瀘市府發(fā)〔2019〕35號

 
各區(qū)縣人民政府、園區(qū)管委會，市級各部門： 

　　根據(jù)黨中央,、國務(wù)院關(guān)于深化放管服改革,、優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署和“減證便民”的總體要求，我市自2019年9月份以來全面開展證明事項清理工作,，著力打造“0證明城市”,，最大限度精減各類證明材料。通過清理,，市本級共取消證明949項,，保留證明0項。經(jīng)市八屆人民政府第73次常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)將《瀘州市市本級證明材料取消清單》予以公布,，請抓好貫徹落實。 

　　一,、及時修改辦事指南和相關(guān)文本,，確保證明材料取消后辦事不斷檔。市本級證明材料取消清單中明確的證明材料,，自2020年1月1日起,，審批部門不得向申請人索要。國家部委公布取消的帶有證明性質(zhì)的行政審批材料,，由各級各部門嚴(yán)格遵照落實,。市級各部門應(yīng)當(dāng)及時修訂完善本單位行政審批和公共服務(wù)工作規(guī)程、辦事指南及相關(guān)網(wǎng)站公示信息,，并在對外服務(wù)等場所用公眾知曉的方式予以公示公告,。市政務(wù)服務(wù)和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展局要加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，審批部門對外公示的辦事指南中,，除行政機(jī)關(guān)頒發(fā)的法定證照名稱本身帶有“證明”字樣的外,，辦事指南中不得再出現(xiàn)“證明”二字,。采取“告知承諾制”方式的，應(yīng)當(dāng)編制證明事項告知承諾書格式本文提供申請人使用,，告知承諾書應(yīng)明確告知內(nèi)容,、承諾內(nèi)容、法律責(zé)任等申請人應(yīng)當(dāng)知曉的事項,。 

　　二,、區(qū)別取消后的辦理方式，提高辦事效率,。對采取“直接取消”的,，該證明材料不得再收取。以“當(dāng)事人告知承諾”方式或“當(dāng)事人告知承諾+信息共享\部門間協(xié)查\部門自行調(diào)查核實”方式辦理的,，申請人不再提供證明材料,，在申請人填寫完畢書面“告知承諾書”后，審批部門應(yīng)立即向申請人辦理審批手續(xù),，相關(guān)核查,、自行調(diào)查等后續(xù)事宜由審批部門和協(xié)查單位在3日內(nèi)完善，涉及環(huán)保,、安全生產(chǎn),、人身關(guān)系、重大財產(chǎn)處分,、財政資金,、社保資金給付的辦理事項，應(yīng)由審批部門核實完畢后辦理審批手續(xù),。對采取部門間協(xié)查方式獲取信息的,，相關(guān)單位務(wù)必在2019年12月20日前與協(xié)查單位建立協(xié)查工作反饋聯(lián)系機(jī)制，逐項編制協(xié)查函模板,，明確協(xié)查方式,、協(xié)查流程、協(xié)查時限,，建立標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化操作流程。協(xié)查單位要提高協(xié)查效率,，在規(guī)定的時限內(nèi)反饋協(xié)查事項,，對協(xié)查事項已有數(shù)據(jù)庫或采取信息化、電子化方式存儲的業(yè)務(wù)信息,，應(yīng)當(dāng)在30分鐘內(nèi)向?qū)徟块T反饋協(xié)查結(jié)果,，需要查閱紙質(zhì)檔案的業(yè)務(wù)信息，應(yīng)當(dāng)在1個工作日內(nèi)反饋,，因歷史原因檔案不全需多方查找或難以查找的相關(guān)信息,，應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)反饋。以數(shù)據(jù)共享方式代替證明材料提交的,，由市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展局加快“證明事項支撐平臺”建設(shè),，將出生信息、死亡信息,、戶籍信息,、房產(chǎn)信息、車輛信息,、社保信息等高頻數(shù)據(jù)盡快歸集并實現(xiàn)運(yùn)用,，加快實現(xiàn)各部門間的信息互聯(lián)互通。在系統(tǒng)尚未完全運(yùn)行前,，除涉及國家秘密和工作秘密事項外,，各部門可采取OA公文流轉(zhuǎn)、傳真,、微信,、QQ、釘釘群等多種方式實現(xiàn)信息交換,，暢通工作運(yùn)行的各個具體環(huán)節(jié),，確保工作不斷檔、不脫節(jié),。 

　　三,、完善事中事后監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究,。市級各部門要梳理工作環(huán)節(jié)中存在的問題,，建立證明事項取消后的事中事后監(jiān)管辦法，制定防控措施防范審批風(fēng)險,。要建立申請人誠信檔案,、虛假承諾黑名單等失信懲戒制度，通過加強(qiáng)跨部門聯(lián)動響應(yīng),，形成“一處失信,、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)申請人承諾不實的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令申請人限期整改或者依照“告知承諾書”等承諾事項依法撤銷相關(guān)行政決定,，對申請人涉嫌詐騙等違法犯罪行為，損害國家,、集體或第三人合法權(quán)益的,，移送有關(guān)機(jī)關(guān)依法查處。市政務(wù)服務(wù)和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展局要抓緊推進(jìn)建設(shè)“0證明城市”監(jiān)督服務(wù)專窗,，專門受理群眾關(guān)于證明事項的投訴和舉報,，及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門處理,，協(xié)助引導(dǎo)群眾辦理證明事項相關(guān)工作。各行政機(jī)關(guān)對違法增加證明事項和證明材料,、隨意將行政機(jī)關(guān)的核查,、調(diào)查義務(wù)轉(zhuǎn)嫁給群眾，造成不良社會影響的,，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任,。申請人因承諾不實而取得的利益不受保護(hù)，由此造成的損失由申請人承擔(dān),，行政機(jī)關(guān)事后已履行核查,、調(diào)查義務(wù)和監(jiān)管責(zé)任的，對行政機(jī)關(guān)和經(jīng)辦人員不作負(fù)面評價,，不追究相關(guān)責(zé)任,。 

　　四、堅持改革初心,，切實做到便民利民,。對我市市民在市外辦事，需我市相關(guān)機(jī)構(gòu)出具證明材料的,，相關(guān)機(jī)構(gòu)在職能職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)出具,。對有關(guān)證明材料應(yīng)當(dāng)由市外機(jī)構(gòu)或者組織出具，我市行政機(jī)關(guān)不能通過信息共享和網(wǎng)絡(luò)核驗的,，證明材料可以由申請人提供,。 

　　各區(qū)縣、自貿(mào)區(qū)川南臨港片區(qū)的證明材料取消清單由本區(qū)縣政府,、自貿(mào)區(qū)川南臨港片區(qū)管委會自行公布,。 

　　附件：《瀘州市市本級證明材料取消清單》 　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　瀘州市人民政府 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年12月16日

附件：

瀘市府發(fā)〔2019〕35號