rèn)識國家審計(jì)是提升國家治理能力的重要力量,，是實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的重要保障，堅(jiān)持“圍繞中心,、服務(wù)大局,，發(fā)現(xiàn)問題、完善機(jī)制,，依法審計(jì),、秉公用權(quán)”的基本原則，支持審計(jì)機(jī)關(guān)依法履行審計(jì)職責(zé),，切實(shí)發(fā)揮審計(jì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的重要作用,。

　　二、進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)的職能作用

　?。ǘ┍Ｕ弦婪í?dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán),。審計(jì)機(jī)關(guān)依法開展監(jiān)督檢查、依法查處問題,、依法向社會公告審計(jì)結(jié)果,，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個(gè)人的干涉,。凡是涉及管理,、分配、使用公共資金,、國有資產(chǎn),、國有資源的部門、單位和個(gè)人,，都要自覺接受審計(jì),、配合審計(jì)，不得設(shè)置障礙,。對拒不接受審計(jì)監(jiān)督,，阻撓、干擾和不配合審計(jì)工作,，或威脅,、恐嚇、報(bào)復(fù)審計(jì)人員的,，要依法依紀(jì)查處,。

　?。ㄈ操Y金、國有資產(chǎn),、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋,。逐步把全部審計(jì)對象納入中長期審計(jì)監(jiān)督規(guī)劃，推進(jìn)審計(jì)視野全覆蓋,。強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)督,，增強(qiáng)審計(jì)威懾力，促進(jìn)政策,、法規(guī)不斷完善,，推進(jìn)審計(jì)效能全覆蓋。以國家審計(jì)為主導(dǎo),、內(nèi)部審計(jì)為基礎(chǔ),、社會審計(jì)為補(bǔ)充，構(gòu)建協(xié)同監(jiān)督體系,，推進(jìn)審計(jì)全覆蓋。創(chuàng)新審計(jì)方式方法,，充分運(yùn)用信息化手段,，提高審計(jì)工作效率，推進(jìn)審計(jì)全覆蓋,。

　?。ㄋ模┩怀鰧徲?jì)的保障和監(jiān)督作用。持續(xù)組織對各地,、各部門落實(shí)穩(wěn)增長,、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生,、防風(fēng)險(xiǎn)等政策措施的具體部署、執(zhí)行進(jìn)度,、實(shí)際效果等情況的跟蹤審計(jì),，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)，加大對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中風(fēng)險(xiǎn)隱患的審計(jì)力度,，密切關(guān)注各項(xiàng)改革措施的協(xié)調(diào)配合情況,，為深入實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，強(qiáng)化內(nèi)需拉動,、產(chǎn)業(yè)帶動,、創(chuàng)新驅(qū)動和改革攻堅(jiān)、改善民生,、防控風(fēng)險(xiǎn)提供保障,。糾正把審計(jì)職能與行政管理工作相混淆,，導(dǎo)致審計(jì)監(jiān)督錯(cuò)位、缺位問題,。加大對依法行政情況的審計(jì)力度,，嚴(yán)肅查處重大違法違紀(jì)行為。深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),，促進(jìn)依法行政,、依法辦事，推進(jìn)廉政建設(shè),，推動履職盡責(zé),。

　　三、健全完善審計(jì)工作機(jī)制

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)上級審計(jì)機(jī)關(guān)對下級審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo),。探索省以下地方審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物統(tǒng)一管理，加強(qiáng)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo),，整合力量資源,，提高審計(jì)監(jiān)督整體合力。擔(dān)任和轉(zhuǎn)任審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部,，原則上應(yīng)具備經(jīng)濟(jì),、法律、管理等工作背景,，下級審計(jì)機(jī)關(guān)正職和副職負(fù)責(zé)人的任免須事先征得上一級審計(jì)機(jī)關(guān)的同意,。建立健全工作報(bào)告等制度，下級審計(jì)機(jī)關(guān)將審計(jì)結(jié)果和重大案件線索向同級政府報(bào)告的同時(shí),，必須向上一級審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)告,。

　　（六）健全審計(jì)資料獲取機(jī)制,。審計(jì)機(jī)關(guān)履行職責(zé)所需的財(cái)務(wù)會計(jì),、業(yè)務(wù)和管理資料，包括與部門,、單位履行職責(zé)相關(guān)的電子數(shù)據(jù)信息和必要的技術(shù)文檔,，有關(guān)部門和單位必須依法、及時(shí),、全面提供,，不得制定限制向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提供資料和開放計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)查詢權(quán)限的規(guī)定，已經(jīng)制定的應(yīng)予修訂或廢止,。建立相關(guān)部門定期向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提供宏觀經(jīng)濟(jì),、政策法規(guī)等信息的機(jī)制制度，保障審計(jì)工作及時(shí)全面開展。對獲取的資料,，審計(jì)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格保密,。

　　（七）完善協(xié)助審計(jì)的工作機(jī)制,。審計(jì)機(jī)關(guān)履行職責(zé)需要協(xié)助時(shí),，有關(guān)部門、單位要積極予以協(xié)助和支持,。建立健全審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察,、公安、檢察以及組織人事,、財(cái)政,、稅務(wù)、金融等部門（單位）的工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，在調(diào)查取證,、查辦案件、信息共享,、結(jié)果運(yùn)用,、推動問責(zé)等方面形成合力。對審計(jì)移送的違法違紀(jì)問題線索,，有關(guān)部門要認(rèn)真查處,，及時(shí)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)反饋查處結(jié)果。審計(jì)機(jī)關(guān)要跟蹤審計(jì)移送事項(xiàng)的查處結(jié)果,。

　?。ò耍?qiáng)化審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改,。健全整改責(zé)任制,，對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題和相關(guān)審計(jì)建議，被審計(jì)單位要及時(shí)整改落實(shí),，整改結(jié)果書面告知審計(jì)機(jī)關(guān),，同時(shí)向同級人民政府或主管部門報(bào)告；被審計(jì)單位主要負(fù)責(zé)人作為整改第一責(zé)任人,，對重大問題要親自管,、親自抓。加強(qiáng)整改督促檢查,，全省各級人民政府每年要專題研究整改工作,，將整改納入督查督辦事項(xiàng)，主管部門要督促整改審計(jì)反映的問題,，審計(jì)機(jī)關(guān)要建立整改檢查跟蹤機(jī)制,。嚴(yán)肅整改問責(zé)，加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，審計(jì)機(jī)關(guān)要及時(shí)將審計(jì)情況反饋組織人事,、紀(jì)檢監(jiān)察,、目標(biāo)督辦等部門，把審計(jì)結(jié)果及其整改情況作為單位和領(lǐng)導(dǎo)人員考核,、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù),；對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重大問題要依法依紀(jì)追究有關(guān)人員責(zé)任，對整改不到位的要約談被審計(jì)單位主要負(fù)責(zé)人,，對整改不力,、屢審屢犯的要嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。

　　四,、著力提升審計(jì)能力

　?。ň牛?qiáng)化審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。努力建設(shè)一支具有較高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),，忠誠履職,、敢于擔(dān)當(dāng)、客觀公正,、作風(fēng)過硬的審計(jì)隊(duì)伍,。積極推進(jìn)審計(jì)職業(yè)化建設(shè)，嚴(yán)把入口關(guān),，招錄審計(jì)人員可加試審計(jì)工作必需的專業(yè)知識和技能,。部分專業(yè)性強(qiáng)的職位可實(shí)行聘任制。

　?。ㄊ┘涌焱七M(jìn)審計(jì)信息化,。推進(jìn)有關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)和國有企事業(yè)單位等與審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)信息共享,，構(gòu)建審計(jì)數(shù)據(jù)系統(tǒng),，加大數(shù)據(jù)集中和綜合利用力度。在確保數(shù)據(jù)信息安全前提下,，探索開展聯(lián)網(wǎng)審計(jì)和計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全性,、可靠性、經(jīng)濟(jì)性審計(jì),，提高運(yùn)用信息化技術(shù)查核問題,、評價(jià)判斷、宏觀分析能力,。

　?。ㄊ唬┨嵘龑徲?jì)管理科學(xué)化水平。加強(qiáng)審計(jì)計(jì)劃安排的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、上下聯(lián)動,、協(xié)同實(shí)施，健全項(xiàng)目計(jì)劃管理制度，增強(qiáng)審計(jì)計(jì)劃管理的科學(xué)性和嚴(yán)肅性,。嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)法律,、法規(guī)、準(zhǔn)則和審計(jì)紀(jì)律,，堅(jiān)持執(zhí)法必嚴(yán),、違法必究，規(guī)范審計(jì)行為,，切實(shí)做到依法審計(jì),、文明審計(jì)。完善審計(jì)成果綜合運(yùn)用機(jī)制,，加大審計(jì)結(jié)果公開力度,，增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督與社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合,。強(qiáng)化審計(jì)理論的指導(dǎo)地位,，加強(qiáng)審計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和提煉，推進(jìn)審計(jì)理論創(chuàng)新,。

　?。ㄊ┘訌?qiáng)審計(jì)資源整合。優(yōu)化審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu),，構(gòu)建高效規(guī)范運(yùn)行機(jī)制,，打破分工界限，加強(qiáng)專業(yè)融合,，著力提升運(yùn)轉(zhuǎn)效能,。推動《四川省內(nèi)部審計(jì)條例》貫徹落實(shí)，健全內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),，切實(shí)發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的基礎(chǔ)性監(jiān)督作用,。積極探索和推行向社會購買審計(jì)服務(wù)，利用社會審計(jì)資源解決審計(jì)機(jī)關(guān)力量不足,、專業(yè)技術(shù)人員缺乏的困難和問題,。

　　五,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障

　?。ㄊ┙∪珜徲?jì)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。全省各級人民政府主要負(fù)責(zé)人要依法直接領(lǐng)導(dǎo)本級審計(jì)機(jī)關(guān),，支持審計(jì)機(jī)關(guān)工作,，定期聽取審計(jì)工作匯報(bào)，定期組織開展對審計(jì)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,，及時(shí)研究解決審計(jì)工作中遇到的突出問題,，把審計(jì)結(jié)果作為相關(guān)決策的重要依據(jù)。

　　（十四）強(qiáng)化審計(jì)工作保障機(jī)制,。全省各級人民政府和相關(guān)部門要根據(jù)審計(jì)任務(wù)日益增加的實(shí)際,，加強(qiáng)保障、合理配置審計(jì)機(jī)關(guān)履行職責(zé)所需的工作力量,。按照科學(xué)核算,、確保必需的原則，在年度財(cái)政預(yù)算中切實(shí)保障本級審計(jì)機(jī)關(guān)履行職責(zé)所需經(jīng)費(fèi),，為審計(jì)機(jī)關(guān)提供相應(yīng)的工作條件,。

　　

　

　　四川省人民政府

　　2015年2月28日