瀘州市人民政府關(guān)于印發(fā)促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案的通知

瀘市府發(fā)[2014]30號(hào)

各區(qū),、縣人民政府,，市級(jí)有關(guān)部門：

　　現(xiàn)將《促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

　　

　　瀘州市人民政府

　　2014年7月1日

　　促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案

　　

　　為加快健康服務(wù)業(yè)發(fā)展,，滿足人民群眾不斷增長的健康服務(wù)需求,，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2013〕40號(hào)）和四川省《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際,，特制定本實(shí)施方案,。

　　一,、總體要求

　　以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，堅(jiān)持“以人為本、統(tǒng)籌推進(jìn),，政府引導(dǎo),、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，深化改革,、創(chuàng)新發(fā)展”的基本原則,，以醫(yī)療衛(wèi)生、健康養(yǎng)老,、全民健身,、中醫(yī)藥保健、健康保險(xiǎn),、多元化健康服務(wù)業(yè)和醫(yī)藥保健,、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以加大市場(chǎng)開放力度,、加強(qiáng)財(cái)政和土地等規(guī)劃政策支持力度,、創(chuàng)新投融資引導(dǎo)方式、落實(shí)稅收價(jià)格政策,、完善推進(jìn)和監(jiān)管機(jī)制為保障,，加快發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，基本滿足人民群眾多層次,、多樣化的健康服務(wù)需求,，使我市醫(yī)療服務(wù)能力大幅提升、健康管理與服務(wù)水平明顯提高,、健康保險(xiǎn)服務(wù)進(jìn)一步完善,、健康服務(wù)相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大、健康服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化,，健康服務(wù)業(yè)占GDP的比重顯著提高,，到2017年和2020年不低于全省平均水平，成為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動(dòng)力,。

　　二,、主要任務(wù)

　　（一）推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展,。堅(jiān)持公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供基本醫(yī)療服務(wù)的主導(dǎo)地位,，鼓勵(lì)社會(huì)資本以多種形式投資醫(yī)療服務(wù)業(yè)，全面形成多元辦醫(yī)格局。建立健全非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)準(zhǔn)入,、社會(huì)保險(xiǎn)定點(diǎn)等方面一視同仁的措施政策,，支持非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展；鼓勵(lì)社會(huì)資本與公立醫(yī)院以股份制形式共同合辦,；鼓勵(lì)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)向高水平,、規(guī)模化的大型醫(yī)療集團(tuán)和康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展,；鼓勵(lì)社會(huì)資本對(duì)部分公立醫(yī)院進(jìn)行多種形式的公益性支持,，鼓勵(lì)公立醫(yī)院與非公立醫(yī)院開展多種形式的合作，為居民提供多樣化服務(wù),。加大對(duì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)大型設(shè)備配置的支持力度,，適當(dāng)放寬床位數(shù)、年門急診量等業(yè)務(wù)指標(biāo)要求,，對(duì)具備大型設(shè)備相應(yīng)醫(yī)師,、技師人員資質(zhì)及基礎(chǔ)設(shè)施要求的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，原則上準(zhǔn)予配置相應(yīng)大型設(shè)備,。將西南醫(yī)療康健中心建成全省“社會(huì)資本參與醫(yī)療衛(wèi)生民生工程建設(shè)示范區(qū)”,。調(diào)整和完善城鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)口支援方案，全面啟動(dòng)三級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)二級(jí)及以上社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的幫扶,。力爭到2017年，社會(huì)辦醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)和服務(wù)量占總量的25%,。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生局,、市中醫(yī)藥局、市發(fā)展改革委,，各區(qū),、縣人民政府）

　　（二）推進(jìn)健康養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展,。推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)整合發(fā)展,，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)和居民家庭,。建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的協(xié)作機(jī)制,，支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，開通養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的預(yù)約就診綠色通道,，開展向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)試點(diǎn),。合理布局老年病醫(yī)院、老年護(hù)理院,、康復(fù)療養(yǎng)機(jī)構(gòu),、臨終關(guān)懷醫(yī)院、綜合醫(yī)院老年病科學(xué),，增加醫(yī)療機(jī)構(gòu)老年病床數(shù)量,，發(fā)展社區(qū)健康養(yǎng)老服務(wù),，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)將康復(fù)護(hù)理服務(wù)延伸至居民家庭,，為城鄉(xiāng)居民,、尤其是老年人建立規(guī)范化電子健康檔案，重點(diǎn)建立與老年人家庭醫(yī)療契約服務(wù)關(guān)系,，提供日間照料,、全托、半托多層次健康服務(wù),。力爭到2017年,，健康養(yǎng)老服務(wù)覆蓋所有居家老年人，二級(jí)以上綜合醫(yī)院開設(shè)老年病科比例達(dá)30%以上,。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生局,、市民政局、市發(fā)展改革委,、市財(cái)政局,、市中醫(yī)藥局，各區(qū),、縣人民政府）

　?。ㄈ┩七M(jìn)全民健身服務(wù)發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的體育健身俱樂部和體育健身組織,，培育一批專業(yè)性強(qiáng),、理念先進(jìn)、管理規(guī)范的體育場(chǎng)館運(yùn)營企業(yè)和體育健身俱樂部,，鼓勵(lì)開展運(yùn)動(dòng)健身培訓(xùn),、健身指導(dǎo)咨詢服務(wù)。推動(dòng)公共體育場(chǎng)館,、學(xué)校體育設(shè)施等向社會(huì)開放,。培育發(fā)展健身器械產(chǎn)業(yè)。完善和擴(kuò)大體育健身設(shè)施,，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)多功能群眾健身設(shè)施建設(shè),。力爭到2017年，在舊城改造等工程規(guī)劃實(shí)施過程中,，要有公共綠地和體育健身活動(dòng)場(chǎng)地,，70%以上的縣（區(qū)）建有全民健身活動(dòng)中心，50%以上的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）,、社區(qū)（行政村）建有便捷,、實(shí)用的體育健身設(shè)施。（責(zé)任單位：市體育局、市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市財(cái)政局、市教育局,，各區(qū),、縣人民政府）

　　（四）推進(jìn)中醫(yī)藥保健服務(wù)發(fā)展,。充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì),，大力推廣中醫(yī)藥服務(wù)。加強(qiáng)各級(jí)中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加強(qiáng)各級(jí)中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)突出的臨床科室基礎(chǔ)條件和中醫(yī)診療設(shè)備建設(shè),。實(shí)施“治未病”健康工程，醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極開展中體質(zhì)辨識(shí),、亞健康調(diào)理,，季節(jié)養(yǎng)生和中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)，開展對(duì)孕產(chǎn)婦,、高血壓和糖尿病患者等人群的中醫(yī)藥健康管理服務(wù),。加強(qiáng)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新，開展中醫(yī)藥養(yǎng)生保健系列產(chǎn)品的開發(fā)及推廣應(yīng)用,。力爭到2017年,，所有綜合醫(yī)院達(dá)到國家綜合醫(yī)院中醫(yī)臨床科室設(shè)置基本標(biāo)準(zhǔn)，100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置中醫(yī)科,，90%的行政村衛(wèi)生站（室）能提供中醫(yī)藥服務(wù),。（責(zé)任單位：市中醫(yī)藥局、市衛(wèi)生局,、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市科技局，各區(qū),、縣人民政府）

　?。ㄎ澹┩七M(jìn)健康保險(xiǎn)服務(wù)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)保險(xiǎn)和醫(yī)療資源,，引入市場(chǎng)機(jī)制,，建立覆蓋全民的健康醫(yī)療保險(xiǎn)。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司提供多樣化,、多層次,、規(guī)范化的健康保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn),，發(fā)展醫(yī)療意外保險(xiǎn)等醫(yī)療執(zhí)業(yè)保險(xiǎn),。建立商業(yè)保險(xiǎn)公司與醫(yī)療、體檢,、護(hù)理等機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制,。引導(dǎo)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)主動(dòng)參與醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)和醫(yī)療意外保險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療行為的監(jiān)督和對(duì)醫(yī)療費(fèi)用的控制,。鼓勵(lì)以政府購買服務(wù)的方式委托具有資質(zhì)的商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展各類醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù),。力爭到2017年，多元化多層次健康保險(xiǎn)服務(wù)體系基本形成,。（責(zé)任單位：人行瀘州中支,、市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生局,、市財(cái)政局,、市發(fā)展改革委，各區(qū),、縣人民政府）

　?。┩七M(jìn)多元化健康服務(wù)發(fā)展。探索推進(jìn)全科醫(yī)生服務(wù)家庭服務(wù)模式,。大力發(fā)展健康體檢,、健康咨詢、母嬰照料等服務(wù),，出臺(tái)相關(guān)管理辦法,。積極發(fā)展專業(yè)化的醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、檢查,、藥學(xué)研究,、臨床試驗(yàn)中心和醫(yī)療服務(wù)評(píng)價(jià)、健康管理機(jī)構(gòu)以及醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專業(yè)孵化器,，主動(dòng)收納相關(guān)中小微企業(yè)入孵,，打造醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)醫(yī)療資源集約化利用,。力爭到2017年,，簽約式全科醫(yī)生服務(wù)模式覆蓋40%的城鎮(zhèn)社區(qū)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生局,、市科技局,、市財(cái)政局、市商務(wù)局,、市中醫(yī)藥局,，各區(qū),、縣人民政府）

　　（七）推進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)大發(fā)展,。充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ),，將醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為瀘州資源枯竭型城市的重要接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，建立以道地中藥材為特色,，化學(xué)制藥為基礎(chǔ),，生物醫(yī)藥為突破的產(chǎn)業(yè)體系。重點(diǎn)建設(shè)瀘州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū),，鼓勵(lì)企業(yè)與大專院校,、科研機(jī)構(gòu)共建科研平臺(tái)，推進(jìn)醫(yī)藥研發(fā)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,。加大醫(yī)藥項(xiàng)目引進(jìn)力度,，推進(jìn)科瑞德制藥等大型企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)藥企業(yè)升級(jí)改造,、兼并重組,，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)，形成龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效應(yīng),。鼓勵(lì)圣杰藥業(yè)等醫(yī)藥銷售企業(yè)做大做強(qiáng),。加快中藥現(xiàn)代化進(jìn)程，拓展醫(yī)療和保健養(yǎng)生,，形成化學(xué)藥,、中藥、醫(yī)療器械,、生物制藥,、健康制品、藥用輔料及配套6條產(chǎn)業(yè)鏈,。力爭把醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)打造成為一,、二、三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,、產(chǎn)城相融的的現(xiàn)代健康產(chǎn)業(yè),、美麗產(chǎn)業(yè)。力爭2017年,，建成成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)孵化中心和貿(mào)易中心、康健中心,，成為特色鮮明的西南地區(qū)現(xiàn)代化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地,，全市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到80億元。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市科技局,、市發(fā)展改革委,、市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)管局,、市中醫(yī)藥局,，各區(qū)、縣人民政府）

　?。ò耍┩七M(jìn)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。加速發(fā)展醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)，充分利用現(xiàn)有醫(yī)療器械研發(fā)平臺(tái),，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)合醫(yī)療實(shí)踐,，積極開展醫(yī)療器械研發(fā)，支持瀘州醫(yī)學(xué)院醫(yī)療器械科研成果在本市轉(zhuǎn)化應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化,，積極支持杏林公司高端醫(yī)用材料產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化,，推動(dòng)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)由基礎(chǔ)醫(yī)用器械向納米生物技術(shù)材料、康復(fù)器械等高新技術(shù)產(chǎn)品領(lǐng)域轉(zhuǎn)化,。引導(dǎo)醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)入住產(chǎn)業(yè)園區(qū),，促進(jìn)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集約化和規(guī)模化發(fā)展,，推動(dòng)阿斯特醫(yī)療器械項(xiàng)目,、景宏公司西南藥械集散中心項(xiàng)目建成投產(chǎn)，盡快形成規(guī)模效應(yīng),。積極培育一批上規(guī)模,、上檔次、具有競爭優(yōu)勢(shì)醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),，拉動(dòng)我市醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,。力爭到2017年，全市醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到5億元以上,。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市科技局、市發(fā)展改革委,、市衛(wèi)生局,、市食品藥品監(jiān)管局，各區(qū),、縣人民政府）

　?。ň牛┩七M(jìn)保健產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。依托趕黃草,、黃梔子等中藥材資源,，打造一批符合國家GAP標(biāo)準(zhǔn)的中藥材種植基地，著力發(fā)展中藥飲片,、中藥制劑,、保健飲品等生態(tài)產(chǎn)品,，推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化。充分發(fā)揮瀘州白酒和中藥材等優(yōu)勢(shì)資源,，加大酒文化和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的融合,，推動(dòng)瀘州老窖瑪卡養(yǎng)生保健酒等系列保健食品研發(fā)與生產(chǎn)，把中醫(yī)藥保健服務(wù)業(yè)列入市級(jí)重點(diǎn)科技項(xiàng)目申報(bào)指南,。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)趕黃草等生物食品產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā),，支持善德軒、百草堂,、天植中藥,、錦云堂、肝蘇藥業(yè),、天壽生物科技等企業(yè)申報(bào)產(chǎn)品進(jìn)入國家新資源食品目錄,，支持相關(guān)企業(yè)通過保健食品GMP認(rèn)證。力爭到2017年,，全市保健產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到12億元,，全市1—2家酒類保健食品生產(chǎn)企業(yè)正式投入生產(chǎn)。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、市科技局,、市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生局,、市中醫(yī)藥局,、市食品藥品監(jiān)管局，各區(qū),、縣人民政府）

　?。ㄊ┘訌?qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。優(yōu)化高等院校和中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu),，擴(kuò)大健康服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模,，支持社會(huì)資本舉辦相關(guān)職業(yè)院校。加強(qiáng)高層次衛(wèi)生人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度,。按照《關(guān)于加快引進(jìn)高層次急需緊缺人才的若干政策規(guī)定》（瀘委發(fā)〔2011〕8號(hào)）和《關(guān)于加快建設(shè)川滇黔渝結(jié)合部人才高地的意見》（瀘組發(fā)〔2013〕4號(hào)）規(guī)定,，落實(shí)好相關(guān)待遇，設(shè)立瀘州名醫(yī)人才庫,，每年確定一定數(shù)額進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng),，使瀘州每年都能新增一批國家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科,。積極引導(dǎo)各類優(yōu)秀衛(wèi)生人才向基層流動(dòng),。支持和鼓勵(lì)市級(jí)衛(wèi)生優(yōu)秀人才到區(qū)縣、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)任職,，區(qū)縣級(jí)衛(wèi)生優(yōu)秀人才到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)任職,，從事衛(wèi)生管理和技術(shù)業(yè)務(wù)工作，最大限度地發(fā)揮人才資源的作用,。鼓勵(lì)高校醫(yī)學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村基層服務(wù),，鼓勵(lì)城市業(yè)務(wù)水平較高、身體狀況較好的退休衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和人才培訓(xùn),。加大空崗補(bǔ)員力度,，緩解基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)空編率高的問題。力爭到2017年,，全市衛(wèi)生人員總量達(dá)到3.5萬人,，其中：衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員達(dá)到3萬人，每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師1.88人,、注冊(cè)護(hù)士1.66人,，達(dá)到或超過全省二類地區(qū)平均水平，衛(wèi)生服務(wù)能力和水平有較大提升,。（責(zé)任單位：市教育局,、市衛(wèi)生局、市人力資源社會(huì)保障局,、市科技局,、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局,、市中醫(yī)藥局,，各區(qū)、縣人民政府）

　　三,、保障措施

　?。ㄒ唬┘哟笫袌?chǎng)開放力度。實(shí)行“非禁即入”,，凡是法律法規(guī)沒有明令禁入的領(lǐng)域,，都要向社會(huì)資本開放。及時(shí)發(fā)布機(jī)構(gòu)設(shè)置和規(guī)劃調(diào)整等信息,。嚴(yán)控醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立的審批時(shí)限,，鼓勵(lì)有條件的地方采取招標(biāo)等方式確定舉辦或運(yùn)行主體。簡化對(duì)康復(fù),、老年病,、兒童、護(hù)理等緊缺型醫(yī)療機(jī)構(gòu)的立項(xiàng),、開辦,、執(zhí)業(yè)資格、醫(yī)保定點(diǎn)等審批手續(xù),。對(duì)連鎖經(jīng)營的服務(wù)企業(yè)實(shí)行企業(yè)總部統(tǒng)一辦理工商注冊(cè)登記手續(xù),。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生局,、市民政局、市工商局,、市發(fā)展改革委,，各區(qū)、縣人民政府）

　?。ǘ┘訌?qiáng)財(cái)政,、土地和規(guī)劃布局保障。建立健全政府購買社會(huì)服務(wù)機(jī)制,由政府負(fù)責(zé)保障的健康服務(wù)類公共產(chǎn)品可通過購買服務(wù)的方式提供,，逐步增加政府采購的類別和數(shù)量,。完善政府投資補(bǔ)助政策，將符合條件的社會(huì)資本舉辦的健康服務(wù)機(jī)構(gòu)納入財(cái)政資金補(bǔ)助范圍,，積極爭取上級(jí)政策資金支持,。加強(qiáng)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展與土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的銜接，優(yōu)先保障非營利性機(jī)構(gòu)用地,。以劃撥方式取得的存量房產(chǎn)和原有土地興辦健康服務(wù)業(yè),，土地用途和使用性質(zhì)可暫不變更。在各片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃中按規(guī)范布局健康服務(wù)業(yè)用地,，城市新區(qū)適當(dāng)擴(kuò)大其用地比例,。控制性詳規(guī)中明確不同健康服務(wù)業(yè)用地的性質(zhì),、規(guī)模,、開發(fā)強(qiáng)度，具體建設(shè)嚴(yán)格按控規(guī)指標(biāo)予以實(shí)施,。新建居住區(qū)和社區(qū)按相關(guān)規(guī)定布局醫(yī)療衛(wèi)生,、文化體育、社區(qū)服務(wù)等健康服務(wù)業(yè)相關(guān)配套設(shè)施,。對(duì)已規(guī)劃的健康服務(wù)業(yè)設(shè)施用地予以嚴(yán)格控制和保護(hù),，除特殊情況外不得調(diào)整用地性質(zhì)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局,、市國土資源局,、市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局，各區(qū),、縣人民政府）

　?。ㄈ﹦?chuàng)新投融資引導(dǎo)方式。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新適合健康服務(wù)業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式,，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)健康服務(wù)業(yè)信貸支持力度,。引導(dǎo)培育一批具有直接融資能力的健康服務(wù)業(yè)企業(yè)，通過發(fā)行債券、票據(jù)等實(shí)現(xiàn)直接融資,。幫助健康服務(wù)業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目搭建多渠道融資平臺(tái),，鼓勵(lì)健康服務(wù)業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目采取融資租賃、信托,、產(chǎn)業(yè)基金,、保險(xiǎn)直投資等方式融資。充分吸收國內(nèi)外專業(yè)投資機(jī)構(gòu)的投融資能力和先進(jìn)管理能力,，積極把健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)在成長過程中面臨的風(fēng)險(xiǎn)通過專業(yè)化和擴(kuò)散化的方式獲得有效解決。充分發(fā)揮政府在健康服務(wù)行業(yè)的投資力度和功能,，強(qiáng)化招商引資功能,，以政府投融資平臺(tái)為基礎(chǔ)，整體對(duì)接全市健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)的投融資需求,，建立健全由政府引導(dǎo),、金融和產(chǎn)業(yè)資本共同籌建的健康產(chǎn)業(yè)投資資金運(yùn)行模式，促進(jìn)我市健康服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展,。（責(zé)任單位：市金融辦,、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局,，各區(qū),、縣人民政府）

　　（四）落實(shí)稅收價(jià)格政策,。經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的醫(yī)藥企業(yè),，依法享受高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策；認(rèn)定主營業(yè)務(wù)為西部地區(qū)鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)的企業(yè),，在2020年12月31日前依法享受減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策,；對(duì)符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅,，對(duì)年度應(yīng)納稅所得額10萬元以下的企業(yè),，在2016年12月31日前就其所得減半計(jì)入應(yīng)納稅所得額。企業(yè)根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定為其員工支付的補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi),、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),，按稅收政策規(guī)定在企業(yè)所得稅稅前扣除。在規(guī)范醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,，適當(dāng)提高臨床診療,、護(hù)理、手術(shù)以及其他體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格,，降低大型醫(yī)用設(shè)備檢查和治療價(jià)格,，加強(qiáng)對(duì)植（介）入類等高值醫(yī)療器械價(jià)格的監(jiān)管。對(duì)新建、改建和合并的康復(fù),、老年病,、兒童、護(hù)理等特色?？漆t(yī)療機(jī)構(gòu),，適當(dāng)提高與特色專科相關(guān)的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格,，促進(jìn)特色?？漆t(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展。放開對(duì)非公立（即營利性和非營利性）醫(yī)療機(jī)構(gòu)價(jià)格管理模式,，營利性非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)市場(chǎng)供需要求,，自行制定醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目，價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)由營利性非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)自主定價(jià),，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié),；對(duì)非營利性非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在國家制定的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目內(nèi),，價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié),。對(duì)非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)免予征收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi),。（責(zé)任單位：市國稅局,、市地稅局、市發(fā)展改革委,，各區(qū),、縣人民政府）

　　（五）完善推進(jìn)和監(jiān)管機(jī)制,。加快完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和指標(biāo)體系,。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)的橋梁和紐帶作用,。加強(qiáng)健康服務(wù)業(yè)監(jiān)管,，依法規(guī)范健康服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為。加強(qiáng)宣傳培訓(xùn),，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督,。建立促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，定期評(píng)估各地各有關(guān)部門工作進(jìn)展情況,，及時(shí)研究解決健康服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題,，適時(shí)組織專項(xiàng)督查。各區(qū)縣要結(jié)合實(shí)際,，制定具體方案或?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)計(jì)劃,，推動(dòng)健康服務(wù)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展,。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生局、市商務(wù)局,、市發(fā)展改革委,、市統(tǒng)計(jì)局、市級(jí)有關(guān)部門,，各區(qū),、縣人民政府）