瀘州市人民政府關(guān)于開展清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策工作的通知

瀘市府發(fā)[2015]5號(hào)

各區(qū)、縣人民政府,，市級(jí)有關(guān)部門：

　　按照《四川省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知〉的通知》（川府發(fā)〔2015〕6號(hào)）要求,，在全市開展清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)清理）工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下,。

　　一,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各區(qū)縣、市級(jí)各部門要深刻領(lǐng)會(huì)國(guó)務(wù)院,、省政府清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策相關(guān)精神,，充分認(rèn)識(shí)違法違規(guī)制定、實(shí)施稅收等優(yōu)惠政策的危害,，將專項(xiàng)清理作為當(dāng)前和今后一個(gè)階段的重點(diǎn)工作,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好貫徹落實(shí),。

　　市政府成立瀘州市清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策工作協(xié)調(diào)小組（以下簡(jiǎn)稱協(xié)調(diào)小組）,，市政府辦公室、市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局,、市國(guó)土資源局,、市商務(wù)局、市審計(jì)局,、市國(guó)資委,、市國(guó)稅局、市地稅局,、市政府法制辦,、市投資促進(jìn)局等相關(guān)部門為成員單位，共同開展專項(xiàng)清理工作,。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在市財(cái)政局,，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)（具體職責(zé)分工詳見附件）。各區(qū)縣政府要迅速安排部署,，成立工作機(jī)構(gòu),，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，明確職責(zé)分工,，全力推進(jìn)專項(xiàng)清理工作,。

　　各區(qū),、縣人民政府，市級(jí)各部門是專項(xiàng)清理的工作主體和責(zé)任主體,。各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)清理本區(qū)縣相關(guān)優(yōu)惠政策,；市級(jí)各部門負(fù)責(zé)清理市委、市政府（含市委辦公室,、市政府辦公室,，下同）文件中涉及本部門職責(zé)的相關(guān)優(yōu)惠政策以及本部門自行出臺(tái)的相關(guān)優(yōu)惠政策，并審核各區(qū)縣政府報(bào)送的分類處置方案（含專項(xiàng)清理結(jié)果及保留政策建議）,。各區(qū)縣政府和市級(jí)各部門對(duì)本區(qū)縣,、本部門專項(xiàng)清理結(jié)果負(fù)責(zé)，對(duì)應(yīng)報(bào)送而未報(bào)送或應(yīng)廢止而未廢止的,，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,。

　　二、嚴(yán)格清理處置

　　各區(qū)縣,、市級(jí)各部門要嚴(yán)格按照國(guó)發(fā)〔2014〕62號(hào)和川府發(fā)〔2015〕6號(hào)文件的要求,，對(duì)2014年12月1日前自行出臺(tái)的涉及稅收收入、非稅收入,、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi),、財(cái)政支出、財(cái)政體制,、其他優(yōu)惠政策等現(xiàn)行優(yōu)惠政策進(jìn)行全面清理,，并提出分類處置方案。違法違規(guī)的優(yōu)惠政策自2014年12月1日起一律停止執(zhí)行,，并自行發(fā)布文件予以廢止,。沒有法律法規(guī)障礙的優(yōu)惠政策，若確需保留的,，可在充分說(shuō)明理由,、提出政策期限建議的基礎(chǔ)上暫時(shí)繼續(xù)執(zhí)行，由區(qū)縣政府匯總上報(bào)市政府,，經(jīng)市政府上報(bào)省政府匯總后按規(guī)定程序請(qǐng)示國(guó)務(wù)院,，按國(guó)務(wù)院審定意見執(zhí)行。本地區(qū),、本部門未提出保留建議的,，或國(guó)務(wù)院未批準(zhǔn)保留的，一律自行發(fā)布文件予以廢止,。今后新制定稅收等優(yōu)惠政策,，需按照統(tǒng)一的政策制定權(quán)限執(zhí)行。

　　經(jīng)過專項(xiàng)清理后保留的優(yōu)惠政策,，以及今后新制定的優(yōu)惠政策,，一律納入長(zhǎng)效機(jī)制統(tǒng)一管理,。各區(qū)縣要結(jié)合實(shí)際，以稅收等優(yōu)惠政策管理制度化,、規(guī)范化,、程序化為目標(biāo)，建立健全稅收等優(yōu)惠政策管理的長(zhǎng)效機(jī)制,。

　　三,、明確時(shí)間順序

　　各區(qū)、縣人民政府應(yīng)于2015年2月10日前,，將本區(qū)縣（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）分類處置方案報(bào)送協(xié)調(diào)小組辦公室,，由協(xié)調(diào)小組辦公室按照職責(zé)分工分送市級(jí)相關(guān)部門審核,。市級(jí)相關(guān)部門于2015年2月15日前，將對(duì)市（州）分類處置方案的審核意見報(bào)送協(xié)調(diào)小組辦公室匯總,。

　　市級(jí)各部門要全面清理市委,、市政府文件中涉及本部門職責(zé)的相關(guān)優(yōu)惠政策以及本部門自行出臺(tái)的相關(guān)優(yōu)惠政策，于2015年2月15日前將專項(xiàng)清理分類處置方案報(bào)送協(xié)調(diào)小組辦公室匯總,。

　　協(xié)調(diào)小組辦公室于2015年2月18日前,，將全市專項(xiàng)清理工作情況及分類處置方案報(bào)市政府，經(jīng)市政府審定后上報(bào)省政府,。各區(qū)縣,、市級(jí)各部門要按照全市統(tǒng)一部署，全面清理規(guī)范,，加強(qiáng)審核把關(guān),，倒排時(shí)間進(jìn)度，按時(shí)報(bào)送相關(guān)材料,，確保全市專項(xiàng)清理工作按時(shí)保質(zhì)完成,。

　　四、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

　　各區(qū)縣,、市級(jí)各部門要積極宣傳解讀政策,，認(rèn)真組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息,，引導(dǎo)和幫助基層干部,、企業(yè)以及投資者準(zhǔn)確把握政策內(nèi)涵，充分理解專項(xiàng)清理的重要性和必要性,，營(yíng)造良好的輿論氛圍,，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，爭(zhēng)取各方支持,，確保專項(xiàng)清理工作順利開展,。

　　附件： 瀘州市清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策聯(lián)合工作協(xié)調(diào)小組成員單位職責(zé)分工

　　

　　瀘州市人民政府

　　2015年1月30日

　　附件

　　

　　瀘州市清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策工作

　　協(xié)調(diào)小組成員單位職責(zé)分工

　　

　　市財(cái)政局：負(fù)責(zé)牽頭清理市級(jí)出臺(tái)的財(cái)政支出優(yōu)惠政策,，包括與企業(yè)及其投資者、管理者繳納稅收或非稅收入掛鉤的先征后返,、列收列支,、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼政策，吸引其他地區(qū)企業(yè)落戶本地或在本地繳納稅費(fèi)的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼政策等,；財(cái)政體制優(yōu)惠政策,，包括在某個(gè)或某幾個(gè)稅種（含行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金等非稅收入）劃分方面,，對(duì)部分區(qū)域?qū)嵤┯袆e于其他區(qū)域的分配政策以及對(duì)部分區(qū)域?qū)嵤┑牡胤郊?jí)財(cái)政收入全留或增量返還,；非稅收入優(yōu)惠政策，包括違規(guī)減免或緩征行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金等,，并提出分類處置方案,。審核各區(qū)縣政府報(bào)送的上述優(yōu)惠政策分類處置方案。匯總市級(jí)各部門,、各區(qū)縣政府報(bào)送的分類處置方案,。承擔(dān)協(xié)調(diào)小組辦公室職責(zé)。

　　市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)牽頭清理市級(jí)出臺(tái)的電價(jià)水價(jià)優(yōu)惠政策,，并提出分類處置方案,。審核各區(qū)縣政府報(bào)送的上述優(yōu)惠政策分類處置方案。

　　市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市商務(wù)局,、市投資促進(jìn)局：審核市級(jí)涉企合同、協(xié)議,、備忘錄,、會(huì)議或會(huì)談紀(jì)要以及“一事一議”形式的請(qǐng)示、報(bào)告和批復(fù)等,，對(duì)其中違法違規(guī)的優(yōu)惠政策提出分類處置方案,。審核各區(qū)縣政府報(bào)送的上述優(yōu)惠政策分類處置方案。

　　市人力資源社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)牽頭清理市級(jí)出臺(tái)的違規(guī)減免或緩征企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi),、允許企業(yè)低于統(tǒng)一規(guī)定費(fèi)率繳費(fèi),、代企業(yè)承擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)等優(yōu)惠政策，并提出分類處置方案,。審核各區(qū)縣政府報(bào)送的上述優(yōu)惠政策分類處置方案,。

　　市國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)牽頭清理市級(jí)出臺(tái)的以代繳或給予補(bǔ)貼等形式減免土地出讓收入、以優(yōu)惠價(jià)格或零地價(jià)出讓土地,、低價(jià)轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)等國(guó)有資源的優(yōu)惠政策,，并提出分類處置方案。審核各區(qū)縣政府報(bào)送的上述優(yōu)惠政策分類處置方案,。

　　市國(guó)資委：負(fù)責(zé)牽頭清理市級(jí)出臺(tái)的低價(jià)轉(zhuǎn)讓國(guó)有企業(yè)資產(chǎn),、股權(quán)等優(yōu)惠政策,，并提出分類處置方案。審核各區(qū)縣政府報(bào)送的上述優(yōu)惠政策分類處置方案,。

　　市國(guó)稅局,、市地稅局：負(fù)責(zé)牽頭清理市級(jí)出臺(tái)的越權(quán)減免稅等優(yōu)惠政策，并提出分類處置方案,。審核各區(qū)縣政府報(bào)送的上述優(yōu)惠政策分類處置方案,。

　　市政府法制辦、市審計(jì)局：負(fù)責(zé)對(duì)市級(jí)各部門和各區(qū)縣政府報(bào)送的優(yōu)惠政策分類處置方案的合法性進(jìn)行審查,。