瀘州市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)四川省人民政府關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的意見的通知

瀘市府發(fā)[2015]18號

各區(qū),、縣人民政府,，市級各部門，有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《四川省人民政府關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的意見》（川府發(fā)〔2015〕16號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，并提出以下貫徹意見,，請一并貫徹實施,。

　　一、 提高認識,，加強領(lǐng)導(dǎo)

　　推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革,，是黨中央,、國務(wù)院作出的重要決策部署，對統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障體系建設(shè),、促進機關(guān)事業(yè)單位深化改革,、逐步化解“待遇差”的矛盾、全面體現(xiàn)工作人員的勞動貢獻具有重要意義,。各區(qū),、縣人民政府，市級各部門,、有關(guān)單位要高度重視,，明確責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo),，精心組織,，狠抓落實。市人力資源和社會保障局要會同有關(guān)部門加強指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,，及時研究解決工作中遇到的問題,，確保中央、省,、市的各項政策順利實施,。

　　二、 加強宣傳,，正確引導(dǎo)

　　機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革涉及廣大干部群眾切身利益,，社會高度關(guān)注。各區(qū),、縣人民政府,，市級各部門、有關(guān)單位要突出重點,，強化正面宣傳和正確引導(dǎo),。以提高低收入群體保障水平和機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革為宣傳重點，大力宣傳連續(xù)第11次調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平,、統(tǒng)一提高全國城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準,、進一步提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財政補助標準以及機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的重大意義、主要政策,、經(jīng)辦管理服務(wù)措施,，為凝聚社會共識、推動改革順利實施營造良好的輿論氛圍,。

　　三,、 統(tǒng)一政策，全面實施

　　各區(qū)、縣人民政府,，市級各部門,、有關(guān)單位必須嚴格執(zhí)行中央和全省統(tǒng)一的機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度，嚴格界定改革范圍,。按全省統(tǒng)一規(guī)定,，清理規(guī)范并停止執(zhí)行原市本級和各區(qū)縣開展的機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險試點政策。嚴禁亂開政策口子,，維護機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度的統(tǒng)一性和嚴肅性,。

　　四、 平穩(wěn)改革,，維護穩(wěn)定

　　各區(qū),、縣人民政府，市級各部門,、各有關(guān)單位要妥善處理好新老制度的銜接,，確保平穩(wěn)過渡。對改革中發(fā)現(xiàn)的新情況,、新問題,，要及時匯報、及時處理,，切實維護穩(wěn)定大局。

　　

　

　　瀘州市人民政府

　　2015年4月21日

　　四川省人民政府

　　關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險

　　制度改革的意見

　　川府發(fā)〔2015〕16號

　　

各市（州）,、縣（市,、區(qū)）人民政府，省政府各部門,、各直屬機構(gòu),，有關(guān)單位：

　　為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》（國發(fā)〔2015〕2 號，以下簡稱《決定》）,，結(jié)合四 川實際,，現(xiàn)就我省機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革提出如下意見：

　　一、改革的目標和基本原則

　　以鄧小平理論,、“三個代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大,、十八屆三中,、四中全會精神和黨中央、國 務(wù)院決策部署,，堅持全覆蓋,、保基本、多層次,、可持續(xù)方針,，按照公平與效率相結(jié)合、權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng),、保障水平與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng),、改革前與改革后待遇水平相銜接、解決突出矛盾與保證可持續(xù)發(fā)展相促進的原則,，以增強公平性,、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點,，改革現(xiàn)行機關(guān)事業(yè)單位工作人員退休保障制 度,，逐步建立獨立于機關(guān)事業(yè)單位之外、資金來源多渠道,、保障方式多層次,、管理服務(wù)社會化的養(yǎng)老保險體系。

　　二,、改革的范圍

　　本意見適用 于我省范圍內(nèi)按照公務(wù)員法管理的 單位,、參照 公務(wù)員法管理的機關(guān)（ 單位）、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員,。

　　上述單位編制外人員應(yīng)依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險,。

　　三、實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度

　　基本養(yǎng)老保險費由單位和個人共同負擔(dān),。單位按本單位工資

　　總額的 20%繳納基本養(yǎng)老保險費,，個人按本人繳費工資的8%繳納基本養(yǎng)老保險費（以下簡稱個人繳費）并由單位代扣。本養(yǎng)老保險個人賬戶全部由個人繳費形成,。個人工資超過全省上年度在崗職工平均工資 300% 以上的部分,，不計入個人繳費工資基數(shù)；低于全省上年度在崗職工平均工資 60%的,，按全省在崗職工平均工資的 60% 計算個人繳費工資基數(shù),。單位工資總額和個人繳費工資口徑按國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

　　個人賬戶儲存額只用于工作人員養(yǎng)老,，不得提前支取,，每年按照國家統(tǒng)一公布的記賬利率計算息，免征利息稅,。參保人員死亡的,，個人賬戶余額可以依法繼承。

　　四,、改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法

　　2014 年 10 月 1 日及以后參加工作,、個人繳費年限累計滿 15年的人員,，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金?；攫B(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成,。退休時的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標準以全省上年度在崗職工月平均工資和本人指數(shù)化月平均繳費工資的平均值為基數(shù)，繳費每滿 1 年發(fā)給 1% ,。個人賬戶養(yǎng)老金月標準為個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù),，計發(fā)月數(shù)根據(jù)本人退休時城鎮(zhèn)人口平均預(yù)期壽命、本人退休年齡,、利息等因素確定（詳見附件）,。

　　2014 年 9 月 30 日 及以 前參加工作、2014 年 10 月 1 日及以 后退休且繳費年限（含視同繳費年限,， 下同）累計滿 15 年的人員,，按照合理銜接、平穩(wěn)過渡的原則,，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上,， 再依據(jù)視同繳費年限長短發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。具體辦法由人力資源社會保障廳會同有關(guān)部門按照國家規(guī)定制定并組織實施,。

　　2014 年 10 月 1 日及以后達到退休年齡但個人繳費年限累計不滿 15 年的人員,，其基本養(yǎng)老保險關(guān)系處理和基本養(yǎng)老金計發(fā)比照《實施〈中華人民共和國社會保險法〉若干規(guī)定》（人力資源社會保障部令第 13 號）和我省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　2014 年 9 月 30 日及以前已經(jīng)退休的人員,，繼續(xù)按照國家和我省有關(guān)規(guī)定的原待遇標準發(fā)放基本養(yǎng)老金,，同時執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。

　　機關(guān)事業(yè)單位離休人員仍按照國家和我省統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給離休費,，并調(diào)整相關(guān)待遇,。

　　五、建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制

　　按照國家統(tǒng)一部署,，根據(jù)我省職工工資增長和物價變動等情況，統(tǒng)籌安排機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整,，逐步建立兼顧全省各類人員的養(yǎng)老保險待遇正常調(diào)整機制,，分享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，保障退休人員基本生活,。

　　六,、實行基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌

　　我省機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險實行基金省級統(tǒng)籌，明確各級人民政府與財政管理體制相適應(yīng)的征收,、管理和支付責(zé)任,。 全省執(zhí)行統(tǒng)一的機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度和政策，統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險繳費比例和繳費基數(shù),，統(tǒng)一基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法,、統(tǒng)籌項目和基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法，統(tǒng)一編制和執(zhí)行基本養(yǎng)老保險基金預(yù)算，統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程和管理制度,，統(tǒng)一管理和使用基本養(yǎng)老保險基金,。機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金單獨建賬，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金分別 管理使用,?；饘嵭袊栏竦念A(yù)算管理，納入社會保障基金財政專戶,，實行收支兩條線管理,，專款專用,。依法加強基金監(jiān)管,，確保基金安全,。機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌辦法和基金預(yù)算管理辦法由人力資源社會保障廳,、財政廳制定，經(jīng)省政府批準后實施,。

　　七,、做好養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作

　　參保人員在全省范圍內(nèi)的機關(guān)事業(yè)單位之間流動，只轉(zhuǎn)移養(yǎng)

　　老保險關(guān)系,，不轉(zhuǎn)移基金,。參保人員跨省流動或在機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動，在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系的同時,，基本養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額隨同轉(zhuǎn)移,，并以本人改革后各年度實際繳費工資為基數(shù)，按 12% 的總和轉(zhuǎn)移基金,，參保繳費不足 1 年的,，按實際繳費月數(shù)計算轉(zhuǎn)移基金。轉(zhuǎn)移后基本養(yǎng)老保險繳費年限（含視同繳費年限）,、個人賬戶儲存額累計計算,。具體轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法由人力 資源社會保障廳、財政廳另行制定,。

　　八,、建立職業(yè)年金制度

　　機關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)為其工作

　　人員建立職業(yè)年金,。單位按本單位工資總額的 8% 繳費,，個人按本人繳費工資的 4% 繳費。工作人員退休后,，按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇,。職業(yè)年金基金授權(quán)省級養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)集中管理,。職業(yè)年金制度的具體實施及管理辦法由人力資源社會保障廳、財政廳制定,，經(jīng)省政府批準后實施,。

　　九、建立健全確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放的籌資機制

　　機關(guān)事業(yè)單位及其工作人員應(yīng)按規(guī)定及時足額繳納養(yǎng)老保險費,。各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)切實加強基金征繳,， 做到 應(yīng)收盡收。各市（州）,、縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)積極調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大社會保障資金投入,，確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放，同時為建立職業(yè)年金制度提供相應(yīng)的經(jīng)費保障,，確保機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革平穩(wěn)推進,。

　　十、清理規(guī)范各地試點政策

　　各地要認真清理規(guī)范并停止執(zhí)行原開展的機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險試點政策,。原機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險試點參保人員中,，符合機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度參保范圍的人員，規(guī)范并入機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度,；不符合機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度參保范圍的人員,，全部轉(zhuǎn)移至企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度。具體清理規(guī)范辦法由人力資源社會保障廳會同財政廳另行制定,。

　　十一,、逐步實行社會化管理服務(wù)

　　提高機關(guān)事業(yè)單位社會保險社會化管理服務(wù)水平，通過全國統(tǒng)一的社會保障卡實現(xiàn)基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放,。加強街道,、社區(qū)人力資源社會保障工作平臺建設(shè)，加快老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，為退休人員提供方便快捷的服務(wù),。

　　十二、提高社會保險經(jīng)辦管理水平

　　我省機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的經(jīng)辦管理實行分級管理與屬地管理相結(jié)合,。省級養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)負責(zé)中央在川、省屬（含省以下垂直管理）機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的管理工作,。各地要根據(jù)機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的實際需要,，適當(dāng)充實相關(guān)行政、經(jīng)辦機構(gòu)工作人員,，提供必要的經(jīng)費和服務(wù)設(shè)施,。各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要整合力量,，不斷加強經(jīng)辦機構(gòu)能力建設(shè)，提高經(jīng)辦管理水平,，做好我省機關(guān)事業(yè)單位的參保登記,、繳費申報及征收、關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù),、個人權(quán)益記錄,、待遇核定和支付等工作。

　　十三,、強化信息系統(tǒng)建設(shè)

　　按照 國家統(tǒng)一制定的業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程和信息管理系統(tǒng)建設(shè)要求,，建立健全管理制度，整合資源,，統(tǒng)籌建設(shè)全省統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng)和公共信息服務(wù)平臺,，由省級統(tǒng)一集中管理數(shù)據(jù)資源， 實現(xiàn)規(guī)范化,、信息化和專業(yè)化管理,，通過建設(shè)網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理、移動通信應(yīng)用等多元化服務(wù)手段,，不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量,。省級有關(guān)部門要高度重視，密切配合,，保障信息系統(tǒng)建設(shè)落實到位,。各地要做好信息系統(tǒng)基礎(chǔ)建設(shè)。

　　十四,、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

　　機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革,，涉及我省機關(guān)事

　　業(yè)單位工作人員切身利益，涉及面廣,、政策性強,， 各市（州）、 縣（市,、區(qū)）人民政府要高度重視,，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作計劃,，明確責(zé)任分工,，抓好督促落實。人力資源社會保障廳,、財政廳要會同相關(guān)部門抓緊制定具體實施辦法和配套政策,，實施辦法報人力資源社會保障部、財政部備案后實施,。人力資源社會保障廳要會同有關(guān)部門加強指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,，及時研究解決遇到的問題,，確保改革機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度的各項政策順利實施。

　　本意見從 2014 年 10 月 1 日起實施,， 已有規(guī)定與本意見不一致的,，按本意見執(zhí)行。

　　附件：個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)月數(shù)表

　　

　　四川省人民政府

　　2015 年 3 月 20 日

　　附件

　　

　　個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)月數(shù)表