瀘州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見

瀘市府發(fā)[2013]16號

　各區(qū),、縣人民政府,，市級有關(guān)部門：

　　為了認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)道路交通安全法律法規(guī)和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見》（國發(fā)〔2012〕30號）及《四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全工作的實(shí)施意見》（川府發(fā)〔2013〕8號）精神，積極預(yù)防和減少道路交通事故，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,，迅速扭轉(zhuǎn)我市道路交通安全形勢嚴(yán)峻的被動(dòng)局面,。特制定本意見,。

　　一,、明確工作目標(biāo)任務(wù)

　　堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主,，綜合治理”的方針,，建立“職責(zé)明確、各負(fù)其責(zé),、層層落實(shí),、責(zé)任到人、獎(jiǎng)懲分明、通力協(xié)作”的預(yù)防道路交通事故發(fā)生長效機(jī)制,。通過扎實(shí)有效的工作,，力爭不再發(fā)生重大以上道路交通事故，較大事故逐年減少,，死亡人數(shù)逐年下降,。

　　二、細(xì)化落實(shí)工作責(zé)任

　　各級各部門要嚴(yán)格執(zhí)行市政府《關(guān)于印發(fā)瀘州市市級部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)規(guī)定的通知》（瀘市府辦發(fā)〔2011〕24號）和省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全工作的實(shí)施意見》（川府發(fā)〔2013〕8號）要求,，堅(jiān)持“分級管理與屬地管理相結(jié)合,以屬地管理為主”,、“管行業(yè)，必須管安全”和“管生產(chǎn),，必須管安全”的原則,，把道路交通安全工作、預(yù)防和減少道路交通事故作為執(zhí)政為民的重要內(nèi)容,，納入重要議事日程,。嚴(yán)格按照 “政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng),、公安監(jiān)管,、業(yè)主負(fù)責(zé)、群眾參與”的二十字指導(dǎo)方針,，成立區(qū)縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全管理辦公室，做到職責(zé),、人員、經(jīng)費(fèi)“三落實(shí)”,。建立每月召開一次道路交通安全工作例會(huì),、每季度相關(guān)部門在安委會(huì)上作專題述職的工作機(jī)制。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各有關(guān)部門認(rèn)真履行道路交通安全工作職責(zé),，形成綜合治理格局,。嚴(yán)格執(zhí)行行政首長負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)責(zé)任,，建立完善道路交通安全分片包干聯(lián)系制度,，公安交警部門要按照分級管理的原則，建立領(lǐng)導(dǎo)包線（國,、省,、縣、鄉(xiāng),、村道路）和交通民警包路段的分片包干聯(lián)系責(zé)任制,；交通運(yùn)管部門要按照屬地管理的原則，建立領(lǐng)導(dǎo)包重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)和運(yùn)輸企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及管理人員包駕駛員的安全生產(chǎn)專人包干聯(lián)系責(zé)任制。建立健全責(zé)任追究制度,，按照“誰聯(lián)系,、誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查,，進(jìn)一步強(qiáng)化各級各部門對道路交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　三,、加強(qiáng)操作層面管理

　　交通運(yùn)管部門要堅(jiān)持以“管住車,、管住駕駛員、管住GPS和3G監(jiān)控,、管住速度,、管住凌晨2—5時(shí)停車休息制度”為工作重點(diǎn)，深入基層一線檢查,，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行道路運(yùn)輸安全有關(guān)規(guī)定,。公安部門和交通運(yùn)輸部門要密切配合，對全市所有從事道路運(yùn)輸?shù)鸟{駛?cè)速Y質(zhì),，特別是道路交通違法違規(guī)情況進(jìn)行“拉網(wǎng)式”排查,，并登記造冊；對有嚴(yán)重交通違法違規(guī)行為的客運(yùn)駕駛?cè)?，道路旅客運(yùn)輸企業(yè)不得聘用,。公安部門對申請從業(yè)資格考試的客貨運(yùn)輸駕駛?cè)耍匆?guī)定出具3年內(nèi)無較大及以上交通責(zé)任事故和交通違法記分的情況證明,，建立客貨運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)信息,、交通違法信息、交通事故信息的共享機(jī)制,，加快推進(jìn)信息查詢平臺(tái)建設(shè),，設(shè)立駕駛?cè)恕昂诿麊巍毙畔欤訌?qiáng)對長期在本地經(jīng)營的異地客貨運(yùn)車輛和駕駛?cè)税踩芾?；要比對吸毒人員數(shù)據(jù)庫,，發(fā)現(xiàn)有吸毒史的，對確認(rèn)具有吸食,、注射毒品,，長期服用依賴性精神藥品成癮尚未戒除的，一律按規(guī)定注銷駕駛資格,，并抄告交通運(yùn)輸部門和運(yùn)輸企業(yè),，道路運(yùn)輸企業(yè)要及時(shí)將該駕駛?cè)苏{(diào)離駕駛工作崗位。

　　四,、保持道路安全暢通

　　各區(qū),、縣要成立道路交通安全隱患整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管交通安全和綜合安全的領(lǐng)導(dǎo)任副組長,，安監(jiān),、監(jiān)察、財(cái)政,、發(fā)改,、公安、交通等部門負(fù)責(zé)人為成員,，切實(shí)加強(qiáng)對道路交通安全隱患整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題。要按照市政府的統(tǒng)一安排部署,，力爭在今年內(nèi)完成全市已通客車公路安全隱患整治任務(wù),，切實(shí)消除因歷史欠賬形成的公路安全隱患，徹底還清舊賬,。要嚴(yán)格落實(shí)交通安全設(shè)施與道路建設(shè)主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的“三同時(shí)”制度,；凡新建,、改建、擴(kuò)建道路工程在竣（交）工驗(yàn)收時(shí)要吸收公安,、安全監(jiān)管等部門人員參加,，嚴(yán)格安全評價(jià)，交通安全設(shè)施驗(yàn)收不合格的不得通車運(yùn)行,。

　　五,、嚴(yán)格源頭安全管理

　　交通運(yùn)管部門要嚴(yán)格客運(yùn)班線審批和監(jiān)管，督促指導(dǎo)道路旅客運(yùn)輸企業(yè)做好班線途經(jīng)道路的安全適應(yīng)性評估,，合理確定營運(yùn)線路,、車型和時(shí)段。嚴(yán)格落實(shí)長途客運(yùn)駕駛員停車換人,、夜間限速、落地休息等制度,，嚴(yán)格執(zhí)行“三把關(guān)一監(jiān)督”,，督促駕駛員執(zhí)行口頭安全承諾。建立“駕駛員因不安全因素解聘曝光平臺(tái)”,，在交通運(yùn)管部門網(wǎng)站上向社會(huì)公布,。公安交警部門和交通運(yùn)管部門要嚴(yán)格駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試，實(shí)行駕駛?cè)伺嘤?xùn)質(zhì)量,、考試發(fā)證,、事故責(zé)任倒查制度，從源頭上切實(shí)提高學(xué)員的駕駛技能，最大限度地減少“馬路殺手”,。逐步將所有旅游包車,、三類以上班線客車和運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹,、民用爆炸物品的道路專用車輛安裝使用具有行駛記錄功能的GPS衛(wèi)星定位裝置的情況納入檢驗(yàn)范圍,。

　　六、強(qiáng)化車輛動(dòng)態(tài)管理

　　交通運(yùn)管部門要要督促全市所有客運(yùn)車輛要在2013年3月底前完成GPS和3G視頻監(jiān)控安裝并投入使用,，否則停止運(yùn)營,；今后凡新投入運(yùn)營的客運(yùn)車輛，必須安裝GPS和3G視頻后才能投入運(yùn)營,。市,、縣兩級運(yùn)管機(jī)構(gòu)要建立完善GPS和3G視頻監(jiān)控平臺(tái)，督促客運(yùn)企業(yè)落實(shí)GPS和3G視頻監(jiān)控職責(zé),；市級運(yùn)管部門負(fù)責(zé)每日收集GPS和3G視頻監(jiān)控查處的違法違規(guī)駕駛行為處理情況,，并進(jìn)行通報(bào)。開行超長客運(yùn)班線的分（子）公司必須實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控,，并按照每個(gè)監(jiān)控平臺(tái)監(jiān)控人員不少于6人的規(guī)定配齊監(jiān)控人員,，逐車建立監(jiān)控記錄臺(tái)帳；新增監(jiān)控人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),，經(jīng)考核合格后方可上崗,。

　　七、加強(qiáng)交通安全監(jiān)管

　　公安交警,、交通運(yùn)管,、農(nóng)機(jī)等有上路執(zhí)法權(quán)的部門要每天派人上路檢查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所,、交管辦要全面參與并負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)道路交通安全管理,，加大巡查執(zhí)法力度，提高“見警率”,。對7座以上客運(yùn)車輛要嚴(yán)格執(zhí)行“六必查”規(guī)定,，檢查情況逐項(xiàng)登記，發(fā)現(xiàn)交通違法行為及時(shí)糾正,，車輛存在安全隱患的要責(zé)令消除,。加強(qiáng)公路巡邏管控，加大客運(yùn)車,、旅游包車,、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車等重點(diǎn)車輛檢查力度，嚴(yán)厲打擊和整治超速超員超載,、疲勞駕駛,、酒后駕駛,、吸毒后駕駛、貨車違法占道行駛,、不按規(guī)定使用安全帶等各類交通違法行為,，嚴(yán)禁三輪汽車、低速貨車和拖拉機(jī)違法載人,。安全監(jiān)管部門要按照“五級監(jiān)管”的要求,，重點(diǎn)加強(qiáng)對公安交警、交通運(yùn)管,、農(nóng)機(jī)等部門履職情況和區(qū)縣政府重視道路交通安全情況的暗查,，暗查結(jié)果抄送市紀(jì)檢監(jiān)察部門問責(zé)。

　　八,、加大宣傳教育力度

　　各區(qū),、縣要建立交通安全宣傳長效機(jī)制，加大宣傳投入,，督促各部門和單位積極履行宣傳責(zé)任和義務(wù),，實(shí)現(xiàn)交通安全宣傳教育社會(huì)化、制度化,。充分發(fā)揮政府相關(guān)部門,、社區(qū)、學(xué)校,、單位的作用,，廣泛開展道路交通安全宣傳活動(dòng)，不斷提高全民交通守法意識,、安全意識和公德意識,。宣傳部門要充分利用廣播、電視,、報(bào)刊,、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大公益宣傳力度,，通過新聞報(bào)道,、專題節(jié)目、公益廣告等形式大力開展交通安全免費(fèi)公益宣傳,；深入推進(jìn)“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”,，將單位人員、車輛文明交通情況納入文明單位考核內(nèi)容,；廣泛開展交通安全進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)企業(yè),、進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng),，推行實(shí)時(shí),、動(dòng)態(tài)的交通安全教育和在線服務(wù)。教育部門負(fù)責(zé)監(jiān)督中小學(xué)校將交通安全納入教學(xué)計(jì)劃,，落實(shí)課時(shí),、師資、讀本和考核,，夯實(shí)人民群眾交通安全素質(zhì)基礎(chǔ),。公安部門要加強(qiáng)交通安全警示提示信息發(fā)布平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化宣傳警示教育,，開展文明駕駛?cè)嗽u選活動(dòng),，充分利用各種手段促進(jìn)駕駛?cè)税踩⑽拿黢{車,。

　　九,、嚴(yán)格事故問責(zé)追究

　　對道路運(yùn)輸企業(yè)未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，發(fā)生致人員死亡且負(fù)同等以上責(zé)任的營運(yùn)性道路交通事故,，公安交警部門要及時(shí)將責(zé)任劃分結(jié)果及相關(guān)情況抄送同級安全監(jiān)管部門,，安全監(jiān)管和監(jiān)察部門要根據(jù)《四川省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定及時(shí)立案，按照“四不放過”的原則,，對事故企業(yè)進(jìn)行調(diào)查,，經(jīng)濟(jì)處罰一律依法頂格處理。對道路交通安全隱患排查整治不及時(shí)和對道路交通安全工作重視不夠,、工作開展不力,、敷衍推諉、履職不到位,，特別是對因管理不嚴(yán),，失職、失管,、失控行為導(dǎo)致發(fā)生一次死亡3人以上道路交通事故的,，要實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)格追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任,。

　　

瀘州市人民政府

　　2013年4月12日