瀘市府發(fā)〔2019〕20號(hào)

各區(qū)縣人民政府，各園區(qū)管委會(huì),，市級(jí)各部門（單位） 

　　為全面落實(shí)《四川省人民政府關(guān)于支持中國（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深化改革創(chuàng)新的實(shí)施意見》（川府發(fā)〔2019〕14號(hào)）,，結(jié)合瀘州實(shí)際，現(xiàn)就支持中國（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)川南臨港片區(qū)（以下簡稱自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）深化改革創(chuàng)新提出如下實(shí)施意見,。 

　　一,、持續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境 

　　（一）支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)落地放寬外商投資建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)外籍技術(shù)人員的比例要求,。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局） 

　?。ǘ┰诜峙渫恋乩媚甓扔?jì)劃指標(biāo)時(shí)，充分考慮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)需要,，對(duì)龍馬潭區(qū)予以傾斜支持,。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合條件的建設(shè)項(xiàng)目列入省重點(diǎn)項(xiàng)目清單。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局） 

　?。ㄈ┲С肿再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)承接省級(jí)及以下建筑工程施工許可,、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可等工程審批類權(quán)限和外商投資設(shè)立建筑業(yè)（包括設(shè)計(jì)、施工,、監(jiān)理,、檢測、造價(jià)咨詢等所有工程建設(shè)相關(guān)主體）資質(zhì)許可的審批權(quán)限,。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局） 

　?。ㄋ模┩七M(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì),、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)告知承諾審批改革，進(jìn)一步簡化審批流程,，提高服務(wù)效能,。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局） 

　　（五）支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的外商獨(dú)資建筑業(yè)企業(yè)承攬四川省中外聯(lián)合建設(shè)項(xiàng)目時(shí),，不受建設(shè)項(xiàng)目的中外方投資比例限制,；為四川省服務(wù)的外商投資工程設(shè)計(jì)（工程勘察除外）企業(yè)，取消首次申請(qǐng)資質(zhì)時(shí)對(duì)投資者的工程設(shè)計(jì)業(yè)績要求,。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局） 

　　（六）在《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》下,，支持對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的港澳臺(tái)資建筑業(yè)企業(yè),，不再執(zhí)行《外商投資建筑業(yè)企業(yè)管理規(guī)定》中關(guān)于工程承包范圍的限制性規(guī)定。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局） 

　?。ㄆ撸┥钊胪七M(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“多規(guī)合一,、多評(píng)合一、多審合一,、多驗(yàn)合一,、多測合一、多管合一”機(jī)制改革,。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局,；責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委,、市城管執(zhí)法局） 

　?。ò耍┲С肿再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)土地集約利用。根據(jù)工業(yè)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)周期特點(diǎn),、企業(yè)建設(shè)投產(chǎn)進(jìn)度,，采用低于法定最高年限彈性年期出讓、先租后讓等出讓方式供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地,。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局） 

　?。ň牛┩七M(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新施工許可證辦理“一件事”精簡機(jī)制，建立水電氣等要素獲得“一站式”綜合服務(wù)機(jī)制,。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、市城管執(zhí)法局） 

　?。ㄊ┲С肿再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)配置乙類大型醫(yī)用設(shè)備實(shí)行告知承諾制。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委） 

　?。ㄊ唬┲С肿再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)自身技術(shù)能力,，按照有關(guān)規(guī)定開展干細(xì)胞臨床前沿醫(yī)療技術(shù)研究項(xiàng)目,。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委） 

　　（十二）支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展商事主體登記確認(rèn)制改革,。建立與聯(lián)合簡易注銷相配套的市場主體退出機(jī)制,。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局） 

　　（十三）支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)市場監(jiān)管部門向上申請(qǐng)外資登記管理權(quán)限,，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)市場監(jiān)管部門在具備外資登記管理權(quán)限后,，向上爭取外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)初審權(quán)。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局,；責(zé)任單位：自貿(mào)區(qū)管委會(huì)） 

　?。ㄊ模┲С肿再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)商標(biāo)受理窗口擴(kuò)大商標(biāo)受理業(yè)務(wù)范圍，推行商標(biāo)注冊(cè)電子化和窗口“一站式”服務(wù),。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局,；責(zé)任單位：自貿(mào)區(qū)管委會(huì)） 

　　（十五）完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)商標(biāo)權(quán)質(zhì)押登記功能和信息化建設(shè),，提升服務(wù)便利化水平,。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：自貿(mào)區(qū)管委會(huì)） 

　?。ㄊ┲С衷谧再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)進(jìn)一步放寬專利代理機(jī)構(gòu)股東條件限制,，新設(shè)立有限責(zé)任制專利代理機(jī)構(gòu)的，允許不超過五分之一不具有專利代理人資格,、年滿18周歲,、能夠在專利代理機(jī)構(gòu)專職工作的中國公民擔(dān)任股東。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局） 

　?。ㄊ撸┲С痔剿髟O(shè)立法定機(jī)構(gòu),，推進(jìn)相關(guān)政府機(jī)構(gòu)從直接提供公共服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^合同管理交由第三方機(jī)構(gòu)提供。編制公共服務(wù)轉(zhuǎn)移目錄,，按照“應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)”原則,，完成政府公共服務(wù)職能向社會(huì)轉(zhuǎn)移。（牽頭部門：市政務(wù)服務(wù)和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展局,；責(zé)任單位：市委編辦） 

　?。ㄊ耍﹥?yōu)化稅收征管模式，創(chuàng)新納稅服務(wù)形式,，提升企業(yè)征納效率,。打造全稅種電子稅務(wù)局，全面推行電子退庫,、電子更正,、電子免抵調(diào)業(yè)務(wù)，推進(jìn)辦稅信息遠(yuǎn)程實(shí)名采集，退稅平均辦理時(shí)限由15個(gè)工作日壓縮至10個(gè)工作日,。建設(shè)運(yùn)行智能導(dǎo)稅系統(tǒng),，探索推行事中事后監(jiān)管、財(cái)務(wù)報(bào)表一鍵轉(zhuǎn)換申報(bào),、微信業(yè)務(wù)辦理,、內(nèi)部績效管理智能系統(tǒng)。推出“小微企業(yè)納稅智能輔助申報(bào)”,，“主動(dòng)發(fā)起+全程網(wǎng)辦”退稅模式和出口企業(yè)管理服務(wù)平臺(tái),。（牽頭單位：市稅務(wù)局） 

　　（十九）推進(jìn)市場綜合監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè),，全面實(shí)施“三段式”監(jiān)管和“雙隨機(jī),、雙模式、雙等級(jí),、雙公示”監(jiān)管,。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局） 

　　（二十）探索從行政處罰,、不良行為和社會(huì)貢獻(xiàn)等方面形成“企業(yè)信用畫像”，創(chuàng)新信用懲戒和激勵(lì)措施,。（牽頭單位：市發(fā)展改革委,；責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局） 

　　（二十一）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),，強(qiáng)化白酒等瀘州特色地理標(biāo)志產(chǎn)品,、商標(biāo)、專利的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,，針對(duì)白酒等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制,。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政,、刑事“三合一”審判機(jī)制改革,，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件“雙報(bào)制”，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛大調(diào)解和仲裁,、電商和展會(huì)專利執(zhí)法維權(quán),、企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助等保護(hù)機(jī)制。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局,、市中級(jí)法院,、市仲裁委；責(zé)任單位：市文化廣電旅游局,、市酒業(yè)發(fā)展局） 

　?。ǘ┘訌?qiáng)對(duì)中小投資者的保護(hù)，創(chuàng)新網(wǎng)上立案服務(wù)，全面開展財(cái)產(chǎn)保全先予處置工作,。探索破產(chǎn)管理人區(qū)分制度,，公開透明處置涉案財(cái)產(chǎn)。（牽頭單位：市中級(jí)法院,、市檢察院,；責(zé)任單位：市仲裁委） 

　　（二十三）按照省上統(tǒng)一安排,，爭取國家,、省級(jí)相關(guān)部門支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索創(chuàng)新政府儲(chǔ)備與企業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合的石油儲(chǔ)備模式。（牽頭單位：市糧食和物資儲(chǔ)備局） 

　　二,、提升貿(mào)易便利化水平 

　?。ㄒ唬┌凑粘啥己ｊP(guān)統(tǒng)一安排，支持為海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外符合條件的航空維修企業(yè)設(shè)立保稅維修專用賬（手）冊(cè),，支持開展航空保稅維修的企業(yè)參照合同實(shí)際有效期確定賬（手）冊(cè)核銷周期,。海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外企業(yè)開展“兩頭在外”的航空維修業(yè)務(wù)適用現(xiàn)行增值退（免）稅政策相關(guān)規(guī)定，符合相關(guān)條件企業(yè)可按程序向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理退（免）稅,。（牽頭單位：瀘州海關(guān),、市稅務(wù)局；責(zé)任單位：瀘州航空航天產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì),、自貿(mào)區(qū)管委會(huì)） 

　?。ǘ┩七M(jìn)口岸整體通關(guān)時(shí)限科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。開展降低集裝箱進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本專項(xiàng)治理行動(dòng),，并建立口岸收費(fèi)目錄清單制度,。探索推動(dòng)進(jìn)出口監(jiān)管證件簡化，積極申請(qǐng)擴(kuò)大監(jiān)管證件網(wǎng)上申報(bào),、網(wǎng)上辦理范圍,。（牽頭單位：市口岸物流辦；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委,、市財(cái)政局,、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)會(huì)展局,、市市場監(jiān)管局,、瀘州海關(guān)、市國資委,、長開區(qū)管委會(huì),、自貿(mào)區(qū)管委會(huì)） 

　　（三）推進(jìn)進(jìn)口大宗資源性商品“先驗(yàn)放后檢測”等檢驗(yàn)監(jiān)管模式,，優(yōu)化鮮活產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫流程,，擴(kuò)大第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信商品和機(jī)構(gòu)范圍，升級(jí)現(xiàn)場快速檢測技術(shù)，優(yōu)化口岸查驗(yàn)多方協(xié)同服務(wù)模式,，實(shí)現(xiàn)口岸通關(guān)預(yù)約查驗(yàn)電子化,、物流轉(zhuǎn)運(yùn)全程電子化。（牽頭單位：瀘州海關(guān),；責(zé)任單位：市口岸物流辦,、瀘州海事局、瀘州港務(wù)公司） 

　?。ㄋ模┌凑帐∩辖y(tǒng)一安排,，配合國家、省級(jí)有關(guān)部門探索通過國際貿(mào)易“單一窗口”與“一帶一路”重點(diǎn)國家開展互聯(lián)互通和信息共享,。推動(dòng)國際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版海關(guān)特殊監(jiān)管場所,、跨境電商、加工貿(mào)易功能在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn),。創(chuàng)新推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”地方特色版建設(shè),，為企業(yè)提供資質(zhì)資格、認(rèn)證認(rèn)可,、檢驗(yàn)檢疫,、通關(guān)查驗(yàn)、信用評(píng)價(jià)和物流運(yùn)輸,、貨物交易等一站式綜合信息服務(wù),。支持云龍機(jī)場申請(qǐng)航空開放口岸，推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版航空艙單申報(bào)功能落地實(shí)施,。（牽頭單位：市口岸物流辦,；責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局,、瀘州海事局,、市民航局、瀘州港務(wù)公司） 

　?。ㄎ澹幦o州保稅物流中心（B型）升級(jí)為綜合保稅區(qū)和試點(diǎn)汽車平行進(jìn)口保稅倉儲(chǔ)業(yè)務(wù),。（牽頭單位：市口岸物流辦；責(zé)任單位：瀘州海關(guān),、自貿(mào)區(qū)管委會(huì)） 

　?。幦o州港臨時(shí)開放口岸實(shí)現(xiàn)正式開放，推動(dòng)完善開放口岸功能,。爭取國家批準(zhǔn)瀘州港設(shè)立汽車整車進(jìn)口指定口岸,，建設(shè)瀘州港進(jìn)出口汽車零部件等危險(xiǎn)貨物集裝箱堆場。（牽頭單位：市口岸物流辦,；責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局,、瀘州海關(guān)、自貿(mào)區(qū)管委會(huì)、瀘州港務(wù)公司） 

　?。ㄆ撸┥?jí)瀘州港業(yè)務(wù)信息平臺(tái),，新增加收費(fèi)、箱管,、統(tǒng)計(jì),、件雜貨裝卸、鐵公水多式聯(lián)運(yùn),、危險(xiǎn)貨物識(shí)別及出入庫場等信息管理系統(tǒng),，啟用大宗貨物交易和供應(yīng)鏈管理信息平臺(tái)，在確保安全基礎(chǔ)上逐步實(shí)現(xiàn)電子數(shù)據(jù)代替紙質(zhì)單證的傳遞,。（牽頭單位：市口岸物流辦,、瀘州港務(wù)公司；責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局） 

　?。ò耍┰陂_行國際鐵路班列條件下,，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索賦予國際鐵路運(yùn)單物權(quán)憑證功能，將鐵路運(yùn)單作為信用證議付票據(jù),，提高國際鐵路貨運(yùn)聯(lián)運(yùn)水平,。（牽頭單位：市金融工作局、瀘州銀保監(jiān)分局,、自貿(mào)區(qū)管委會(huì),；責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)會(huì)展局,、市口岸物流辦,、市發(fā)展改革委、川鐵（瀘州）鐵路公司） 

　?。ň牛┡浜现袣W班列（成都）爭取開展郵件快件跨境運(yùn)輸試點(diǎn),，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)依托“蓉歐+瀘州港”班列建設(shè)試點(diǎn)拓展區(qū)。（牽頭單位：市郵政管理局,；責(zé)任單位：川鐵（瀘州）鐵路公司） 

　?。ㄊ└鶕?jù)國家、省級(jí)統(tǒng)一安排,，積極推進(jìn)外貿(mào)集裝箱貨物在途,、艙單、運(yùn)單,、裝卸等鐵水聯(lián)運(yùn)物流信息交換共享,，提供全程追蹤、實(shí)時(shí)查詢等服務(wù),。完善外貿(mào)貨物江海聯(lián)運(yùn)“一票制”服務(wù)機(jī)制,。引導(dǎo)重點(diǎn)快遞企業(yè)與公路,、民航等運(yùn)輸企業(yè)合作，創(chuàng)建公空聯(lián)運(yùn)等快件多式聯(lián)運(yùn)模式,。（牽頭單位：市口岸物流辦,；責(zé)任單位：瀘州海事局、瀘州海關(guān),、市交通運(yùn)輸局,、市發(fā)展改革委、市郵政管理局） 

　?。ㄊ唬┥罨皢⑦\(yùn)港退稅+運(yùn)系列改革,，將“啟運(yùn)港退稅+無水港”制度推廣運(yùn)用至重點(diǎn)腹地。探索“一對(duì)一”到“一對(duì)多”的關(guān)稅擔(dān)保模式,，創(chuàng)新“匯總征稅+增信擔(dān)保+保險(xiǎn)”稅收擔(dān)保模式,。（牽頭單位：自貿(mào)區(qū)管委會(huì)；責(zé)任單位：市稅務(wù)局,、瀘州海關(guān),、瀘州海事局） 

　　（十二）支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展海關(guān)稅款保證保險(xiǎn)試點(diǎn),，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開展關(guān)稅保證保險(xiǎn),。（牽頭單位：瀘州海關(guān)；責(zé)任單位：瀘州銀保監(jiān)分局,、自貿(mào)區(qū)管委會(huì)） 

　?。ㄊ┓e極鼓勵(lì)發(fā)展汽車平行進(jìn)口業(yè)務(wù)。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)爭取汽車平行進(jìn)口試點(diǎn),。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)汽車平行進(jìn)口綜合服務(wù)平臺(tái),，打造集整車進(jìn)口、展銷,、金融等于一體的產(chǎn)業(yè)鏈,。鼓勵(lì)試點(diǎn)企業(yè)與保險(xiǎn)公司、維修廠開展三方合作,，完善售后服務(wù)保障體系,。（牽頭單位：市商務(wù)會(huì)展局,、市口岸物流辦,、自貿(mào)區(qū)管委會(huì)；責(zé)任單位：瀘州海關(guān)） 

　?。ㄊ模┲С肿再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)承接自由進(jìn)出口技術(shù)合同登記管理權(quán)限,。（牽頭單位：市商務(wù)會(huì)展局；責(zé)任單位：自貿(mào)區(qū)管委會(huì)） 

　?。ㄊ澹┲С衷谧再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)依法合規(guī)建設(shè)能源,、工業(yè)原材料,、大宗農(nóng)產(chǎn)品等國際貿(mào)易平臺(tái)和現(xiàn)貨交易市場，促進(jìn)發(fā)展大宗商品國際貿(mào)易,。（牽頭單位：市金融工作局,；責(zé)任單位：市商務(wù)會(huì)展局） 

　　（十六）推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)爭取服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn),。（牽頭單位：市商務(wù)會(huì)展局） 

　?。ㄊ撸┲С珠_展藝術(shù)品保稅倉儲(chǔ)和進(jìn)出口經(jīng)營活動(dòng)。（牽頭單位：瀘州海關(guān),；責(zé)任單位：市文化廣電旅游局） 

　　三,、進(jìn)一步加強(qiáng)金融開放創(chuàng)新 

　　（一）持續(xù)推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)保險(xiǎn)支公司及以下分支機(jī)構(gòu)設(shè)立,、改建,、遷址和高管人員任職資格備案制管理改革，推動(dòng)保險(xiǎn)要素向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)集聚,。（牽頭單位：瀘州銀保監(jiān)分局） 

　?。ǘ┰试S自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下按相關(guān)規(guī)定為境外機(jī)構(gòu)辦理人民幣衍生產(chǎn)品等業(yè)務(wù),。（牽頭單位：人行瀘州中支,、瀘州銀保監(jiān)分局；責(zé)任單位：自貿(mào)區(qū)管委會(huì)） 

　?。ㄈ┲С謭?jiān)持市場定位,、滿足監(jiān)管要求、符合行政許可相關(guān)業(yè)務(wù)資格條件的地方法人銀行在依法合規(guī),、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下開展人民幣與外匯衍生產(chǎn)品業(yè)務(wù),，或申請(qǐng)與具備資格的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合作開展遠(yuǎn)期結(jié)售匯業(yè)務(wù)等。（牽頭單位：人行瀘州中支,、瀘州銀保監(jiān)分局,；責(zé)任單位：自貿(mào)區(qū)管委會(huì)） 

　　（四）支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)依托適合自身特點(diǎn)的賬戶體系開展人民幣跨境業(yè)務(wù),，加快跨境人民幣結(jié)算中心功能建設(shè),，鼓勵(lì)和引導(dǎo)大型跨國公司開展跨境資金集中運(yùn)營管理和建立跨境雙向人民幣資金池。（牽頭單位：人行瀘州中支） 

　?。ㄎ澹┕膭?lì),、支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)基于真實(shí)需求和審慎原則向境內(nèi)機(jī)構(gòu)的境外項(xiàng)目貸款,滿足“走出去”企業(yè)的境外直接投資、對(duì)外承包工程以及出口買方信貸等需求,。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放境外人民幣貸款,，應(yīng)嚴(yán)格審查借款人資信和項(xiàng)目背景，確保資金使用符合要求,。（牽頭單位：人行瀘州中支,、瀘州銀保監(jiān)分局,；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委） 　　 

　　（六）允許銀行將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)交易所出具的紙質(zhì)交易憑證（須經(jīng)交易雙方確認(rèn)）替代雙方貿(mào)易合同,，作為貿(mào)易真實(shí)性審核依據(jù),。（牽頭單位：瀘州銀保監(jiān)分局） 

　　（七）支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合條件的個(gè)人按照規(guī)定開展境外證券投資,。（牽頭單位：市金融工作局,；責(zé)任單位：人行瀘州中支） 

　　（八）在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步完善和推廣專利權(quán)質(zhì)押融資新模式,。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局,、市金融工作局；責(zé)任單位：市科技和人才局,、瀘州銀保監(jiān)分局） 

　?。ň牛┲С肿再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)建立跨境投融資“專家+管家”服務(wù)模式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)赴香港（主要境外募集地）發(fā)債或上市融資,，為重點(diǎn)項(xiàng)目企業(yè)提供“一對(duì)一”投融資服務(wù)方案,。（牽頭單位：市金融工作局；責(zé)任單位：瀘州銀保監(jiān)分局,、人行瀘州中支） 

　?。ㄊ┲С肿再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中小企業(yè)金融服務(wù)中心，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)推出“國貿(mào)通”“稅貸通”等融資產(chǎn)品,，完善應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金企業(yè)庫,，探索實(shí)施“小微企業(yè)金融服務(wù)提升工程”。（牽頭單位：市金融工作局,；責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、人行瀘州中支、市財(cái)政局,、市稅務(wù)局,、瀘州銀保監(jiān)分局、自貿(mào)區(qū)管委會(huì)） 

　　四,、推進(jìn)人力資源領(lǐng)域先行先試 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)勞動(dòng)用工的分類指導(dǎo)和服務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)用工靈活性,。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)制造企業(yè)生產(chǎn)高峰時(shí)節(jié)與勞動(dòng)者簽訂以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同,、短期固定期限勞動(dòng)合同；允許勞務(wù)派遣員工從事企業(yè)研發(fā)中心研發(fā)崗位臨時(shí)性工作,。（牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局） 

　?。ǘ┓e極落實(shí)國家有關(guān)部門關(guān)于外國留學(xué)生在我國境內(nèi)勤工助學(xué)管理制度,。（牽頭單位：市教育體育局） 

　?。ㄈ┕膭?lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在吸納非衛(wèi)生技術(shù)人員在醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供中醫(yī)治未病服務(wù),、醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)治未病專職醫(yī)師職稱晉升、中醫(yī)治未病服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)等方面先行試點(diǎn),。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委,；責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局） 

　　（四）支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展人才發(fā)展體制和職稱制度改革,，爭取省上將經(jīng)濟(jì),、建筑、工程技術(shù)等專業(yè)高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)限下放至自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),。（牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局） 

　　五,、持續(xù)深化差異化改革探索 

　　（一）支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深入實(shí)施引領(lǐng)性工程,，制定發(fā)布自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)對(duì)標(biāo)指南,，實(shí)施“開放引領(lǐng)攻堅(jiān)行動(dòng)”。（牽頭單位：市商務(wù)會(huì)展局,、自貿(mào)區(qū)管委會(huì),；責(zé)任單位：自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)川南臨港片區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位） 

　　（二）支持市內(nèi)體制機(jī)制靈活的開發(fā)區(qū),、高新區(qū)和開放潛力較大的縣級(jí)行政區(qū)域等主體申建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同改革先行區(qū),，比照自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)同步承接按規(guī)定下放的各類市級(jí)管理權(quán)限。（牽頭單位：市商務(wù)會(huì)展局,、自貿(mào)區(qū)管委會(huì),；責(zé)任單位：自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)川南臨港片區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位） 

　　（三）支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和協(xié)同改革先行區(qū)探索建設(shè)內(nèi)陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開放示范區(qū),，打造區(qū)域性開放創(chuàng)新平臺(tái),。（牽頭單位：市商務(wù)會(huì)展局、自貿(mào)區(qū)管委會(huì),；責(zé)任單位：市科技和人才局） 

　?。ㄋ模┓e極探索建設(shè)以水港優(yōu)勢為依托、內(nèi)陸廣闊腹地為支撐的自由貿(mào)易港,，爭取有步驟,、分階段穩(wěn)步試行自由貿(mào)易港相關(guān)政策。（牽頭單位：市商務(wù)會(huì)展局,、自貿(mào)區(qū)管委會(huì),；責(zé)任單位：自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)川南臨港片區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位） 

　　龍馬潭區(qū)、長開區(qū)管委會(huì),、自貿(mào)區(qū)管委會(huì)和市級(jí)有關(guān)部門（單位）要高度重視,、密切配合、周密部署,，以“釘釘子”精神抓好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深化改革創(chuàng)新各項(xiàng)工作,。市級(jí)各有關(guān)部門（單位）要依據(jù)職責(zé)推動(dòng)改革創(chuàng)新措施落地實(shí)施,，進(jìn)一步深化已經(jīng)落地的改革創(chuàng)新舉措，全程過問,、一抓到底,。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)川南臨港片區(qū)要大膽試、大膽闖,、自主改,，以更大勇氣和智慧抓好改革創(chuàng)新任務(wù)落實(shí)。 
　　

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　瀘州市人民政府 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年7月27日