瀘市府發(fā)[2018]34號(hào)

各縣（區(qū)）人民政府,，各園區(qū)管委會(huì),，市級(jí)各部門，有關(guān)單位： 

　　《瀘州市推進(jìn)“最多跑一次”改革打造最佳政務(wù)服務(wù)示范城市工作方案》已經(jīng)瀘州市第八屆人民政府第36次常務(wù)會(huì)議審議通過,，現(xiàn)印發(fā)你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。 

　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　瀘州市人民政府 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年5月16日
 

瀘州市推進(jìn)“最多跑一次”改革 

打造最佳政務(wù)服務(wù)示范城市工作方案

　　為深化全市政務(wù)服務(wù)改革，全面推進(jìn)“最多跑一次”改革工作,，將我市打造成為最佳政務(wù)服務(wù)示范城市,，在對(duì)群眾和企業(yè)調(diào)研的基礎(chǔ)上，現(xiàn)制定本工作方案,。 

　　一,、總體要求 

　　（一）總體思路,。堅(jiān)持以人民為中心,，貫徹落實(shí)國務(wù)院、省政府關(guān)于“放管服”改革各項(xiàng)部署要求,，以“提速增效創(chuàng)第一,，打造最佳政務(wù)服務(wù)示范城市”為目標(biāo)，全面對(duì)標(biāo)杭州,，集中力量全力攻堅(jiān),，大力推行“簡(jiǎn)化辦理、網(wǎng)上辦理,、就近辦理,、移動(dòng)辦理”，加快建設(shè)法治政府,、效能政府,、服務(wù)政府。 

　?。ǘ┕ぷ髂繕?biāo),。 

　　——到2018年4月底，實(shí)現(xiàn)市本級(jí),、龍馬潭區(qū)群眾和企業(yè)到政府申請(qǐng)辦理事項(xiàng)“最多跑一次”,，基本達(dá)到杭州水平。 

　　——到2018年6月底,，實(shí)現(xiàn)其它縣（區(qū)）,、園區(qū)群眾和企業(yè)到政府申請(qǐng)辦理事項(xiàng)“最多跑一次”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）便民服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”,。 

　　——到2018年底,，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“全歸集、全打通,、全共享”,，公民個(gè)人辦事事項(xiàng)就近可辦，群眾和企業(yè)辦事事項(xiàng)24小時(shí)可辦,。 

　　二,、實(shí)施范圍和步驟 

　　（一）實(shí)施范圍,。市政府各部門,、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，各縣（區(qū)）政府,、各園區(qū)管委會(huì)及部門,、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）,，村（社區(qū)居）民委員會(huì)上下聯(lián)動(dòng),、同步實(shí)施,、協(xié)同推進(jìn),。 

　　（二）實(shí)施步驟,。 

　　1.組織實(shí)施階段,。2018年4月底前，實(shí)現(xiàn)市本級(jí),、龍馬潭區(qū)群眾和企業(yè)到政府申請(qǐng)辦理事項(xiàng)“最多跑一次”,，基本達(dá)到杭州水平。 

　　2.配套深化階段,。2018年6月底前,，全面推進(jìn)“最多跑一次”綜合配套改革工作，實(shí)現(xiàn)其它縣（區(qū)）,、園區(qū)群眾和企業(yè)到政府申請(qǐng)辦理事項(xiàng)“最多跑一次”,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）便民服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”,。 

　　3.建章立制階段,。2018年底前，在實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“全歸集,、全打通,、全共享”，公民個(gè)人辦事事項(xiàng)就近可辦,，群眾和企業(yè)辦事事項(xiàng)24小時(shí)可辦的基礎(chǔ)上,，建立健全相關(guān)運(yùn)行機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)體系,，鞏固深化改革成效。 

　　三,、主要職責(zé)分工 

　　成立全市推進(jìn)“最多跑一次”改革暨行政審批服務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組,，下設(shè)辦公室（市審管辦）在市政府辦公室。 

　　市政府辦公室 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各縣（區(qū)）,、各部門在加快推進(jìn)“最多跑一次”改革打造最佳政務(wù)服務(wù)示范城市工作中出現(xiàn)的重大問題,，督促推進(jìn)各項(xiàng)改革工作，及時(shí)總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn),，建立鞏固深化改革成果的長效機(jī)制,。 

　　市委編辦 負(fù)責(zé)牽頭做好承接、下放行政權(quán)力事項(xiàng)相關(guān)工作,，梳理公布群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”清單,，再造辦事流程，優(yōu)化要件資料,，制定辦事指南,。 

　　市審管辦 負(fù)責(zé)牽頭行政審批制度改革，規(guī)范行政審批行為,，深化行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，推進(jìn)涉審中介市場(chǎng)、公民個(gè)人事項(xiàng),、四級(jí)行政審批（便民）服務(wù)體系建設(shè)等重要領(lǐng)域改革工作,。 

　　市委群工局 負(fù)責(zé)牽頭整合政府各部門政務(wù)熱線，充實(shí)完善互聯(lián)網(wǎng)投訴咨詢平臺(tái),，完善統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺(tái),，提升平臺(tái)運(yùn)行效能。做好12345市長熱線平臺(tái)大數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用,，及時(shí)回應(yīng)“最多跑一次”改革中群眾和企業(yè)反映的熱點(diǎn),、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題,。 

　　市經(jīng)濟(jì)和信息化委 負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)數(shù)據(jù)資源整合共享,，加快推進(jìn)市數(shù)據(jù)資源管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市各部門數(shù)據(jù)全面整合和交換應(yīng)用,。加快移動(dòng)便民服務(wù)終端建設(shè),，實(shí)現(xiàn)“瀘州通”上線運(yùn)行，推廣應(yīng)用第一批“市民卡”等有關(guān)工作,。 

　　市政務(wù)服務(wù)中心 負(fù)責(zé)會(huì)同市審管辦推進(jìn)市四級(jí)行政審批（便民）服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),；會(huì)同市委編辦梳理公布群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”清單，再造辦事流程，優(yōu)化要件資料,，制定辦事指南,。牽頭推進(jìn)綜合窗口設(shè)置和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)同城通辦，進(jìn)一步拓展政務(wù)服務(wù)功能,，組織開展“辦事陪跑”體驗(yàn)活動(dòng)等有關(guān)工作,。 

　　市政府法制辦 負(fù)責(zé)提出行政許可、其他權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)適用“最多跑一次”改革的法律意見,，明確電子簽章,、電子文件的法律效力，加強(qiáng)改革合法性審查評(píng)估等工作,。 

　　市委宣傳部 負(fù)責(zé)牽頭開展推進(jìn)“最多跑一次”改革打造最佳政務(wù)服務(wù)示范城市工作中的新政策,、新舉措、新成效的宣傳工作,，讓企業(yè)和群眾了解政策規(guī)定,、熟悉辦事流程，不斷提升對(duì)改革的滿意度和獲得感,，努力營造全社會(huì)關(guān)心改革,、支持改革的良好氛圍。 

　　市目督辦 負(fù)責(zé)將推進(jìn)“最多跑一次”改革打造最佳政務(wù)服務(wù)示范城市工作列入全市目標(biāo)考核體系,，會(huì)同市政府辦開展專項(xiàng)督查,，牽頭做好考評(píng)考核等有關(guān)工作。 

　　市發(fā)展改革委 負(fù)責(zé)優(yōu)化投資項(xiàng)目審批流程,，完善社會(huì)信用體系,，推進(jìn)公共信用信息共享開放,，積極探索推行企業(yè)投資項(xiàng)目告知承諾制試點(diǎn),。 

　　市公安局 負(fù)責(zé)推進(jìn)居民身份證、車輛年檢和出入境服務(wù)“最多跑一次”改革等工作,。 

　　市財(cái)政局 負(fù)責(zé)推進(jìn)政府非稅收入接入四川省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)統(tǒng)一公共支付平臺(tái),，構(gòu)建線上線下一體化收繳體系，建立完善促進(jìn)各級(jí)各部門加快推進(jìn)平臺(tái)實(shí)施和平穩(wěn)運(yùn)行的長效機(jī)制,。負(fù)責(zé)推進(jìn)行政給付領(lǐng)域“最多跑一次”改革工作,，會(huì)同市地稅局推進(jìn)行政征收領(lǐng)域“最多跑一次”改革工作。 

　　市人力資源社會(huì)保障局 負(fù)責(zé)推進(jìn)社保,、醫(yī)保,、就（失）業(yè) “最多跑一次”改革等工作。 

　　市國土資源局 負(fù)責(zé)會(huì)同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、稅務(wù)部門推進(jìn)房屋交易與不動(dòng)產(chǎn)登記“最多跑一次”改革等工作,。 

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)施工圖聯(lián)合審查工作，探索推行房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖聯(lián)合審查制度，進(jìn)一步提升施工圖審查服務(wù)效率,。 

　　市工商局 負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)商事制度改革工作,。 

　　市政府電子政務(wù)辦 會(huì)同市經(jīng)濟(jì)和信息化委做好政務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源整合共享，推進(jìn)部門業(yè)務(wù)專網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)整合對(duì)接,，負(fù)責(zé)各類辦理事項(xiàng)開通網(wǎng)上申請(qǐng)渠道及“最多跑一次”事項(xiàng)在政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)上同步錄入的技術(shù)支持工作,。 

　　龍馬潭區(qū) 承擔(dān)全市推進(jìn)“最多跑一次”改革試點(diǎn)工作，和全市改革工作同步部署,、同步推進(jìn),，為全市提供可借鑒、可復(fù)制,、可推廣,、可操作的經(jīng)驗(yàn)和做法。 

　　其他市級(jí)部門（單位）根據(jù)各自職責(zé)做好本部門（單位）加快推進(jìn)“最多跑一次”改革相關(guān)工作,，并加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)的督促指導(dǎo),。 

　　各縣（區(qū)）政府、各園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)本地區(qū)加快推進(jìn)“最多跑一次”改革相關(guān)工作,。 

　　四,、改革措施 

　　（一）開展群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”事項(xiàng)梳理,。對(duì)照權(quán)責(zé)清單,，按照“主項(xiàng)名稱統(tǒng)一、子項(xiàng)名稱統(tǒng)一,、適用依據(jù)統(tǒng)一,、辦理時(shí)限統(tǒng)一、申請(qǐng)材料統(tǒng)一,、申請(qǐng)表單統(tǒng)一,、辦事流程統(tǒng)一、業(yè)務(wù)流程統(tǒng)一”的“八統(tǒng)一”要求,，全面對(duì)標(biāo)杭州,，對(duì)全市市、縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”事項(xiàng)進(jìn)行梳理，匯總形成服務(wù)清單并向社會(huì)公布,。 

　　牽頭單位：市委編辦,、市政務(wù)服務(wù)中心、市政府法制辦,。 

　　責(zé)任單位：市級(jí)相關(guān)部門,，各縣（區(qū)）人民政府,，各園區(qū)管委會(huì)。 

　　完成時(shí)限：2018年4月,。 

　?。ǘ┫鲁凉卜?wù)事項(xiàng)。按照“就近能辦”的要求,，對(duì)涉及群眾面廣,、辦理頻次較多的民政、醫(yī)保,、社保等方面的公共服務(wù)事項(xiàng),，加強(qiáng)權(quán)限下放和辦事環(huán)節(jié)下沉，凡可下放或下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的,，一律下放或下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦理,，凡可委托村（社區(qū)）辦結(jié)的，一律委托村（社區(qū)）辦理,，并進(jìn)入相應(yīng)層級(jí)辦事清單,。 

　　牽頭單位：市委編辦、市政務(wù)服務(wù)中心,、市政府法制辦,。 

　　責(zé)任單位：市級(jí)相關(guān)部門，各縣（區(qū)）人民政府,，各園區(qū)管委會(huì),。 

　　完成時(shí)限：2018年5月。 

　?。ㄈ┩七M(jìn)“最多跑一次”事項(xiàng)流程和要件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。根據(jù)群眾和企業(yè)辦事需求再造辦事流程，對(duì)“最多跑一次”事項(xiàng)進(jìn)行優(yōu)化,，最大限度減少辦事環(huán)節(jié),，達(dá)到辦事流程最簡(jiǎn)、辦事時(shí)限最短,。進(jìn)一步深化要件材料標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，做到凡無法律,、法規(guī),、規(guī)章、行政規(guī)范性文件依據(jù)的材料一律取消,；對(duì)同一個(gè)部門內(nèi)前一個(gè)審批環(huán)節(jié)已提交的材料,，下一環(huán)節(jié)不得要求再次提交；凡能通過現(xiàn)有證照來證明的,、可由個(gè)人承諾和能通過網(wǎng)絡(luò)共享復(fù)用的材料,，不得要求群眾和企業(yè)重復(fù)提交,。 

　　牽頭單位：市委編辦、市政務(wù)服務(wù)中心,、市政府法制辦,。 

　　責(zé)任單位：市級(jí)有關(guān)部門、各縣（區(qū)）人民政府,，各園區(qū)管委會(huì),。 

　　完成時(shí)限：2018年5月。 

　?。ㄋ模┩七M(jìn)綜合辦事窗口建設(shè),。以群眾辦事需求為導(dǎo)向，推進(jìn)商事登記,、投資審批,、不動(dòng)產(chǎn)登記、社會(huì)保障,、稅務(wù)服務(wù),、公積金服務(wù)、交通運(yùn)輸服務(wù)等7類綜合窗口建設(shè),，實(shí)行前臺(tái)綜合受理,、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件,。探索實(shí)施“全能人員”“全科窗口”綜合服務(wù),，推進(jìn)跨部門跨專業(yè)審批綜合服務(wù)。 

　　牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心,。 

　　責(zé)任單位：市發(fā)展改革委,、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局,、市國土資源局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局,、市工商局,、市國稅局、市地稅局等市級(jí)有關(guān)部門,，各縣（區(qū)）人民政府,，各園區(qū)管委會(huì)。 

　　完成時(shí)限：2018年4月,。 

　?。ㄎ澹┩菩惺┕D聯(lián)合審查。按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),、集中服務(wù),、結(jié)果互認(rèn),、依法監(jiān)管”原則，依托“互聯(lián)網(wǎng)+圖審”,，整合建設(shè),、人防、消防等相關(guān)部門施工圖審查環(huán)節(jié),，探索推行房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖聯(lián)合審查制度,，進(jìn)一步提升施工圖審查服務(wù)效率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),，激發(fā)企業(yè)投資熱情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力,。 

　　牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。 

　　責(zé)任單位：市級(jí)有關(guān)部門,，各縣（區(qū)）人民政府,，各園區(qū)管委會(huì)。 

　　完成時(shí)限：2018年5月,。 

　?。┘涌焱七M(jìn)涉審中介市場(chǎng)化改革。進(jìn)一步清理規(guī)范涉審中介服務(wù)事項(xiàng)和收費(fèi),，探索推行中介服務(wù)競(jìng)價(jià),，加快培育中介服務(wù)市場(chǎng)，打破行業(yè)壟斷,，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),，提高行政審批效率。探索政府購買中介服務(wù),，初步形成涉審中介服務(wù)政府采購目錄,。建立涉審中介機(jī)構(gòu)多維信用評(píng)價(jià)體系。 

　　牽頭單位：市審管辦,、市發(fā)展改革委,、市財(cái)政局。 

　　責(zé)任單位：市級(jí)有關(guān)部門,，各縣（區(qū)）人民政府,，各園區(qū)管委會(huì)。 

　　完成時(shí)限：2018年6月,。 

　?。ㄆ撸┥罨攸c(diǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)投資領(lǐng)域并聯(lián)審批改革,，進(jìn)一步完善并聯(lián)審批機(jī)制,，優(yōu)化投資項(xiàng)目各階段審批流程，推行“批文入庫,、資料共享”,、方案設(shè)計(jì)和初步設(shè)計(jì)“二合一”聯(lián)審、容缺受理,、工業(yè)企業(yè)“零地”技改項(xiàng)目不再審批,、園區(qū)前置審批“化零為整”等制度，重點(diǎn)突破建設(shè)工程項(xiàng)目聯(lián)合踏勘,、聯(lián)合驗(yàn)收的難題,。推進(jìn)商事登記改革，以商事登記領(lǐng)域“一件事”“最多跑一次”為原則,，全面推行“一窗受理,、一表申請(qǐng)、一次告知,、一庫共享,、一網(wǎng)聯(lián)辦”。推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)交易登記改革,，建設(shè)線上不動(dòng)產(chǎn)交易登記平臺(tái),，積極拓展網(wǎng)上申請(qǐng)審查、預(yù)約服務(wù),。推進(jìn)公民個(gè)人事項(xiàng)“最多跑一次”改革,，按照“簡(jiǎn)化辦、網(wǎng)上辦,、就近辦”原則,，全面推進(jìn)公民個(gè)人辦事事項(xiàng)數(shù)據(jù)共享和流程再造。探索推進(jìn)行政征收,、行政給付等領(lǐng)域的“最多跑一次”改革,，構(gòu)建統(tǒng)一公共支付平臺(tái)。 

　　牽頭單位：市審管辦,、市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市財(cái)政局,、市國土資源局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局,、市工商局,。 

　　責(zé)任單位：市級(jí)有關(guān)部門，各縣（區(qū)）人民政府,，各園區(qū)管委會(huì),。 

　　完成時(shí)限：2018年6月。 

　?。ò耍┩七M(jìn)數(shù)據(jù)資源整合共享,。以“無條件歸集,，有條件使用”為原則（涉及國家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私事項(xiàng)除外）,，按需求導(dǎo)向,，加快推進(jìn)市數(shù)據(jù)資源管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，搭建完成部門間政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái),，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)資源的整合共享,。進(jìn)一步完善人口、法人（含其他社會(huì)組織）,、地理信息三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,，加快推進(jìn)信用信息、電子證照兩大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè),。依托市數(shù)據(jù)資源管理服務(wù)平臺(tái),，建成戶籍身份信息、社保醫(yī)保信息,、就業(yè)失業(yè)信息,、不動(dòng)產(chǎn)登記信息、商事登記信息專題數(shù)據(jù)庫,。建成全市統(tǒng)一認(rèn)證平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上實(shí)名身份認(rèn)證和統(tǒng)一社會(huì)信用代碼認(rèn)證。加快制定電子簽章,、電子文件,、電子證照相關(guān)技術(shù)指南和政策文件，為深化網(wǎng)上辦事,、推進(jìn)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)整合提供技術(shù)支撐和政策依據(jù),。 

　　牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市政府電子政務(wù)辦,、市政府法制辦,。 

　　責(zé)任單位：市委編辦、市公安局,、市民政局,、市人力資源社會(huì)保障局、市國土資源局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市交通運(yùn)輸局、市工商局,、市住房公積金管理中心等市級(jí)有關(guān)部門（單位）,。 

　　完成時(shí)限：2018年5月。 

　　（九）推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)同城通辦,。打破政務(wù)服務(wù)按照屬地管轄權(quán)進(jìn)行申請(qǐng)受理的傳統(tǒng)模式,，建立“一窗受理、受辦分離,、同城通辦”的政務(wù)服務(wù)新模式,。申請(qǐng)人在實(shí)施同城通辦的各縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心窗口申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)時(shí),，不受行政區(qū)域與所屬審批部門的限制,，可向任一行政區(qū)域服務(wù)窗口內(nèi)的相關(guān)審批部門提出申請(qǐng)，對(duì)不屬于該區(qū)域受理范圍的事項(xiàng),，由受理部門將申請(qǐng)材料推送至對(duì)應(yīng)區(qū)域的審批部門,，對(duì)應(yīng)區(qū)域的審批部門根據(jù)屬地審批權(quán)限，在規(guī)定期限內(nèi)審批辦結(jié),，并將辦理結(jié)果通過網(wǎng)絡(luò),、快遞、代辦等多種途徑送達(dá)申請(qǐng)人或受理審批部門,。實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)交易登記,、社保醫(yī)保服務(wù)、商事登記以及居民身份證,、車輛年檢,、出入境服務(wù)等事項(xiàng)的同城通辦。 

　　牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心,。 

　　責(zé)任單位：市公安局,、市人力資源社會(huì)保障局、市國土資源局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市工商局等市級(jí)有關(guān)部門，各縣（區(qū)）人民政府,，各園區(qū)管委會(huì),。 

　　完成時(shí)限：2018年7月。 

　?。ㄊ?qiáng)化政務(wù)服務(wù)體系建設(shè),。嚴(yán)格落實(shí)“兩集中、三到位,、一杜絕”,，確保本部門所有行政審批事項(xiàng)集中到行政審批科，行政審批科集中到政務(wù)服務(wù)中心,，確保所有行政審批事項(xiàng)在政務(wù)服務(wù)中心辦理到位,，審批權(quán)限向首席代表授權(quán)到位，行政審批人員和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)駐到位，杜絕體外循環(huán),，所有行政審批事項(xiàng)各環(huán)節(jié)必須在窗口完成,。實(shí)行政務(wù)服務(wù)窗口單位雙休日服務(wù)，市,、縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心的公安,、人社、國土,、房地產(chǎn)管理,、工商、國稅,、地稅等窗口單位,，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）便民服務(wù)代辦站每周雙休日工作半天,。進(jìn)一步強(qiáng)化進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心和便民服務(wù)中心人員業(yè)務(wù)能力培訓(xùn),，加強(qiáng)日常管理，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),，提升服務(wù)水平,。同時(shí)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)自助大廳建設(shè),，在市,、縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心,、村（社區(qū)）便民服務(wù)代辦站設(shè)置綜合自助服務(wù)機(jī),，為群眾和企業(yè)提供24小時(shí)自助服務(wù)辦理，包括臨時(shí)身份證辦理,，社保醫(yī)保,、公積金、不動(dòng)產(chǎn),、駕駛證等事項(xiàng)的自助查詢,、打印和申請(qǐng)辦理，交通違法,、稅費(fèi)繳納,、教育收費(fèi)等自助繳費(fèi)。 

　　牽頭單位：市審管辦,、市政務(wù)服務(wù)中心,。 

　　責(zé)任單位：市公安局、市財(cái)政局,、市人力資源社會(huì)保障局,、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工商局,、市國稅局,、市地稅局等市級(jí)有關(guān)部門，各縣（區(qū)）人民政府,，各園區(qū)管委會(huì),。 

　　完成時(shí)限：2018年5月。 

　?。ㄊ唬┘涌煲苿?dòng)便民服務(wù)終端建設(shè),。依托瀘州市數(shù)據(jù)資源管理服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)集個(gè)人身份識(shí)別,、信息采集,、信息查詢,、業(yè)務(wù)辦理,、電子憑證、電子支付等多功能一體化的移動(dòng)便民服務(wù)終端“瀘州通”,。根據(jù)群眾和企業(yè)辦事需求,，配套開發(fā)和推廣社保醫(yī)保、醫(yī)療教育,、水電氣,、交通、民政等公共服務(wù)和生活繳費(fèi)功能于一體的“市民卡”,，實(shí)現(xiàn)虛擬和實(shí)體同步推進(jìn),、功能互補(bǔ)。 

　　牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委,、龍馬潭區(qū)人民政府,。 

　　責(zé)任單位：市級(jí)有關(guān)部門，各縣（區(qū)）人民政府,，各園區(qū)管委會(huì),。 

　　完成時(shí)限：2018年6月。 

　?。ㄊ┙y(tǒng)一政務(wù)服務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺(tái),。依托瀘州市12345市長熱線平臺(tái)，整合政府各部門服務(wù)熱線,，將全市除110,、120、12389,、96933,、12119等應(yīng)急救援以外的23條熱線統(tǒng)一整合到12345市長熱線，形成集電話、網(wǎng)站,、微信,、微博、手機(jī)APP等受理服務(wù)功能于一體的便民,、利民政務(wù)服務(wù)熱線平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)凡是群眾和企業(yè)到政府辦理的公共服務(wù)事項(xiàng)，都可通過“12345”電話或網(wǎng)上咨詢,。做好統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺(tái)大數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用,，及時(shí)回應(yīng)“最多跑一次”改革中群眾和企業(yè)反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn),、焦點(diǎn)問題,。 

　　牽頭單位：市委群工局。 

　　責(zé)任單位：市級(jí)有關(guān)部門,。 

　　完成時(shí)限：2018年5月,。 

　　（十三）統(tǒng)籌推進(jìn)龍馬潭區(qū)改革試點(diǎn)工作,。按照“上下聯(lián)動(dòng),、同步實(shí)施、協(xié)同推進(jìn)”的原則,，對(duì)龍馬潭區(qū)事項(xiàng)梳理,、數(shù)據(jù)資源整合、重點(diǎn)領(lǐng)域改革等工作進(jìn)行同步安排,、統(tǒng)籌推進(jìn),，支持和保障龍馬潭區(qū)“最多跑一次”改革向縱深發(fā)展，為全市“最多跑一次”改革提供可借鑒,、可復(fù)制,、可推廣、可操作的經(jīng)驗(yàn)和做法,。 

　　牽頭單位：龍馬潭區(qū)人民政府,。 

　　責(zé)任單位：市級(jí)有關(guān)部門。 

　　完成時(shí)限：2018年5月,。 

　　五,、組織保障 

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。成立全市推進(jìn)“最多跑一次”改革暨行政審批服務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組,，由市長任組長、有關(guān)副市長任副組長,，市級(jí)各部門,、各縣（區(qū)）,、園區(qū)主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市審管辦）設(shè)在市政府辦公室,，承擔(dān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和日常工作,。分管副市長負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的“最多跑一次”改革工作。 

　?。ǘ┟鞔_責(zé)任分工,。各級(jí)各部門要牢固樹立大局意識(shí)和全局觀念，密切協(xié)作,、上下聯(lián)動(dòng),。市級(jí)部門要抓好本部門“最多跑一次”改革任務(wù)，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度,，強(qiáng)化對(duì)縣（區(qū)）部門有關(guān)法律法規(guī)和政策信息等的培訓(xùn),、指導(dǎo)、考核工作,。各縣（區(qū)）,、各園區(qū)要以群眾和企業(yè)辦事“最多跑一次”為最終目標(biāo)，使服務(wù)更直接,、審批更高效,、投資更便利。 

　?。ㄈ?qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。改革所需經(jīng)費(fèi)由市,、縣區(qū)（園區(qū),、新城）分級(jí)承擔(dān)。市本級(jí)改革工作所需的快遞,、軟件應(yīng)用系統(tǒng)二次開發(fā)等費(fèi)用,，納入財(cái)政保障并列入市本級(jí)財(cái)政預(yù)算予以優(yōu)先安排。 

　?。ㄋ模I造改革氛圍,。充分利用報(bào)紙、電視,、互聯(lián)網(wǎng)和新媒體廣泛宣傳全市推進(jìn)“最多跑一次” 改革打造最佳政務(wù)服務(wù)示范城市工作,，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，拓寬公眾參與渠道,，營造良好的輿論氛圍,。同時(shí)，強(qiáng)化媒體監(jiān)督,，及時(shí)曝光改革中存在的突出問題,，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,，健全問題發(fā)現(xiàn)、整改和反饋的長效管理機(jī)制,。 

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)督查考核。將推進(jìn)“最多跑一次”改革打造最佳政務(wù)服務(wù)示范城市工作作為“一把手”工程,，納入全市目標(biāo)考核體系,，由各牽頭單位按照要求對(duì)相關(guān)單位和縣（區(qū)）、園區(qū)進(jìn)行日?？己斯芾?，市目督辦、市政府辦會(huì)同市級(jí)相關(guān)部門開展專項(xiàng)督查,，對(duì)未按時(shí)完成目標(biāo)任務(wù)的扣減綜合目標(biāo)分值,。 

　　附件：1.瀘州市推進(jìn)“最多跑一次”改革暨行政審批服務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單 

　　2.改革工作責(zé)任分解表 

　　附件1 

瀘州市推進(jìn)“最多跑一次”改革暨行政審批 

服務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

　　組 長：劉 強(qiáng) 市委副書記、市長 

　　副組長：曹俊杰 市委常委,、常務(wù)副市長 

　　成 員：李振蛟 市政府副秘書長,、辦公室主任 

　　張明順 市政府副秘書長、市委群工局局長 

　　唐 一 市委宣傳部副部長 

　　吳 偉 市委編辦主任 

　　黃玉林 市發(fā)展改革委主任 

　　李 霄 市經(jīng)濟(jì)和信息化委主任 

　　黃 輝 市教育局局長 

　　鄒 維 市科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長 

　　聶海波 市公安局常務(wù)副局長 

　　黃月桂 市民政局局長 

　　辜繼杰 市司法局局長 

　　葛洪亮 市財(cái)政局局長 

　　周 毅 市人力資源社會(huì)保障局局長 

　　丁躍萍 市國土資源局局長 

　　杜 磊 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長 

　　陳 軍 市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局局長 

　　李云春 市城管執(zhí)法局局長 

　　沈昭平 市交通運(yùn)輸局局長 

　　周洪華 市水務(wù)局局長 

　　余茂杰 市農(nóng)業(yè)局局長 

　　杜旭林 市林業(yè)局局長 

　　游 進(jìn) 市商務(wù)局局長 

　　王 毅 市文體廣局局長 

　　涂曲平 市衛(wèi)生計(jì)生委主任 

　　龔百川 市審計(jì)局局長 

　　王開源 市環(huán)境保護(hù)局局長 

　　蘭 均 市外僑旅游局局長 

　　李華桂 市安全監(jiān)管局局長 

　　喻志強(qiáng) 市國資委主任 

　　曾 平 市食品藥品監(jiān)管局局長 

　　沈懷榮 市工商局局長 

　　梁 闖 市質(zhì)監(jiān)局局長 

　　茍茂林 市國稅局局長 

　　丁宏偉 市地稅局局長 

　　羅 擁 瀘州調(diào)查隊(duì)隊(duì)長 

　　虞衛(wèi)國 市郵政管理局局長 

　　陳曉榮 市供銷社主任 

　　黃 強(qiáng) 市通信發(fā)展辦公室主任 

　　周 嵐 市目督辦主任 

　　楊長纓 江陽區(qū)區(qū)長 

　　靳地勝 龍馬潭區(qū)區(qū)長（自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)主任,、 

　　長開區(qū)管委會(huì)主任） 

　　譚榮兵 納溪區(qū)區(qū)長 

　　肖 剛 瀘縣縣長 

　　胥興貴 合江縣縣長 

　　唐 杰 敘永縣縣長 

　　陳廷俊 古藺縣縣長 

　　王 強(qiáng) 瀘州國家高新區(qū)管委會(huì)主任 

　　劉淑蘭 中國白酒金三角酒業(yè)園區(qū)管委會(huì)主任 

　　鄒 勇 市殘聯(lián)理事長 

　　羅永平 市政務(wù)服務(wù)中心主任 

　　范永友 市政府法制辦副主任 

　　冉國才 市政府物流口岸辦主任 

　　舒 紅 市政府電子政務(wù)辦主任 

　　李望霖 市政府信息公開辦主任 

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)1個(gè)辦公室,，即 “瀘州市推進(jìn)‘最多跑一次’改革暨行政審批服務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”（以下簡(jiǎn)稱“市審管辦”）；以及6個(gè)工作推進(jìn)組,，即事項(xiàng)梳理和流程再造組,、數(shù)據(jù)資源整合共享組、并聯(lián)審批和綜合窗口建設(shè)組,、政務(wù)服務(wù)咨詢投訴平臺(tái)組,、重點(diǎn)領(lǐng)域改革組和督查組。 

　　一,、市審管辦 

　　主任由市政府副秘書長,、市政府辦公室主任李振蛟擔(dān)任，辦公室副主任由市委編辦主任吳偉,、市政務(wù)服務(wù)中心主任羅永平,、市政府辦公室副主任劉中貴、市政府法制辦副主任范永友擔(dān)任,。 

　　市審管辦負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作,；負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)各專題組工作，跟蹤了解,、分析研究各專題組重點(diǎn)工作,、改革措施，反映改革中遇到的困難和問題,，向領(lǐng)導(dǎo)小組提出意見和建議,；收集匯總相關(guān)信息資料等工作,。 

　　二、事項(xiàng)梳理和流程再造組 

　　組長由市委編辦主任吳偉擔(dān)任,，副組長由市政務(wù)服務(wù)中心主任羅永平,、市政府法制辦副主任范永友擔(dān)任。 

　　事項(xiàng)梳理和流程再造組的日常工作由市委編辦承擔(dān),，負(fù)責(zé)開展群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”事項(xiàng)梳理,，牽頭下放一批建設(shè)工程項(xiàng)目審批權(quán)和公共服務(wù)事項(xiàng)，推進(jìn)“最多跑一次”事項(xiàng)流程和要件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等工作,。 

　　三,、數(shù)據(jù)資源整合共享組 

　　組長由市政府副秘書長、辦公室主任李振蛟擔(dān)任,，副組長由市經(jīng)濟(jì)和信息化委主任李霄,、市政府辦公室副主任淡黎明、市政府法制辦副主任范永友,、市政府電子政務(wù)辦主任舒紅等擔(dān)任,。 

　　數(shù)據(jù)資源整合共享組的日常工作由市經(jīng)濟(jì)和信息化委承擔(dān)，負(fù)責(zé)推進(jìn)數(shù)據(jù)資源整合共享應(yīng)用和加快移動(dòng)便民服務(wù)終端建設(shè)等工作,。 

　　四,、并聯(lián)審批和綜合窗口建設(shè)組 

　　組長由市政務(wù)服務(wù)中心主任羅永平擔(dān)任，副組長由市發(fā)展改革委主任黃玉林,、市財(cái)政局局長葛洪亮,、市人力資源社會(huì)保障局局長周毅、市國土資源局局長丁躍萍,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長杜磊,、市交通運(yùn)輸局局長沈昭平、市工商局局長沈懷榮,、市國稅局局長茍茂林、市地稅局局長丁宏偉擔(dān)任,。 

　　并聯(lián)審批和綜合窗口建設(shè)組日常工作由市政務(wù)服務(wù)中心承擔(dān),，負(fù)責(zé)推進(jìn)綜合辦事窗口建設(shè)，完善并聯(lián)審批機(jī)制,，推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)同城通辦等工作,。 

　　五、重點(diǎn)領(lǐng)域改革組 

　　組長由市政府副秘書長,、辦公室主任李振蛟擔(dān)任,，副組長由市發(fā)展改革委主任黃玉林、市財(cái)政局局長葛洪亮,、市國土資源局局長丁躍萍,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長杜磊,、市工商局局長沈懷榮、市政府辦公室副主任劉中貴擔(dān)任,。 

　　重點(diǎn)領(lǐng)域改革組日常工作由市審管辦承擔(dān),，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)施工圖聯(lián)合審查、涉審中介市場(chǎng)化,、商事登記,、不動(dòng)產(chǎn)交易登記、公民個(gè)人辦事事項(xiàng)“最多跑一次”,、四級(jí)行政審批（便民）服務(wù)體系建設(shè)等相關(guān)改革工作,。 

　　六、政務(wù)服務(wù)咨詢投訴平臺(tái)組 

　　組長由市政府副秘書長,、市委群工局局長張明順擔(dān)任,。 

　　政務(wù)服務(wù)咨詢投訴平臺(tái)組日常工作由市委群工局承擔(dān)，負(fù)責(zé)牽頭統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺(tái),，并做好政務(wù)服務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺(tái)大數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用等工作,。 

　　七、督查組 

　　組長由市目標(biāo)績效督查管理辦主任周嵐擔(dān)任,。 

　　督查組日常工作由市目督辦承擔(dān),，負(fù)責(zé)督促貫徹推進(jìn)“最多跑一次”改革打造最佳政務(wù)服務(wù)示范城市工作落實(shí)情況，核查督辦各專題組提出的部門和地方改革中存在的問題,，以及社會(huì)對(duì)有關(guān)改革反映強(qiáng)烈的問題,。


　　附件2 

　　

改革工作責(zé)任分解表