瀘州市人民政府關(guān)于印發(fā)瀘州市加快推進(jìn)公辦學(xué)校建設(shè)實(shí)施辦法（暫行）的通知

瀘市府發(fā)[2014]50號(hào)

各區(qū),、縣人民政府,，市級(jí)有關(guān)部門(mén)：

　　《瀘州市加快推進(jìn)公辦學(xué)校建設(shè)實(shí)施辦法（暫行）》已經(jīng)瀘州市第七屆人民政府42次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò),，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。

　　

　

　　瀘州市人民政府

　　2014年11月12日

　　瀘州市加快推進(jìn)公辦學(xué)校建設(shè)實(shí)施辦法（暫行）

　　為加快推進(jìn)我市公辦中小學(xué)校(幼兒園）基本建設(shè)，滿足全市廣大群眾對(duì)教育發(fā)展的需求,，促進(jìn)教育事業(yè)快速發(fā)展,，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法,。

　　第一條 本市行政區(qū)域內(nèi)公辦的普通中小學(xué)校,、幼兒園、特殊教育學(xué)校（以下統(tǒng)稱公辦中小學(xué)校）的基本建設(shè)適用本辦法,。

　　第二條 按照先規(guī)劃,、后建設(shè)的原則，在城市總體規(guī)劃,、控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制過(guò)程中,，對(duì)公辦中小學(xué)校用地進(jìn)行預(yù)留，以滿足區(qū)域內(nèi)新增人口的教育需求,。市,、區(qū)縣教育行政主管部門(mén)牽頭，會(huì)同市,、區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén),，根據(jù)人口變化、地域條件和國(guó)家對(duì)教育發(fā)展的要求標(biāo)準(zhǔn),，在城鎮(zhèn)新建小區(qū),、城市舊城區(qū)改造時(shí)，原則按1萬(wàn)人口規(guī)劃一所符合國(guó)家規(guī)范的獨(dú)立的公辦幼兒園,；科學(xué)編制公辦中小學(xué)校布局專項(xiàng)規(guī)劃,，明確學(xué)校選址、辦學(xué)層次和規(guī)模,。規(guī)劃按程序?qū)彶楹笥墒姓畬徟?，原則上不再調(diào)整，確需變更學(xué)校布局規(guī)劃的,，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的須征求市教育行政部門(mén)意見(jiàn),，經(jīng)過(guò)相關(guān)程序?qū)彶楹髨?bào)市政府批準(zhǔn)；城市規(guī)劃區(qū)以外的校點(diǎn)布局調(diào)整由區(qū)縣政府審批,。

　　第三條 市,、區(qū)縣國(guó)土部門(mén)應(yīng)根據(jù)城市公辦中小學(xué)校布局專項(xiàng)規(guī)劃和土地儲(chǔ)備管理的有關(guān)政策，優(yōu)先納入儲(chǔ)備土地計(jì)劃,。

　　規(guī)劃預(yù)留的公辦中小學(xué)校建設(shè)用地,，由城鄉(xiāng)規(guī)劃,、國(guó)土資源行政主管部門(mén)按照公辦中小學(xué)校布局專項(xiàng)規(guī)劃和各片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃核實(shí)用地位置和范圍，納入城市教育用地管理范疇和年度供應(yīng)計(jì)劃,。

　　規(guī)劃預(yù)留的公辦中小學(xué)校建設(shè)用地,，任何單位和個(gè)人不得侵占或擅自改作他用。不得建設(shè)與公辦中小學(xué)校無(wú)關(guān)的永久性建筑物,、構(gòu)筑物和其他設(shè)施,。

　　公辦中小學(xué)校新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目所需土地由政府按劃撥指導(dǎo)價(jià)供地,，所需資金由財(cái)政全額預(yù)算安排,。

　　第四條 市、區(qū)縣教育行政主管部門(mén)根據(jù)公辦中小學(xué)校布局專項(xiàng)規(guī)劃,，提出公辦中小學(xué)校年度建設(shè)計(jì)劃,，列入當(dāng)年各級(jí)政府投資計(jì)劃。區(qū)縣政府是公辦中小學(xué)校建設(shè)主體,，在城市規(guī)劃區(qū)以內(nèi)新建,、改建、擴(kuò)建公辦中小學(xué)校項(xiàng)目,，由區(qū)政府根據(jù)公辦中小學(xué)校布局專項(xiàng)規(guī)劃,，提出學(xué)校建設(shè)的建議意見(jiàn)，與市教育局會(huì)商,，于每年的11月底前向市政府提交下一年的新建,、改建、擴(kuò)建公辦中小學(xué)校項(xiàng)目規(guī)劃,，報(bào)市政府批準(zhǔn)后,，按基本建設(shè)程序進(jìn)行建設(shè)，城市規(guī)劃區(qū)以外的修建學(xué)校由區(qū)縣政府審批,。

　　第五條 公辦中小學(xué)校的建設(shè)資金,，由市、區(qū)縣政府予以保障,。根據(jù)兩江新城建設(shè)自求平衡原則,，兩江新城規(guī)劃區(qū)新區(qū)內(nèi)新建學(xué)校的建設(shè)資金，由兩江新城建設(shè)資金統(tǒng)籌解決,；除兩江新城規(guī)劃區(qū)新區(qū)以外的城區(qū)學(xué)校改擴(kuò)建或新建,，按現(xiàn)行財(cái)政保障體制，除市直屬學(xué)校外,，以區(qū)財(cái)政投入為主,，市財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

　　第六條 公辦中小學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)范,、標(biāo)準(zhǔn)和滿足基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì),，經(jīng)專委會(huì),、規(guī)委會(huì)審查同意后方可進(jìn)行報(bào)批報(bào)建。

　　規(guī)劃設(shè)計(jì)公辦中小學(xué)校要本著夠用,、適用,、達(dá)標(biāo)的原則，應(yīng)當(dāng)滿足一定區(qū)域內(nèi)教育的需求,，把學(xué)校,、班級(jí)規(guī)模控制在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi),。規(guī)劃設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)注重體現(xiàn)本區(qū)域教育文化特色,，注重環(huán)保節(jié)能，厲行節(jié)約,，嚴(yán)格杜絕超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和豪華建設(shè)。

　　第七條 公辦中小學(xué)?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)部門(mén)對(duì)規(guī)劃,、立項(xiàng)、設(shè)計(jì),、評(píng)審,、招標(biāo)、施工,、竣工驗(yàn)收,、結(jié)算審計(jì)等環(huán)節(jié)的要求進(jìn)行，嚴(yán)把工程施工質(zhì)量關(guān)與安全關(guān),，確保工程質(zhì)量和安全,，未經(jīng)驗(yàn)收合格的建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)禁交付使用。對(duì)公辦大型學(xué)校工程建設(shè)項(xiàng)目,，必須由審計(jì)部門(mén)或委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行跟蹤審計(jì),。

　　第八條 公辦中小學(xué)校舍建設(shè)項(xiàng)目涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，按校安工程有關(guān)規(guī)定予以免收,；涉及的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi),，在服務(wù)雙方協(xié)商基礎(chǔ)上可適當(dāng)予以減收或免收。企業(yè)通過(guò)公益性社會(huì)團(tuán)體或者縣級(jí)以上政府及其部門(mén)對(duì)學(xué)校校舍建設(shè)的捐贈(zèng)支出,，按照相關(guān)稅收政策規(guī)定予以所得稅稅前扣除,。

　　第九條 確保公辦中小學(xué)校舍建設(shè)質(zhì)量和建筑安全。區(qū)縣政府每半年（春,、秋季開(kāi)學(xué)前）要組織國(guó)土資源,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、安全監(jiān)督,、消防等部門(mén),，對(duì)所屬公辦中小學(xué)校場(chǎng)址,、校舍、消防設(shè)施和防雷裝置等進(jìn)行一次安全隱患排查,。對(duì)排查出存在安全隱患的校舍,，由當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)委托有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)及時(shí)鑒定。發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的,，由區(qū)縣政府結(jié)合本地實(shí)際,，制定年度實(shí)施計(jì)劃，分類(lèi)分步組織實(shí)施,，及時(shí)排除校舍安全隱患,。經(jīng)鑒定為D級(jí)危房的，必須立即停止使用,，立即拆除,。

　　第十條 公辦中小學(xué)校建設(shè)工程實(shí)行責(zé)任追究制度。對(duì)違規(guī)操作出現(xiàn)質(zhì)量安全事故的建設(shè)單位,，按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理,，并追究建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　　第十一條 本辦法自2014年12月12日起施行,，有效期2年,。本辦法實(shí)施前有關(guān)我市公辦中小學(xué)校規(guī)劃建設(shè)管理的規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法規(guī)定執(zhí)行,。

　　附件：2013年—2016年城區(qū)新建公辦學(xué)校項(xiàng)目表

　　附件

　　

　　2013年—2016年城區(qū)新建公辦學(xué)校項(xiàng)目表